愛華網(wǎng)新規(guī)定一個顯著的變化是突出了馳名商標(biāo)“個案認(rèn)定，被動保護(hù)”的原則，并為此原則新辟一條，見規(guī)定第四條。
新規(guī)定第三條亦是新增內(nèi)容，該條規(guī)定了工商總局認(rèn)定馳名商標(biāo)的機(jī)關(guān)為商標(biāo)局和商評委，權(quán)限為在商標(biāo)注冊審查、商標(biāo)爭議處理和工商行政管理部門查詢商標(biāo)違法案件中予以認(rèn)定和保護(hù)馳名商標(biāo)，此規(guī)定的內(nèi)容和2001年商標(biāo)法實(shí)施以來的操作事務(wù)相符，但原認(rèn)定規(guī)定沒有相應(yīng)內(nèi)容，相比之下，新規(guī)定的行文更加規(guī)范、細(xì)致。隨后的第五、六、七條明確了當(dāng)事人提出馳名商標(biāo)認(rèn)定請求的途徑，業(yè)內(nèi)不少人簡單歸納為異議案件、評審案件和管理案件。但評審案件可以認(rèn)定馳名商標(biāo)的說法并不規(guī)范，并不是所有的評審案件當(dāng)事人都可以申請認(rèn)定，例如撤銷三年不使用的復(fù)審，規(guī)定第六條列出的可以申請馳名商標(biāo)保護(hù)的案件包括不予注冊復(fù)審案件和請求無效宣告案件，據(jù)此，商標(biāo)駁回復(fù)審案件也是不能請求馳名商標(biāo)保護(hù)的。
新規(guī)定第九條解釋了商標(biāo)法第十四條第一款所指的證據(jù)，相比以往與馳名商標(biāo)相關(guān)的總局令，不僅在證據(jù)的要求上更加細(xì)化，首次明確了提交證據(jù)的時間范圍：對于未注冊商標(biāo)需要提交連續(xù)使用不少于五年的材料，對于注冊商標(biāo)，應(yīng)當(dāng)提供注冊證明注冊時間不少于三年或者持續(xù)使用時間不少于五年的材料，同時，明確規(guī)定“三年”和“五年”是指被異議商標(biāo)申請日、被無效宣告請求商標(biāo)注冊日之前的三年。相比之下，在先的”三年“和”五年“的證據(jù)時間段要求和比原規(guī)定“近三年”更合理一些。
新商標(biāo)的一大特定是為9種申請?jiān)O(shè)定了審限，馳名商標(biāo)認(rèn)定的新規(guī)定在審限上也有變化。原規(guī)定沒有為異議案件和評審案件認(rèn)定馳名商標(biāo)設(shè)立時限，為管理案件認(rèn)定馳名商標(biāo)設(shè)定了時限，原規(guī)定第八條規(guī)定：商標(biāo)局應(yīng)當(dāng)自收到有關(guān)案件材料之日起6個月內(nèi)作出認(rèn)定。而新規(guī)定中，對于異議案件和評審案件中的馳名商標(biāo)認(rèn)定，新規(guī)定第十條規(guī)定了期限，期限和商標(biāo)法相應(yīng)申請審限一致。但新規(guī)定較為重大的一個改變，就是管理案件中，對商標(biāo)局的認(rèn)定不再設(shè)時限。
雖然工商總局認(rèn)定的馳名商標(biāo)有異議案件、評審案件、管理案件三大途徑，但其中，管理案件的數(shù)量是最多的，例如在2012年底公布的馳名商標(biāo)認(rèn)定名單中，異議案件認(rèn)定了27件商標(biāo)，評審案件中認(rèn)定了180件，而管理案件認(rèn)定了492件，管理案件的認(rèn)定超過了其他兩大案件認(rèn)定總和的兩倍，所以，新規(guī)定在期限上的變化將很大程度上影響今后馳名商標(biāo)認(rèn)定的申請形式。
舊商標(biāo)法時代，異議、評審案件中申請認(rèn)定馳名商標(biāo)，由于當(dāng)時沒有審限，申請人可能需要2-3年，甚至更長的時間才能知曉是否予以認(rèn)定，而通過管理案件則僅需6個月，在時間成本的考量下，管理案件成了馳名商標(biāo)認(rèn)定的主渠道。而新商標(biāo)法新認(rèn)定規(guī)定下，異議和相關(guān)評審案件的審限均在9或12個月內(nèi)，相比沒有時限的管理案件，可能以后更多的當(dāng)事人將通過異議和評審案件來認(rèn)定馳名商標(biāo)。
不過王浩認(rèn)為，管理案件認(rèn)定馳名商標(biāo)不設(shè)審限的變化，并不一定會導(dǎo)致馳名商標(biāo)認(rèn)定的時間沒有保障，工商總局的此項(xiàng)改變可能有兩方面的原因。
一方面是更好的體現(xiàn)馳名商標(biāo)個案認(rèn)定的基本原則，在原規(guī)定下，由于認(rèn)定的審限是6個月，基本形成了每年6、12月各公布一批認(rèn)定結(jié)果的情形，容易使公眾認(rèn)為這是集中批量認(rèn)定，有違認(rèn)定的基本原則。2013年開始，商標(biāo)局網(wǎng)站不再集中公布馳名商標(biāo)認(rèn)定名單。
另一方面是為了不和其他部門規(guī)章沖突。馳名商標(biāo)認(rèn)定并不是一項(xiàng)獨(dú)立的申請，而是依附于異議、評審、侵權(quán)案件中提出的一項(xiàng)訴求，因此，在異議案件和評審案件中認(rèn)定馳名商標(biāo)，應(yīng)當(dāng)遵循異議和評審案件的審限，而管理案件中認(rèn)定馳名商標(biāo)，理論上應(yīng)當(dāng)按照《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定》的時限辦理，該規(guī)定第五十七條規(guī)定：
適用一般程序處理的案件應(yīng)當(dāng)自立案之日起九十日內(nèi)作出處理決定；案情復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出處理決定的，經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長三十日；案情特別復(fù)雜，經(jīng)延期仍不能作出處理決定的，應(yīng)當(dāng)由工商行政管理機(jī)關(guān)有關(guān)會議集體討論決定是否繼續(xù)延期。案件處理過程中聽證、公告和鑒定等時間不計(jì)入前款所指的案件辦理期限。
提出馳名商標(biāo)認(rèn)定的管理案件可以稱為案情特別復(fù)雜，商標(biāo)局的認(rèn)定行為可以視為鑒定，因此，涉馳名商標(biāo)認(rèn)定的管理案件理論上辦案機(jī)關(guān)可以集體決定”繼續(xù)延期“，而商標(biāo)局的認(rèn)定時間可以不計(jì)入承辦案件的期限，但從長遠(yuǎn)和發(fā)展的觀點(diǎn)看，工商總局有提高辦案效率的規(guī)劃，管理案 件認(rèn)定不設(shè)時限，應(yīng)當(dāng)是為了將來規(guī)范行政處罰程序相關(guān)。
此外，新規(guī)定還有一些細(xì)節(jié)的”微調(diào)“，例如管理案件承辦機(jī)關(guān)將認(rèn)定請示和案件材料報(bào)送上一級工商機(jī)關(guān)的時限，省級工商機(jī)關(guān)將材料報(bào)送商標(biāo)局的時限從之前的"十五日”修訂為"三十日",同時,承辦機(jī)關(guān)不再被要求向當(dāng)事人出具受理案件通知書(原規(guī)定第六條)。（王浩）
