愛華網(wǎng)不穿法袍、不戴國徽，審判席上卻與法官并肩而坐；他們不是法官，卻能夠調(diào)閱案宗、參與庭審調(diào)查；他們不是法律院?？瓢喑錾?，卻能以特殊的身份、樸素的道德情感維護(hù)并促進(jìn)司法公正。他們，被稱為人民陪審員。
一、對人民陪審員制度的理解
就是按照法定程序從人民群眾中產(chǎn)生，經(jīng)相應(yīng)的國家權(quán)力機(jī)構(gòu)任命，在法定的審判活動中作為審判人員參與案件的審理（以民主的方式）爭議的事實(shí)存在與否、如何適用法律做出決定，對案件當(dāng)事人的主張能否成立、犯罪嫌疑人的罪責(zé)有無、如何賠償、處罰、量刑進(jìn)行判決的司法審判制度。
二、人民陪審員務(wù)必明確自己的法定職責(zé)
2005年5 月1 日，全國人民代表大會常務(wù)委員會《關(guān)于完善人民陪審員制度的決定》正式實(shí)施，
通過這次學(xué)習(xí)，進(jìn)一步地清楚了人民陪審員有法律賦予我們的以下職責(zé)：
１、查閱案卷權(quán)。人民陪審員對自己參與審理的案件，可以審查、核實(shí)和查閱全部案卷材料，沒有明確的范圍限制。
２、參與庭審權(quán)。一是刑事訴訟中的訊問權(quán)和民事訴訟、行政訴訟中的詢問權(quán)，二是調(diào)查核實(shí)權(quán)。人民陪審員有權(quán)在法庭上調(diào)查核實(shí)當(dāng)事人陳述的事實(shí)和出示的證據(jù)，有權(quán)對控辯雙方在法庭上出示的證據(jù)予以調(diào)查核實(shí)。
３、表決權(quán)。一是事實(shí)認(rèn)定權(quán)。二是證據(jù)認(rèn)定權(quán)。三是法律適用權(quán)。四是同等投票權(quán)。
４、參與調(diào)解權(quán)。應(yīng)遵循：一是自愿原則。如果當(dāng)事人一方堅(jiān)持不愿調(diào)解的，人民陪審員不能強(qiáng)迫或變相強(qiáng)迫其進(jìn)行調(diào)解，而應(yīng)當(dāng)會同合議庭其他成員及時作出判決。二是查明事實(shí)、分清是非原則。只有基本事實(shí)查清、是非分明后，雙方達(dá)成的協(xié)議才能被當(dāng)事人自覺履行。司法實(shí)踐中出現(xiàn)的當(dāng)事人反悔或不自覺履行調(diào)解協(xié)議的其中一個重要原因就是在調(diào)解過程中沒有做到查明爭議事實(shí)和分清是非責(zé)任。三是合法原則。當(dāng)事人處分不得違背法律、政策的規(guī)定，或損害國家、集體和其他公民的利益，必須嚴(yán)格按照法律的規(guī)定，按照法定程序進(jìn)行調(diào)解。
５、將不同意見寫進(jìn)筆錄權(quán)和簽字權(quán)。將不同意見寫進(jìn)筆錄是對法官進(jìn)行監(jiān)督的一個重要方式。司法解釋規(guī)定，“發(fā)現(xiàn)評議筆錄與評議內(nèi)容不一致的，應(yīng)當(dāng)要求更正后簽名”。
人民陪審員在辦案過程中和審判員享受的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)是一致的
《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于完善人民陪審員制度的決定》第十五條 人民陪審員到人民法院執(zhí)行職務(wù)期間，履行下列職責(zé)：
（一）審閱所陪審案件的材料；
（二）參加案件調(diào)查；
（三）參加合議庭開庭審理案件或案件的調(diào)解；
（四）參加案件評議。
人民陪審員在人民法院執(zhí)行職務(wù)，適用有關(guān)訴訟法關(guān)于回避的規(guī)定。 人民陪審員執(zhí)行職務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守審判工作紀(jì)律，保守秘密。
