愛華網(wǎng)![[轉(zhuǎn)載]煙臺(tái)開發(fā)區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要 安徽省十二五規(guī)劃綱要](http://img.aihuau.com/images/01111101/01064329t013f46ab98a59c8f65.jpg)
原文地址：煙臺(tái)開發(fā)區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要作者：李國(guó)強(qiáng)
煙臺(tái)開發(fā)區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要二○一一年三月目錄一、“十一五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展回顧... 1（一）綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，全市經(jīng)濟(jì)引擎地位凸顯... 1（二）集群經(jīng)濟(jì)迅速崛起，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化... 2（三）對(duì)外開放步伐加快，外向型經(jīng)濟(jì)建設(shè)成績(jī)卓著... 2（四）科技支持力度空前，創(chuàng)新能力大幅躍升... 3（五）發(fā)展方式有效轉(zhuǎn)變，可持續(xù)發(fā)展水平明顯提高... 4（六）基礎(chǔ)設(shè)施投入連年增長(zhǎng)，投資環(huán)境發(fā)生巨大變化... 4（七）經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，和諧社會(huì)建設(shè)初見成效... 6二、“十二五”期間面臨的發(fā)展形勢(shì)... 7（一）國(guó)際發(fā)展環(huán)境... 7（二）國(guó)內(nèi)發(fā)展環(huán)境... 7三、“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體思路和空間布局... 8（一）指導(dǎo)思想... 8（二）發(fā)展目標(biāo)... 91、戰(zhàn)略定位... 92、發(fā)展目標(biāo)... 9（三）空間布局... 11四、“十二五”期間我區(qū)重點(diǎn)任務(wù)... 12（一）著力提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力... 121、積極承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移... 132、做高做強(qiáng)兩大支柱產(chǎn)業(yè)... 133、加快培育三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)... 144、加速膨脹五大產(chǎn)品集群... 145、集中打造六大特色產(chǎn)業(yè)園... 16（二）重視發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)... 171、重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)... 172、提升改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)... 183、領(lǐng)先發(fā)展高端服務(wù)業(yè)... 18（三）傾力推進(jìn)科技自主創(chuàng)新... 181、加大科技創(chuàng)新研發(fā)投入... 182、加速建設(shè)科技創(chuàng)新載體... 193、積極構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新聯(lián)盟... 194、優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)環(huán)境... 195、加快創(chuàng)新型人才引進(jìn)培養(yǎng)... 206、全面推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作... 20（四）提升國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)合作質(zhì)量與水平... 211、提高外資利用層次... 212、推進(jìn)企業(yè)上市融資... 213、優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu)... 224、加快“三個(gè)引進(jìn)”步伐... 225、擴(kuò)大“走出去”示范效應(yīng)... 236、建設(shè)一流保稅港區(qū)... 23（五）加強(qiáng)環(huán)保和資源集約利用... 231、集約利用土地資源... 232、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)... 243、進(jìn)一步推進(jìn)節(jié)能減排... 24（六）提升城市現(xiàn)代化水平... 241、加強(qiáng)城市規(guī)劃管理... 242、強(qiáng)化交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)... 243、完善市政及其他配套設(shè)施... 244、建立健全社會(huì)服務(wù)體系... 245、加速城市信息化進(jìn)程... 24（七）促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展... 241、優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)... 242、推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生水平整體提升... 243、促進(jìn)文化體育事業(yè)繁榮發(fā)展... 244、完善就業(yè)與社會(huì)保障體系... 245、統(tǒng)籌城市化和新農(nóng)村建設(shè)... 246、協(xié)調(diào)發(fā)展其他社會(huì)事業(yè)... 247、加強(qiáng)精神文明建設(shè)... 248、全面維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定... 24五、保障措施... 24（一）加強(qiáng)政府自身建設(shè)... 24（二）推進(jìn)社會(huì)責(zé)任考評(píng)... 24（三）實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略... 24（四）重視規(guī)劃組織實(shí)施... 24
煙臺(tái)開發(fā)區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要“十二五”是我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是加快推進(jìn)城市化進(jìn)程的關(guān)鍵時(shí)期?！笆濉币?guī)劃是積極適應(yīng)國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展環(huán)境新變化的五年規(guī)劃，也是全面落實(shí)“積極轉(zhuǎn)方式、精心調(diào)結(jié)構(gòu)”的五年規(guī)劃。充分認(rèn)識(shí)做好“十二五”規(guī)劃編制工作的重要性，把握好面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，創(chuàng)造性地開展好規(guī)劃編制工作，對(duì)全區(qū)深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程，具有重要意義。
一、“十一五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展回顧
“十一五”以來(lái)，在工委管委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，牢固樹立率先發(fā)展意識(shí)，全面實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，積極應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，順勢(shì)而謀、逆勢(shì)而行、強(qiáng)力作為，率先走出經(jīng)濟(jì)低谷，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域都實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)足發(fā)展，取得了顯著成績(jī)。（一）綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，全市經(jīng)濟(jì)引擎地位凸顯
“十一五”期間，我區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新一輪快速增長(zhǎng)期，發(fā)展速度穩(wěn)中有快。“十一五”末，全區(qū)完成生產(chǎn)總值791億元，年均增長(zhǎng)24%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為1.9：76.8：21.3；人均GDP達(dá)到44.5萬(wàn)元，比“十五”末增加26.3萬(wàn)元，增長(zhǎng)144.5%；全區(qū)完成財(cái)政總收入106億元，地方財(cái)政收入30億元，年均增長(zhǎng)分別為25.4％和28.7％；2010年，固定資產(chǎn)投資完成240億元，達(dá)到歷史最高峰，“十一五”期間累計(jì)完成投資1112億元,為“十五”期間的2.6倍。全區(qū)投資環(huán)境綜合評(píng)價(jià)列國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)第6位，穩(wěn)居一流國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)行列。（二）集群經(jīng)濟(jì)迅速崛起，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化
2010年，全區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值2450億元。產(chǎn)值過(guò)億元的企業(yè)突破100家，其中過(guò)百億元企業(yè)5家。電子信息、機(jī)械制造兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值1960億元，占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的80%。汽車、手機(jī)、電腦、船舶、裝備制造五大產(chǎn)品集群急速膨脹，成為全國(guó)重要的汽車工業(yè)基地、電子信息產(chǎn)業(yè)基地，形成了36個(gè)終端整機(jī)產(chǎn)品和設(shè)備，并帶動(dòng)輻射周邊600多家企業(yè)、15萬(wàn)人配套跟進(jìn)，年銷售收入2000多億元。新材料、生物醫(yī)藥、新光電三大新興產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值300億元。工業(yè)企業(yè)五年累計(jì)投入技改資金298億元，是“十五”期間的4倍。服務(wù)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，現(xiàn)代物流、服務(wù)外包、高端旅游等產(chǎn)業(yè)加快崛起，服務(wù)業(yè)增加值在GDP中占比連年提高。（三）對(duì)外開放步伐加快，外向型經(jīng)濟(jì)建設(shè)成績(jī)卓著
“十一五”期間是我區(qū)對(duì)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展速度最快、質(zhì)量最好的時(shí)期。五年來(lái)，新增外資項(xiàng)目286個(gè)，累計(jì)外資項(xiàng)目達(dá)1255個(gè)，其中13家世界500強(qiáng)企業(yè)相繼落戶，在區(qū)世界500強(qiáng)企業(yè)總數(shù)達(dá)50家。實(shí)際利用外資17億美元，占建區(qū)以來(lái)總量的40%以上，外資項(xiàng)目平均外資投入接近800萬(wàn)美元，項(xiàng)目質(zhì)量和投資規(guī)模均居建區(qū)以來(lái)最好水平。全區(qū)出口額過(guò)1000萬(wàn)美元的企業(yè)達(dá)到44家，有三家企業(yè)進(jìn)入全省出口企業(yè)前十名，并占據(jù)前兩位。機(jī)電產(chǎn)品出口比重占全區(qū)出口總額的93.5％，比“十五”末提高28個(gè)百分點(diǎn)?！笆晃濉蹦┩赓Q(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到286.7億美元，年均增長(zhǎng)44％，其中出口159.3億美元，年均增長(zhǎng)51.3％。（四）科技支持力度空前，創(chuàng)新能力大幅躍升
