轉(zhuǎn)載《南方周末》戴志勇/文

2011年7月23日，重慶發(fā)布“促進(jìn)共同富?！钡氖€(gè)具體辦法，將共同富裕提到空前高度。如扶持微企以創(chuàng)造就業(yè)、建4000萬(wàn)平米公租房，確保國(guó)有資本收益的30%用于民生，擴(kuò)大土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)和農(nóng)房“三權(quán)”抵押融資的規(guī)模和范圍等，都有明確所指，如能一一落地，弱勢(shì)群體短期獲益當(dāng)可預(yù)期。

社會(huì)財(cái)富在強(qiáng)弱階層中急劇斷裂已是既成事實(shí)。學(xué)者估算，中國(guó)當(dāng)前基尼系數(shù)已超過(guò)0.5。瑞典等高稅收高福利的北歐國(guó)家不用說(shuō)，即便對(duì)二次分配非常警惕的美國(guó)，基尼系數(shù)也只在0.4左右。中國(guó)收入分配天懸地殊，堪稱(chēng)世界之最。早在1985年8月，鄧小平就告誡，“如果導(dǎo)致兩極分化，改革就算失敗了?！苯裉炻?tīng)來(lái)，這聲音振聾發(fā)聵。

把如此嚴(yán)重的兩極分化歸咎于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，是一種常見(jiàn)的錯(cuò)誤歸因。為什么在一些奉行自由市場(chǎng)的發(fā)達(dá)國(guó)家，貧富差距也沒(méi)有中國(guó)這么大？追問(wèn)兩極分化的禍源，就不得不追溯到中國(guó)作為轉(zhuǎn)型國(guó)家這一“特殊國(guó)情”。

學(xué)者對(duì)此有扎實(shí)研究。在《灰色收入與國(guó)民收入分配》的報(bào)告里，王小魯推算出2008年全國(guó)城鄉(xiāng)居民可支配收入總額為23.2萬(wàn)億元，比國(guó)家統(tǒng)計(jì)局“資金流量表”的住戶可支配收入高5.4萬(wàn)億。這5.4萬(wàn)億，約占當(dāng)年國(guó)民總收入的15%，俗稱(chēng)灰色與黑色收入。工農(nóng)大眾沒(méi)什么灰色收入，與黑色收入更不沾邊。這筆藏在權(quán)貴階層的壁櫥里的巨款，主要圍繞權(quán)力產(chǎn)生，極大地惡化了強(qiáng)弱群體之間的財(cái)富落差。

毋庸諱言，在三十多年改革過(guò)程中，始終有一條權(quán)力變現(xiàn)的潛流存在。通過(guò)對(duì)土地、資金等生產(chǎn)要素的強(qiáng)勢(shì)支配，設(shè)置各種準(zhǔn)入障礙來(lái)壟斷重要行業(yè)，不受限的權(quán)力以此獲得了巨額腐敗租金，這才是中國(guó)貧富差距畸高的核心原因。權(quán)利缺失者，隨之以物質(zhì)貧乏，權(quán)力強(qiáng)大者，要積蓄財(cái)富則易如反掌，這已是社會(huì)共識(shí)，并成為很多人進(jìn)退取舍的內(nèi)在標(biāo)準(zhǔn)。

其實(shí)，不談灰黑色收入，只看政府、企業(yè)與個(gè)人的收入比例，也能發(fā)現(xiàn)貧富日益懸殊的秘密所在。從1997年到2007年，勞動(dòng)者報(bào)酬占GDP的比重從53.4%下降到46%，而且這幾年繼續(xù)下降，而政府與企業(yè)收入占比則一路上升。2011年上半年，全國(guó)稅收總收入完成5萬(wàn)億有余，繼續(xù)保持近30%的增速。如此快速的財(cái)政增速，配之以極不相稱(chēng)的公共服務(wù)，使二次分配的矯正作用基本淪為空談。

國(guó)強(qiáng)民弱，使追求共富不得不靠政府的自省與善心。但僅靠政府善心，顯然并不足以實(shí)現(xiàn)共富。改革前，權(quán)力全面配置資源，無(wú)法形成靈敏的價(jià)格體系，中國(guó)人只好共同貧窮。現(xiàn)在雖然加入市場(chǎng)要素，權(quán)力改革卻依然任重道遠(yuǎn)，國(guó)民財(cái)富分配還是得屈從于權(quán)力邏輯。主政者施仁政，則民眾得實(shí)惠。運(yùn)氣不好時(shí)，遇上一個(gè)不靠譜的地方官，一方百姓就只能艱難度日。

政府也有利害計(jì)算，這本是常識(shí)。缺乏社會(huì)的異體監(jiān)督，政府不可能做到利益完全中立。“趙孟之所貴，趙孟能賤之”。歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們：要想走向共同富裕，初次分配要按市場(chǎng)規(guī)則，再分配則必須要由納稅人說(shuō)了算。

所以對(duì)民眾來(lái)說(shuō)，追求自己的正當(dāng)利益，一定要告別對(duì)父愛(ài)主義的幻想。惟有權(quán)利明確無(wú)誤，并有法律保障，農(nóng)民土地才會(huì)真正值錢(qián)，市民才不會(huì)連房帶地被“無(wú)償收回”。

為達(dá)成可持續(xù)的良治，政府則要深化改革，讓權(quán)力取之于民用之于民，自覺(jué)接受人民的監(jiān)督。共富是財(cái)富分配向正義原則的回歸，更是社會(huì)經(jīng)濟(jì)權(quán)利的落地，是民眾支配自己生活的自由之?dāng)U展，非如此不能真正避免國(guó)民分裂為對(duì)立階層的悲劇。

李春洪轉(zhuǎn)載與2011年8月

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