愛華網(wǎng)解析法定程序原則與正當(dāng)程序原則
無論是法定程序原則還是正當(dāng)程序原則均是對行政主體（主要包括行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的組織）在管理社會公共事務(wù)，執(zhí)行國家法律法規(guī)，實(shí)現(xiàn)行政目的的過程中所必須遵守的程序原則，兩者都是對行政程序的一般性規(guī)定。對于行政程序是按照法定程序還是追求正當(dāng)程序呢，法理上對此爭論不休。
從實(shí)踐來看看，法定程序原則和正當(dāng)程序原則在現(xiàn)實(shí)執(zhí)法過程中既有區(qū)別又有聯(lián)系，本人認(rèn)為其區(qū)別主要有以下三點(diǎn)。
一、二者的概念不同。法定程序原則是指依照有關(guān)法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，在限定的期間、在特定的階段，國家機(jī)關(guān)或有關(guān)單位依法履行職責(zé)及公民個人依法履行職責(zé)，針對某一事項(xiàng)具體問題的步驟和方法方式，它具體有逐步的、不可逆流的特性。從其概念來看其要求行政主體在執(zhí)法過程中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定的程序進(jìn)行，只要是違反法定程序的行為都是一種程序違法行為。而正當(dāng)程序原則是指行政主體在執(zhí)法過程中應(yīng)當(dāng)按照正當(dāng)、適合的程序進(jìn)行，其不僅要求行政主體在執(zhí)法過程中程序既要符合法律法規(guī)的規(guī)定，同時也要適當(dāng)。
二、二者所包含的內(nèi)容不同。法定程序原則要求執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中必須要依照法定程序，這種法定程序應(yīng)當(dāng)是法律法規(guī)明確規(guī)定的，對于這種程序規(guī)定其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括執(zhí)法的時間、地點(diǎn)場合、執(zhí)法人員的數(shù)量及穿著、手段、說話語言、執(zhí)法步驟、取證方式、是否出示相關(guān)證件，是否需要向上級請示或有關(guān)人員的批準(zhǔn)、是否有說明理由、在特定的情況下還包括對有關(guān)執(zhí)法人員性別的規(guī)定（比如說在搜查女性身體是應(yīng)當(dāng)由女性執(zhí)法人員進(jìn)行）,從其所包含的內(nèi)容來看，對法定程序的規(guī)定和要求多是都是一些硬性規(guī)定，很明確也很具體。因而，只要在執(zhí)法過程中執(zhí)法人員違反這些規(guī)定都可以認(rèn)為是程序違法。而正當(dāng)程序原則其除了要求執(zhí)法人員按照程序進(jìn)行執(zhí)法外,還必須要考慮程序的正當(dāng)性和適可性，其主要包含兩三方面的內(nèi)容（1）當(dāng)法律法規(guī)對某一執(zhí)法活動有明確程序規(guī)定時，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)本著善意的心態(tài)按照這種程序進(jìn)行執(zhí)法；（2）當(dāng)法律法規(guī)對某一執(zhí)法活動都多個不同程序規(guī)定時，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)從中選擇一個最有利于當(dāng)事人的程序進(jìn)行執(zhí)法，這種“最有利于”不能僅僅有執(zhí)法人員來認(rèn)定，還應(yīng)當(dāng)聽取該當(dāng)事人的看法；（3）當(dāng)法律法規(guī)沒有對某一執(zhí)法活動的程序進(jìn)行規(guī)定時,此時執(zhí)法人員更不得隨意執(zhí)法，應(yīng)當(dāng)參照其他有關(guān)的執(zhí)法程序，同時必須要聽取被執(zhí)法的當(dāng)事人就有關(guān)執(zhí)法程序的建議。
三、二者所追求的價值點(diǎn)不同。法定程序原則從其概念和所包含的內(nèi)容來看，其側(cè)重點(diǎn)在于執(zhí)法程序的“法定性”，對于沒有按照法定程序進(jìn)行執(zhí)法行為，我們可以認(rèn)定該執(zhí)法程序違法規(guī)定，其體現(xiàn)的是執(zhí)法活動嚴(yán)肅性的價值追求。而從正當(dāng)程序的概念和所包含的內(nèi)容來看,正當(dāng)程序既要求執(zhí)法的合法性，同是要求執(zhí)法的合理性,這充分體現(xiàn)了執(zhí)法 過程中執(zhí)法的公平性。
盡管法定程序原則與正當(dāng)程序原則存在以上區(qū)別，但是二者之間仍然具有很緊密的聯(lián)系。就其關(guān)系而言我認(rèn)為二者之間是一個互補(bǔ)關(guān)系。執(zhí)法它體現(xiàn)的是國家機(jī)關(guān)的執(zhí)法人員代表國家，代表人民進(jìn)行管理社會公共事務(wù)的過程，既然是代表人民，那么任何人都不得隨意改變執(zhí)法程序。因而，對于執(zhí)法的程序應(yīng)當(dāng)由法律法規(guī)明確規(guī)定，并且還要依法進(jìn)行。于此同時，由于我們每個人的利益都受到執(zhí)法人員執(zhí)法的直接或間接的影響，因而執(zhí)法活動除了要合乎法定程序外，還要具有合理性，做到執(zhí)法適可，適當(dāng)。在執(zhí)法過程中，只有兼顧法定程序和正當(dāng)程序才能體現(xiàn)出社會的文明和和諧。
