愛華網(wǎng)解讀《司法鑒定程序通則》
談點對《司法鑒定程序通則》的看法。
《司法鑒定程序通則》是2007年7月18日司法部部務(wù)會議審議通過，自2007年10月1日施行?！端痉ㄨb定程序通則》是根據(jù)《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定制定。也是規(guī)范司法鑒定機構(gòu)和司法鑒定人的司法鑒定活動，保障司法鑒定質(zhì)量，保障訴訟活動的順利進行。同時還是保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。
一、依法獨立、客觀、公正地進行鑒定
《司法鑒定程序通則》第四條規(guī)定，司法鑒定實行鑒定人負責(zé)制度。司法鑒定人應(yīng)當(dāng)依法獨立、客觀、公正地進行鑒定，并對自己作出的鑒定意見負責(zé)。怎樣理解依法獨立、客觀、公正及對鑒定意見負責(zé)的問題。首先是依法的問題，在司法鑒定實踐中，對依法的理解應(yīng)是司法鑒定必須要按照《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》、《司法鑒定程序通則》、《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》以及法律、法規(guī)的規(guī)定進行，各鑒定機構(gòu)制訂的有關(guān)鑒定的規(guī)定也不得違反上述的規(guī)定。如：頒發(fā)給鑒定機構(gòu)司法鑒定許可證上有鑒定業(yè)務(wù)范圍，有的鑒定機構(gòu)超范圍接受委托鑒定，就是違反了《司法鑒定程序通則》的規(guī)定，委托人在委托前應(yīng)上網(wǎng)查詢鑒定機構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍或在委托時查驗司法鑒定許可證上標(biāo)注的鑒定業(yè)務(wù)范圍，不屬于鑒定業(yè)務(wù)范圍之內(nèi)的鑒定應(yīng)拒絕委托。還有超期鑒定的問題等等，《司法鑒定程序通則》中是有明文規(guī)定的，下面要詳細解讀。其次，是獨立、客觀、公正的問題。司法鑒定在《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》頒布前是計劃經(jīng)濟體制下的產(chǎn)物，司法鑒定多存在于公安機關(guān)、人民法院、人民檢察院或大學(xué)設(shè)立的鑒定機構(gòu)內(nèi)，有的鑒定是在人民法院審判過程中被提出申請后，又在人民法院設(shè)置的鑒定機構(gòu)內(nèi)進行鑒定的，這樣的鑒定讓人感覺缺乏獨立性，也會影響到公正的問題?！度珖嗣翊泶髸?wù)委員會關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》頒布后，已經(jīng)將司法鑒定機構(gòu)社會化，決定中還規(guī)定偵查機關(guān)根據(jù)偵查工作的需要設(shè)立的鑒定機構(gòu)，不得面向社會接受委托從事司法鑒定業(yè)務(wù)。人民法院和司法行政部門不得設(shè)立鑒定機構(gòu)。這樣的構(gòu)架形式使委托人有了可以選擇鑒定機構(gòu)的余地，按照《司法鑒定程序通則》中第十八條第二款的規(guī)定，委托人有特殊要求的，經(jīng)雙方協(xié)商一致，也可以從本機構(gòu)中選擇符合條件的司法鑒定人進行鑒定。也就是說委托人選擇鑒定機構(gòu)和鑒定人的范圍越來越廣。獨立、客觀、公正的問題也會得到解決。如果委托人對鑒定有異議，可根據(jù)《司法鑒定程序通則》中第二十九條第四款的規(guī)定，委托人或者其他訴訟當(dāng)事人對原鑒定意見有異議，并能提出合法依據(jù)和合理理由的，可以申請重新鑒定。第三十條規(guī)定，重新鑒定，應(yīng)當(dāng)委托原鑒定機構(gòu)以外的列入司法鑒定機構(gòu)名冊的其他司法鑒定機構(gòu)進行；委托人同意的，有兒科儀委托原司法鑒定機構(gòu)，由其指定原司法鑒定人以外的其他符合條件的司法鑒定人進行。這些條款的規(guī)定保障了獨立、客觀、公正。
二、出庭作證