“十一五”期間是科技大發(fā)展的五年。我區(qū)圍繞科技創(chuàng)新及創(chuàng)新型開發(fā)區(qū)建設(shè)，先后制訂出臺(tái)了《關(guān)于增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力加快建設(shè)創(chuàng)新型開發(fā)區(qū)的決定》、《煙臺(tái)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等一系列科技政策。同時(shí)重點(diǎn)從人才、項(xiàng)目、研發(fā)機(jī)構(gòu)和研發(fā)平臺(tái)建設(shè)等方面加大投入，五年累計(jì)投入財(cái)政資金3億元用于扶持科技創(chuàng)新，科技經(jīng)費(fèi)支出占財(cái)政支出的1.5%以上，企業(yè)用于研發(fā)的科技經(jīng)費(fèi)占到銷售收入的2.5%。全區(qū)包括3家跨國(guó)公司在內(nèi)的200多家企業(yè)建立了研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，其中國(guó)家級(jí)工程中心1家、國(guó)家級(jí)工程實(shí)驗(yàn)室2家、國(guó)家級(jí)技術(shù)中心3家、省級(jí)技術(shù)中心7家、省級(jí)工程中心8家。全區(qū)累計(jì)完成科研攻關(guān)、新產(chǎn)品開發(fā)230多項(xiàng)，共獲得各級(jí)科技獎(jiǎng)勵(lì)30多項(xiàng)，其中國(guó)家技術(shù)發(fā)明二等獎(jiǎng)1項(xiàng)，國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)2項(xiàng)，山東省技術(shù)發(fā)明一等獎(jiǎng)1項(xiàng)，山東省科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)2項(xiàng)，科技進(jìn)步對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到60％以上?！笆晃濉蹦?，全區(qū)規(guī)上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1846億元，是“十五”末的5.8倍，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)76%，比“十五”末提高22個(gè)百分點(diǎn)。（五）發(fā)展方式有效轉(zhuǎn)變，可持續(xù)發(fā)展水平明顯提高
“十一五”期間，我區(qū)注重構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，努力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，建設(shè)國(guó)家生態(tài)工業(yè)園區(qū)，呈現(xiàn)出“經(jīng)濟(jì)發(fā)展加速、資源消耗下降、環(huán)境持續(xù)改善”的良好局面。2007年8月資源再生加工示范園區(qū)通過(guò)國(guó)家進(jìn)口廢物“圈區(qū)管理”驗(yàn)收，標(biāo)志著我區(qū)資源再生產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)已經(jīng)建立?！笆晃濉蹦?，累計(jì)入園企業(yè)超過(guò)60家、總投資2.8億美元。2010年4月，我區(qū)順利通過(guò)國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)驗(yàn)收，并成為全省首家通過(guò)ISO14001環(huán)境管理體系和ISO9001質(zhì)量管理體系“雙認(rèn)證區(qū)域”，被聯(lián)合國(guó)環(huán)境署確定為“中國(guó)工業(yè)園區(qū)環(huán)境管理示范區(qū)”,成為全國(guó)首批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)之一。2010年，全區(qū)萬(wàn)元GDP能耗、萬(wàn)元工業(yè)增加值COD排放量、SO2排放量均完成上級(jí)下達(dá)的總量控制指標(biāo)。（六）基礎(chǔ)設(shè)施投入連年增長(zhǎng)，投資環(huán)境發(fā)生巨大變化
“十一五”期間，全區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計(jì)投入153.7億元，城市公共配套設(shè)施建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。港口建設(shè)。西港區(qū)共完成投資23億元。液體化工碼頭已投入使用，防波堤一期、20萬(wàn)噸級(jí)航道均已完工。油品碼頭水工主體完成，順岸碼頭基本完成，專業(yè)礦石碼頭開工建設(shè)。道路工程。修建主次干道30余條，累計(jì)新建道路71.3公里。向西延伸了長(zhǎng)江路、海濱路，將中古路與棲霞直接連通；完成了疏港西路、成龍線改造和疏港路建設(shè)；硬化農(nóng)村公路108.7公里，在全市率先實(shí)現(xiàn)村村通油路；完成了長(zhǎng)江路西沿綜合管網(wǎng)鋪設(shè)，206國(guó)道沿線綠化帶美化等一系列重要工程。河道治理。治理美化了柳林河、黃金河、白銀河、九曲河等區(qū)內(nèi)較大河流，疏通清理八角河、劉家河等支流河道，滿足防汛和景觀要求。給排水工程。建成兩座加壓泵站，日供水能力達(dá)到13萬(wàn)噸，保證生產(chǎn)生活需要。建成區(qū)建立雨污水分流系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)雨水污水分開處理。熱力工程。建成西區(qū)第三熱源，全區(qū)供熱能力達(dá)到640T/H，居民和生產(chǎn)用熱得到進(jìn)一步保障。電力工程。重點(diǎn)建設(shè)了220KV新港和110KV芹子口變電站，完成了220KV崗崳和110KV古現(xiàn)變電站擴(kuò)容。電信工程。投資1.5億元新建的移動(dòng)辦公大樓投入使用，建設(shè)了以光纖傳輸網(wǎng)為主干、移動(dòng)通信相結(jié)合的信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。公共交通。建設(shè)了夾河橋、舒家、天馬相城、大季家公交場(chǎng)站4處，新建站亭146站/294個(gè)，先后有6條公交線路投入運(yùn)營(yíng)，區(qū)內(nèi)外公交通車?yán)锍坛^(guò)481公里。（七）經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，和諧社會(huì)建設(shè)初見成效
“十一五”末，人民生活水平進(jìn)一步提高，城市居民人均可支配收入達(dá)到3萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到1.25萬(wàn)元，年均分別增長(zhǎng)13.4%和15.1%。社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，保障能力明顯增強(qiáng)。全區(qū)企業(yè)離退休人員人均月養(yǎng)老金提高到1328元，人均增加576元，增幅達(dá)76.6%。養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放率100%。全面推行失地農(nóng)民“兩保一補(bǔ)”制度，將3萬(wàn)多名失地農(nóng)民納入城鎮(zhèn)職工社會(huì)保障體系。推行新農(nóng)合、新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保制度，在全市率先實(shí)現(xiàn)了社會(huì)保障的城鄉(xiāng)全覆蓋。教育服務(wù)體系進(jìn)一步完善，“十一五”期間，累計(jì)完成投資3億多元，新建學(xué)校4所，改擴(kuò)建學(xué)校10所。完成了校舍維修面積25萬(wàn)平方米。穩(wěn)步推進(jìn)了中小學(xué)布局調(diào)整，有效提高了教育質(zhì)量和辦學(xué)效益。同時(shí)，不斷深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)和服務(wù)能力建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，群眾就醫(yī)環(huán)境明顯改善。安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。工會(huì)、青年、婦女、文化、宣傳、計(jì)生、廣播電視、體育事業(yè)得到全面發(fā)展。同時(shí)，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在一些困難和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式有待轉(zhuǎn)變。我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)比重偏低，制造業(yè)過(guò)度依賴電子信息和機(jī)械制造兩大支柱產(chǎn)業(yè)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)剛剛起步，急需擴(kuò)大規(guī)模，投資結(jié)構(gòu)還需進(jìn)一步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待調(diào)整升級(jí)。二是可持續(xù)發(fā)展能力有待提升。建設(shè)用地供應(yīng)日趨緊張，資源利用效率需進(jìn)一步提高，節(jié)能減排的壓力仍然較大。三是社會(huì)發(fā)展和民生改善有待加強(qiáng)。社會(huì)發(fā)展總體上滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)事業(yè)設(shè)施仍需完善，社會(huì)保障體系建設(shè)還需加強(qiáng)。四是體制改革有待深化。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革需進(jìn)一步突破，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還需進(jìn)一步完善。二、“十二五”期間面臨的發(fā)展形勢(shì)
“十二五”期間，我區(qū)總體上依然處于快速發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，發(fā)展空間廣闊、增長(zhǎng)動(dòng)力充足，但國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜，不確定不穩(wěn)定因素增多，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨著新形勢(shì)新情況。（一）國(guó)際發(fā)展環(huán)境
世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正孕育深刻轉(zhuǎn)型，原有的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式難以為繼，全球進(jìn)入結(jié)構(gòu)性調(diào)整過(guò)程。金融危機(jī)對(duì)企業(yè)投資產(chǎn)生了普遍影響，投資信心的恢復(fù)仍然需要一定時(shí)間，而部分發(fā)達(dá)國(guó)家為避免“產(chǎn)業(yè)空心化”，已出現(xiàn)產(chǎn)能回移的趨勢(shì)，導(dǎo)致國(guó)外資金、技術(shù)的引進(jìn)受到限制和影響，使得招商引資工作面臨更大難度。國(guó)際市場(chǎng)環(huán)境仍不樂觀，國(guó)家間、區(qū)域間的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，貿(mào)易保護(hù)主義重新抬頭，經(jīng)濟(jì)全球化出現(xiàn)曲折，全球經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)仍有待時(shí)日，對(duì)我區(qū)外向型企業(yè)的產(chǎn)品出口形成較大壓力。（二）國(guó)內(nèi)發(fā)展環(huán)境
