關(guān)于進(jìn)一步深化黨建帶團(tuán)建工作

加強(qiáng)基層團(tuán)組織建設(shè)的意見(jiàn)

（2010年10月26日） 局黨〔2010〕40號(hào)

各公司黨委、各指揮部黨工委、機(jī)關(guān)黨工委：

為加強(qiáng)和改進(jìn)黨組織對(duì)團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)，以黨的建設(shè)帶領(lǐng)和推動(dòng)團(tuán)的建設(shè)，不斷增強(qiáng)基層團(tuán)組織的生機(jī)與活力，充分發(fā)揮團(tuán)員青年的生力軍和突擊隊(duì)作用，為企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供人才儲(chǔ)備和強(qiáng)勁動(dòng)力，根據(jù)上級(jí)黨組織的有關(guān)精神，現(xiàn)就集團(tuán)黨建帶團(tuán)建工作提出如下意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)黨建帶團(tuán)建工作的重要意義

共青團(tuán)是黨的助手和后備軍。我們黨歷來(lái)重視共青團(tuán)的建設(shè)，始終把團(tuán)的建設(shè)作為黨的建設(shè)的重要組成部分，始終堅(jiān)持以黨的建設(shè)帶動(dòng)團(tuán)的建設(shè)。加強(qiáng)企業(yè)黨建帶團(tuán)建工作，是黨加強(qiáng)對(duì)企業(yè)共青團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)的具體方式，是企業(yè)黨建工作的重要內(nèi)容。

實(shí)踐證明，黨建帶團(tuán)建是企業(yè)黨組織適應(yīng)新形勢(shì)、尋求新發(fā)展，加強(qiáng)自身建設(shè)的重要途徑。只有通過(guò)黨建帶團(tuán)建，才能把青年團(tuán)結(jié)在黨的周圍，鞏固黨的青年群眾基礎(chǔ)。只有依靠黨建帶團(tuán)建，才能把黨的方針政策落實(shí)到團(tuán)員青年中，為黨的事業(yè)源源不斷地輸送新鮮血液，從而鞏固企業(yè)黨組織的建設(shè)。

青年就是企業(yè)的未來(lái)。他們的精神狀態(tài)、能力素質(zhì)、作用發(fā)揮，直接關(guān)系到企業(yè)當(dāng)前的發(fā)展和未來(lái)的興衰。尤其在當(dāng)前企業(yè)市場(chǎng)迅速擴(kuò)張、管理區(qū)域快速擴(kuò)大、管理人才相對(duì)不足的形勢(shì)下，更迫切需要一支年輕有為的骨干隊(duì)伍。目前，集團(tuán)員工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和年齡構(gòu)成發(fā)生了很大轉(zhuǎn)變，35歲以下的青年員工比例已經(jīng)超過(guò)在崗員工總數(shù)的60%，成為集團(tuán)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主力軍和生力軍。如何有效地把他們組織起來(lái)，讓他們盡快成長(zhǎng)成才，從而充分發(fā)揮他們的作用和優(yōu)勢(shì)，是當(dāng)前集團(tuán)黨建帶團(tuán)建工作的緊迫任務(wù)。

二、集團(tuán)黨建帶團(tuán)建工作現(xiàn)狀不容樂(lè)觀

近年來(lái)，集團(tuán)公司各級(jí)團(tuán)組織圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)做了一些工作，取得了一定成效。然而，目前基層團(tuán)組織的狀況與新形勢(shì)新任務(wù)的要求還存在很大差距。一是組織建設(shè)普遍滯后。在市場(chǎng)迅速擴(kuò)張的過(guò)程中，組織松散的現(xiàn)象普遍存在，有的甚至處于無(wú)組織狀態(tài)。二是團(tuán)干隊(duì)伍力量薄弱。有的身兼數(shù)職，有的長(zhǎng)期缺員。三是有的團(tuán)組織活力不足，活動(dòng)辦法不多，團(tuán)員的模范作用不明顯等等。

出現(xiàn)這些問(wèn)題，既與這些團(tuán)組織自身建設(shè)抓得不緊有關(guān)，更與我們黨組織重視不夠、缺乏有力領(lǐng)導(dǎo)有密切關(guān)系。在團(tuán)員青年隊(duì)伍迅速壯大的形勢(shì)下，對(duì)共青團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)力量不但沒(méi)有加強(qiáng)，反而出現(xiàn)弱化、邊緣化的跡象。我們必須在思想上高度重視，要站在企業(yè)發(fā)展大局的高度，認(rèn)真加以研究和部署，采取切實(shí)有效措施，把這項(xiàng)基礎(chǔ)性工作抓緊抓好。

