愛華網(wǎng)這是我的專著《北亞經(jīng)濟(jì)圈》中的一節(jié)，只是在題目上做出改變。由于解決中國水資源問題是大家共同關(guān)心的問題，因此發(fā)到博客上與朋友們共享。
水是生命之源。水資源是地球上最重要的資源之一。而眾所周知，目前水資源短缺則是正在實(shí)現(xiàn)高速工業(yè)化和城市化的中國最大的威脅之一，在中國北方中部和西部地區(qū)，水資源短缺問題尤為成為嚴(yán)重。
前些年，中國國內(nèi)及港臺一些專家學(xué)者為解決中國的水資源短缺，大聲呼吁甚至做出了規(guī)劃，要搞一個規(guī)模巨大的“大南水北調(diào)”工程，不惜一擲萬億資金，準(zhǔn)備花費(fèi)幾十年時間，要把中國西南部的怒江、瀾滄江、雅魯藏布江水系的一部分豐富水源調(diào)往歷史上長期缺水的中國北方地區(qū)。但是由于這樣一種構(gòu)想過于宏大，所遇到的困難和艱巨性難以想象，因此幾乎根本不具備實(shí)施的可能性。不僅如此，由于這些江河雖然發(fā)源于中國，但也是流經(jīng)印度等南亞國家的恒河和流經(jīng)越南等東南亞國家的湄公河的上游水源。如果我們真要從這些大江大河的上游將大量水源調(diào)入中國北部，勢必給這些周邊國家?guī)韲?yán)重的影響甚至生存危機(jī)，從而引發(fā)嚴(yán)重的國際糾紛。這不僅會給中國的國際形象帶來巨大損害，更會大大損害中國與周邊國家的關(guān)系。歷史上多少重要的戰(zhàn)爭，都是由于國家之間爭奪水源而引起的。中國發(fā)展到今天，正在逐步成為一個負(fù)責(zé)任的全球大國，絕對不應(yīng)也不會做任何影響周邊國家發(fā)展的事情。
目前，中國正在開始開展一項比較現(xiàn)實(shí)的、分別從長江下游、中游和下游調(diào)水，并形成東線、中線和西線三條調(diào)水線路的“南水北調(diào)”工程。工程規(guī)劃為50年，總體規(guī)劃分三個階段實(shí)施，總投資達(dá)4860億元人民幣。但是其中的困難和問題是可想而知的。一方面，即使這項工程全部完成，僅靠長江所調(diào)的水源，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)解決不了整個中國北方歷史長期缺水的嚴(yán)重困境；另一方面，從長江水系大量調(diào)水總會不同程度地影響到長江中下游地區(qū)的水源開發(fā)和利用；更遑論這種大規(guī)模的“南水北調(diào)”就像修建三峽大壩一樣可能對生態(tài)環(huán)境造成一定的負(fù)面影響。還有一個更重要的因素，那就是長江水源本身目前就已經(jīng)面臨不斷減少的問題。
然而，在這方面，我們又看到了中國水資源戰(zhàn)略的一個重要的“機(jī)會點(diǎn)”，那就是距離中國最近的蒙古國的水資源相對豐富，而且由于沒有得到充分的利用，開發(fā)的潛力很大。由于蒙古國的河流湖泊都集中在該國的中、北部地區(qū)，而靠近中國的南部地區(qū)極為缺水，荒漠化十分嚴(yán)重，因此給人們造成蒙古國是一個水資源嚴(yán)重缺乏的國家。然而實(shí)際上蒙古國人均水資源達(dá)到8萬立方米，是全世界人均水資源的9倍，是中國人均水資源的34.8倍。而且由于蒙古國經(jīng)濟(jì)十分落后，其工業(yè)和農(nóng)業(yè)用水很少，畜牧業(yè)更是基本上保持了水資源的原生態(tài)，所以可以說其水資源幾乎完全沒有得到開發(fā)和利用。