由于國(guó)家擴(kuò)內(nèi)需政策的出臺(tái)，及時(shí)化解了國(guó)際金融危機(jī)的影響，我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速企穩(wěn)回升，“轉(zhuǎn)方式，調(diào)結(jié)構(gòu)”成為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性、平穩(wěn)性、可持續(xù)性不斷增強(qiáng)。山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，為我區(qū)跨越發(fā)展帶來(lái)機(jī)遇。煙大鐵路輪渡、德龍煙鐵路、青煙威榮城際鐵路、煙臺(tái)港西港區(qū)和潮水國(guó)際機(jī)場(chǎng)等重大交通設(shè)施的運(yùn)營(yíng)和建設(shè)，也進(jìn)一步提升了我區(qū)在藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要地位。但是，我們也面臨著巨大的競(jìng)爭(zhēng)壓力，與天津、廣州、昆山、青島等先進(jìn)開發(fā)區(qū)相比，我區(qū)在經(jīng)濟(jì)總量、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦、政策條件、基礎(chǔ)設(shè)施等方面不占優(yōu)勢(shì)，特別是又新增了一批擴(kuò)區(qū)建設(shè)，發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁的國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)，各開發(fā)區(qū)圍繞著資源、市場(chǎng)、技術(shù)、人才的競(jìng)爭(zhēng)將日益激烈，鞏固第一梯隊(duì)的難度加大。三、“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體思路和空間布局
（一）指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以工業(yè)化為基礎(chǔ)，以城市化和城市現(xiàn)代化為總方向，做高做強(qiáng)制造業(yè)、做亮做優(yōu)服務(wù)業(yè)，提升東部、完善中部、拓展西部，打造經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)清晰合理、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高端強(qiáng)勁、社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、城市個(gè)性鮮明朝氣的創(chuàng)新型、現(xiàn)代化、靚麗文明的濱海新城。（二）發(fā)展目標(biāo)
1、戰(zhàn)略定位
“十二五”期間，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為核心，以藍(lán)色經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)為突破口，緊緊把握建設(shè)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的契機(jī)，進(jìn)一步確立和全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化戰(zhàn)略，將我區(qū)建設(shè)成為實(shí)現(xiàn)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的重要平臺(tái)載體；成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的先導(dǎo)區(qū)；成為區(qū)域創(chuàng)新體系的引領(lǐng)者；成為循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)和服務(wù)外包示范園區(qū)；成為重要城市群、經(jīng)濟(jì)帶的關(guān)鍵支撐點(diǎn)；成為國(guó)家生態(tài)工業(yè)、宜居宜業(yè)示范區(qū)；成為山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)核心區(qū)和高端產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)。2、發(fā)展目標(biāo)
（1）綜合實(shí)力更強(qiáng)到2015年，全區(qū)生產(chǎn)總值以高于全市平均水平的速度增長(zhǎng)，總量達(dá)到1580億元，年均增長(zhǎng)15%，人均GDP52.7萬(wàn)元。全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值5200億元，年均增長(zhǎng)16%。地方財(cái)政收入達(dá)到70億元，年均增長(zhǎng)18%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到4000億元，年均增長(zhǎng)16%，占工業(yè)總產(chǎn)值比重77%。其他主要指標(biāo)占全市比重有較大提高。（2）發(fā)展方式更優(yōu)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由投資、出口拉動(dòng)轉(zhuǎn)向以消費(fèi)、出口、投資協(xié)調(diào)拉動(dòng)。到2015年，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為1：63：36，固定資產(chǎn)投資達(dá)到490億元，五年累計(jì)投資1888億元，年均增長(zhǎng)15%。社會(huì)消費(fèi)品零售額150億元，比“十一五”末增長(zhǎng)150%，年均增長(zhǎng)20%。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)。到2015年，工業(yè)用水重復(fù)利用率提高到93%以上，工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到100%，分別比“十一五”末提高3個(gè)百分點(diǎn)和2個(gè)百分點(diǎn)。全區(qū)萬(wàn)元GDP能耗、萬(wàn)元GDP水耗、SO2、COD排放量低于全市平均水平。（3）改革開放更加深入積極推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，使我區(qū)經(jīng)濟(jì)體制更加完善，形成充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作，促進(jìn)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)合作向全方位、寬領(lǐng)域、縱深化發(fā)展。到2015年，全區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到460億美元，其中外貿(mào)出口255億美元，年均增速均超過(guò)10%。實(shí)際利用外資五年累計(jì)26.6億美元，年均增長(zhǎng)16%。（4）城市化建設(shè)速度更快到2015年，建成區(qū)人口達(dá)到60萬(wàn)人，建城區(qū)面積擴(kuò)大到80平方公里，農(nóng)業(yè)人口比例進(jìn)一步下降，城市化率達(dá)到100%?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步完善，承載功能明顯增強(qiáng)，人居環(huán)境明顯改善，城鄉(xiāng)差距明顯縮小，構(gòu)建起與工業(yè)化發(fā)展水平相協(xié)調(diào)、與現(xiàn)代化建設(shè)相適應(yīng)，布局合理、區(qū)域協(xié)調(diào)、經(jīng)濟(jì)高效、社會(huì)和諧的發(fā)展新格局。（5）和諧社會(huì)建設(shè)效果更好到2015年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到6萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到2.4萬(wàn)元，均比“十一五”末提高100%，年均增速均達(dá)到15%。城市污水集中處理率達(dá)到100%，城市生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%，城市建成區(qū)綠化覆蓋率超過(guò)41%。就業(yè)水平不斷提高，城區(qū)居民和有就業(yè)愿望、處于就業(yè)年齡段的失地農(nóng)民就業(yè)率分別達(dá)到95%和90%。社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善,矛盾糾紛調(diào)處成功率達(dá)到95%。平安城市創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)，社會(huì)文明程度大幅提高。（三）空間布局
按照要素集聚、土地集約、區(qū)域協(xié)調(diào)的發(fā)展原則，根據(jù)資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開發(fā)密度和發(fā)展?jié)摿?，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)、生態(tài)分布，推進(jìn)形成“雙核、一軸、一帶、四片”的空間布局結(jié)構(gòu)?！半p核”即：開發(fā)區(qū)主中心、八角副中心。圍繞開發(fā)區(qū)管委會(huì)、天地廣場(chǎng)及周邊地區(qū)，發(fā)展商務(wù)、商貿(mào)及休閑娛樂行業(yè)，形成集辦公、文化、休閑于一體的綜合服務(wù)中心。圍繞八角打造開發(fā)區(qū)西部副中心，集休閑度假服務(wù)為一體的城市綜合服務(wù)中心?！耙惠S”即：城市中心功能聚集軸。沿長(zhǎng)江路東段、現(xiàn)狀206國(guó)道形成貫通開發(fā)區(qū)東西的城市中心功能聚集軸，同時(shí)也是連續(xù)的城市中部景觀帶。聚集行政、商業(yè)、文化娛樂等設(shè)施，打造我區(qū)的核心軸線。“一帶”即：濱海旅游休閑帶。延長(zhǎng)現(xiàn)狀海濱路至八角，貫穿城市濱?？臻g，完善休閑度假設(shè)施，發(fā)展濱海旅游休閑業(yè)，啟動(dòng)港口旅游區(qū)、工業(yè)旅游區(qū)開發(fā)，成為開發(fā)區(qū)的特色濱海景觀帶?！八钠奔矗簴|部功能片區(qū)、古現(xiàn)功能片區(qū)、八角功能片區(qū)、大季家功能片區(qū)。東部功能片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展行政辦公、濱海旅游、生態(tài)居住等功能，打造濱海旅游度假區(qū)、商務(wù)辦公核心區(qū)和多條特色商業(yè)街。工業(yè)方面重點(diǎn)發(fā)展汽車工業(yè)、裝備制造業(yè)等機(jī)械汽車產(chǎn)業(yè)和新材料等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。古現(xiàn)功能片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)休閑、文化旅游、特色居住等功能，是開發(fā)區(qū)發(fā)展生態(tài)與文化旅游的核心區(qū)域。工業(yè)方面重點(diǎn)發(fā)展手機(jī)、電腦、液晶電視、軟件等電子信息產(chǎn)業(yè)。八角功能片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展文化休閑、濱海特色旅游、商業(yè)服務(wù)、總部辦公、居住等功能，集聚商業(yè)、文化、教育、醫(yī)療等資源，打造開發(fā)區(qū)西部城市副中心。工業(yè)方面重點(diǎn)發(fā)展電子信息、船舶制造業(yè)，以及生物醫(yī)藥、新光電、節(jié)能環(huán)保健康產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)。大季家功能片區(qū)依托雙港（西港區(qū)、煙臺(tái)新機(jī)場(chǎng)）和23平方公里煙臺(tái)綜合物流園，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流、總部辦公、商貿(mào)會(huì)展、臨港旅游等功能，是未來(lái)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心拓展區(qū)。工業(yè)方面重點(diǎn)發(fā)展有機(jī)新材料和資源再生綜合利用產(chǎn)業(yè)。四、“十二五”期間我區(qū)重點(diǎn)任務(wù)