三、黨建帶團(tuán)建工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

1、指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨組織對(duì)團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)黨建帶團(tuán)建的要求，以黨組織建設(shè)帶動(dòng)團(tuán)組織建設(shè)，不斷提高團(tuán)組織服務(wù)青年、服務(wù)企業(yè)的能力，增強(qiáng)團(tuán)組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，為企業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力。

2、目標(biāo)任務(wù)：通過(guò)加強(qiáng)黨建帶團(tuán)建工作，使基層團(tuán)組織普遍達(dá)到“五好”、“六同步”要求?！拔搴谩奔从幸粋€(gè)戰(zhàn)斗力強(qiáng)、深受團(tuán)員青年信賴的好班子；有一支充滿活力、起模范帶頭作用的好隊(duì)伍；有一批圍繞企業(yè)中心工作、適合團(tuán)員青年特點(diǎn)的好活動(dòng)；有一套行之有效、健全規(guī)范的好制度；有一個(gè)有利于開(kāi)展工作的好環(huán)境。“六同步”即黨團(tuán)建設(shè)同步抓、黨團(tuán)任務(wù)同步下、黨團(tuán)陣地同步建、黨團(tuán)教育同步搞、黨團(tuán)經(jīng)費(fèi)同步籌、黨團(tuán)工作同步查，真正形成黨團(tuán)建設(shè)一起抓的工作機(jī)制。

四、黨建帶團(tuán)建工作的主要內(nèi)容

黨建帶團(tuán)建，根本在“建”，關(guān)鍵在“帶”。其中，黨建是前提和保障，團(tuán)建是重心和落腳點(diǎn)。各級(jí)黨組織要切實(shí)履行責(zé)任，在抓好黨建工作的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)在思想上帶、組織上帶、班子上帶、隊(duì)伍上帶、工作上帶，指導(dǎo)和幫助團(tuán)組織搞好團(tuán)的建設(shè)，努力帶領(lǐng)團(tuán)的建設(shè)取得新發(fā)展。

1、思想上帶，就是指導(dǎo)和幫助團(tuán)組織做好團(tuán)員青年思想工作。當(dāng)前，青年思想觀念復(fù)雜多變，傳統(tǒng)的聯(lián)系渠道逐步弱化，各種思想觀念正通過(guò)種種途徑全面滲透。這對(duì)共青團(tuán)工作提出了新的挑戰(zhàn)。各級(jí)黨組織要深刻認(rèn)識(shí)嚴(yán)峻形勢(shì)，及時(shí)掌握青年思想動(dòng)態(tài)，研究和解決青年的具體問(wèn)題，保持青年隊(duì)伍的穩(wěn)定。要結(jié)合當(dāng)前社會(huì)現(xiàn)實(shí)和青年心理特點(diǎn)，幫助和指導(dǎo)團(tuán)組織做好團(tuán)員青年的思想工作,探索和創(chuàng)新具有時(shí)代特點(diǎn)的青年思想工作的方式方法，積極占領(lǐng)互聯(lián)網(wǎng)等思想教育工作新陣地?；鶎狱h組織主要負(fù)責(zé)人每年應(yīng)給團(tuán)員青年上1次黨課或作1次形勢(shì)報(bào)告，參加1次以上團(tuán)的活動(dòng)。要通過(guò)組織團(tuán)員青年上黨課、團(tuán)課，舉辦報(bào)告會(huì)、研討會(huì)、專題講座等形式，提高團(tuán)員青年的綜合素質(zhì)，增強(qiáng)團(tuán)員青年的組織觀念和團(tuán)隊(duì)意識(shí)。

2、組織上帶，就是及時(shí)設(shè)置、建立健全團(tuán)的基層組織。各級(jí)黨組織要重視團(tuán)的組織建設(shè)，根據(jù)施工企業(yè)特點(diǎn)，按照同規(guī)劃、同配備、同建立的原則，在建立和調(diào)整黨組織的同時(shí)，健全和鞏固團(tuán)的基層組織。凡已建立黨組織，3人以上團(tuán)員的單位，要幫助建立團(tuán)組織；團(tuán)員人數(shù)不足3人的，要指導(dǎo)建立聯(lián)合團(tuán)組織。未建立黨組織，但具備建團(tuán)條件的，要按照“先建立、后規(guī)范”的原則建立團(tuán)組織。各子、分公司必須建立團(tuán)（工）委，局管指揮部應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的共青團(tuán)工作機(jī)構(gòu)。團(tuán)的組織機(jī)構(gòu)應(yīng)獨(dú)立辦公，不得隸屬于其他工作部門(mén)。團(tuán)干配備是團(tuán)組織建設(shè)的關(guān)鍵。各子、分公司必須配備1名專職團(tuán)干，或2名以團(tuán)的工作為主的團(tuán)干;局管指揮部（項(xiàng)目部）必須配備1名以上專兼職團(tuán)干,堅(jiān)決避免團(tuán)組織設(shè)置上的空白和崗位無(wú)人的現(xiàn)象。

