臺(tái)灣問(wèn)題的由來(lái)、實(shí)質(zhì)與發(fā)展簡(jiǎn)述

臺(tái)灣問(wèn)題是影響中國(guó)內(nèi)政外交的重要問(wèn)題，臺(tái)灣問(wèn)題的解決與否對(duì)于維護(hù)中華民族的和平統(tǒng)一、社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，人民生活的提高、政策方針的制定等有著重大影響。因此，有必要對(duì)臺(tái)灣問(wèn)題的由來(lái)、實(shí)質(zhì)與發(fā)展等作以闡述。

1臺(tái)灣問(wèn)題的由來(lái)

臺(tái)灣地處中國(guó)大陸的東南緣，是中國(guó)第一大島，與大陸一衣帶水，隔海相望，是不可分割的整體。臺(tái)灣自古以來(lái)就是中華民族的神圣領(lǐng)土，古稱夷洲、琉球。

中國(guó)近代史是一部被侵略、被宰割、被凌辱的歷史，也是中國(guó)人民為爭(zhēng)取民族獨(dú)立，維護(hù)國(guó)家主權(quán)、領(lǐng)土完整和民族尊嚴(yán)而英勇奮斗的歷史。臺(tái)灣問(wèn)題的產(chǎn)生與發(fā)展，都與這段歷史有著緊密的聯(lián)系。臺(tái)灣曾一度淪落于荷蘭殖民者之手，鄭成功收復(fù)臺(tái)灣后，明清征服都曾在臺(tái)灣設(shè)置行政機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理。將臺(tái)灣作為單獨(dú)的一個(gè)省份的行政規(guī)劃進(jìn)行管理是在清朝時(shí)，劉銘傳（1836－1896）1885年就任首任臺(tái)灣巡撫，對(duì)建設(shè)和保衛(wèi)臺(tái)灣做出了巨大貢獻(xiàn)。甲午戰(zhàn)爭(zhēng)后，臺(tái)灣淪于日本人之手長(zhǎng)達(dá)半個(gè)多世紀(jì)之久，直至第二次世界大戰(zhàn)日本戰(zhàn)敗，臺(tái)灣才重新回到中華民族的懷抱。

臺(tái)灣在第二次世界大戰(zhàn)之后，不僅在法律上而且在事實(shí)上已歸還中國(guó)。我們這里所說(shuō)的臺(tái)灣問(wèn)題，即是在第二次大戰(zhàn)后，中國(guó)國(guó)民黨發(fā)動(dòng)的反人民的內(nèi)戰(zhàn)，戰(zhàn)敗后，退踞臺(tái)灣島，當(dāng)時(shí)美國(guó)政府的支持下，憑借臺(tái)灣海峽的天險(xiǎn)，造成與大陸隔絕的狀態(tài)。隨著國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的變化，盤踞在臺(tái)灣島的國(guó)民黨當(dāng)局與大陸執(zhí)政的共產(chǎn)黨政權(quán)相互對(duì)峙，長(zhǎng)達(dá)幾十年之久。后來(lái)臺(tái)灣島內(nèi)政權(quán)交替，國(guó)民黨成為在野黨，陳水扁領(lǐng)導(dǎo)的民進(jìn)黨執(zhí)政，倚重于國(guó)外勢(shì)力，大行“臺(tái)獨(dú)”之勢(shì)，一度造成臺(tái)海局勢(shì)緊張，使得臺(tái)灣問(wèn)題愈演愈烈。

總的來(lái)說(shuō)，臺(tái)灣問(wèn)題是中國(guó)的內(nèi)政問(wèn)題，是中國(guó)內(nèi)戰(zhàn)的結(jié)果，但是與國(guó)外勢(shì)力的介入、國(guó)際形勢(shì)的發(fā)展變化有很大的關(guān)系。由于種種原因，臺(tái)灣迄今尚處于與大陸分離的狀態(tài)。這種狀態(tài)一天不結(jié)束，中華民族所蒙受的創(chuàng)傷就一天不能愈合，中國(guó)人民為維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和領(lǐng)土完整的斗爭(zhēng)也一天不會(huì)結(jié)束。

