愛華網(wǎng)在這次難民危機(jī)中，德國、瑞典的表現(xiàn)一直為世人贊賞：德國總理默克爾認(rèn)為攤派方案過于“保守”，認(rèn)為歐盟應(yīng)該做更多，德國副總理加布里爾更是放出豪言，稱德國每年可接納50萬名難民并持續(xù)數(shù)年；具有數(shù)十年收容難民傳統(tǒng)的瑞典人，更是自發(fā)聚集起來，高呼支持收容難民，調(diào)查也顯示瑞典民眾中有2/3的人已經(jīng)做好了收留難民的準(zhǔn)備。 但這樣的情況也未必能夠持續(xù)下去。實(shí)際上，并不是所有德國人都對難民友好，針對難民的游行示威、打砸事件在德國并不少見。在前東德地區(qū)，這樣的情況尤其嚴(yán)重，今年以來有62起針對難民的直接身體侮辱事件，有的難民之家甚至被當(dāng)?shù)鼐用窈陀乙矸肿影鼑踔练呕鹑紵?。而隨著難民增多，難民對德國社會的挑戰(zhàn)只會進(jìn)一步加劇，德國人整體上的友善能維持多久需要打個(gè)問號。瑞典的情況也一樣。雖然瑞典接納了很多難民，但瑞典讓新移民投入勞動(dòng)市場的紀(jì)錄卻是富有工業(yè)化國家中數(shù)一數(shù)二糟糕的，即難民光被養(yǎng)著卻不干活，這自然會引發(fā)反彈，拉高了極右派的支持率。反移民的極右派瑞典民主黨在去年選舉中，一躍成為國會第3大黨。難怪美國專欄作家多塞特對此憂心忡忡：今天，你有一個(gè)支持移民的“共識”，而明天，具有法西斯主義根源的黨派在瑞典民意調(diào)查中將占優(yōu)勢。 美國也是類似的情況。在這次敘利亞難民危機(jī)中，被認(rèn)為對敘利亞現(xiàn)狀負(fù)有責(zé)任的美國，一直都是只肯出錢不肯收人，迄今只收留了1500人左右的敘利亞難民。直到最近被各方施加壓力，才有明年增加收留名額的打算。這種遲疑的態(tài)度還成了美國朝野共識，英國《衛(wèi)報(bào)》7日報(bào)道說，該報(bào)接觸了美國22名2016年總統(tǒng)競選人，只有一人明確表示美國應(yīng)接收更多難民。 但事實(shí)上，一直以來美國在收留國際難民問題上，表現(xiàn)是相當(dāng)突出的：自1975年以來，美國總共接受了300多萬難民，超過了其他國家的總和。2013年美國從聯(lián)合國共接受了7萬名難民，主要來自伊拉克、緬甸、不丹、索馬里、古巴、伊朗、剛果、蘇丹、厄立特里亞，亞洲占一半以上。為何在敘利亞難民問題上，美國不表現(xiàn)得更積極些呢？這同樣是因?yàn)橐泼駟栴}正對美國形成了越來越嚴(yán)重的挑戰(zhàn)，所以美國在這方面才變得越來越消極。世人很難想象，提出在美墨邊境修建“邊境墻”的保守派政客特朗普，如今居然成了熱門的下任美國總統(tǒng)候選人。難民問題的實(shí)質(zhì)，是狀況不斷惡化的無序世界對有序世界不斷侵蝕
難民危機(jī)的產(chǎn)生，很難歸咎于干預(yù)不足或干預(yù)過多