（一）著力提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力
1、積極承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移
我區(qū)已經(jīng)處于工業(yè)化中后期，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)將是新一輪以功能提升為目標(biāo)的內(nèi)涵式調(diào)整的重中之重?！笆濉逼陂g，我區(qū)要積極順應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移及世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流，進(jìn)一步采取積極有效的措施，通過(guò)雙邊、多邊合作，重點(diǎn)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，積極承接高層次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)提升。2、做高做強(qiáng)兩大支柱產(chǎn)業(yè)
繼續(xù)實(shí)施支柱產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)戰(zhàn)略，按照“壯大一批、建設(shè)一批、培植一批”的發(fā)展思路，通過(guò)擴(kuò)容提質(zhì)、技術(shù)改造、兼并重組、管理創(chuàng)新等一系列手段扶持龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，完成電子信息、機(jī)械制造兩大支柱產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)調(diào)整，強(qiáng)化千億、百億企業(yè)的研發(fā)和銷售環(huán)節(jié)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向“微笑曲線”兩端延伸，完善和提升先進(jìn)制造業(yè)體系。電子信息以鴻富泰、鴻富錦、浪潮樂金、樂金電子部品為龍頭，進(jìn)一步擴(kuò)大平板電腦、游戲機(jī)、手機(jī)產(chǎn)能，重點(diǎn)推進(jìn)富士康大屏幕液晶電視、浪潮樂金3G手機(jī)等開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。到2015年，電子信息業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2300億元。機(jī)械制造突出東岳汽車、東岳動(dòng)力總成、大宇造船、斗山機(jī)械的核心帶動(dòng)作用，重點(diǎn)發(fā)展汽車及零部件、造船、裝備制造業(yè)。加快推進(jìn)東岳汽車新增30萬(wàn)輛產(chǎn)能、大宇造船（整船）等行業(yè)龍頭項(xiàng)目，建設(shè)全國(guó)重要的汽車工業(yè)基地、大型船舶制造基地和裝備制造業(yè)基地。2015年機(jī)械制造業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1500億元。3、加快培育三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
把握新一輪科技革命和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)，聚集高端要素，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，突破發(fā)展新材料、生物醫(yī)藥、新光電等新興產(chǎn)業(yè)，形成技術(shù)水平高、產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、集群優(yōu)勢(shì)突出、區(qū)域特色鮮明、有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的新興產(chǎn)業(yè)體系，為未來(lái)5-15年我區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展培育新的主導(dǎo)力量。新材料產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)扶持煙臺(tái)萬(wàn)華、煙臺(tái)氨綸、正海磁材、華潤(rùn)錦綸等龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，提高我區(qū)具有優(yōu)勢(shì)的聚氨酯、特種纖維、永磁材料等產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)集中度。到2015年，產(chǎn)值超過(guò)900億元，年均增長(zhǎng)超過(guò)35%。產(chǎn)值過(guò)億企業(yè)30家，規(guī)模以上新材料企業(yè)150家，力爭(zhēng)培育2個(gè)國(guó)家級(jí)技術(shù)中心。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步完善技術(shù)創(chuàng)新體系，推進(jìn)普羅吉、先聲麥得津、東誠(chéng)生化、榮昌制藥等企業(yè)膨脹規(guī)模。到2015年，產(chǎn)值超過(guò)200億元，年均增長(zhǎng)速度超過(guò)20%。產(chǎn)值過(guò)億企業(yè)20家，規(guī)模以上企業(yè)突破100家，新培育2個(gè)國(guó)家級(jí)技術(shù)中心。新光電產(chǎn)業(yè)，依托睿創(chuàng)微納、富準(zhǔn)電子、通源科技、華鼎偉業(yè)等企業(yè)，大力發(fā)展新光電科技產(chǎn)業(yè)。到2015年，形成100億元的產(chǎn)出規(guī)模，產(chǎn)值過(guò)億企業(yè)10家，規(guī)模以上企業(yè)突破60家。同時(shí)建設(shè)1個(gè)國(guó)家級(jí)技術(shù)中心。4、加速膨脹五大產(chǎn)品集群
以龍頭骨干企業(yè)和優(yōu)勢(shì)終端產(chǎn)品為依托，積極發(fā)展配套及關(guān)聯(lián)企業(yè)，向設(shè)計(jì)研發(fā)、信息物流、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域延伸，逐步形成系列化、體系化的產(chǎn)品集群發(fā)展格局。電腦產(chǎn)品集群，以富士康工業(yè)園為載體，大力發(fā)展計(jì)算機(jī)及板卡、通信設(shè)備及終端產(chǎn)品、汽車電子產(chǎn)品、新型電子元器件、新型電子專用材料及計(jì)算機(jī)軟件等電子信息產(chǎn)品，積極承接國(guó)際計(jì)算機(jī)研發(fā)、整機(jī)和零部件加工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快形成與核心產(chǎn)品相適應(yīng)的研發(fā)體系和配套能力。2015年，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1800億元，其中富士康工業(yè)園產(chǎn)值1700億元。手機(jī)產(chǎn)品集群，加快3G手機(jī)開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化步伐，進(jìn)一步擴(kuò)大手機(jī)生產(chǎn)和出口規(guī)模，支持配套企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)，提升自主創(chuàng)新能力。2015年，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值400億元,其中核心企業(yè)浪潮樂金、樂金電子部品產(chǎn)值分別達(dá)到200億元和150億元。汽車產(chǎn)品集群，積極引進(jìn)新的整車制造體系，探索發(fā)展新能源汽車、混合動(dòng)力汽車，依托東岳汽車產(chǎn)能擴(kuò)張，進(jìn)一步提高零部件本地配套率，推動(dòng)全區(qū)汽車零部件產(chǎn)業(yè)形成更大的集聚規(guī)模和更強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。2015年，汽車產(chǎn)品集群產(chǎn)值超過(guò)1000億元，東岳汽車整車產(chǎn)能達(dá)到60萬(wàn)輛,發(fā)動(dòng)機(jī)產(chǎn)量達(dá)到100萬(wàn)臺(tái)，變速箱產(chǎn)量達(dá)到60萬(wàn)臺(tái)，總產(chǎn)值超過(guò)800億元。裝備制造產(chǎn)品集群，重點(diǎn)依托斗山機(jī)械、斗山機(jī)床突破發(fā)展工程機(jī)械、建筑機(jī)械等通用裝備制造。2015年，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值300億元，核心企業(yè)斗山機(jī)械挖掘機(jī)產(chǎn)量將達(dá)3萬(wàn)臺(tái)以上，產(chǎn)值超過(guò)200億元。船舶產(chǎn)品集群，加快高端整船項(xiàng)目和關(guān)鍵技術(shù)引進(jìn)，優(yōu)先發(fā)展大型油輪、集裝箱運(yùn)輸船等特種船舶，提高造船用管材、儀器儀表等配套產(chǎn)品規(guī)模和技術(shù)水平。2015年，集群完成總產(chǎn)值達(dá)到150億元，其中核心企業(yè)大宇造船完成產(chǎn)值100億元。5、集中打造六大特色產(chǎn)業(yè)園
以特色園區(qū)為載體，集聚產(chǎn)業(yè)資源，提高產(chǎn)業(yè)集中度和資源配置效率，進(jìn)一步膨脹產(chǎn)業(yè)規(guī)模。化學(xué)工業(yè)園。以煙臺(tái)萬(wàn)華為主體，投資550億元，規(guī)劃35個(gè)項(xiàng)目，涵蓋40余種產(chǎn)品，發(fā)展聚氨酯產(chǎn)業(yè)及相關(guān)新型重化工業(yè)，打造國(guó)家級(jí)聚氨酯產(chǎn)業(yè)基地。到2015年，園區(qū)年產(chǎn)值超過(guò)500億元。生物醫(yī)藥工業(yè)園。依托普羅吉、先聲麥得津、榮昌制藥等企業(yè)，加大重組蛋白質(zhì)藥物和免疫抑制劑類基因工程藥物研發(fā)力度，積極推進(jìn)X因子診斷試劑盒和“泰愛”項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，打造1平方公里生物醫(yī)藥工業(yè)園。同時(shí)，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)生物醫(yī)藥企業(yè)。到2015年，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值80億元。新光電科技產(chǎn)業(yè)園。以睿創(chuàng)微納為核心，加快發(fā)展第四代夜視成像技術(shù)，加強(qiáng)非制冷紅外焦平面芯片、器件和整機(jī)的產(chǎn)品開發(fā)和批量生產(chǎn)能力，帶動(dòng)光學(xué)精密加工、液晶顯示、精密注塑等上下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2015年產(chǎn)值達(dá)到60億元。節(jié)能環(huán)保健康產(chǎn)業(yè)園。依托山東中節(jié)能和新時(shí)代健康產(chǎn)業(yè)，打造節(jié)能環(huán)保健康產(chǎn)業(yè)園，集中引進(jìn)和建設(shè)一批專業(yè)節(jié)能環(huán)保和高端保健品項(xiàng)目。2015年，產(chǎn)出規(guī)模達(dá)到60億元。資源再生產(chǎn)業(yè)園。以綠環(huán)再生資源等企業(yè)為依托，積極引進(jìn)廢物利用和資源再生企業(yè)，促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的形成與發(fā)展，建設(shè)國(guó)家級(jí)資源再生示范基地。2015年，區(qū)內(nèi)企業(yè)達(dá)到100家，其中產(chǎn)值過(guò)億元的企業(yè)10家，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到50億元，年均增長(zhǎng)16%。煙臺(tái)綜合物流園。占地23平方公里，定位為山東半島具有一定輻射帶動(dòng)作用的現(xiàn)代區(qū)域物流中心。到2015年，重點(diǎn)引進(jìn)培育50家為核心骨干企業(yè)配套的專業(yè)化物流企業(yè)和50家為制造業(yè)提供一體化服務(wù)的綜合物流企業(yè)。（二）重視發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