《司法鑒定程序通則》中第七條規(guī)定，司法鑒定人經(jīng)人民法院依法通知，應(yīng)當(dāng)出庭作證，回答與鑒定事項有關(guān)的問題。這條規(guī)定符合《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》中第十一條在訴訟中，當(dāng)事人對鑒定意見有異議的，經(jīng)人民法院依法通知，鑒定人應(yīng)當(dāng)出庭作證的規(guī)定。北京市高級人民法院、北京市司法局關(guān)于司法鑒定人出庭作證的規(guī)定也在2008年7月1日起施行。出庭作證必須滿足兩個條件，第一是當(dāng)事人及其辯護人、法定代理人、訴訟代理人對鑒定意見有異議的，可向人民法院要求司法鑒定人出庭作證并提交申請書和司法鑒定人名單，人民法院根據(jù)案件審理需要，決定司法鑒定人是否出庭作證或者人民法院根據(jù)案件審理需要，也可自行決定司法鑒定人出庭作證。出庭作證的前提條件是申請和人民法院決定，但應(yīng)當(dāng)在案件開庭審理五日前以通知書的形式通知到需出庭的司法鑒定人所在的司法鑒定機構(gòu)，由司法鑒定機構(gòu)專門人員在送達回執(zhí)上簽收。第二是司法鑒定人在人民法院指定日期出庭作證所發(fā)生的交通費、住宿費、誤餐費和誤工補貼等必要費用，由申請方先行墊付，人民法院代為收取，由敗訴方承擔(dān)。如果當(dāng)事人不能承擔(dān)交通費、住宿費、誤餐費和誤工補貼等必要費用，司法鑒定人是否出庭作證，法律、規(guī)定中并沒有明文規(guī)定，筆者認為可由人民法院根據(jù)實際情況決定，但要考慮司法鑒定人出庭作證所付出的勞動價值而產(chǎn)生的經(jīng)濟利益。
三、司法鑒定的委托與受理
1、司法鑒定的委托可以分為公、檢、法機關(guān)的委托，國家、事業(yè)行政機關(guān)的委托，企業(yè)單位的委托，律師事務(wù)所的委托，當(dāng)事人的委托等。
2、對于公、檢、法機關(guān)委托司法鑒定的，應(yīng)當(dāng)出具司法鑒定委托書，委托人的身份證明復(fù)印件。國家、事業(yè)行政機關(guān)、企業(yè)單位、律師事務(wù)所、當(dāng)事人委托司法鑒定的，應(yīng)出具委托書，個人身份證明復(fù)印件，有營業(yè)執(zhí)照的應(yīng)提供營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件并加蓋公章，與司法鑒定機構(gòu)簽訂委托司法鑒定協(xié)議書，司法部規(guī)定了規(guī)范格式。委托司法鑒定協(xié)議書中應(yīng)詳細載明雙方的權(quán)利與義務(wù)及應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。對于需要通過郵局郵寄鑒定材料的，委托人應(yīng)有授權(quán)委托書，授權(quán)給鑒定機構(gòu)進行郵寄。
3、送檢的檢材和鑒定資料，檢材是指與鑒定事項有關(guān)的生物檢材和非生物檢材，生物檢材如：交通肇事受害人，醫(yī)療事故的受害人，車輛等，非生物檢材如：字跡、印文、指紋等。鑒定資料是指存在于各種載體上與鑒定事項有關(guān)的紀(jì)錄。包含的面很廣，必須要有所對應(yīng)是什么鑒定委托。以文書鑒定為例，需要提供樣本材料進行比對，我國實行的是比對檢驗法進行鑒定，那么提供樣本材料是有規(guī)定的，《司法鑒定程序通則》中第十三條規(guī)定，委托人應(yīng)當(dāng)向司法鑒定機構(gòu)提供真實、完整、充分的鑒定材料，并對鑒定材料的真實性、合法性負責(zé)。也就是說委托人提供的鑒定材料是否真實，還是有虛假成分，是由委托人負責(zé)的，還有鑒定材料是否完整、充分，還是缺張少頁，內(nèi)容有缺損，是原件還是復(fù)印件、傳真件、影印件，是否清晰，是否是合法場合的真實材料等（北京民生物證司法鑒定所網(wǎng)站有一篇關(guān)于鑒定材料的論述文章可以借鑒）。以車輛鑒定為例，要有參照的物體車輛和碰撞的車輛或其他物體。
4、鑒定受理
鑒定機構(gòu)要對收到的委托進行審查，審查人應(yīng)由鑒定機構(gòu)安排的鑒定人負責(zé)，按照《司法鑒定程序通則》中的規(guī)定，鑒定人可以是二人，也可以是三人，遇到疑難復(fù)雜的鑒定可以是多人，被安排鑒定的鑒定人負有審查的責(zé)任。審查的范圍：
（1）是否屬于本鑒定機構(gòu)司法鑒定范圍內(nèi)的鑒定業(yè)務(wù)。