因此，如果中國能夠與蒙古就水資源的開發(fā)利用進(jìn)行合作，開展“北水南調(diào)”工程，充分利用中國的資金、技術(shù)和人力資源，將其北部相當(dāng)豐富的水源調(diào)往嚴(yán)重缺水的蒙古國南方和中國的北方，那么這不僅可以從一定程度上解決中國北方嚴(yán)重缺水的狀況，而且也會對蒙古國南方嚴(yán)重缺水的狀態(tài)起到極大的緩解作用，從而給蒙古國帶來整個環(huán)境的改善和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這對于中國和蒙古國來說，都是一件有利于兩國百姓福祉和后代子孫的大好事。
更重要的是，如果有可能的話，中國還可以通過蒙古國與俄羅斯開展水資源的開發(fā)合作。如前所述，處于中國正北方的俄羅斯西伯利亞聯(lián)邦管區(qū)的水資源極其豐富，其中也包括距離蒙古國邊境只有200多公里的全世界最大的淡水資源——貝加爾湖。
被稱為“西伯利亞之?！钡呢惣訝柡鞘澜缟闲钏孔畲蟮牡＿@個湖泊雖然面積只排在世界第八，但它的最深處竟然達(dá)到了1637米，平均水深也超過700米。依靠這樣的深度，貝加爾湖容納了占全球地表五分之一的淡水總量。貝加爾湖的水不僅多，而且極為清澈，它的水質(zhì)極好，可以直接飲用。有專家估計，貝加爾湖的水量足夠全世界所有人喝一個世紀(jì)。
由于就在距離嚴(yán)重缺水的中國北方不遠(yuǎn)的地區(qū)，竟然有這樣一個世界最豐富之一的淡水資源寶庫，而且這個巨大豐富的淡水資源寶庫竟然幾乎沒有得到開發(fā)和利用，千百年來每年都有大量高清澈高含氧的湖水，白白地流入了北冰洋。因此有許多人開始提出和關(guān)注從貝加爾湖調(diào)水進(jìn)中國北部地區(qū)的“北水南調(diào)”工程。
當(dāng)然，對于涉及到中、俄、蒙三國的這樣的一個調(diào)水工程，絕對不可能是一件容易辦到的事。在國內(nèi)有關(guān)“北水南調(diào)”的爭論中，反對者就列出了很多理由。一是“北水南調(diào)”距離長。從貝加爾湖調(diào)水到北京的距離最短也不會少于2000公里。二是“北水南調(diào)”成本大。要從海拔455米的貝加爾湖湖面，提水超過海拔1000米的蒙古國境內(nèi)，高差超過500米，雖然現(xiàn)在的技術(shù)不成問題，但要多建非常多的揚(yáng)水泵站，增加大量成本；加上貝加爾湖的冬季平均氣溫達(dá)到零下38攝氏度，湖面封凍約90厘米厚，雖然從深水處照樣可以取水，但在施工和防凍技術(shù)、設(shè)備上，必須增加不菲的費(fèi)用。三是“北水南調(diào)”投資多。有調(diào)水專家認(rèn)為，雖沒有經(jīng)過準(zhǔn)確的勘察和設(shè)計，但從幾個大的方面粗估，“北水南調(diào)”的實(shí)際工程量不會比“南水北調(diào)”低多少，因此，投資起碼是相仿的，不會低于5000億元人民幣?？傊磳φ咧饕囊庖娛钦J(rèn)為“北水南調(diào)”工程復(fù)雜，成本高，在經(jīng)濟(jì)上很不劃算。也有一些人認(rèn)為俄羅斯人有“貝加爾湖情結(jié)”，由于擔(dān)心會對環(huán)境和生態(tài)造成破壞，因此俄羅斯對從貝加爾湖調(diào)水會“不予考慮”，至少目前的可能性是微乎其微。
但是筆者認(rèn)為，如果中國能夠成功通過與蒙古國及俄羅斯開展合作，大規(guī)模將包括色楞格河河水和貝加爾湖湖水在內(nèi)的蒙古國北部和西伯利亞豐富的水資源，引向嚴(yán)重缺水的蒙古國南方地區(qū)和中國廣大的北方地區(qū)，那么這樣的“北水南調(diào)”工程意義是非常重大的。