1、重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)
“十二五”期間，第三產(chǎn)業(yè)將以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為發(fā)展重點(diǎn)，加快推動(dòng)現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、金融保險(xiǎn)、中介服務(wù)等重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)，鼓勵(lì)大中型工業(yè)企業(yè)剝離非核心業(yè)務(wù)，形成“以二促三，以三帶二”的二三產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展格局。一是大力推廣金河實(shí)業(yè)、富士康等企業(yè)成功經(jīng)驗(yàn)，加快區(qū)內(nèi)骨干企業(yè)剝離非核心業(yè)務(wù)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。二是以通林、通鑫、富泰通為示范，在東岳汽車、富士康等龍頭企業(yè)中推廣生產(chǎn)線即時(shí)配送模式，全面提升物流配送能力和水平。三是加快西港區(qū)、保稅港區(qū)西區(qū)和綜合物流園建設(shè)，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大型物流企業(yè)，發(fā)展海通物流、北明全程物流的“動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押”和“保稅物流”特色物流業(yè)務(wù)，做大做強(qiáng)物流業(yè)。2015年生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到400億元，占全區(qū)服務(wù)業(yè)比重達(dá)到70%。2、提升改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)
以適應(yīng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)為目的，優(yōu)先發(fā)展高檔旅游、休閑、文化產(chǎn)業(yè)、社區(qū)服務(wù)、商貿(mào)流通、餐飲住宿等具有傳統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的行業(yè)，積極運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式和服務(wù)技術(shù)改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，提高上述行業(yè)的知識(shí)含量和技術(shù)含量?！笆濉逼陂g，重點(diǎn)推進(jìn)環(huán)球嘉年華、東方夏威夷、磁山地質(zhì)公園、王懿榮故居等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。2015年傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值170億元，占全區(qū)服務(wù)業(yè)比重達(dá)到30%。3、領(lǐng)先發(fā)展高端服務(wù)業(yè)
在發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的同時(shí)，高端服務(wù)業(yè)要確保走在全市前列。超前規(guī)劃建設(shè)中心商務(wù)區(qū)、總部經(jīng)濟(jì)區(qū)，打造開發(fā)區(qū)金融、商務(wù)、商貿(mào)、服務(wù)、咨詢中心，逐步形成現(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)聚集區(qū)、核心區(qū)和示范區(qū)，促進(jìn)我區(qū)高端服務(wù)業(yè)迅速崛起。要全力推進(jìn)中金數(shù)據(jù)、麥特集團(tuán)和創(chuàng)跡軟件的數(shù)據(jù)備份、汽車遠(yuǎn)程服務(wù)系統(tǒng)和軟件外包等高端服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。（三）傾力推進(jìn)科技自主創(chuàng)新
1、加大科技創(chuàng)新研發(fā)投入
到2015年，全區(qū)R&D經(jīng)費(fèi)總額占GDP的比重達(dá)到4%，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到70%，省級(jí)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到80家。加快煙臺(tái)氨綸、龍?jiān)措娏?、萬(wàn)潤(rùn)精細(xì)化工、正海磁材等企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，使我區(qū)市級(jí)以上技術(shù)中心、工程中心和工程實(shí)驗(yàn)室總數(shù)突破50家，其中國(guó)家級(jí)15家。取得一批具有重大影響的科學(xué)技術(shù)成果，爭(zhēng)取獲市級(jí)以上科技獎(jiǎng)勵(lì)達(dá)到50項(xiàng)。全區(qū)自主創(chuàng)新綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。2、加速建設(shè)科技創(chuàng)新載體
重點(diǎn)抓好兩個(gè)園區(qū)建設(shè)。繼續(xù)發(fā)揮留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園的孵化器作用。每年新增30家留學(xué)人員及各類科技企業(yè)入住，到2015年，園區(qū)留學(xué)人員及各類科技企業(yè)總數(shù)超過(guò)600家，產(chǎn)值超過(guò)200億元。重點(diǎn)推進(jìn)啟迪科技園建設(shè)。園區(qū)2015年基本建成，主要發(fā)展軟件、電子商務(wù)、教育培訓(xùn)、高技術(shù)孵化等產(chǎn)業(yè)。計(jì)劃引進(jìn)各類科技企業(yè)300家，跨國(guó)公司研發(fā)機(jī)構(gòu)5家以上，引進(jìn)科技人員2.5萬(wàn)人。2015年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值100億元。3、積極構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新聯(lián)盟
充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用、市場(chǎng)在科技資源配置中的基礎(chǔ)性作用、企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用及科研機(jī)構(gòu)的骨干和引領(lǐng)作用，積極推進(jìn)企業(yè)與科研院所聯(lián)合共建科技創(chuàng)新聯(lián)盟。大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合，精心辦好每年一次的產(chǎn)學(xué)研洽談會(huì)，重點(diǎn)推廣先聲麥得津、榮昌制藥、正海生物、中大藥業(yè)等企業(yè)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合經(jīng)驗(yàn)。重視與國(guó)內(nèi)外研發(fā)機(jī)構(gòu)合作，集聚人才、成果、項(xiàng)目等優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源?！笆濉逼陂g，區(qū)內(nèi)企業(yè)同國(guó)內(nèi)外高等院校、科研院所合作建立研發(fā)機(jī)構(gòu)100家。4、優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)環(huán)境
支持源頭創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和中介服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)科技資源的合理配置和共享。完善孵化服務(wù)體系，延伸孵化鏈條，大力發(fā)展專業(yè)孵化器，建設(shè)高水平的共用技術(shù)服務(wù)平臺(tái)；利用區(qū)內(nèi)各種技術(shù)中心的大型科學(xué)儀器打造設(shè)備共享平臺(tái)；整合相關(guān)部門、行業(yè)現(xiàn)有科技文獻(xiàn)信息資源和科技數(shù)據(jù)資源，充分運(yùn)用信息、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代技術(shù)，搭建科技資源共享平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)科技環(huán)境平臺(tái)和標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)，形成開放的科技創(chuàng)新平臺(tái)環(huán)境。到2015年，新建公共服務(wù)平臺(tái)20家。5、加快創(chuàng)新型人才引進(jìn)培養(yǎng)
牢固樹立“自主創(chuàng)新、人才為本”觀念，以高層次、高技能人才隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，以提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力為關(guān)鍵，廣聚人才智力、激發(fā)人才活力、提高人才效能。深化人才管理制度改革，完善學(xué)術(shù)技術(shù)和管理干部交流制度，充分調(diào)動(dòng)創(chuàng)新人才積極性。結(jié)合重大科技專項(xiàng)和重點(diǎn)創(chuàng)新項(xiàng)目，采取團(tuán)隊(duì)引進(jìn)、核心人才帶動(dòng)等多種方式引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀人才。“十二五”期間，力爭(zhēng)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才500名以上。6、全面推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作
落實(shí)國(guó)家和省市知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，培養(yǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)?！笆濉逼陂g，著力攻克50項(xiàng)重大關(guān)鍵技術(shù)，掌握一批核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)；重點(diǎn)突破50項(xiàng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)瓶頸，儲(chǔ)備100項(xiàng)前瞻性技術(shù)?？萍汲晒蛯＠暾?qǐng)數(shù)以每年20%以上速度遞增，專利結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，發(fā)明專利申請(qǐng)占申請(qǐng)總量的比例穩(wěn)定在40%以上。到2015年，全區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量達(dá)到4000項(xiàng)，其中發(fā)明專利比重大幅提升，全區(qū)60%的投產(chǎn)工業(yè)企業(yè)和80%的高新技術(shù)企業(yè)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。（四）提升國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)合作質(zhì)量與水平
1、提高外資利用層次