（2）委托鑒定事項的用途。
（3）鑒定要求的合法性。
（4）提供的鑒定材料是否真實、完整、充分。
對于提供的鑒定材料不完整、不充分的，司法鑒定機構(gòu)可以要求委托人補充；委托人補充齊全的，可以受理。需要補充鑒定材料可以電話通知，也可以以函的形式發(fā)文，補充鑒定材料的時間不計算在鑒定時間內(nèi)。能否受理的期限應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)決定。對于通過信函提出鑒定委托的，能否受理的期限應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)決定。對疑難、復(fù)雜或者特殊鑒定事項的委托，可以與委托人協(xié)商確定受理的時間，決定受理的均應(yīng)通知委托人。
如果符合《司法鑒定程序通則》中第十六條七種情況，可不予受理，應(yīng)當(dāng)向委托人說明理由，退還其提供的鑒定材料，并辦理相關(guān)的手續(xù)。
四、委托司法鑒定簽訂協(xié)議可以協(xié)商或約定的事項
委托司法鑒定簽訂協(xié)議中可以協(xié)商或約定的事項：
1、關(guān)于委托鑒定的時間
委托鑒定的時間是可以協(xié)商的，按照《司法鑒定程序通則》中第二十六條的規(guī)定，司法鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在與委托人簽訂司法鑒定協(xié)議書之日起三十個工作日內(nèi)完成委托事項的鑒定。鑒定事項涉及復(fù)雜、疑難、特殊的技術(shù)問題或者檢驗過程需要較長時間的，經(jīng)鑒定機構(gòu)負責(zé)人批準(zhǔn)，完成鑒定時間可以延長，延長時間一般不得超過三十個工作日。司法鑒定機構(gòu)與委托人對完成鑒定的時限另有約定的，從其約定。這就是說委托人認為三十個工作日時間比較長，可以與鑒定機構(gòu)協(xié)商解決，筆者認為一般應(yīng)在七至十個工作日就可完成，如果鑒定完成的時間達不到委托人的要求，可以另行找其他鑒定機構(gòu)進行委托。對超過三十個工作日完成鑒定的，是否賠償損失，應(yīng)在簽訂委托協(xié)議時明確約定。
2、關(guān)于是否回避的問題
《司法鑒定程序通則》中第二十條作了明確規(guī)定，對于委托人應(yīng)掌握是否提前在協(xié)議中約定某個鑒定人應(yīng)該回避并在協(xié)議中注明。
3、可以協(xié)商選擇可信任的鑒定人
委托人可以與鑒定機構(gòu)協(xié)商，從該鑒定機構(gòu)中選擇符合條件的司法鑒定人進行鑒定。
4、與司法鑒定機構(gòu)協(xié)商司法鑒定文書應(yīng)由司法鑒定人簽名
《司法鑒定程序通則》中第三十五條規(guī)定，司法鑒定文書應(yīng)當(dāng)由司法鑒定人簽名或者蓋章。筆者認為在司法鑒定實踐中，蓋章的作法是不可取的，因為鑒定人的人名章可以自己保管，也可以交由其他人保管，保管人有不可確定的因素，那么司法鑒定文書在蓋章時是否是鑒定人真實意思的確定而蓋章還是在鑒定人不知曉的情況下蓋章是不得而知的。簽名就不同了，只有鑒定人本人經(jīng)鑒定后的簽名才是真實、合法的，如果他人代簽，可以通過筆跡鑒定解決代簽問題，從而保障司法鑒定文書的質(zhì)量，并對鑒定人作出的鑒定意見負責(zé)。建議在委托司法鑒定時，可以協(xié)商約定是鑒定人簽名還是蓋章。
5、鑒定材料
委托人提交的鑒定材料由鑒定機構(gòu)妥善保管，對損毀或遺失的應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任。如果委托人認為檢材原件特別的重要，可與鑒定機構(gòu)協(xié)商，由鑒定人對檢材原件確認后采取當(dāng)場掃描、拍照、復(fù)印的方法解決，委托人就可將檢材原件拿走。
6、關(guān)于鑒定費用
《司法鑒定程序通則》中第八條規(guī)定，司法鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一收取司法鑒定費用，收費的項目和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行國家的有關(guān)規(guī)定。目前國家對司法鑒定收費標(biāo)準(zhǔn)還未出臺規(guī)定，各鑒定機構(gòu)還在參照執(zhí)行行業(yè)內(nèi)的相關(guān)規(guī)定，委托人也可與鑒定機構(gòu)協(xié)商解決，并在委托司法鑒定協(xié)議上約定。