第一，由于包括色楞格河和貝加爾湖在內(nèi)的蒙古國北部地區(qū)和俄羅斯西伯利亞地區(qū)的淡水資源極其豐富，因此通過“北水南調(diào)”從該地區(qū)引出來的水對于這個地區(qū)極其豐富的水資源寶來講，只會是九牛一毛，但是對于長期缺水的蒙古國南方和中國北方地區(qū)來說，則是改變這個地區(qū)歷史形成的生態(tài)環(huán)境和現(xiàn)實(shí)發(fā)展瓶頸的百年大計、千年大計、甚至是惠及子孫萬代的萬年大計。
第二，由于這個地區(qū)的水資源幾乎完全是白白地流向北冰洋，而且在廣袤的地區(qū)中極度的地廣人稀，因此在這個地區(qū)開展“北水南調(diào)”工程，不僅不會對該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境生態(tài)和人民生活造成太大的負(fù)面影響，反而會惠及俄羅斯、蒙古和中國的相關(guān)地區(qū)，使這些國家和地區(qū)都得到水資源開發(fā)利用的巨大好處。對于中國北部和和蒙古的南部來說是得到了寶貴的水資源，而對于蒙古國的北部和俄羅斯西伯利亞地區(qū)來說，則是使千百年來“一文不值”白白浪費(fèi)的水資源，變成了能夠換來巨額資金和其他好處的巨大財富，由此給該地區(qū)發(fā)展帶來的巨大經(jīng)濟(jì)利益，給當(dāng)?shù)厝嗣裆顜砭薮蟮母ｌ恚瑥氐赘淖冞@個地區(qū)“捧著金飯碗討飯吃”的落后狀況。
第三，中國正在進(jìn)行的“南水北調(diào)”工程雖然可以在一定程度上緩解北方城市地區(qū)的居民用水和工業(yè)用水，也能夠使一部分農(nóng)牧業(yè)地區(qū)的缺水狀況得到改善，但是對于整個北方和西北地區(qū)來說，要解決其根本的缺水問題，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。如果能夠通過“北水南調(diào)”工程為嚴(yán)重缺水的中國北部地區(qū)帶來更多的更好的水資源，從而能夠不僅解決居民用水和工農(nóng)業(yè)用水，而且還可以更大規(guī)模地治理嚴(yán)重荒漠化和沙化的生態(tài)環(huán)境，使中國北部地區(qū)千百年來由于缺水而形成幾百萬平方公里的荒灘、沙漠、戈壁變成良田綠洲，根本改變這個地區(qū)的人類生存和發(fā)展條件，那豈不是一件更大的好事？何樂而不為！
第四，最重要的是，我們現(xiàn)在進(jìn)行南水北調(diào)工程，畢竟是在對本國寶貴的水資源進(jìn)行“再分配”，是從實(shí)際上江河湖泊也已日漸干涸的南部地區(qū)把水調(diào)往更加干旱的北方。其付出的代價是南方地區(qū)由此失去了很大一部分寶貴的水資源，更何況由此還會帶來南方地區(qū)生態(tài)環(huán)境可能產(chǎn)生的負(fù)面影響。從長遠(yuǎn)來看，這些都可能會對南方地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活帶來一定程度的損害。
從某種意義上說，我們現(xiàn)在正在做的實(shí)際上是“自己折騰自己”的事情。如果這種事發(fā)生在30年前中國還是一個對外封閉的國家時，還可以理解，那是沒有辦法的事。但是現(xiàn)在已經(jīng)是全球化的時代，中國已經(jīng)全面對外開放，已經(jīng)融入整個世界。如果在這方面我們還不能有“跨出國界”“用別人豐富的資源來補(bǔ)充我們短缺資源”的眼光，那我們就是愚蠢和可笑的。
