愛華網(wǎng)我國憲法規(guī)定：“中華人民共和國的一切權(quán)利屬于人民。人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)?！?/p>
這一條是我國憲法的核心。尊重和擁護(hù)人民代表大會(huì)的權(quán)力，就是愛國。反之，則是中華人民共和國的叛逆。
中華人民共和國實(shí)行人民代表大會(huì)制度，這是1949年9月第一屆全國人民政治協(xié)商會(huì)議共同決定的。任何政黨、任何個(gè)人都無權(quán)改變中華人民共和國的政體。
1953年，全國各地方相繼選出本地的人能代表大會(huì)。1954年第一屆全國人民代表大會(huì)召開。中國人民有了自己的最高權(quán)力機(jī)關(guān)。全國人大選出了常務(wù)委員會(huì)，劉少奇任委員長。并組建了隸屬于人大的各級(jí)人民法院、各級(jí)人民檢察院和各級(jí)人民政府，實(shí)現(xiàn)了人民當(dāng)家做主。
但是，好景不長。1957年，五十七萬知識(shí)分子被打成右派。其中包括各級(jí)人大中的黨外人士和大批敢于說實(shí)話的共產(chǎn)黨人。從此，各級(jí)人大處于半癱瘓狀態(tài)，無法開會(huì)。各級(jí)人大的權(quán)利由各級(jí)黨委取代。
1959年后，各級(jí)人大也變得有職無權(quán)。
1966年，文化大革命爆發(fā)，地方各級(jí)黨委都癱瘓了，各級(jí)人大徹底停止了工作?！皩W(xué)習(xí)毛主席著作積極分子代表大會(huì)”取代了人民代表大會(huì)，中央文革和地方各級(jí)革命委員會(huì)成了實(shí)際的權(quán)力機(jī)關(guān)。
1975年，第四屆全國人民代表大會(huì)召開。但這次人大的代表不是人民選舉產(chǎn)生的。有些代表，是臨時(shí)從監(jiān)獄或者牛棚里放出來參加會(huì)議的。如全國人大常委會(huì)副委員長班禪額爾德尼，是帶著現(xiàn)行反革命帽子參加大會(huì)的。有許多人大代表到北京以后還不知道是來開什么會(huì)。數(shù)學(xué)家陳景潤是周恩來點(diǎn)名的人大代表。當(dāng)當(dāng)?shù)馗镂瘯?huì)人員找到陳景潤時(shí)，陳景潤嚇得跳窗戶逃跑了，革委會(huì)人員把陳景潤抓到會(huì)場，陳景潤才知道是讓他當(dāng)人大代表。人大常委會(huì)委員長朱德開會(huì)前從廣州被人“請”回北京。朱德委員長事先都不知道大會(huì)議程。
大會(huì)通過了康生起草的《憲法修正案》?！稇椃ㄐ拚浮啡∠藝抑飨蜋z察院的設(shè)置，法院院長和國務(wù)院總理是黨中央決定的，人大常委會(huì)委員總要經(jīng)過選舉產(chǎn)生呀，這可成了難題。參加會(huì)議的代表大部分是“文革派”，周恩來只得帶著江青一伙人到各代表團(tuán)做工作?！懊飨f，人大常委會(huì)委員長還要朱德當(dāng)，毛主席投朱德的票，我們聽毛主席的話，也投朱德的票。你們聽不聽毛主席的話？”就這樣，朱德以勉強(qiáng)的多數(shù)票繼續(xù)當(dāng)選委員長。這次《刑法修正案》還把“人民代表大會(huì)是最高權(quán)力機(jī)關(guān)”改成“人民代表大會(huì)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的最高權(quán)力機(jī)關(guān)”，名正言順地取消了人大的權(quán)力，使人大由權(quán)力機(jī)關(guān)變成了毫無權(quán)力的“表決機(jī)器”。