7、關(guān)于領(lǐng)取司法鑒定意見書或司法鑒定檢驗報告書
為了鑒定材料不發(fā)生丟失現(xiàn)象，一般情況下，委托人應(yīng)自行到鑒定機構(gòu)領(lǐng)取司法鑒定意見書或司法鑒定檢驗報告書，一并將提交的鑒定材料領(lǐng)走，在相關(guān)手續(xù)上簽字。如委托人要求鑒定機構(gòu)采取郵寄方式，應(yīng)授權(quán)給鑒定機構(gòu)，并注明郵寄單位、地址、收件人、電話、郵編等，并相應(yīng)收取一定的郵寄費。否則鑒定機構(gòu)是不會私自進行郵寄的。
8、調(diào)查取證
委托鑒定涉及調(diào)查取證，應(yīng)具備的條件：
一是必須簽訂委托鑒定協(xié)議書或司法機關(guān)的委托書后才可前往調(diào)查取證。
二是鑒定人是協(xié)助委托人進行調(diào)查取證，委托人應(yīng)提前聯(lián)系和配合鑒定人實施調(diào)查取證。
三是委托人必須要攜帶的手續(xù)，如：工商營業(yè)執(zhí)照、個人身份證明等。鑒定人必須攜帶的許可證復(fù)印件、個人執(zhí)業(yè)證、介紹信以及委托函或協(xié)議書。
四是委托人應(yīng)對調(diào)取的鑒定材料進行確認。
五是委托人應(yīng)先交納調(diào)查取證的費用，可在簽訂委托鑒定協(xié)議書時進行約定。
一切手續(xù)齊備后約定時間前往調(diào)查取證。對于外地的調(diào)查取證委托人應(yīng)提供便利的條件。
五、重新鑒定
《司法鑒定程序通則》中第二十九條規(guī)定的五種條件可以進行重新鑒定。第三十條還規(guī)定，重新鑒定，應(yīng)當(dāng)委托原鑒定機構(gòu)以外的列入司法鑒定機構(gòu)名冊的其他司法鑒定機構(gòu)進行；委托人同意的，也可以委托原司法鑒定機構(gòu)，由其指定原司法鑒定人以外的其他符合條件的司法鑒定人進行。
應(yīng)當(dāng)注意的問題，一是司法鑒定人是否有應(yīng)當(dāng)回避的。二是委托鑒定的鑒定材料是否滿足檢驗鑒定條件。
六、鑒定意見與檢驗結(jié)果
《司法鑒定程序通則》中第三十四條第二款規(guī)定司法鑒定文書包括司法鑒定意見書和司法鑒定檢驗報告書。筆者認為司法鑒定意見書和司法鑒定檢驗報告書中的格式是不同的，最大的不同點，司法鑒定意見書最終的結(jié)論是鑒定意見，而司法鑒定檢驗報告書最終的結(jié)論是檢驗結(jié)果，兩者是有區(qū)別的。既然有區(qū)別，司法鑒定意見書適用于鑒定材料是原件的鑒定，司法鑒定檢驗報告書適用于鑒定材料為復(fù)印件、復(fù)寫件、傳真件、影印件的鑒定。委托人可根據(jù)具體情況進行委托，應(yīng)盡量使用原件進行鑒定。
七、司法鑒定意見書和司法鑒定檢驗報告書
委托人在拿到司法鑒定意見書或司法鑒定檢驗報告書時，應(yīng)從以下幾方面進行核對：
1、鑒定人是否簽名或蓋章，是否是國家公布的司法鑒定名冊中具有鑒定資質(zhì)的鑒定人，是否具有此執(zhí)業(yè)類別。如未查到相關(guān)信息，應(yīng)拒絕領(lǐng)取司法鑒定意見書或者司法鑒定檢驗報告書，并向有關(guān)部門反映。筆者認為無執(zhí)業(yè)資質(zhì)的鑒定人在司法鑒定意見書或者司法鑒定檢驗報告書簽名或者蓋章應(yīng)視為無效。
2、司法鑒定意見書和司法鑒定檢驗報告書內(nèi)編號處否蓋有司法鑒定專用章鋼??；落款日期處是否蓋有司法鑒定專用章紅印，司法鑒定意見書和司法鑒定檢驗報告書各頁之間是否蓋有司法鑒定專用章紅印的騎縫章。
3、司法鑒定意見書和司法鑒定檢驗報告書內(nèi)是否附有檢材與樣本復(fù)印件材料；是否附有司法鑒定人執(zhí)業(yè)證復(fù)印件；是否附有鑒定機構(gòu)許可證復(fù)印件。
4、司法鑒定機構(gòu)出具的司法鑒定文書一般應(yīng)當(dāng)一式三份，二份交委托人收執(zhí)，一份由鑒定機構(gòu)存檔。特殊情況下，也可根據(jù)訴訟當(dāng)事人的情況增加司法鑒定文書的分數(shù)，滿足當(dāng)事人的要求。http://www.mswz.cn/news/detail.asp?id=127