3、班子上帶，就是做好團(tuán)干的選拔、培養(yǎng)和任用工作。各級(jí)黨組織要把共青團(tuán)作為培養(yǎng)年輕干部的重要基地和儲(chǔ)備人才的重要途徑，使團(tuán)干隊(duì)伍與黨的干部隊(duì)伍建設(shè)銜接，將團(tuán)干部培訓(xùn)納入企業(yè)干部培訓(xùn)計(jì)劃，建立健全掛職、輪崗、培訓(xùn)等制度，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地培養(yǎng)鍛煉團(tuán)干部。

要拓寬渠道，打破專業(yè)、崗位、資歷、職稱限制，采取公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗等辦法，把綜合素質(zhì)高、工作責(zé)任心強(qiáng)、熱愛(ài)共青團(tuán)工作的黨團(tuán)員選拔到基層團(tuán)組織的負(fù)責(zé)人崗位。在任免團(tuán)組織負(fù)責(zé)人之前，要事先征求上級(jí)團(tuán)組織的意見(jiàn)?；鶎訄F(tuán)組織負(fù)責(zé)人“以副代正”一般不超過(guò)半年，考察不合格的，應(yīng)及時(shí)調(diào)整。

要高度重視團(tuán)干部轉(zhuǎn)崗工作。原則上各子、分公司團(tuán)委任期不超過(guò)兩屆，每屆任期3年，負(fù)責(zé)人新任職年齡不超過(guò)32周歲。對(duì)于接近或已到年齡的專職團(tuán)干，應(yīng)及時(shí)安排轉(zhuǎn)崗，優(yōu)秀的應(yīng)提拔使用。轉(zhuǎn)崗應(yīng)按照“先進(jìn)后出”的原則，保證工作的延續(xù)性。

4、隊(duì)伍上帶，就是做好團(tuán)員隊(duì)伍的教育管理和“推優(yōu)”工作。各級(jí)黨組織要指導(dǎo)團(tuán)組織借鑒黨員管理經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)團(tuán)員的教育、管理和培養(yǎng)工作。要?jiǎng)?chuàng)新團(tuán)員管理方式，解決好流動(dòng)團(tuán)員管理問(wèn)題。要充分利用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代科技手段，加強(qiáng)團(tuán)組織與團(tuán)員青年的聯(lián)系。

推薦優(yōu)秀團(tuán)員入黨，是黨組織吸納新鮮血液的重要渠道。各級(jí)黨組織要高度重視“推優(yōu)”工作，認(rèn)真落實(shí)“發(fā)展團(tuán)員入黨一般要經(jīng)過(guò)團(tuán)組織推薦”的規(guī)定，把“推優(yōu)”工作納入到黨員發(fā)展工作規(guī)劃。制定年度發(fā)展計(jì)劃時(shí)，要征詢團(tuán)組織的意見(jiàn)。要重點(diǎn)推薦一線青年崗位能手和生產(chǎn)骨干，增強(qiáng)黨員隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。

各級(jí)黨組織要加強(qiáng)對(duì)青年人才工作的培養(yǎng)，充分利用推優(yōu)入黨、推優(yōu)薦才等活動(dòng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)黨建與團(tuán)建的人才共享。要大力實(shí)施青年人才計(jì)劃，建立青年人才信息庫(kù)，認(rèn)真抓好青年人才的培養(yǎng)、舉薦、任用工作。

5、工作上帶，就是為團(tuán)員青年發(fā)揮作用搭建舞臺(tái)。各級(jí)黨組織要大力支持、指導(dǎo)和幫助團(tuán)組織圍繞企業(yè)中心工作，開(kāi)展適合團(tuán)員青年特點(diǎn)的活動(dòng)，為青年人才建功立業(yè)、展示才華提供機(jī)會(huì)和平臺(tái)。要利用青年突擊隊(duì)、青年文明號(hào)、青年安全崗等載體，發(fā)揮團(tuán)員青年在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的主力軍和突擊隊(duì)作用。要深入開(kāi)展青工技能比武、青年創(chuàng)新創(chuàng)效、青年QC攻關(guān)、青年崗位能手等活動(dòng)，激勵(lì)和引導(dǎo)廣大團(tuán)員青年學(xué)習(xí)新知識(shí)、新技能，提升青年隊(duì)伍的整體技能水平。要在活動(dòng)中給團(tuán)組織提要求，出主意，壓擔(dān)子，搭舞臺(tái)，豐富活動(dòng)的形式和內(nèi)容。要加強(qiáng)工作指導(dǎo)、檢查和督促，提高活動(dòng)的實(shí)際效果。