現(xiàn)在中國在石油、天然氣、礦產(chǎn)資源等方面都已開始跨出國界，走出國門，在全球范圍內(nèi)與其他國家和地區(qū)開展能源和資源戰(zhàn)略合作，“用別人豐富的資源來彌補(bǔ)我們短缺的資源”，在水資源方面為何就不能這樣做呢？所有上述反對“北水南調(diào)”工程的人，起碼都沒有用這樣的眼界和這樣的角度來思考問題。更何況石油、天然氣和礦產(chǎn)資源還有很大的可替代性，例如風(fēng)能、太陽能、核能的開發(fā)利用，已經(jīng)成為今后低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢。而水資源是不可替代的，它對于一個國家的人民生活、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的重要性，遠(yuǎn)比能源和礦產(chǎn)資源更重要。因此，在水資源方面，中國更應(yīng)該跨出國界，走出國門，“用別人豐富的資源來彌補(bǔ)我們短缺的資源”。
至于講到成本和費(fèi)用問題，如果換個角度來思考，也許就會有其他的道理出來。我們到國外去購買或采取投資、并購等方式來獲取石油、天然氣和礦產(chǎn)資源，其購買、開采、運(yùn)輸?shù)某杀竞屯顿Y費(fèi)用，難道不是遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于我們自己開采、運(yùn)輸和利用本國資源的成本嗎？為何還要這樣做呢？不就是因為我們自己這些戰(zhàn)略資源十分短缺，必需千方百計來獲得外國資源來為我所用嗎？為何對利用外國水資源來彌補(bǔ)我們更加寶貴和更加短缺的水資源，就不能用這樣的角度來思考問題呢？當(dāng)然，水資源與其他戰(zhàn)略資源在交換價值、使用價值和價格形成的機(jī)理上有很大的不同，表面上看，一般來說水與空氣、陽光一樣，是人們隨時可以得到的“大自然的恩賜物”，因而其市場價值與價格完全不能與上述其他需要花大量投資來勘探、開采、運(yùn)輸和利用的戰(zhàn)略資源相比。但是人們不要忘記一個重要的經(jīng)濟(jì)原理，那就是在沙漠里一杯水的價格可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過黃金價格，也即物品的交換價值和市場價格也是由其稀缺性來決定的。對中國來說，水資源的短缺對國民經(jīng)濟(jì)的影響、對百姓生活的影響，對中國環(huán)境生態(tài)的影響，對中國百年大計可持續(xù)發(fā)展的影響，已經(jīng)達(dá)到了一種十分稀缺和十分寶貴的狀態(tài)。在這種情況下，花一定的成本和一定的投資，來從國外獲得這種日漸短缺和彌足寶貴的資源，難道不是很值得嗎？更何況，如果我們真要做這件事，通過中俄蒙三國相互的協(xié)商，經(jīng)過認(rèn)真的探測、研究和制訂合理科學(xué)的調(diào)水方案，其成本未必會像現(xiàn)在有些專家憑空想象的那么巨大，工程也未必那么復(fù)雜（“南水北調(diào)”工程就是一個很好的證明），而且隨著科技的進(jìn)步和調(diào)水利用價值的提高，調(diào)水的成本還可能會被降低和“稀釋”?？傊^“成本高昂”和“經(jīng)濟(jì)上不劃算”，不僅不能夠成為反對“北水南調(diào)”的充分的理由，反而證明了這種看法是目光短淺和眼界狹窄的。
