簡答題重點

2014年重點關(guān)注“依法治國”內(nèi)涵中各個小點，特別是“法治思維”與嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、制約監(jiān)督的結(jié)合問題。

1.用法治思維分析以下材料

材料一：習(xí)近平主席要求：各級政府機(jī)關(guān)、國家工作部門不能受到“人治思想”、“管理型政府”理念的左右，應(yīng)該學(xué)會用法律來履行職責(zé)、解決矛盾，所有公務(wù)行為都應(yīng)該依法進(jìn)行，遇到新問題、新矛盾應(yīng)該思考通過法律途徑解決，發(fā)生社會矛盾力求通過法律手段解決。切實提高運用“法治思維”、“法治方式”推動改革的能力，不斷為法治國家、法治社會、法治政府的構(gòu)建貢獻(xiàn)力量。

材料二：某市政府要進(jìn)行城鎮(zhèn)化建設(shè)，對30戶養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖池塘提前收回，強(qiáng)制填平，致使損失百萬元，該案被起訴到法院，法院判決強(qiáng)制收回魚塘的政府部門賠償損失，每戶3-5萬元。

【觀點】法治思維是當(dāng)前我國治國理政的重要指導(dǎo)精神，中央領(lǐng)導(dǎo)人的講話揭示了法治思維的內(nèi)涵，材料二中的市政府違反了法治思維，司法機(jī)關(guān)運用了法律思維處理糾紛。

【理論】法治思維，就是一種法治觀念和法治意識，強(qiáng)調(diào)要對憲法和法律存有敬畏之心，要依法按權(quán)限和程序辦事，始終堅持有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法必追究、侵權(quán)須賠償。法治思維運用涉及領(lǐng)域包括：第一，國家機(jī)關(guān)及其公職人員履行法定職責(zé)過程中要嚴(yán)格依法定職責(zé)及程序辦事；第二，當(dāng)出現(xiàn)新問題、新矛盾，需要運用法治思維來解決和應(yīng)對；第三，遇有社會突發(fā)事件，需要堅持依法辦事，運用法治思維解決。

【材料分析】材料一中習(xí)近平主席的講話對國家機(jī)關(guān)及其工作人員提出要求，要求他們依據(jù)法治思維履行工作職責(zé)、應(yīng)對新問題、處理突發(fā)事件，并認(rèn)為運用法治思維治國為法治國家、法治社會、法治政府構(gòu)建貢獻(xiàn)力量。材料二中，市政府提前收回承包池塘并且不給補償，顯然是違反了“信賴保護(hù)主義”原則，違反了法治思維，而法院在處理政府與公民之間矛盾時，運用了法治思維，良好得履行了職責(zé)，解決了糾紛。

【結(jié)論】堅持依法治國，實現(xiàn)法治中國，從執(zhí)政黨到政府機(jī)關(guān)及工作人員，都必須堅持用法治思維處理問題，這樣才能實現(xiàn)依法治國、依法執(zhí)政、依法行政的目標(biāo)，才能為法治國家、法治社會、法治政府的建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

2.例題：從黨的領(lǐng)導(dǎo)角度分析材料

材料：在改革攻堅期、發(fā)展機(jī)遇期、社會風(fēng)險期疊加的今天，如何運用法治思維和法治方式來改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式是全黨全社會的期待。習(xí)近平同志提出了“三個善于”的改革著力點：堅持依法治國基本方略和依法執(zhí)政基本方式，我們要“善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志，善于使黨組織推薦的人選成為國家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員，善于通過國家政權(quán)機(jī)關(guān)實施黨對國家和社會的領(lǐng)導(dǎo)”。這不僅闡明了黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國的辯證統(tǒng)一，也闡明了依法治國和依法執(zhí)政的高度統(tǒng)一。

【觀點】黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會主義法治的根本保證，黨是一切事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，法治事業(yè)也不例外。黨不能直接領(lǐng)導(dǎo)：路線方針的思想領(lǐng)導(dǎo)；各級組織的組織領(lǐng)導(dǎo)（黨委管立法）；戰(zhàn)略部署、總體推進(jìn)、協(xié)調(diào)關(guān)系的政治領(lǐng)導(dǎo)。

【理論】黨的領(lǐng)導(dǎo)在法治事業(yè)中的集中體現(xiàn)：第一，思想領(lǐng)導(dǎo)：抵制各種錯誤思想，資產(chǎn)階級自由化、“文革”思想復(fù)活、復(fù)古主義。第二，政治領(lǐng)導(dǎo)：把黨路線方針政策與法治實踐結(jié)合，三個效果統(tǒng)一。第三，組織領(lǐng)導(dǎo)：立法、司法、執(zhí)法機(jī)關(guān)中始終堅持黨組織的領(lǐng)導(dǎo)地位