1.1臺(tái)灣問(wèn)題是中國(guó)共產(chǎn)黨與國(guó)民黨內(nèi)戰(zhàn)的遺留問(wèn)題

　　中國(guó)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)期間，在中國(guó)共產(chǎn)黨和其他愛(ài)國(guó)力量的推動(dòng)下，中國(guó)國(guó)民黨與中國(guó)共產(chǎn)黨建立了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，抗擊日本帝國(guó)主義的侵略。1945年抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利后，中國(guó)人民迫切要求走和平民主、團(tuán)結(jié)建國(guó)的道路，建設(shè)一個(gè)獨(dú)立統(tǒng)—、繁榮富裕的新中國(guó)。中國(guó)共產(chǎn)黨適時(shí)地向全國(guó)發(fā)表宣言提出：“中國(guó)共產(chǎn)黨認(rèn)為在這個(gè)新的歷史時(shí)期中，我全民族面前的最大任務(wù)是：鞏固國(guó)內(nèi)團(tuán)結(jié)、保證國(guó)內(nèi)和平，實(shí)現(xiàn)民主、改善民生，以便在和平民主團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)全國(guó)的統(tǒng)—，建設(shè)獨(dú)立自主與富強(qiáng)的新中國(guó)?！睘榇?，中國(guó)共產(chǎn)黨在全國(guó)范圍內(nèi)致力于爭(zhēng)取和平與民主，得到了全國(guó)人民的熱情支持。國(guó)民黨當(dāng)局不得不與中國(guó)共產(chǎn)黨舉行重慶談判、政治協(xié)商和停戰(zhàn)談判。特別是1946年1月在重慶舉行的政治協(xié)商會(huì)議，在各中間黨派和無(wú)黨派人上的積極參與下，達(dá)成了有利于國(guó)內(nèi)和平和人民民主的五項(xiàng)協(xié)議，為爭(zhēng)取和平建國(guó)創(chuàng)造了有利條件。

　　但是，以蔣介石為首的國(guó)民黨統(tǒng)治集團(tuán)依仗美國(guó)的支持，置全國(guó)人民渴望和平與建設(shè)獨(dú)立、民主、富強(qiáng)的新中國(guó)的強(qiáng)烈愿望于不顧，撕毀國(guó)共兩黨簽訂的《雙十協(xié)定》、政協(xié)協(xié)議和一切停戰(zhàn)協(xié)議，悍然發(fā)動(dòng)了全國(guó)規(guī)模的反共反人民內(nèi)戰(zhàn)。亟待休養(yǎng)生息的中國(guó)，再次陷入全面內(nèi)戰(zhàn)之中。

　　面對(duì)國(guó)民黨來(lái)勢(shì)兇猛的軍事進(jìn)攻，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民進(jìn)行了解放戰(zhàn)爭(zhēng)。1948年末到1949年初，中國(guó)人民解放軍進(jìn)行規(guī)?？涨暗倪|沈、平津、淮海三大戰(zhàn)役，并取得決定性勝利。國(guó)民黨的失敗此時(shí)已成定局。處于危局中的蔣介石，開始更多地考慮在全國(guó)失敗后的退路，其中之一是撤退到臺(tái)灣，以臺(tái)灣作為國(guó)民黨的存身之地，進(jìn)而建設(shè)成“反攻大陸、復(fù)興黨國(guó)”的基地。隨著戰(zhàn)局的發(fā)展，蔣介石確定把國(guó)民黨的最后落腳點(diǎn)放在臺(tái)灣。

　　1949年1月，蔣介石迫于國(guó)民黨內(nèi)部反蔣勢(shì)力的壓力宣布下野后，開始了對(duì)臺(tái)灣的苦心經(jīng)營(yíng)。他制定了“建設(shè)臺(tái)灣、閩粵，控制兩廣，開辟川滇”的戰(zhàn)略計(jì)劃，并設(shè)想建立一個(gè)“北連青島、長(zhǎng)山列島，中段聯(lián)接舟山群島，南到臺(tái)灣、海南島”的海上鎖鏈，使其成為封鎖、包圍以致反攻大陸的戰(zhàn)略基地。為了實(shí)現(xiàn)上述計(jì)劃與設(shè)想，蔣介石作了一系列精心準(zhǔn)備。在組織人事上，蔣任命陳誠(chéng)為臺(tái)灣省政府主席，蔣經(jīng)國(guó)任國(guó)民黨臺(tái)灣省黨部主任委員。在軍事部署上，將重兵集結(jié)在長(zhǎng)江下游一帶，并在金門、馬祖一帶設(shè)防，在定海加緊修建飛機(jī)場(chǎng)，以便國(guó)民黨軍隊(duì)順利撤退臺(tái)灣。還在臺(tái)北設(shè)立了東南軍政長(zhǎng)官公署，負(fù)責(zé)蘇、浙、閩、粵、海南等地的軍事與政治，其中尤以東南沿海島嶼的防務(wù)為重。在經(jīng)濟(jì)上，將在上海的中央銀行大批黃金、銀元和美鈔運(yùn)往臺(tái)灣。還在臺(tái)灣設(shè)立臺(tái)灣區(qū)生產(chǎn)事業(yè)管理委員會(huì)，管理臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)。在外交上，策劃“東亞反共同盟計(jì)劃”，拉攏菲律賓、南朝鮮，拼湊反共聯(lián)盟。