第五，至于有人提出了俄羅斯會反對從貝加爾湖“北水南調(diào)”的看法以及對此所表現(xiàn)出憂慮和擔(dān)心，其實(shí)近年來這種狀況已經(jīng)發(fā)生了很大的改變。
蒙古國自不必說，因為蒙古國早已提出了從貝加爾湖引水的“北水南調(diào)”工程構(gòu)想。早在2005年5月14日，蒙古國駐華大使館就舉辦了“北水南調(diào)”的新聞發(fā)布會。蒙古國前總理宮嘎道爾基和蒙古國自然資源保護(hù)部長鮑羅德出席了此次發(fā)布會，同時，與會的還有來自10個國家的28家公司。在這個新聞發(fā)布會上，鮑羅德指出，蒙古國已經(jīng)計劃從俄羅斯貝加爾湖引水到中國，蒙古國議會已于2004年批準(zhǔn)了“北水南調(diào)”項目，而且有關(guān)從貝加爾湖引水的問題，蒙古與俄羅斯也開始進(jìn)行接觸。同時作為一個折衷和先期可以進(jìn)行的措施，蒙古國同意先從發(fā)源于該境內(nèi)并是注入貝加爾湖300多條河流中最大河流的色楞格河向中國調(diào)水，實(shí)施其在本國境內(nèi)“北水南調(diào)”的第一步工程。這個工程關(guān)鍵內(nèi)容是將色楞格河等7條河流的水堵截在蒙古國境內(nèi)，使之形成一個巨大的湖泊，并利用高位落差將水引至蒙古國腹地和南部地區(qū)，同時再利用中國現(xiàn)有的河道將水引入中國的北方地區(qū)。
盡管蒙古國提出的這個方案還非常粗略，還有很多值得商榷和不足之處，但這畢竟是中俄蒙三國有可能認(rèn)真研究和探討“北水南調(diào)”工程的一個非常重大的事件，是一個可以啟動這個項目的非常重要的信號?？上У氖牵@樣一個重大的事件，竟然被當(dāng)時幾乎所有的人都當(dāng)作了是蒙古國的一個“做秀”，網(wǎng)上竟然還有帖子把它列為2005年的“十大科技騙局”之一。
提出“蒙古秀”論的人們認(rèn)為，蒙古國的“北水南調(diào)”計劃還只是一個設(shè)想，因為無論是資金還是施工，蒙古國都沒有能力完成如此浩大的工程，因此蒙古國是在“造勢”，其目的就是希望中國以及國際組織對它加大各方面的援助。其實(shí)，對這點(diǎn)根本用不著懷疑，蒙古國的總理和部長到中國來搞這樣的新聞發(fā)布會，當(dāng)然是由于自己沒有資金、技術(shù)和能力來做，為此而希望與中國政府或企業(yè)合作，得到中國方面的大力支持。同時人們一定要理解到，蒙古國之所以提出要“北水南調(diào)”，從根本上來說，也并不是要真正為中國來“排憂解難”，而主要是通過與中國合作開展“北水南調(diào)”，來解決其腹地及南方地區(qū)的嚴(yán)重缺水問題，當(dāng)然同時也可以解決中國北方缺水的問題。
蒙古國那次新聞發(fā)布會上所提出的“讓北京人喝上貝加爾湖的水”的口號，確實(shí)只是一個為了讓此工程能夠得到中國援助和支持的“噱頭”，但是其真實(shí)的意圖是與中國政府或企業(yè)進(jìn)行合作，從而能夠?qū)崿F(xiàn)其“北水南調(diào)”的宏圖戰(zhàn)略，在這一點(diǎn)上蒙古是沒有“做秀”的，其與中國乃至俄羅斯合作來進(jìn)行“北水南調(diào)”工程的誠意也是不容懷疑的。
當(dāng)然，正如有人所提出的，“北水南調(diào)”工程尤其是從“貝加爾湖”調(diào)水的關(guān)鍵，是俄羅斯的態(tài)度。幾年前幾乎所有的輿論都認(rèn)為這是非常困難的，因為在這一點(diǎn)上，俄羅斯是不可能松動的。