【結(jié)合材料】善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志【思想領(lǐng)導(dǎo)】，善于使黨組織推薦的人選成為國家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員【組織領(lǐng)導(dǎo)】，善于通過國家政權(quán)機(jī)關(guān)實施黨對國家和社會的領(lǐng)導(dǎo)【政治領(lǐng)導(dǎo)】。

【結(jié)論】黨是一切社會主義建設(shè)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，法治事業(yè)也不例外，應(yīng)該堅持運用法治思維和法治方式來改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式，更好得實現(xiàn)黨對法治事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。

3.從依法治國理念中“制約監(jiān)督”角度談?wù)勔韵虏牧?/p>

材料：“堅持用制度管權(quán)管事管人，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行，是把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子的根本之策。必須構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運行體系，健全懲治和預(yù)防腐敗體系，建設(shè)廉潔政治，努力實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。”一系列相關(guān)體制機(jī)制的穩(wěn)步推進(jìn)、改革和完善，體現(xiàn)了黨和國家推進(jìn)建設(shè)法治政府、服務(wù)政府和廉潔政府的堅定意志，也為法治中國建設(shè)矗立起最堅強(qiáng)有力的柱石。

現(xiàn)代社會，沒有法律是萬萬不能的，但法律也不是萬能的。作為一個有著幾千年文明底蘊的國度，我國古代的德治思想十分豐富。儒法并用，德刑相輔，是我國歷史上常用的社會治理方式。法是他律，德是自律，自律和他律結(jié)合才能達(dá)到最佳效果，只有思想教育手段和法制手段并用才能相得益彰。我們黨也一貫強(qiáng)調(diào)，既要堅持依法治國，還要注重以德治國。習(xí)近平同志指出：要堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，把法治建設(shè)和道德建設(shè)緊密結(jié)合起來，把他律和自律緊密結(jié)合起來，做到法治和德治相輔相成、相互促進(jìn)。正是從這個意義上，習(xí)近平同志多次強(qiáng)調(diào)，我們要抓好道德建設(shè)，教育引導(dǎo)廣大黨員、干部模范踐行社會主義榮辱觀，樹立良好道德風(fēng)尚，爭做社會主義道德的示范者、誠信風(fēng)尚的引領(lǐng)者、公平正義的維護(hù)者，始終保持共產(chǎn)黨人的高尚品格和廉潔操守。思想純潔是馬克思主義政黨保持純潔性的根本，道德高尚是領(lǐng)導(dǎo)干部做到清正廉潔的基礎(chǔ)。

【觀點】制約監(jiān)督是依法治國環(huán)節(jié)的重要保障，沒有對權(quán)力的制約監(jiān)督，依法治國最終將無法實現(xiàn)，構(gòu)建法律監(jiān)督體系是關(guān)鍵。

【理論】制約監(jiān)督是依法治國重要組成部分，包括以下幾方內(nèi)容：第一，社會主義法治是“治官之治、治權(quán)之治”，可見法治重心是約束權(quán)力。

第二，法律監(jiān)督體系是一個綜合整體。首先，需要構(gòu)建起“以權(quán)力制約權(quán)力，以權(quán)利制約權(quán)利，以道德制約權(quán)力”的權(quán)利監(jiān)督體制和機(jī)制；其次，要發(fā)揮多元主體的監(jiān)督作用，如發(fā)揮人大、政協(xié)、檢察院、專門機(jī)關(guān)的監(jiān)督，加強(qiáng)法院對行政機(jī)關(guān)行為的監(jiān)督；最后，需要強(qiáng)化人民群眾社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督。

【材料分析】材料一中的內(nèi)容說明了制約監(jiān)督法律化、制度化的重要性，“堅持用制度管權(quán)管事管人，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子”這是實現(xiàn)有效的制約監(jiān)督的根本途徑，是治本之道。

材料二解釋了道德對于制約監(jiān)督的意義，在構(gòu)建完善監(jiān)督制度的同時，也應(yīng)該注意到要發(fā)揚我國傳統(tǒng)道德、弘揚社會主義道德教育，德治與法治緊密結(jié)合，才能更好地實現(xiàn)有效的制約監(jiān)督。

【結(jié)論】制約監(jiān)督需要構(gòu)建完善的制度，這是權(quán)力制約治本，但是同時也要重視道德對權(quán)力監(jiān)督的重要作用，雙管齊下，才能做到標(biāo)本兼治，實現(xiàn)權(quán)力擁有者“不敢腐、不能腐敗、、不愿腐”的目標(biāo)。