收留難民對本國社會將構(gòu)成巨大挑戰(zhàn)，這點(diǎn)已經(jīng)不用贅述。那么有沒有辦法讓難民危機(jī)從一開始就不要爆發(fā)？這次敘利亞難民潮，國際上不少人士將此歸結(jié)于美國干預(yù)不夠，既沒有給敘利亞反對派以足夠的支持，也沒有對ISIS組織進(jìn)行有力度的打擊。這種說法不能說沒有道理，畢竟，美國在敘利亞的各種嘗試，包括秘密援助叛亂分子，發(fā)出空襲的威脅后又按兵不動(dòng)，公開援助叛軍等，從目前來看，都像是失敗了，某種程度上要為目前的人道主義危機(jī)負(fù)責(zé)。美國前副總統(tǒng)切尼還直接把難民危機(jī)歸咎為奧巴馬從伊拉克撤出美軍，造成該地區(qū)軍事力量真空，給ISIS帶來可乘之機(jī)。 那么，進(jìn)行強(qiáng)力的軍事干預(yù)是否就能把難民危機(jī)消滅在萌芽階段呢？恐怕也不是那么容易。在阿拉伯革命引發(fā)的利比亞內(nèi)戰(zhàn)中，美國的大力干預(yù)讓反對派擊敗了卡扎菲，但如今利比亞仍然處于軍閥和部落的血腥混戰(zhàn)中，利比亞難民也大批地死在地中海里。事實(shí)上，如今的許多人道主義軍事干預(yù)都有這樣的特點(diǎn)：挽救了某些人的性命，但讓另一些人喪生；處理了一批暴徒，卻只是讓更糟糕的繼任者上臺。美國要是竭盡全力或者說取得了全面的國際合作就能避免敘利亞危機(jī)？這種馬后炮也很難讓人有信心實(shí)現(xiàn)。 在著名國際問題專家托馬斯·弗里德曼看來，要想在敘利亞這樣的地方進(jìn)行一場真正成功的干預(yù)，就必須出動(dòng)地面部隊(duì)，把壞蛋統(tǒng)治者趕跑并建立起以公民權(quán)利為基礎(chǔ)的新秩序，但這是一個(gè)浩大的工程，需要兩代人的時(shí)間以及不計(jì)其數(shù)的金錢，沒有任何一個(gè)國家可以承受這樣的代價(jià)。很多難民危機(jī)的產(chǎn)生與西方世界沒有多少關(guān)系
400萬敘利亞難民占據(jù)了世人的眼球，西方世界該負(fù)多少責(zé)任世人也在爭論不休。但絕大多數(shù)人忽略了的是，并不只有敘利亞、伊拉克、利比亞這些熱門地區(qū)才有難民。據(jù)聯(lián)合國難民署的報(bào)告，截至去年底全球世界范圍內(nèi)流離失所者總?cè)藬?shù)高達(dá)5950多萬，比上一年增加了830萬人，與十年前相比幾乎增加了一倍。同時(shí)，去年一年就增加了1390多萬新的流離失所者，是2010年的四倍，創(chuàng)下年度增長最快的紀(jì)錄。是哪些地方增加了這么多難民呢？很多是在非洲。在過去的五年里全世界至少爆發(fā)或重新爆發(fā)了15次武裝沖突，其中8次在非洲，包括科特迪瓦、中非共和國、利比亞、馬里、尼日利亞東北部、剛果民主共和國、南蘇丹和今年的布隆迪，這些沖突造成的危機(jī)顯然跟西方世界沒什么關(guān)系。例如中非共和國，其難民潮的產(chǎn)生是因?yàn)閲鴥?nèi)政治危機(jī)加劇，導(dǎo)致法律和秩序徹底崩潰，造成殘酷的族群和宗教間暴力。截止2014年6月底，該國有53.65萬人在境內(nèi)顛沛流離，有37.8萬多人到鄰國避難。除此之外，還有很多難民的產(chǎn)生是因?yàn)樽匀粸?zāi)害和生態(tài)危機(jī)，這與西方世界也沒有什么關(guān)系。 難民潮的出現(xiàn)，本質(zhì)上是因?yàn)闊o序世界在變得更加無序，并對有序世界形成挑戰(zhàn)