“十二五”期間，要把擴(kuò)大開放與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來(lái)，不斷提高利用外資的質(zhì)量和水平。進(jìn)一步突出產(chǎn)業(yè)招商主導(dǎo)地位，引導(dǎo)外資更多地投向現(xiàn)代制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)能源、交通、環(huán)保、物流等領(lǐng)域的國(guó)際合作。積極開展金融、教育、文化等領(lǐng)域的中外合資、合作試點(diǎn)；鼓勵(lì)跨國(guó)公司在我區(qū)設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心、采購(gòu)中心及成本和利潤(rùn)核算中心等功能性機(jī)構(gòu)；吸引外資進(jìn)入商業(yè)、旅游開發(fā)、法律咨詢、貨運(yùn)代理、金融、通信等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。繼續(xù)瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)做好招商工作，“十二五”期間，確保引進(jìn)15個(gè)世界500強(qiáng)投資項(xiàng)目。2、推進(jìn)企業(yè)上市融資
加大企業(yè)上市工作力度，引導(dǎo)上市企業(yè)做足做好增發(fā)、配股、非公開發(fā)行、公司債等文章，“十二五”期間，力爭(zhēng)我區(qū)境內(nèi)上市企業(yè)達(dá)到10家以上，境外上市取得突破。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)發(fā)行中長(zhǎng)期債權(quán)、中小企業(yè)集合債券和城投債券，利用場(chǎng)外產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)、期貨市場(chǎng)等方式，借助資本市場(chǎng)發(fā)展壯大。創(chuàng)建區(qū)級(jí)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，探索建立產(chǎn)業(yè)投資基金，吸引股權(quán)投資基金、信托投資基金等，進(jìn)一步拓寬融資渠道。3、優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu)
在繼續(xù)做大做強(qiáng)鴻富泰、鴻富錦、浪潮樂金等龍頭外貿(mào)企業(yè)的同時(shí)，擴(kuò)大高技術(shù)產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品和高附加值產(chǎn)品出口，立足以質(zhì)取勝，優(yōu)化進(jìn)出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)加工貿(mào)易企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)設(shè)計(jì)研發(fā)和品牌銷售能力，實(shí)現(xiàn)由代加工向代設(shè)計(jì)和自主品牌轉(zhuǎn)型。加大新興市場(chǎng)開拓力度，促進(jìn)出口市場(chǎng)多元化，降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。鞏固和提高我區(qū)作為山東省重要高新技術(shù)產(chǎn)品出口基地地位，在國(guó)際市場(chǎng)樹立我區(qū)知名制造業(yè)區(qū)域品牌形象。4、加快“三個(gè)引進(jìn)”步伐
順應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)，進(jìn)一步健全國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)合作交流機(jī)制，膨脹利用內(nèi)資的規(guī)模和質(zhì)量。全力推進(jìn)與中央企業(yè)、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)、高等院校科研院所的合資合作，把落實(shí)“三個(gè)引進(jìn)”作為做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)的重要舉措。以新時(shí)代健康產(chǎn)業(yè)、東星集團(tuán)、華潤(rùn)錦綸、龍?jiān)措娏Α⒅袖撲摳癜宓扔醒肫蟊尘捌髽I(yè)為紐帶，加強(qiáng)對(duì)接與溝通，“十二五”期間，每年至少引進(jìn)1-2家央企和國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)。5、擴(kuò)大“走出去”示范效應(yīng)
積極推廣西北林業(yè)-中俄工貿(mào)合作區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)，支持有條件的企業(yè)境外建立生產(chǎn)基地、營(yíng)銷中心、研發(fā)基地和經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。開展境外資源合作開發(fā)，鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)企業(yè)在國(guó)外投資建設(shè)戰(zhàn)略性資源穩(wěn)定供應(yīng)地，并購(gòu)國(guó)外掌握關(guān)鍵技術(shù)的企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)和營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。出臺(tái)相關(guān)扶持政策，完善企業(yè)“走出去”協(xié)調(diào)機(jī)制，在資金籌措、外匯審核、人員進(jìn)出、貨物通關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、項(xiàng)目管理等方面探索建立便捷高效的支持體系?！笆濉逼陂g，新增“走出去”示范項(xiàng)目5-10家。6、建設(shè)一流保稅港區(qū)
依托西港區(qū)和潮水國(guó)際機(jī)場(chǎng)，加快保稅港區(qū)西區(qū)建設(shè)。繼續(xù)依靠海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域政策，大力發(fā)展加工貿(mào)易型高端制造業(yè)、保稅物流服務(wù)業(yè)。整合煙臺(tái)地區(qū)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域資源，確保區(qū)域（行業(yè)）龍頭地位鞏固提升，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。2015年，保稅港區(qū)西區(qū)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額270億美元、保稅物流貨值160億美元，完成0.45平方公里土地的海關(guān)圍網(wǎng)和基礎(chǔ)管網(wǎng)、道路、綠化建設(shè)，成為全國(guó)一流的保稅港區(qū)。（五）加強(qiáng)環(huán)保和資源集約利用
1、集約利用土地資源
加強(qiáng)土地供應(yīng)的綜合平衡和統(tǒng)一管理，提高土地投資強(qiáng)度和產(chǎn)出效益，保證土地利用結(jié)構(gòu)的合理性，將其與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)，尋求產(chǎn)業(yè)發(fā)展與土地資源的合理配置。全面清理存量土地，督促企業(yè)按時(shí)開工建設(shè)，依法收回閑置土地并納入政府土地儲(chǔ)備。抓好城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)劃和實(shí)施，統(tǒng)籌陸海域管理，在不破壞生態(tài)環(huán)境的情況下適度填海造地。精心包裝項(xiàng)目，擠入國(guó)家、省重點(diǎn)項(xiàng)目大盤子，爭(zhēng)取更多的點(diǎn)供土地指標(biāo)。在提高土地投資強(qiáng)度定額標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，適當(dāng)提高建筑容積率和建筑高度，以提高土地空間利用率。2、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)
以減量化、再利用、資源化為方向，繼續(xù)加大循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度，加快實(shí)現(xiàn)“資源-廢料-原料”的多次循環(huán)利用，保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與有限資源的合理平衡。依托資源再生加工區(qū)，大力引進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，同時(shí)在區(qū)內(nèi)推廣節(jié)約降耗和清潔生產(chǎn)，在生產(chǎn)、建設(shè)、流通和消費(fèi)等領(lǐng)域節(jié)約資源，減少自然資源消耗，從源頭減少?gòu)U物產(chǎn)生，實(shí)現(xiàn)由末端治理向污染預(yù)防和生產(chǎn)全過(guò)程控制轉(zhuǎn)變。3、進(jìn)一步推進(jìn)節(jié)能減排
按照市里統(tǒng)一部署，依托西港區(qū)，在港后工業(yè)區(qū)中安排承接鵬暉銅業(yè)、黃海鋼鐵（金澄精密線材）等金屬、有色金屬冶煉項(xiàng)目。同時(shí)加強(qiáng)節(jié)能減排工作，以低能耗、低污染、低排放為導(dǎo)向，創(chuàng)新低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)施節(jié)能評(píng)估和環(huán)境評(píng)價(jià)，嚴(yán)把項(xiàng)目審批關(guān)，防止高耗能、高污染項(xiàng)目盲目建設(shè)；淘汰落后工藝設(shè)備，強(qiáng)化節(jié)能改造，提高用能效率；加強(qiáng)以建筑節(jié)能強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為主要內(nèi)容的工程全過(guò)程管理，對(duì)現(xiàn)有建筑進(jìn)行節(jié)能改造，推廣太陽(yáng)能和節(jié)能建筑一體化。（六）提升城市現(xiàn)代化水平
1、加強(qiáng)城市規(guī)劃管理
按照城市化和城市現(xiàn)代化的要求，做好各類規(guī)劃的編制和修訂，堅(jiān)持用規(guī)劃引領(lǐng)和控制城市建設(shè)，保障城市建設(shè)有序進(jìn)行。東區(qū)要根據(jù)發(fā)展的需要科學(xué)規(guī)劃，引導(dǎo)老舊工業(yè)用地按照市場(chǎng)規(guī)律和城市發(fā)展要求完成“退二進(jìn)三”，更加合理的利用土地，細(xì)化城市肌理，豐富城市內(nèi)涵。西區(qū)在總體規(guī)劃的框架下，做好近期建設(shè)規(guī)劃，合理調(diào)整用地布局，科學(xué)安排各類用地，尤其是要超前規(guī)劃好大型居住社區(qū)、大型商貿(mào)設(shè)施、公交停車場(chǎng)站、消防站等，擴(kuò)大公交場(chǎng)站輻射范圍，吸納周邊人口，增強(qiáng)區(qū)域活力，以點(diǎn)帶面，拉動(dòng)新區(qū)整體發(fā)展。2、強(qiáng)化交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
港口建設(shè)，“十二五”期間，重點(diǎn)建設(shè)40萬(wàn)噸級(jí)礦石泊位，加快建設(shè)30萬(wàn)噸級(jí)原油碼頭，新建6個(gè)5-7萬(wàn)噸級(jí)通用泊位，建設(shè)港區(qū)30萬(wàn)噸級(jí)航道工程，續(xù)建1.5公里防波堤二期工程，做好港區(qū)錨地選劃。全面承接芝罘灣港區(qū)散雜貨裝卸功能，建成功能齊全、配套完善的新型中心港區(qū)。公路建設(shè)，利用沈海、榮烏和疏港高速加強(qiáng)對(duì)外交通能力建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)機(jī)場(chǎng)連接路、太原路等進(jìn)出區(qū)通道，實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)主干道與榮烏和成龍線的有效連接；新開工建設(shè)市政道路21條，續(xù)建道路17條，合計(jì)127公里；完成馬家、臺(tái)上、小苗家三個(gè)立交橋建設(shè)。樹立“公交優(yōu)先”理念，以公共交通為支撐，通過(guò)優(yōu)化公交線網(wǎng)結(jié)構(gòu)，辟建公交專用道,加強(qiáng)區(qū)內(nèi)交通能力建設(shè)。鐵路建設(shè)，啟動(dòng)龍煙鐵路開發(fā)區(qū)段28.2公里、大季家進(jìn)港支線5.8公里的鐵路建設(shè)，2011年完成征地拆遷工作，當(dāng)年開工建設(shè)，2013年全部完工；軌道交通建設(shè)，跟蹤推進(jìn)軌道交通項(xiàng)目線網(wǎng)、建設(shè)規(guī)劃方案的編制、調(diào)整和審批工作，按要求完成勘察設(shè)計(jì)等前期工作。公交場(chǎng)站建設(shè)，建成磁山、八角2個(gè)公交場(chǎng)站，擴(kuò)建夾河公交場(chǎng)站；完成開發(fā)區(qū)汽車站、開發(fā)區(qū)八角汽車站和開發(fā)區(qū)龍煙鐵路大季家客運(yùn)站三個(gè)車站項(xiàng)目。管道運(yùn)輸項(xiàng)目建設(shè)，預(yù)計(jì)2012年前，完成西港區(qū)至淄博重質(zhì)液體化工原料輸送管道工程開發(fā)區(qū)段的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)年輸運(yùn)能力1500萬(wàn)立方。3、完善市政及其他配套設(shè)施