　1.依法治國

基本 含義		1）是社會主義法治理念的核心內(nèi)容。 2）是我黨在治國方略上重大抉擇。
規(guī)模 宏大 系統(tǒng) 工程	深入實施依法治國基本方略，建設(shè)法治中國，必須堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)。
	1）科學(xué)立法（必要前提）：構(gòu)建和完善中國特色社會主義法律體系，一個立足中國國情和實際、適應(yīng)改革開放和現(xiàn)代化需要、集中體現(xiàn)黨和人民意志的，以憲法為統(tǒng)帥，多法律部門、多層次的中國特色法律體系已經(jīng)形成。國家經(jīng)濟(jì)、政治、社會、生態(tài)文明各領(lǐng)域有法可依了。面對新領(lǐng)域、新情況、新特點不斷完善法律體系，堅持：更充分地反映廣大人民的意志，更加適合我國具體國情。 2）嚴(yán)格執(zhí)法：依法行政是依法治國方略的重要環(huán)節(jié)。 合法行政：所有行政活動依法進(jìn)行，法無明文不得增加公民義務(wù)和負(fù)擔(dān)。 合理行政：公平、公正、平等對待原則，恰當(dāng)行駛自由裁量權(quán)，避免損害正當(dāng)利益。 程序正當(dāng)：公開，盡量聽取公眾意見；嚴(yán)格程序，保障知情權(quán)、參與權(quán)、救濟(jì)權(quán)。 誠實守信：信息應(yīng)全面、準(zhǔn)確、真是，非法定事由法定程序不得更改生效行政決定。 高效便民：守法定時限；提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，方便相對人。（上海市公立醫(yī)院，實行網(wǎng)上預(yù)約掛號，方便群眾。） 權(quán)責(zé)統(tǒng)一：執(zhí)法有保障，有權(quán)必有責(zé)；用權(quán)受監(jiān)督；違法受追償；侵權(quán)須賠償。（國家賠償案件適用質(zhì)證程序的司法解釋。） 3）公正司法：維護(hù)社會正義的最后一道防線。司法公正（以事實為根據(jù)，法律為準(zhǔn)繩。努力權(quán)衡同一個案件中各種利害關(guān)系，讓人民群眾在每一個案件中感受到公平正義）；司法高效（合理配置資源，全面提高效率）；司法權(quán)威（公正、高效、廉潔，樹立司法公信力）。 4）全民守法：社會成員知法、信法、守法、用法，是依法治國的方略的社會基礎(chǔ)，黨員干部模范守法，社會成員權(quán)利義務(wù)統(tǒng)一。廣泛深入開展法制選宣傳教育，樹立社會主義法治理念，弘揚社會主義法治精神。 5）制約監(jiān)督：社會主義法治是“治官之治、治權(quán)之治”。構(gòu)建起“以權(quán)力制約權(quán)力，以權(quán)利制約權(quán)利，以道德制約權(quán)力”的權(quán)利監(jiān)督體制和機(jī)制；發(fā)揮人大、政協(xié)、檢察院、專門機(jī)關(guān)的監(jiān)督，加強(qiáng)法院對行政機(jī)關(guān)行為的監(jiān)督；強(qiáng)化人民群眾社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督。 （法的運行五步：立司執(zhí)守監(jiān)）
依法治國理念的基本要求 1.充分發(fā)揮依法治國方略的在推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)中重大作用： 1）保障經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展，發(fā)揮法律在科技進(jìn)步、知識產(chǎn)權(quán)、自然資源和生態(tài)環(huán)境、 財政金融等經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)鍵領(lǐng)域中的保駕護(hù)航作用； 2)推進(jìn)社會建設(shè)事業(yè)：加快社會保險、公共衛(wèi)生、文化教育、保障性住房等社會事業(yè)的發(fā)展； 3.創(chuàng)新社會治理方式（以前是“管理”）：構(gòu)建以多種手段相互配合，人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解三位一體的解決糾紛的大調(diào)解格局和體系。 2.彌補不足：實現(xiàn)法律手段與其他社會治理手段和方式有機(jī)結(jié)合。西方強(qiáng)調(diào)“法律中心主義”具有弊端。我國除了法律以外，還有黨的方針政策、黨紀(jì)黨規(guī)、道德、民規(guī)、民約、民俗等。要充分發(fā)揮各種調(diào)整手段的優(yōu)勢，互為補充、相輔相成，共同發(fā)揮維護(hù)社會秩序、定紛止?fàn)帯?gòu)建和諧社會的作用。

2.服務(wù)大局

服務(wù)大局理念的基本要求

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