第十六條 人民陪審員遇有下列情形，有權(quán)向院長或?qū)徟形瘑T會提出意見和建議：
（一）審判活動違反法定程序的；
（二）認(rèn)為案件的事實(shí)認(rèn)定或處理確有錯誤或者顯失公正而在合議庭未能解決的；
（三）審判人員未能依法履行職責(zé)的；
（四）審判人員有其他違法違紀(jì)行為的。
人民陪審員在辦案過程中和審判員享受的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)是一致的.但是人民陪審員不需要通過司法考試,任命也沒有陪審員的那么復(fù)雜,學(xué)歷要求也沒有審判員那么高,工資也不在人民法院拿.人民陪審員也不參加案件的執(zhí)行工作.人民陪審員不單獨(dú)辦案,在普通程序中也不擔(dān)當(dāng)審判長。
三、人民陪審員制度的意義和作用
人民評審員制度是國家審判機(jī)關(guān)吸收普通公民參與刑事、民事和行政案件審判的制度。人民陪審制度是我國司法制度的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是人民群眾直接參與國家管理的 具體體現(xiàn)。是人民參與行使司法權(quán)、實(shí)現(xiàn)司法民主的重要途徑，它對法院公正執(zhí)法、廉政為民的工作建設(shè)將起到極大的推動、促進(jìn)作用；是民眾對司法監(jiān)督的重要環(huán)節(jié)，有利于防止司法腐敗、確保司法公正，使法院的審案、辦案等一系列工作在人民陪審員的參與、監(jiān)督下進(jìn)行，提高了法院執(zhí)法的廣泛性和透明性；人民陪審員制度對職業(yè)法官來說具有一定的補(bǔ)充作用，有利于促進(jìn)司法改革，人民陪審員可以依法在辦案、審案過程中協(xié)助職 業(yè)法官，參與工作并提出建議和意見，有利于職業(yè)法官開展工作；人民陪審員制度是人民法院與人民群眾之間一條良好的溝通渠道，他們可以將法院的一些舉措依法貫徹到人民群眾之中，并將人民群眾的一 些建議和情況反饋回給法院，協(xié)助法院做好這方面的事情，使人民法院的工作更得民心；人民陪審員制度是加強(qiáng)社會主義法制宣傳，提高全民法律素質(zhì)，促進(jìn)社會主義法制建設(shè)的一條有效途徑，人民陪審員 可以協(xié)助法院宣傳黨的法律法規(guī)，以其特殊的身份指導(dǎo)、教育人民群眾學(xué)法用法，完善法院的法制宣傳工作。 另外，人民陪審員制度是審判機(jī)關(guān)吸收法官以外的社會公眾代表參與案件審判的制度。審判機(jī)關(guān)吸 收非職業(yè)法官參加審判的陪審制度，其傳統(tǒng)功能和意義一是為社會分享審判權(quán)力提供途徑，并因此使公眾對司法的監(jiān)督作用得以充分發(fā)揮；二是在審判組織中產(chǎn)生內(nèi)在的制約與配合效果，陪審員作為公眾中 的一員直接參與法律的執(zhí)行，從理念上講代表公眾的意志，在訴訟中不僅考慮法律上的明文規(guī)定，而且比法官更注意當(dāng)時社會的一般行為和道德標(biāo)準(zhǔn)，彌補(bǔ)法條的不足和法官認(rèn)識的缺欠。
1、為社會深層次和全方位地了解法院展開視窗。人民陪審員來自民間，通過人民陪審員參與審判活動，建立人民群眾了解法院的直接通道，提高了解層次：包括審判機(jī)關(guān)的性質(zhì)和任務(wù)、各項(xiàng)審判工作的 開展情況、法院的管理、法官的選任和職責(zé)等情況。人民陪審員制度體現(xiàn)和保證司法公開與司法民主的落實(shí)，有利于法院取得社會公眾的信任，提高司法的公信度。 2、為通過審判活動宣傳法律提供有效途徑。人民陪審員參加案件審理后回到群眾之中，必將其在審判活動中所經(jīng)歷的、感受到的法律精神、了解的法律規(guī)定、法律對具體案件的評判結(jié)果及理由，帶回到 人民群眾的生產(chǎn)生活中。