“十二五”期間，按照項(xiàng)目建設(shè)、城市發(fā)展的需要，有序開展市政設(shè)施配套建設(shè)，增強(qiáng)城市承載功能。市政基本建設(shè)方面，以河流、海岸、山體等生態(tài)廊道建設(shè)綠地系統(tǒng)，改造建設(shè)柳子河、柳林河等八條河流體系；嚴(yán)格實(shí)行雨污分流制度，在區(qū)內(nèi)建立完整的雨水、洪水排放管網(wǎng)；完成古現(xiàn)、大季家污水廠二期擴(kuò)建，啟動(dòng)八角污水廠建設(shè)，完善污水管網(wǎng)體系。能源供給能力建設(shè)方面，繼續(xù)加強(qiáng)水、電等生產(chǎn)要素供給。重點(diǎn)完善水力、電力等供應(yīng)保障系統(tǒng)，促進(jìn)生產(chǎn)要素合理優(yōu)化配置。加快八角電廠建設(shè)，以港區(qū)、孫家、花巖三座220KV變電站為龍頭帶動(dòng)全區(qū)輸配電電網(wǎng)建設(shè)；完成華魯熱電、西部熱電及第三熱源擴(kuò)容改造，規(guī)劃建設(shè)西港區(qū)熱源，滿足東西區(qū)生產(chǎn)生活熱力供應(yīng)；以古現(xiàn)天然氣門站為龍頭帶動(dòng)全區(qū)次高壓、中壓A級(jí)、中壓B級(jí)、低壓四級(jí)天然氣系統(tǒng)；完成二水廠擴(kuò)容及新水源建設(shè)，供水能力提高到25萬(wàn)方。4、建立健全社會(huì)服務(wù)體系
以完善東區(qū)商貿(mào)服務(wù)、文化教育功能為重點(diǎn)，加快推進(jìn)城市現(xiàn)代化建設(shè)；以構(gòu)建區(qū)級(jí)、辦事處、居委會(huì)三級(jí)商貿(mào)網(wǎng)絡(luò)和提升商貿(mào)設(shè)施檔次為重點(diǎn)，進(jìn)一步加快方便居民生活、服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)的商貿(mào)設(shè)施建設(shè)；在西區(qū)舊村改造中，以三個(gè)辦事處為中心，完善區(qū)域中心的商業(yè)服務(wù)功能；建立健全社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)搞好面向居民的服務(wù)設(shè)施與服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立以人為本的溫馨社區(qū)。5、加速城市信息化進(jìn)程
加快第三代電信網(wǎng)、下一代廣播電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，打造網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通和資源共享平臺(tái)。提高互聯(lián)網(wǎng)普及率，拓寬農(nóng)村信息交流的手段和方法，加大信息化對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的滲透，提高區(qū)域生產(chǎn)能力。推行流通領(lǐng)域食品安全電子化監(jiān)管，全面提升監(jiān)管水平。推進(jìn)勞動(dòng)保障、社會(huì)救助、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、公共交通等社會(huì)事業(yè)信息化工程。廣泛采用信息技術(shù)，改造傳統(tǒng)工業(yè)、服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展電子商務(wù)。完善升級(jí)業(yè)達(dá)網(wǎng)站，建設(shè)公眾數(shù)碼港，使之成為全區(qū)綜合的信息發(fā)布窗口。（七）促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展
1、優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)
“十二五”期間，繼續(xù)堅(jiān)持“完善提升東區(qū)，加快建設(shè)西區(qū)，整體推進(jìn)全區(qū)教育現(xiàn)代化步伐”的基本思路，東區(qū)完成中小學(xué)布局調(diào)整和建設(shè)工作，構(gòu)建起西區(qū)城市教育框架，優(yōu)化教育資源配置，實(shí)現(xiàn)全區(qū)基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展，促進(jìn)公平教育。全區(qū)新建各類學(xué)校13所、改擴(kuò)建學(xué)校10所，在全市率先實(shí)現(xiàn)學(xué)校樓房化、教育城市化。到“十二五”末，基本完成中小學(xué)布局調(diào)整，中小學(xué)數(shù)量由25所調(diào)整為18所，全部達(dá)到省級(jí)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)前教育普及率達(dá)到100%，義務(wù)教育普及率達(dá)到100%，高中段教育普及率達(dá)到98%，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到60%以上，在省市教育教學(xué)水平測(cè)評(píng)中位居前列。同時(shí)，大力發(fā)展電子信息、機(jī)械工程、數(shù)控模具、焊接技術(shù)、汽車工程、信息管理等與我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的職業(yè)教育?！笆濉逼陂g，在校學(xué)生規(guī)模穩(wěn)定在5000人以上。2、推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生水平整體提升
不斷深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，堅(jiān)持公益性質(zhì)，按照預(yù)防為主、以基層為重點(diǎn)、中西醫(yī)并重的方針，科學(xué)合理配置和利用衛(wèi)生資源，強(qiáng)化衛(wèi)生事業(yè)宏觀管理，提高醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)整體水平。完善基層醫(yī)療服務(wù)體系，健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行基本藥物制度。理順衛(wèi)生監(jiān)督體制，進(jìn)一步完善衛(wèi)生行政執(zhí)法監(jiān)督和全方位的疾病預(yù)防、控制、保健體系。加強(qiáng)醫(yī)院現(xiàn)代化及重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)，完善醫(yī)療急救體系，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的快速健康發(fā)展。到“十二五”末，完成區(qū)醫(yī)院改擴(kuò)建工程，床位增至1200張；啟動(dòng)區(qū)疾病中心與衛(wèi)生監(jiān)督辦公大樓建設(shè)；實(shí)現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)覆蓋率100%，確保萬(wàn)人擁有病床數(shù)高于全市平均水平。3、促進(jìn)文化體育事業(yè)繁榮發(fā)展
“十二五”期間，以體育中心、圖書館、文化館和青少年活動(dòng)中心等大型場(chǎng)館的建設(shè)為重點(diǎn)，以城區(qū)文化廣場(chǎng)、社區(qū)文化中心為支撐，構(gòu)建完善的城區(qū)公共文體服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。完成福萊山公園健身廣場(chǎng)及海濱廣場(chǎng)建設(shè)。在社區(qū)、辦事處、村居分別配套建設(shè)全民健身活動(dòng)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體中心和多功能健身點(diǎn)。按照國(guó)家一級(jí)館標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)圖書館、文化館和青少年活動(dòng)中心。規(guī)劃建設(shè)影劇院、展覽中心、體育中心、書城等大型公共文化服務(wù)設(shè)施。大力發(fā)展體育社團(tuán)組織，滿足人民群眾文體需求。4、完善就業(yè)與社會(huì)保障體系
“十二五”期間，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)12萬(wàn)人，其中失業(yè)人員再就業(yè)1.2萬(wàn)人、困難群體再就業(yè)0.3萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的保障體系，做實(shí)個(gè)人賬戶，使基金支付能力明顯增強(qiáng)，社會(huì)保險(xiǎn)待遇逐步提高，并逐步向全民統(tǒng)一社會(huì)保障過(guò)渡?！笆濉蹦?，全區(qū)參加社會(huì)保險(xiǎn)總?cè)藬?shù)達(dá)到20萬(wàn)人次，其中參加養(yǎng)老保險(xiǎn)15萬(wàn)人，基金征繳達(dá)到20億元，基金結(jié)余達(dá)到30億元，基金征繳率保持在100%。進(jìn)一步完善基金監(jiān)管制度，健全基金監(jiān)管體系，確保社?；鸢踩\(yùn)行。加快經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房實(shí)物房源建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施經(jīng)濟(jì)適用房及廉租房貨幣補(bǔ)貼政策，盡力滿足和改善外來(lái)務(wù)工人員等流動(dòng)人口、低收入人群的用房需求和居住條件。5、統(tǒng)籌城市化和新農(nóng)村建設(shè)
加快推進(jìn)城市化進(jìn)程，把新農(nóng)村建設(shè)納入城市管理，與工業(yè)化同步推進(jìn)。通過(guò)工業(yè)化和城市化，讓農(nóng)村居民市民化?！笆濉逼陂g，要進(jìn)一步優(yōu)化村居布局。規(guī)劃區(qū)內(nèi)以城市化建設(shè)為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)化管理；規(guī)劃區(qū)外以舊村改造為中心，推進(jìn)新居建設(shè)。初步規(guī)劃到2012年，東區(qū)14個(gè)城中村全部完成改造任務(wù)；2015年，西區(qū)73個(gè)城郊村基本完成改造搬遷?；拘纬煽臻g布局合理、基礎(chǔ)設(shè)施完善、生態(tài)環(huán)境良好、服務(wù)功能健全的村居格局。農(nóng)村商貿(mào)、教育、衛(wèi)生、交通、通訊、水電等基礎(chǔ)設(shè)施基本完善。同時(shí)不斷完善農(nóng)民保障體系，落實(shí)失地農(nóng)民“兩保一補(bǔ)”制度，提高“新農(nóng)保”覆蓋率和保障標(biāo)準(zhǔn)，建立農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。6、協(xié)調(diào)發(fā)展其他社會(huì)事業(yè)
堅(jiān)持計(jì)劃生育政策，控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)。落實(shí)男女平等基本國(guó)策和兒童優(yōu)先原則，優(yōu)化婦女兒童發(fā)展的社會(huì)環(huán)境，提高婦女兒童地位，切實(shí)保障婦女兒童的合法權(quán)益。健全完善基本應(yīng)急廣播體系和覆蓋城鄉(xiāng)的廣播電視公共服務(wù)體系。大力發(fā)展防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)，提高自然災(zāi)害預(yù)警及應(yīng)急處置能力。健全國(guó)防教育和國(guó)防動(dòng)員體系，加強(qiáng)交通戰(zhàn)備、人民防空和經(jīng)濟(jì)動(dòng)員工作。繼續(xù)做好檔案、史志工作。7、加強(qiáng)精神文明建設(shè)