但是持有這種懷疑論的人，現(xiàn)在恐怕要好好讀一讀下面所引用的俄羅斯聯(lián)邦委員會主席米洛諾夫2008年9月在出席第五屆貝加爾經(jīng)濟(jì)代表大會全體會議時發(fā)表的一段講話了。他說：“我想，現(xiàn)在對我們國家來說，為了在俄羅斯經(jīng)濟(jì)和領(lǐng)土發(fā)展的現(xiàn)代化方面做出重大轉(zhuǎn)折決定的時刻已經(jīng)到來。我們需要新的戰(zhàn)略，這一戰(zhàn)略使我們不再從現(xiàn)有的情況和本著‘獲取’豐富資源的消費(fèi)態(tài)度來發(fā)展西伯利亞，而是要從未來的俄羅斯東部的發(fā)展全景來發(fā)展西伯利亞?！鶕?jù)聯(lián)合國的預(yù)報，到2025年，地球上將會有40億人處于缺水狀態(tài)。在西伯利亞和遠(yuǎn)東地區(qū)集中了俄羅斯近80%的水資源。僅僅在貝加爾湖就擁有世界淡水總量的五分之一。日益提高的缺水問題將是改變世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的因素。因而有著最豐富水資源的俄羅斯將擁有很好的機(jī)會，在和水相關(guān)的產(chǎn)品的市場上也將占據(jù)領(lǐng)先位置。如果一個富含水資源的國家，能夠找到相應(yīng)的國際經(jīng)濟(jì)的需求回應(yīng)，那么這不僅可以鞏固這個國家在世界上的經(jīng)濟(jì)地位，也可以鞏固該國在世界上的政治地位”。
從上面這段話中讀者看到了什么？看到了俄羅斯的國家戰(zhàn)略將要發(fā)生重大的轉(zhuǎn)折；看到了俄羅斯將不再以“自己消費(fèi)”的態(tài)度來對待西伯利亞和遠(yuǎn)東地區(qū)的巨大而豐富的資源；尤其是看到了俄羅斯對這個地區(qū)極其豐富的水資源態(tài)度的轉(zhuǎn)變，那就是俄羅斯要讓這個全世界最豐富的水資源在國際水產(chǎn)品的市場上占據(jù)領(lǐng)先地位，要讓這些過去白白浪費(fèi)掉的寶貴資源“能夠得到相應(yīng)的國際經(jīng)濟(jì)需求的回應(yīng)”。這意味著什么？這意味著俄羅斯終于明白，它所擁有寶貴的水資源，是可以變成巨大財富的，是可以為它的西伯利亞和遠(yuǎn)東地區(qū)的發(fā)展帶來巨大經(jīng)濟(jì)利益的。毫無疑問，這已成為中蒙俄三國有可能開啟“北水南調(diào)”合作的一個最新的和最重要的信號，也為過去人們認(rèn)為完全沒有希望的事情提供了重要的轉(zhuǎn)機(jī)和可以進(jìn)行研究和探討的重要前提條件。
第六，綜上所述，筆者認(rèn)為，中蒙俄開展水資源的次區(qū)域國際經(jīng)濟(jì)合作，實(shí)現(xiàn)“北水南調(diào)”的宏偉目標(biāo)，其可能性現(xiàn)在已經(jīng)是存在的了，目前關(guān)鍵的問題是不能看到眼前的一些困難和問題就放棄一個宏大和合理的戰(zhàn)略構(gòu)想。
沒有偉大的理想，就沒有偉大的行動；沒有長遠(yuǎn)的構(gòu)想，就沒有長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略。“大膽設(shè)想，小心求證”，關(guān)鍵還是首先要有“大膽設(shè)想”。毛澤東主席1952年就提出了“南方水多，北方水少，如有可能，借點(diǎn)水來也是可以的”宏偉戰(zhàn)略設(shè)想，如果按照當(dāng)時中國的條件來看，這種設(shè)想可以說是一個根本沒有任何可能實(shí)現(xiàn)的“空想”。