人民陪審員通過宣講、說服等傳播方式，影響、矯正、規(guī)范社會行為，把接觸者的認(rèn)識引向良知，從而服從于社會正義，達(dá)到法律宣傳的效果和目的。 3、為審判方式改革與司法環(huán)境實(shí)際有機(jī)統(tǒng)一設(shè)定結(jié)合點(diǎn)。司法的性格應(yīng)當(dāng)是保守的。在人民法院實(shí)行審判方式改革并不斷深化的過程中，民主、公開、效率、效益、程序公正等現(xiàn)代司法理念，日益支配 著法官的審判活動。而與所處的司法環(huán)境比較，尤其廣大農(nóng)村，訴訟當(dāng)事人是農(nóng)民，他們不會寫訴狀，又請不起律師代為訴訟，更不懂舉證、質(zhì)證，審判方式改革顯為超前。農(nóng)民不知道怎樣打官司，農(nóng)民認(rèn) 知的打官司是從包公審案的戲中感受的，審判方式改革后的司法活動未必能夠理想化的得以操作。定紛止?fàn)幍乃痉üδ芎退痉康囊脖厝徊荒苓_(dá)到和體現(xiàn)。在這樣的現(xiàn)實(shí)，人民陪審制度卻日益被弱化和淡化 。強(qiáng)化和完善人民陪審制度，特別是基層人民法院，陪審員不具有超前的理性，以其現(xiàn)實(shí)的、民間的認(rèn)識和觀念，參與到審判活動，牽制和緩沖職業(yè)法官的超前行為，在制約與被制約中，達(dá)到二者的平衡。 防止和糾正審判活動脫離實(shí)際、背離司法職能和效果。 4、有利于人民法院調(diào)解解決案件。通過訴訟調(diào)解解決民事糾紛，平息各種利益沖突，是我國法律確 立的一項(xiàng)訴訟制度。人民陪審員參加案件審理、進(jìn)行訴訟調(diào)解，與法官主持調(diào)解相比，具有獨(dú)特的和補(bǔ)強(qiáng)的作用：①陪審員不具有法官身份，代表著社會的觀點(diǎn)和力量，易被當(dāng)事人認(rèn)同和信任；②陪審員不 講法言法語，使用民眾的表達(dá)方式，表達(dá)結(jié)果易于當(dāng)事人理解和接受；③現(xiàn)實(shí)社會環(huán)境下，由于不廉潔對司法公信力的妨害和影響，陪審員參與調(diào)解，能對法官的公信力起到補(bǔ)強(qiáng)作用。 5、有利于彌補(bǔ)法官審理案件中專業(yè)技術(shù)知識的缺失。醫(yī)療事故案件等，均涉及到經(jīng)濟(jì)、科技、醫(yī)學(xué)等方面的專業(yè)知識。具有法律以外專業(yè)技術(shù)知識的人員作為陪審員參加審理案件，發(fā)揮陪審員的技術(shù)特長，使其專業(yè)技術(shù)知識與法官的法 律知識互為補(bǔ)充，有利于提高審判質(zhì)量和審判效率。
四、怎樣當(dāng)好稱職的人民陪審員
人民陪審員要有自己的明確定位
我們?nèi)嗣衽銓弳T不能和法官一模一樣。現(xiàn)在的各種媒體常常提到司法民主、司法監(jiān)督等陪審制度的價值目標(biāo)，我認(rèn)為這是對“陪審制度”的定位，而不是對陪審員的定位。在一個具體的個案當(dāng)中，陪審員的首要任務(wù)是要和法官一起保證合法合理、公平公正的作出判決。因此，陪審員的功能定位應(yīng)該是：根據(jù)本人的社會道德價值觀、文化素養(yǎng)、人文知識和抽象思維能力對案件加以分析和判斷，真實(shí)地表達(dá)出陪審員本人對案件事實(shí)的認(rèn)定意見，對法律條文的理解和對法律適用的態(tài)度。我個人理解，立法者選擇“一審二陪”的合議庭組成模式，直接目的是期望在法律允許的范圍內(nèi)，融合合議庭中三人的意見以尋求一種司法平衡?；谶@種目的，一個定位準(zhǔn)確的陪審員就應(yīng)該具有不同于法官的案件視角和視野。只有當(dāng)陪審員表達(dá)出不同于法官的思維和思想時，才具備融合觀點(diǎn)和尋求平衡的前提。