　　 1949年4月20日，人民解放軍發(fā)起渡江戰(zhàn)役，23日，南京解放；5月17日，武漢解放；5月27日，上海解放。10月1日，中華人民共和國(guó)中央人民政府在北京宣布成立。12月7日，國(guó)民黨宣布“政府”遷至臺(tái)北。12月11日，國(guó)民黨中央黨部遷至臺(tái)北。中國(guó)大陸上戰(zhàn)事基本結(jié)束。以蔣介石為首的國(guó)民黨勢(shì)力從大陸全面潰退，撤到臺(tái)灣，在美國(guó)反華勢(shì)力的支持下，繼續(xù)維持著—個(gè)所謂“代表全中國(guó)”的反共政治架構(gòu)。自此，臺(tái)灣再次陷入與祖國(guó)大陸的分離狀態(tài)之中。

1.2臺(tái)灣問(wèn)題的出現(xiàn)是國(guó)外勢(shì)力干涉的結(jié)果

臺(tái)灣問(wèn)題的出現(xiàn)，是國(guó)民黨發(fā)動(dòng)反人民內(nèi)戰(zhàn)的結(jié)果，其本質(zhì)是中國(guó)的內(nèi)政問(wèn)題。臺(tái)灣問(wèn)題之所以長(zhǎng)期存在且迄今尚未解決的一個(gè)重要因素，是美國(guó)等西方反華勢(shì)力插手臺(tái)灣問(wèn)題，干涉中國(guó)內(nèi)政，阻礙中國(guó)統(tǒng)一。臺(tái)灣問(wèn)題是中美關(guān)系中最重要、最敏感的核心問(wèn)題。雖然臺(tái)灣問(wèn)題尚未最終解決，海峽兩岸尚未統(tǒng)一，但世界上只有一個(gè)中國(guó)，臺(tái)灣是中國(guó)的一部分，中國(guó)的領(lǐng)土和主權(quán)完整不容分割。

1.2.1臺(tái)灣問(wèn)題的發(fā)展是美國(guó)政府不守承諾的直接產(chǎn)物

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利后，美國(guó)出錢出槍，支持蔣介石打內(nèi)戰(zhàn)，這是戰(zhàn)后美國(guó)世界戰(zhàn)略的一個(gè)組成都分。而臺(tái)灣問(wèn)題的產(chǎn)生，就是這種戰(zhàn)略的直接產(chǎn)物。

從19世紀(jì)末開始，美國(guó)就以極大的興趣傾注于東亞，尤其是中國(guó)，但限于當(dāng)時(shí)的實(shí)力，在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，只能以“門戶開放”政策與列強(qiáng)—道分享在中國(guó)的特權(quán)。太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，美國(guó)加入到第二次世界大戰(zhàn)的反法西斯陣營(yíng)中來(lái)，并與中國(guó)的抗日戰(zhàn)場(chǎng)發(fā)生了密切的聯(lián)系。美國(guó)當(dāng)時(shí)在東方的首要目標(biāo)是打敗日本，將日本在亞太地區(qū)特別是在中國(guó)的勢(shì)力清除出去，同時(shí)借英、法陷入歐戰(zhàn)之機(jī)，將英法在東亞、東南亞的勢(shì)力抑制到最低點(diǎn)，特別是防止戰(zhàn)后蘇聯(lián)影響在東亞的擴(kuò)大，以達(dá)到由美國(guó)來(lái)支配中國(guó)，并進(jìn)而控制整個(gè)亞太地區(qū)的目的。由此，美國(guó)在1943年初制定了要把中國(guó)建成一個(gè)“大國(guó)”的對(duì)華政策。所渭“大國(guó)”政策，就是美國(guó)出于自身戰(zhàn)略的考慮，建立以蔣介石為領(lǐng)導(dǎo)的親美政權(quán)，讓中國(guó)(以蔣介石為核心)與美蘇英同為世界四大強(qiáng)國(guó)，以便與蘇聯(lián)對(duì)抗。羅斯福曾強(qiáng)調(diào)：“一個(gè)穩(wěn)定的中國(guó)，對(duì)蘇俄在遠(yuǎn)東的野心，將形成一道屏障，也可以當(dāng)作一種最有價(jià)值的向心力，以限制亞洲革命暴動(dòng)的影響。”正是基于這樣一種“大國(guó)”政策，美國(guó)同意戰(zhàn)后將日本所竊取的中國(guó)領(lǐng)土東北、臺(tái)灣、澎湖列島歸還中國(guó)。戰(zhàn)后，美國(guó)繼續(xù)扶植和加強(qiáng)蔣介石政權(quán)，并且支持蔣介石發(fā)功了全國(guó)規(guī)模的內(nèi)戰(zhàn)。