粉碎四人幫后，五屆人大恢復(fù)了人大的最高權(quán)力機(jī)關(guān)的地位。1979年7月，五屆人大二次會(huì)議通過了《關(guān)于修正憲法若干規(guī)定的決議》，決定在縣和縣以上地方各級(jí)人大設(shè)立常委會(huì)。這一決定本意是提高人大的地位，可是起到的效果卻是另一樣。1979年大批被打倒的老干部獲得平反。年富力強(qiáng)的重新走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，老弱病殘但級(jí)別有很高的無法安排，就進(jìn)了各級(jí)人大常委會(huì)。文革十幾年在臺(tái)上的干部紛紛接受審查，夠不上打倒的標(biāo)準(zhǔn)，又不能適應(yīng)撥亂反正新形勢的也被安排到了各級(jí)人大常委會(huì)。各級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)雖然在組織上成立了，但是沒有起到權(quán)力機(jī)關(guān)的作用，而成了老弱病殘和犯錯(cuò)誤干部的收容所。這些人拿著高工資、高待遇，什么權(quán)力也沒有。那時(shí)候，有學(xué)者組織調(diào)研了解人大常委會(huì)的具體工作，得到的結(jié)論是：只管種花、種草、定期聽報(bào)告、鼓掌、投票。那個(gè)年代，如果那個(gè)干部調(diào)到人大常委會(huì)工作，人們不會(huì)覺得他升官了，反而會(huì)問：“犯什么錯(cuò)誤了？”
1982年新憲法頒布，特別是1983年彭真重新主持全國人大常委會(huì)日常工作后，人大的地位發(fā)生了顯著變化。人大制定的法律涵括方方面面，法律逐漸成為各黨派、各國家機(jī)關(guān)和全國人民的行為規(guī)范。但是，人大代表的素質(zhì)和各地方人大的作用很不平衡。
八十年代，一次開全國人大，一群外國記者采訪了參會(huì)的最年輕的人大代表——一個(gè)十九歲的農(nóng)村姑娘。記者問：“你當(dāng)選全國人大代表有何感想？”我們這位代表竟說：“我這么年輕就享受這么高的榮譽(yù)，我感謝黨感想政府對(duì)我的培養(yǎng)。我一定聽政府的話，好好學(xué)習(xí)?！边@篇報(bào)道被公諸于眾。這就是中國議員的水平！
八十年代，某市人大常委會(huì)組織人大代表到法院、檢察院、政府去視察，結(jié)果均遭到拒絕。得到的回答是：“我們有什么事向黨委匯報(bào)。跟你們說--不著?！?/p>
更有甚者，某縣人大通過表決通過一項(xiàng)決議，同級(jí)黨委作出一份決議：撤銷人大作出的決議。
九十年代初，一伙人在議論公、檢、法三機(jī)關(guān)哪個(gè)大。我說：“法院、檢察院、政府是人大下屬的三個(gè)平行機(jī)關(guān)，公安局是政府的一個(gè)部門，不能和法院、檢察院并列?！苯Y(jié)果，有人說：“公、檢、法三機(jī)關(guān)哪個(gè)聽人大的？不都聽政法委的嗎。政法委書記不都是公安局長嗎。法院、檢察院不聽公安局長的行嗎？所以，公安局要排在法院、檢察院前邊?！蔽衣牶笠裁Ｈ涣?。與其說這位仁兄散布的是違反憲法的謬論。不如說我國還存在著違反憲法的現(xiàn)實(shí)。
1997年中國共產(chǎn)黨十五大提出了依法治國的方針。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依法治國寫入憲法。喬石領(lǐng)導(dǎo)的全國人大常委會(huì)進(jìn)行了大量的立法工作。人大的地位空前提高。
人們有個(gè)傳統(tǒng)習(xí)慣，把地方領(lǐng)導(dǎo)班子按黨委、政府、人大、政協(xié)順序排列，人大排到第三位。這怎么能體現(xiàn)憲法規(guī)定的“人大是最高權(quán)力機(jī)關(guān)”呢？
近幾年，有些地方開始搞改革，黨委設(shè)在人大內(nèi)。人大中共產(chǎn)黨員占多數(shù)，黨委書記自然會(huì)被選為人大主任。人大和黨委的統(tǒng)一，解決了地方上存在兩個(gè)權(quán)利機(jī)關(guān)并存的矛盾，人大的地位就提高了。這不失是一個(gè)好辦法。