陪審員對陪審制的認(rèn)識起重要作用。一是陪審員是否相信自己能發(fā)揮作用；二是陪審員是否想發(fā)揮作用；三是陪審員的素質(zhì)對陪審制的效果起關(guān)鍵作用。
陪審員的意見不要求完全正確，但不能不發(fā)表對案件的看法和意見。從人民陪審員的角度看，根據(jù)社會生活常識及一般理性判斷事實(shí)真相是力所能及的事情。需要說明的是，由于司法解釋過多，且不斷推陳出新，對于案件事實(shí)認(rèn)定中的證據(jù)規(guī)則適用等法律問題，仍然需要在法官的解釋、指導(dǎo)下予以涉及與運(yùn)用。因?yàn)樵诎讣聦?shí)認(rèn)定中，必須適用包括證據(jù)規(guī)則在內(nèi)的法律規(guī)定，其中的事實(shí)問題與法律問題的區(qū)分是非常困難的，不能教條地理解適用法律問題，否則將使人民陪審員與法官在權(quán)力行使上發(fā)生沖突。因法律知識欠缺、審判經(jīng)驗(yàn)不足等原因，“陪而不審”、“審而不議”的現(xiàn)象在司法實(shí)踐中仍然不同程度地存在。
嫻熟的法律技能是公正司法的基礎(chǔ)，良好的品德修養(yǎng)是公正司法的根本。在品德無私無畏，能力學(xué)有所專的前提下，切實(shí)做到以下幾點(diǎn)是必須的。
（一）、為了不辱使命，努力注意揣摩和學(xué)習(xí)法官的判案思路和手法，并據(jù)此摸索自己的陪審方式很有必要。我認(rèn)為，有的法官審理案件使用“剪枝法”即：剪掉枝杈，直接進(jìn)入主干審理，我在參與其案件審理時特別注重開庭前加強(qiáng)對案情的了解，自己理出基本的法律關(guān)系脈絡(luò)。有的法官審理案件使用“梳理法”，即開庭時先將案件整體進(jìn)行梳理，讓雙方當(dāng)事人有一個明確的思路，我在參與其案件審理時則注重如何從陪審員角度發(fā)問，幫助當(dāng)事人了解爭議焦點(diǎn)。還有法官審理案件使用“引領(lǐng)法”即：法官把自己想要知道的問題和可能解決糾紛的方式先羅列出來，在法庭上引領(lǐng)雙方當(dāng)事人化解矛盾，我在庭審中就更注重契合法官審理思路以陪審員的角度告知當(dāng)事人法律風(fēng)險，引導(dǎo)其息訴止?fàn)帯?br />
（二）、作為一名陪審員，自己來自于人民群眾，就一定要將群眾心聲放在心頭，充分利用自己來自基層，與群眾距離近，更易與群眾交流溝通的優(yōu)勢，努力搭建法院與群眾間的連心彩虹橋。除了做好陪審工作外，我們有義務(wù)把在案件審理工作中了解到的法律知識宣傳給社會，為普法作出一己之力。
（三）、人民陪審員一定要陪而有為，合而有言。切忌在陪審案件時，在事實(shí)認(rèn)定過程中陪而不審，在法律適用時合而不議。我認(rèn)為一個合格的陪審員務(wù)必做到三個認(rèn)真：即開庭前認(rèn)真看（閱讀卷宗）；庭審中認(rèn)真聽（聽取審判長質(zhì)證，當(dāng)事人的陳述，控辯雙方的答辯，有必要時及時發(fā)問）；合議時認(rèn)真講（從事實(shí)認(rèn)定和法律適用上，以法律為準(zhǔn)繩，從常情常理、社會輿論、公序良俗、民心向背、價值取向，全方位、多視角、多維空間發(fā)表有水平、負(fù)責(zé)任的合議意見）。不說違心話，不說外行話。與審判長意見不一致時要敢于較真，在合議記錄中保留自己的意見。當(dāng)然努力鉆研業(yè)務(wù)，把話說到點(diǎn)子上，立志不做“陪襯員”。。
霍姆斯說過：“法律的生命在于經(jīng)驗(yàn)而不在于邏輯。生活不是為了法律，而法律是為了生活?！蔽覈娜嗣衽銓弳T制度的終極目標(biāo)是為了社會的和諧，為了百姓美好的生活。雖然現(xiàn)行的人民陪審員制度與理想的目標(biāo)還存在相當(dāng)差距,改進(jìn)和完善也不能靠一朝一夕。但是，這一制度順應(yīng)了司法民主的大趨勢。我相信，每一個人民陪審員，若能積極發(fā)揮主觀能動性，就可以在訴訟中為定紛止?fàn)?、案結(jié)事了、服判息訴，為化解社會矛盾，為人民陪審制度的完善盡一份微薄之力。