　　1947年3月初，當(dāng)臺(tái)灣爆發(fā)“二二八事件”后，美國(guó)駐臺(tái)北總領(lǐng)事館向華盛頓建議，以目前臺(tái)灣在法律上還是日本的一部分為由、用聯(lián)合國(guó)名義進(jìn)行直接干預(yù)，同時(shí)向中國(guó)保證，待有一個(gè)“負(fù)責(zé)的中國(guó)政府”后再歸還中國(guó)。這是“臺(tái)灣地位未定論”和“聯(lián)合國(guó)托管”方案的先聲，表明美國(guó)對(duì)臺(tái)政策開始發(fā)生變化，同年秋，中國(guó)革命進(jìn)入了一個(gè)歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)，人民解放軍轉(zhuǎn)入全國(guó)規(guī)模的戰(zhàn)略反攻。這時(shí)，美國(guó)有關(guān)官員已經(jīng)感到國(guó)民黨統(tǒng)治不穩(wěn)、開始主張美國(guó)調(diào)整對(duì)臺(tái)政策。1948年11月24日，美國(guó)參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議主席李梅上將致函美國(guó)國(guó)家安全會(huì)議、指出：“中國(guó)情勢(shì)日惡，臺(tái)灣、澎湖各島之形勢(shì)，關(guān)系日本與馬來(lái)半島間的航路，亦控制菲律賓與沖繩之間交通，如果落在不友好國(guó)家之手，美國(guó)遠(yuǎn)東地位將受到損害。因此美國(guó)無(wú)論如何宜用一切外交及經(jīng)濟(jì)手段，使其長(zhǎng)期屬于對(duì)美友好之政權(quán)。”可見(jiàn)，美國(guó)主張臺(tái)灣歸還中國(guó)，是以中國(guó)留在美國(guó)勢(shì)力范圍內(nèi)為前提的。一旦這個(gè)大前提發(fā)生變化，美國(guó)的對(duì)臺(tái)政策也將隨之發(fā)生變化、即使背棄它所參加的國(guó)際協(xié)議也在所不惜。

　　從1948年冬季開始，人民解放軍發(fā)起的遼沈、平津、淮海三大戰(zhàn)役漸次展開，中國(guó)革命形勢(shì)迅猛發(fā)展，美國(guó)感到國(guó)民黨大勢(shì)已去，開始重新審核對(duì)華政策，把政策目標(biāo)從“盡一切力量阻止中共取勝”改為“盡一切力量阻止中國(guó)成為蘇聯(lián)的附庸”，決定逐步從中國(guó)內(nèi)戰(zhàn)中“脫身”，而集中力量“不讓臺(tái)灣落入中共之手”。l949年8月5日，美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)表《美國(guó)與中國(guó)的關(guān)系》白皮書和艾奇遜國(guó)務(wù)卿給杜魯門總統(tǒng)的信，公開承認(rèn)美國(guó)對(duì)華政策的失敗，標(biāo)志著美國(guó)開始從中國(guó)大陸“脫身”。同時(shí)，美國(guó)開始在分離臺(tái)灣上做文章。1949年1月15日，美國(guó)國(guó)務(wù)院遠(yuǎn)東司司長(zhǎng)巴特沃思在一封絕密信中說(shuō)，我們國(guó)務(wù)院所有的人都強(qiáng)烈感到我們應(yīng)該用政治的和經(jīng)濟(jì)的手段阻止中國(guó)共產(chǎn)黨政權(quán)取得對(duì)(臺(tái)灣)島的控制?！?月，美國(guó)根據(jù)中國(guó)國(guó)內(nèi)形勢(shì)的發(fā)展，作出決定：“當(dāng)中國(guó)的形勢(shì)發(fā)展到一定程度,我們知道我們要在臺(tái)灣和什么樣的統(tǒng)治集團(tuán)打交道時(shí)，美國(guó)應(yīng)該設(shè)法加強(qiáng)—個(gè)非共產(chǎn)黨的地方政府并給予支持。該政府至少應(yīng)提供起碼的、象樣的治理。我們應(yīng)該運(yùn)用影響，阻止大陸的中國(guó)人進(jìn)一步流向臺(tái)灣，美國(guó)還應(yīng)謹(jǐn)慎地與有希望的臺(tái)灣當(dāng)?shù)氐念I(lǐng)袖保持聯(lián)系，以便將來(lái)有一天在符合美國(guó)利益時(shí)利用臺(tái)灣自治運(yùn)動(dòng)。”

　為達(dá)到把臺(tái)灣從中國(guó)領(lǐng)土上分離出去的目的，美國(guó)曾設(shè)計(jì)了種種方案，但這些方案都沒(méi)有行得通，到1949年底，美國(guó)確認(rèn)蔣介石是“臺(tái)灣最終真正權(quán)威”，于是決定繼續(xù)援助在臺(tái)灣的國(guó)民黨政權(quán)。

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