但是如果沒有毛澤東主席提出的“南水北調(diào)”的宏偉設(shè)想，就沒有中國有關(guān)部門和廣大科技工作者持續(xù)進(jìn)行長達(dá)半個世紀(jì)年的有關(guān)“南水北調(diào)”的大量野外勘查和測量；而沒有對“南水北調(diào)”工程長期、深入、細(xì)致、全面、系統(tǒng)的調(diào)查研究和科學(xué)論證，也不可能在今天條件具備時就一下子提出50多種“南水北調(diào)”的方案，并在這50多種方案的基礎(chǔ)上，形成了現(xiàn)在的東線、中線和西線調(diào)水的實(shí)施戰(zhàn)略。
所以“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”。今天，我們難道不可以像毛澤東主席一樣提出這樣一種宏偉的戰(zhàn)略構(gòu)想嗎——“中國的北方和蒙古的南方水少，蒙古的南方和俄羅斯西伯利亞水多，如有可能，借點(diǎn)水來也是可以的”。
“世上無難事，只怕有心人”，做任何事情都有困難，關(guān)鍵在于事在人為。只要方向和目標(biāo)是正確的，而且確定了，那就要向這個目標(biāo)和方向去做最大的努力，要楔而不舍。更何況，雖然過去有人提出過開發(fā)利用貝加爾湖“北水南調(diào)”這種構(gòu)想，但都只是說說而已，主要停留在民間和媒體議論的層面（現(xiàn)有資料表明，極少有專家學(xué)者就這個問題開展研究并提出有見地的理論觀點(diǎn)），并沒有上升到次區(qū)域國際經(jīng)濟(jì)合作這樣一種高度，并沒有按照次區(qū)域國際經(jīng)濟(jì)合作的原則，由相關(guān)的國家和地區(qū)政府來進(jìn)行有關(guān)的磋商、談判，聽取各方利益訴求的表達(dá)，研究和制訂使各方利益能夠滿足的方案，制訂保證實(shí)施和切實(shí)可行的政策和措施，并開展統(tǒng)一協(xié)調(diào)的實(shí)施行動。這無疑是這個具有重大意義的項目至今沒有得到進(jìn)展的重要原因。
當(dāng)然，正如國與國之間開展的雙邊經(jīng)貿(mào)合作或建立自貿(mào)區(qū)談判一樣，任何一種次區(qū)域國際經(jīng)濟(jì)合作，都是不同國家不同地區(qū)之間的國際合作，因而肯定不會是輕而易舉的事情。每個國家和地區(qū)都有自己的特殊情況和困難，都有自己的利益考慮和利益訴求，都有自己的顧忌和擔(dān)憂。要使這些問題都得到基本的解決，達(dá)到共同合作的意愿和共識，必須要做長期艱苦的協(xié)商、談判和不懈的努力。同時，在合作措施上必須要讓相關(guān)國家和地區(qū)都能得到好處，要在利益上達(dá)到共贏，這樣才能達(dá)到求大同存小異，實(shí)現(xiàn)共同合作、共同獲益的次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作原則。
正因如此，構(gòu)建“北亞經(jīng)濟(jì)圈”將為中蒙俄開展水資源的次區(qū)域國際經(jīng)濟(jì)合作搭建一個戰(zhàn)略合作平臺。在這個戰(zhàn)略平臺上，中蒙俄如能夠和順暢和成功地地開展水資源的合作，能夠最終實(shí)現(xiàn)“北水南調(diào)”的目標(biāo)，那不僅對于中蒙俄三國，而且對于整個北亞地區(qū)乃至世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，都會做出巨大的和不可替代的重要貢獻(xiàn)。