唯愿公平潤澤蒼生，期待公正兼濟(jì)天下。
本人水平有限，拋磚引玉，不當(dāng)之處敬請領(lǐng)導(dǎo)和各位同仁不吝賜教。謝謝大家！
一、 要充分認(rèn)識實(shí)行人民陪審員制度的重要意義。
從西方國家的歷史來看，陪審制度的產(chǎn)生和發(fā)展在一定程度上都源自對司法民主的追求以及對專制和司法擅斷的反抗，陪審制度的價值就體現(xiàn)在它是對司法民主的反映和體現(xiàn)。從歷史上看，陪審團(tuán)一直發(fā)揮著捍衛(wèi)憲法規(guī)定的公民權(quán)利的作用。陪審團(tuán)制度將普通市民同法律聯(lián)系起來，并使其成為法治的一個組成部分，我國的人民陪審員制度是人民群眾直接參與國家管理的一項(xiàng)司法制度，旨在保障人民民主參與司法活動的權(quán)利。追求民主與公正的價值取向要求我們堅(jiān)持人民陪審員制度、完善人民陪審員制度，這絕不是一種制度“作秀”。
實(shí)行陪審制度，就可把人民本身，或至少把一部分公民提到法官的地位。這實(shí)質(zhì)上就是陪審制度把領(lǐng)導(dǎo)社會的權(quán)力置于人民或這一部分公民之手。
（2009年11月23日最高人民法院審判委員會第1477次會議通過）
中華人民共和國最高人民法院公告
《最高人民法院關(guān)于人民陪審員參加審判活動若干問題的規(guī)定》已于2009年11月23日由最高人民法院審判委員會第1477次會議通過，現(xiàn)予公布，自2010年1月14日起施行。
二0一0年一月十二日
為依法保障和規(guī)范人民陪審員參加審判活動，根據(jù)《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于完善人民陪審員制度的決定》等法律的規(guī)定，結(jié)合審判實(shí)際，制定本規(guī)定。
第一條 人民法院審判第一審刑事、民事、行政案件，屬于下列情形之一的，由人民陪審員和法官共同組成合議庭進(jìn)行，適用簡易程序?qū)徖淼陌讣头闪碛幸?guī)定的案件除外：
（一）涉及群體利益的；
（二）涉及公共利益的；
（三）人民群眾廣泛關(guān)注的；
（四）其他社會影響較大的。
第二條 第一審刑事案件被告人、民事案件原告或者被告、行政案件原告申請由人民陪審員參加合議庭審判的，由人民陪審員和法官共同組成合議庭進(jìn)行。
人民法院征得前款規(guī)定的當(dāng)事人同意由人民陪審員和法官共同組成合議庭審判案件的，視為申請。
第三條 第一審人民法院決定適用普通程序?qū)徖戆讣髴?yīng)當(dāng)明確告知本規(guī)定第二條的當(dāng)事人，在收到通知五日內(nèi)有權(quán)申請由人民陪審員參加合議庭審判案件。
人民法院接到當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)提交的申請后，經(jīng)審查符合本規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)組成有人民陪審員參加的合議庭進(jìn)行審判。
第四條 人民法院應(yīng)當(dāng)在開庭七日前采取電腦生成等方式，從人民陪審員名單中隨機(jī)抽取確定人民陪審員。
第五條 特殊案件需要具有特定專業(yè)知識的人民陪審員參加審判的，人民法院可以在具有相應(yīng)專業(yè)知識的人民陪審員范圍內(nèi)隨機(jī)抽取。
第六條 人民陪審員確有正當(dāng)理由不能參加審判活動，或者當(dāng)事人申請其回避的理由經(jīng)審查成立的，人民法院應(yīng)當(dāng)及時重新確定其他人選。
第七條 人民陪審員參加合議庭評議案件時，有權(quán)對事實(shí)認(rèn)定、法律適用獨(dú)立發(fā)表意見，并獨(dú)立行使表決權(quán)。