五、狠抓黨建帶團(tuán)建工作的落實(shí)

1、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要建立健全黨建帶團(tuán)建工作責(zé)任制，明確各單位黨委書(shū)記或副書(shū)記對(duì)黨建帶團(tuán)建工作負(fù)責(zé)，黨支部書(shū)記對(duì)項(xiàng)目黨建帶團(tuán)建工作負(fù)責(zé)。各單位要在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，建立由組織、宣傳、團(tuán)委等部門(mén)共同參與的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，每半年召開(kāi)1次協(xié)調(diào)會(huì)議，了解情況，解決問(wèn)題，協(xié)調(diào)工作。在黨政聯(lián)席會(huì)、黨委辦公會(huì)、黨支部工作檢查時(shí)，必須把團(tuán)的工作列為一項(xiàng)重要內(nèi)容，同研究、同部署、同檢查、同考核。

2、落實(shí)人員到位。各級(jí)黨組織要迅速改變當(dāng)前團(tuán)組織建設(shè)滯后、人員缺位、普遍兼職等不利局面，抓緊擇優(yōu)配強(qiáng)團(tuán)干隊(duì)伍。特別是新組建單位和局管指揮部（項(xiàng)目部），要在建立黨組織的同時(shí)，根據(jù)青年組成情況成立相應(yīng)的團(tuán)組織和青工委，并配備專人負(fù)責(zé)團(tuán)員青年工作。做到哪里有團(tuán)員青年，哪里就有團(tuán)組織；哪里有團(tuán)組織，哪里就有負(fù)責(zé)人，杜絕出現(xiàn)團(tuán)組織建設(shè)網(wǎng)絡(luò)的空白點(diǎn)。

3、落實(shí)團(tuán)的經(jīng)費(fèi)。團(tuán)內(nèi)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)是團(tuán)員青年開(kāi)展各種活動(dòng)的基本保障，各單位、各級(jí)黨組織要支持和保障團(tuán)的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。結(jié)合上級(jí)文件精神，按照本單位35周歲以下員工每人每年不低于100元的標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)物價(jià)上漲水平相應(yīng)增加，在管理費(fèi)中列支。各單位應(yīng)采取年度預(yù)算與專項(xiàng)撥付相結(jié)合的辦法，對(duì)一般性活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，由各級(jí)團(tuán)組織提出年度預(yù)算，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)部門(mén)審查同意后專項(xiàng)撥付，列入財(cái)務(wù)計(jì)劃。召開(kāi)團(tuán)代會(huì)或開(kāi)展團(tuán)的重點(diǎn)工作與特色活動(dòng)所需的經(jīng)費(fèi)，應(yīng)列入企業(yè)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，專項(xiàng)撥付。基層團(tuán)組織也可發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，在不影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的前提下，開(kāi)展有益活動(dòng)，拓寬活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的籌措渠道。

4、落實(shí)團(tuán)干待遇。各單位要認(rèn)真落實(shí)團(tuán)干部的政治、經(jīng)濟(jì)待遇。團(tuán)組織的專職正副書(shū)記，應(yīng)享受同級(jí)部門(mén)相應(yīng)的待遇。團(tuán)委書(shū)記是黨員，符合進(jìn)入黨委會(huì)條件的，要按照相關(guān)程序進(jìn)入黨委會(huì)；不是黨委委員的，可列席公司黨委會(huì)。在企業(yè)機(jī)構(gòu)改革和人員精簡(jiǎn)的過(guò)程中，要確保團(tuán)委機(jī)構(gòu)的獨(dú)立設(shè)置。根據(jù)中國(guó)鐵建黨組[2007]3號(hào)文件精神，對(duì)兼職團(tuán)干（含團(tuán)支部書(shū)記）每月100元的職務(wù)津貼，由各單位團(tuán)委報(bào)請(qǐng)黨委核準(zhǔn)，統(tǒng)一組織發(fā)放。

5、落實(shí)考核獎(jiǎng)懲。要建立“黨建帶團(tuán)建”工作考核制度，把黨建帶團(tuán)建工作作為黨委（黨工委）的考核內(nèi)容。每半年開(kāi)展1次督促檢查，使黨建帶團(tuán)建工作有布置、有檢查、有落實(shí)?？己私Y(jié)果要納入黨建工作和經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核的總體目標(biāo)之中，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。凡基層團(tuán)建不合格的，其所在黨組織不能評(píng)優(yōu)，黨組織負(fù)責(zé)人不能評(píng)先進(jìn)。在每年的先進(jìn)黨委和優(yōu)秀思想政治工作單位評(píng)選中，賦予團(tuán)組織表決權(quán)和發(fā)言權(quán)。

愛(ài)華網(wǎng)本文地址 » http://www.klfzs.com/a/25101014/207575.html