圍繞建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，以理想信念為核心，以建設(shè)和諧文化、培育文明風(fēng)尚為主要內(nèi)容，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，倡導(dǎo)和諧理念，培育和諧精神，進(jìn)一步形成全社會(huì)共同的理想信念和道德規(guī)范。實(shí)施公民道德建設(shè)工程，把家庭教育、學(xué)校教育、單位教育和社會(huì)教育緊密結(jié)合起來(lái)，以社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德建設(shè)為著力點(diǎn)，大力倡導(dǎo)愛國(guó)守法、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)等基本道德規(guī)范。加強(qiáng)青少年精神文化產(chǎn)品的創(chuàng)作生產(chǎn)、重視青少年活動(dòng)陣地建設(shè)。利用重大節(jié)慶日、紀(jì)念日集中開展青少年思想道德教育主題活動(dòng)。8、全面維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定
扎實(shí)推進(jìn)和諧穩(wěn)定模范城市建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)矛盾糾紛排查化解，提高群體性事件防范處置能力。建立領(lǐng)導(dǎo)體制、專門機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制，加快實(shí)施以流動(dòng)人口、特殊人群管理為主要內(nèi)容的社會(huì)管理創(chuàng)新，促進(jìn)平安城市創(chuàng)建。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，健全社會(huì)治安防控體系，全力壓降刑事案件，提升社會(huì)治安駕馭能力和公共安全保障能力，不斷提高群眾安全感和滿意度。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制和保障能力建設(shè)，有效遏制重特大生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定。到“十二五”末，全區(qū)億元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值安全事故死亡率控制在8%之內(nèi)。五、保障措施
《“十二五”規(guī)劃綱要》是我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的綱領(lǐng)性規(guī)劃，是制定其它各類專項(xiàng)規(guī)劃、年度計(jì)劃、專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)政策等經(jīng)濟(jì)政策的重要依據(jù)，是指導(dǎo)我區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展工作的行動(dòng)綱領(lǐng)。為此，要高度重視規(guī)劃組織實(shí)施，確?！笆濉苯?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。（一）加強(qiáng)政府自身建設(shè)
貫徹依法治國(guó)基本方略，完善行政執(zhí)法體制，健全行政執(zhí)法程序，強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任，加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，全面推進(jìn)依法行政和法治政府建設(shè)。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，增強(qiáng)廉潔從政的自覺性。積極轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場(chǎng)中介組織分開，建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，全面履行政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。繼續(xù)推行一站式服務(wù)，完善集中精簡(jiǎn)、靈活高效、親商務(wù)實(shí)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，努力為區(qū)內(nèi)各類市場(chǎng)主體提供公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和良好服務(wù)。（二）推進(jìn)社會(huì)責(zé)任考評(píng)
全面推進(jìn)責(zé)任理念進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)校園、進(jìn)家庭。把社會(huì)責(zé)任考評(píng)體系與精神文明建設(shè)相結(jié)合，開展多層次、多樣化的創(chuàng)建活動(dòng)。開展文明城市、文明街道、文明居委會(huì)（社區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)，提高社會(huì)服務(wù)水平，提升公民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度。廣泛開展“創(chuàng)文明機(jī)關(guān)，做人民滿意的公務(wù)員”、“落實(shí)社會(huì)責(zé)任，從我做起”等主題教育活動(dòng)。根據(jù)形勢(shì)發(fā)展和任務(wù)變化對(duì)社會(huì)責(zé)任考評(píng)體系進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整和完善，穩(wěn)步推動(dòng)全區(qū)科學(xué)、和諧、率先發(fā)展。（三）實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略
項(xiàng)目是集聚生產(chǎn)要素的最好抓手，是加快發(fā)展的最好載體。要繼續(xù)實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，建立富有生機(jī)和活力的項(xiàng)目推進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制，把“十二五”發(fā)展目標(biāo)落實(shí)到各個(gè)內(nèi)容具體、要求明確、建設(shè)可行的項(xiàng)目上，以項(xiàng)目支撐發(fā)展，以項(xiàng)目促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)各方面工作的落實(shí)，以項(xiàng)目保障規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的全面實(shí)現(xiàn)。按照構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)要求，規(guī)劃實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目，努力保持固定資產(chǎn)投資較快增長(zhǎng)，不斷提高我區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目在省、市重點(diǎn)盤子中的比重，提高重點(diǎn)項(xiàng)目在固定資產(chǎn)投資總量中的比重，提高高新技術(shù)項(xiàng)目和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目在重點(diǎn)項(xiàng)目總數(shù)中的比重，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。（四）重視規(guī)劃組織實(shí)施
廣泛宣傳規(guī)劃。面向社會(huì)、面向大眾，利用各種媒體，采取多種形式，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃的宣傳工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、形成共識(shí)，使實(shí)施規(guī)劃成為全社會(huì)的自覺行動(dòng)。各部門都要提高規(guī)劃意識(shí)，樹立長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展觀念，自覺以規(guī)劃指導(dǎo)各項(xiàng)工作，增強(qiáng)工作的系統(tǒng)性和連續(xù)性，確保規(guī)劃提出的任務(wù)目標(biāo)如期順利完成。推動(dòng)規(guī)劃實(shí)施和銜接。要把“十二五”規(guī)劃作為經(jīng)濟(jì)工作的重要依據(jù)，從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真落實(shí)規(guī)劃內(nèi)容。在編制與實(shí)施國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃時(shí)，要具體落實(shí)本規(guī)劃提出的目標(biāo)和任務(wù)。專項(xiàng)規(guī)劃是總體規(guī)劃在重點(diǎn)領(lǐng)域的延伸和細(xì)化，各部門在編制和實(shí)施過(guò)程中，要明確任務(wù)、分解責(zé)任，注意做好專項(xiàng)規(guī)劃與總體規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的銜接，強(qiáng)化專項(xiàng)規(guī)劃對(duì)總體規(guī)劃的載體作用，通過(guò)抓好專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施來(lái)落實(shí)總體規(guī)劃提出的各項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)。加強(qiáng)跟蹤分析和監(jiān)督檢查。規(guī)劃主管部門要建立規(guī)劃執(zhí)行監(jiān)督小組，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化對(duì)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)測(cè)、預(yù)警和跟蹤分析，并及時(shí)向工委管委報(bào)告。規(guī)劃實(shí)施期間，遇到國(guó)內(nèi)外環(huán)境發(fā)生重大變化，或由于其它不可預(yù)見因素，使實(shí)際經(jīng)濟(jì)運(yùn)行嚴(yán)重偏離規(guī)劃目標(biāo)時(shí)，要及時(shí)提出調(diào)整方案，報(bào)工委管委審查批準(zhǔn)。| 煙臺(tái)開發(fā)區(qū)2010年-2015年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)發(fā)展計(jì)劃年度分解表 | |||||||||||||
| 指 標(biāo) | 單位 | 2010年 | 2011年 | 2012年 | 2013年 | 2014年 | 2015年 | ||||||
| 完成 | 增長(zhǎng)％ | 計(jì)劃 | 增長(zhǎng)％ | 計(jì)劃 | 增長(zhǎng)％ | 計(jì)劃 | 增長(zhǎng)％ | 計(jì)劃 | 增長(zhǎng)％ | 計(jì)劃 | 增長(zhǎng)％ | ||
| 地區(qū)生產(chǎn)總值 | 億元 | 791 | 21 | 900 | 14 | 1035 | 15 | 1190 | 15 | 1370 | 15 | 1580 | 15 |
| 工業(yè)總產(chǎn)值 | 億元 | 2450 | 17 | 2850 | 16 | 3315 | 16 | 3855 | 16 | 4480 | 16 | 5200 | 16 |
| 地方財(cái)政收入 | 億元 | 30 | 30 | 36 | 20 | 43 | 18 | 50 | 18 | 59 | 18 | 70 | 18 |
| 全社會(huì)固定資產(chǎn)投資 | 億元 | 240 | 20 | 280 | 17 | 322 | 15 | 370 | 15 | 426 | 15 | 490 | 15 |
| 進(jìn)出口總額 | 億美元 | 287 | 26 | 315 | 10 | 345 | 10 | 380 | 10 | 417 | 10 | 460 | 10 |
| 外貿(mào)出口 | 億美元 | 159 | 24 | 175 | 10 | 192 | 10 | 212 | 10 | 233 | 10 | 255 | 10 |
| 實(shí)際使用外資 | 億美元 | 3.4 | 2.4 | ||||||||||
