愛華網(wǎng)關(guān)于礦山轉(zhuǎn)讓的法律效力
當(dāng)前，有很多礦山企業(yè)將自己的依法取得的探礦權(quán)、采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓或承包給他人經(jīng)營(yíng)。此類的轉(zhuǎn)讓或承包是否具有法律效力，如何轉(zhuǎn)讓才具有法律效力，法律規(guī)定礦產(chǎn)資源屬國(guó)家所有，國(guó)家對(duì)礦產(chǎn)資源的轉(zhuǎn)讓有嚴(yán)格的限制，大部分企業(yè)在轉(zhuǎn)讓或承包過程中并沒有經(jīng)過礦產(chǎn)資源主管部門的審查批準(zhǔn)，此類轉(zhuǎn)讓伴隨著很大的利益風(fēng)險(xiǎn)，一但發(fā)生糾紛，當(dāng)事人就要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
根據(jù)我國(guó)礦產(chǎn)資源法的規(guī)定，礦產(chǎn)資源屬國(guó)家所有，國(guó)務(wù)院行使國(guó)家對(duì)礦產(chǎn)資源的所有權(quán)。單位和個(gè)人對(duì)礦產(chǎn)資源進(jìn)行勘查、開采，必須依法申請(qǐng)、經(jīng)過嚴(yán)格審查批準(zhǔn)后方能取得探礦權(quán)、采礦權(quán)，且對(duì)相關(guān)資質(zhì)要逐年審查登記；此外從事礦產(chǎn)資源勘查和開采，還必須符合法律規(guī)定的資質(zhì)條件。礦產(chǎn)資源開采投資巨大，在開采中礦山安全事故頻繁，此類轉(zhuǎn)讓或承包糾紛不斷并伴隨著很大的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。我院審理的陳某訴某礦業(yè)有限公司確認(rèn)合同無效糾紛一案，該公司取得的開采許可證未包括鐵礦石的 開采，公司將鐵礦石的開采項(xiàng)目承包陳某開采，該承包未經(jīng)礦產(chǎn)資源管理部門審查批準(zhǔn)，系違法承包。陳某在開采中連續(xù)發(fā)生礦山安全事故，在承包期間，承擔(dān)民事賠償達(dá)87萬余元，陳某要求該公司承擔(dān)，該公司認(rèn)為安全事故系陳某在承包期間發(fā)生的，死者與陳某有勞務(wù)關(guān)系，事故賠償責(zé)任理應(yīng)由陳某承擔(dān)，雙方為此發(fā)生糾紛，經(jīng)法院審理查明，該公司未依法取得鐵礦石的開采權(quán)，且未經(jīng)礦產(chǎn)資源管理部門審查批準(zhǔn)將其公司的鐵礦石開采承包給他人，違反法律強(qiáng)制性規(guī)定，陳某與該公司的采礦工程承包合同無效，公司對(duì)礦區(qū)安全未盡到管理的義務(wù)，故判決該公司返還陳某原已賠償?shù)牟糠挚铐?xiàng)34萬余元。
根據(jù)云南省高級(jí)人民法院關(guān)于審理涉及探礦權(quán)采礦權(quán)相關(guān)糾紛案件的指導(dǎo)意見規(guī)定，探礦權(quán)人在完成規(guī)定的最低勘查投入后取得采礦權(quán)的礦山企業(yè)，需要變更采礦權(quán)主體的，當(dāng)事人簽訂轉(zhuǎn)讓合同經(jīng)審批管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的，認(rèn)定轉(zhuǎn)讓合同有效。當(dāng)事人簽訂的轉(zhuǎn)讓合同沒有經(jīng)過審批管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的，認(rèn)定轉(zhuǎn)讓合同未生效；對(duì)于當(dāng)事人簽訂的承包合同約定將探礦權(quán)、采礦權(quán)全部或者部分承包給他人進(jìn)行采礦，由承包人交納一定數(shù)額的承包費(fèi)，開采出來的礦產(chǎn)品由承包人享有，由承包人自負(fù)盈虧，獨(dú)立核算，視為以承包方式擅自轉(zhuǎn)讓全部采礦權(quán)或部門采礦權(quán)，人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定合同無效，且法院在審理此類案件應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事人資質(zhì)進(jìn)行審查。對(duì)非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)的，人民法院就當(dāng)向有關(guān)行政機(jī)關(guān)發(fā)出司法建議書，由有關(guān)行政機(jī)關(guān)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。因此，礦產(chǎn)資源企業(yè)在轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)時(shí)，對(duì)此問題應(yīng)當(dāng)引起高度重視，首先對(duì)轉(zhuǎn)讓的相關(guān)權(quán)利應(yīng)當(dāng)是已經(jīng)依法取得的，其次雙方簽訂的轉(zhuǎn)讓合同應(yīng)當(dāng)經(jīng)礦產(chǎn)資源管理部門審查批準(zhǔn)方能有效。