那么，難民潮出現(xiàn)的根源到底是什么？為什么在冷戰(zhàn)結(jié)束20多年后，在互聯(lián)網(wǎng)引領(lǐng)的科技革命不斷推動(dòng)人類前進(jìn)的時(shí)候，世界反而變得越來越混亂，出現(xiàn)越來越多的難民？在托馬斯·弗里德曼看來，這是因?yàn)槭澜绶殖闪擞行蚴澜绾蜔o序世界。而冷戰(zhàn)結(jié)束后，維持一個(gè)無序國家不再像以前那樣容易，因?yàn)闆]有人再為弱國提供支撐、幫助和資金。更重要的是，三種巨大的力量——市場（全球化，資金流入行事得當(dāng)?shù)膰业乃俣龋鞒鲂惺虏划?dāng)?shù)膰业乃俣龋?、摩爾定律（由于?jì)算能力持續(xù)攀升，如今你想找一份好工作，就需要獲得過更多的教育），以及大自然（氣候變化、生物多樣性的喪失、水土流失和人口增長）的壓力綜合起來，超過了某些臨界點(diǎn)。這些壓力在推動(dòng)弱國走向深淵，走向戰(zhàn)亂，從而產(chǎn)生了難民潮。而基于人道主義，有序世界不得不向這些難民開放，從而對有序世界形成了侵蝕和挑戰(zhàn)。而一旦有序世界頂不住這些挑戰(zhàn)（目前跡象已經(jīng)相當(dāng)明顯），把難民拒之門外，就會形成可怕的人道主義災(zāi)難，讓世界變得更加混亂。 應(yīng)對無序世界狀況的惡化，需要致力推動(dòng)全球協(xié)作
應(yīng)付挑戰(zhàn)，需形成全球共識，并做出一致行動(dòng)
無序世界對有序世界形成挑戰(zhàn)，這并不是危言聳聽，不斷快速增加的難民數(shù)字就是最好的證明。何況即便災(zāi)難只發(fā)生在無序世界，基于人道主義世人也不該旁觀。但如果找不到解決這一挑戰(zhàn)的辦法，是無法擺脫這一悲觀前景的。目前來說，唯一的辦法只能是達(dá)成全球共識，先認(rèn)清楚這種挑戰(zhàn)，再做出一致行動(dòng)。行動(dòng)的內(nèi)容則是向無序世界移植秩序——有公信力和選舉基礎(chǔ)的政府、法治、公平廉潔的市場環(huán)境等等，非此不能解決問題。當(dāng)然，這需要巨大的代價(jià)，但更重要的還是一致行動(dòng)，一盤散沙的國際社會是做不成任何事的。這種全球共識可能需要很長的時(shí)間才能實(shí)現(xiàn)，但只要基于人道主義的理念，還是有可能達(dá)成的。這次敘利亞難民危機(jī)中，遙遠(yuǎn)的拉美國家和澳大利亞都宣布要接收難民，這是一個(gè)可喜的信號。 這種挑戰(zhàn)并非與國人無關(guān)，ISIS綁架中國人就是這種挑戰(zhàn)的體現(xiàn)
更需要指出的是，無序世界的惡化以及對有序世界的挑戰(zhàn)，與國人也并非沒有關(guān)系。除了必然要參與的氣候變化等問題外，市場、資源、勞動(dòng)力的全球化也讓無序世界的情況與中國變得息息相關(guān)。中國人分布在世界的所有角落，世界若變得更加無序，對中國顯然不是什么好消息。這次ISIS綁架中國人可以算這種挑戰(zhàn)的具體體現(xiàn)。 結(jié)語 可喜的是，近期的調(diào)查顯示國人對敘利亞難民危機(jī)這樣的國際事務(wù)越來關(guān)心。在全球挑戰(zhàn)越來越與中國有關(guān)系的現(xiàn)在，這是很好的現(xiàn)象。