人民陪審員評議案件時應(yīng)當(dāng)圍繞事實(shí)認(rèn)定、法律適用充分發(fā)表意見并說明理由。
第八條 合議庭評議案件時，先由承辦法官介紹案件涉及的相關(guān)法律、審查判斷證據(jù)的有關(guān)規(guī)則，后由人民陪審員及合議庭其他成員充分發(fā)表意見，審判長最后發(fā)表意見并總結(jié)合議庭意見。
第九條 人民陪審員同合議庭其他組成人員意見分歧，要求合議庭將案件提請?jiān)洪L決定是否提交審判委員會討論決定的，應(yīng)當(dāng)說明理由；人民陪審員提出的要求及理由應(yīng)當(dāng)寫入評議筆錄。
第十條 人民陪審員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀評議筆錄，確認(rèn)無誤后簽名；發(fā)現(xiàn)評議筆錄與評議內(nèi)容不一致的，應(yīng)當(dāng)要求更正后簽名。
人民陪審員應(yīng)當(dāng)審核裁判文書文稿并簽名。
我國憲法賦予公民依法參與管理國家事務(wù)的權(quán)力，司法事務(wù)是國家事務(wù)的重要組成部分，實(shí)行人民陪審員制度是人民群眾參與司法活動最直接、最重要的形式。
第一、人民陪審員制度是我國審判制度的重要組成部分，是國家審判機(jī)關(guān)吸收普通公民作為非職業(yè)法官參加民事、刑事、行政案件審理的一項(xiàng)重要司法制度，也是我國社會主義政治文明的重要內(nèi)容之一。實(shí)行陪審員制度對于人民群眾參與國家管理，擴(kuò)大公民有序政治參與，促使審判機(jī)關(guān)公正司法，保證司法廉潔、增強(qiáng)司法權(quán)威等方面都具有重大的歷史意義和現(xiàn)實(shí)意義。
第二、人民陪審員的來源具有廣泛性和代表性。通過人民陪審員的工作，使各個行業(yè)、各個階層的利益和價值標(biāo)準(zhǔn)融入到了司法審判活動中，保證了審判權(quán)全面、正確地反映人民的意愿。
第三、人民陪審員制度是使公民直接與行使司法權(quán)的司法機(jī)關(guān)溝通的橋梁，是人民群眾表達(dá)利益和意志的一個有效渠道，是公民享有的政治榮譽(yù)和政治權(quán)力。因此，我們應(yīng)該認(rèn)識到人民陪審員的重要作用，應(yīng)該肯定人民陪審制度的優(yōu)越性。擔(dān)任人民陪審員，不僅是公民一項(xiàng)光榮的權(quán)利，也是一項(xiàng)光榮的義務(wù)。
二、要努力擔(dān)任好人民陪審員這一角色
根據(jù)我國有關(guān)法律規(guī)定，人民陪審員在參與人民法院審理案件時，享有與審判員相同的地位。那么，如何扮演好人民陪審員這一重要角色呢？
第一，要以創(chuàng)新務(wù)實(shí)的精神，主動地、創(chuàng)造性地、扎扎實(shí)實(shí)地做好這項(xiàng)工作，恪盡職守，不負(fù)眾望，無愧民意。全心全意為人民服務(wù)是我們黨的宗旨。人民陪審員來自人民，代表人民，因此，每個人民陪審員要時刻牢記人民囑托，認(rèn)認(rèn)真真地對待參加審理的每一個案件，毫無懈怠，履職到位，不能徒有虛名。我們黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民，要把黨的宗旨貫徹落實(shí)到司法工作中，就要始終不渝的做到司法為民。每一位人民陪審員都要在思想上牢固樹立起正確的人生觀、價值觀、權(quán)力觀，解決好“為誰掌權(quán)、為誰執(zhí)法、為誰服務(wù)”這一根本性問題。要時刻牢記我們手中的審判權(quán)是人民賦予的，這一權(quán)力只能用來為人民謀利益，絕不能用來為自己謀利益，要始終與人民群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心，做到深懷愛民之心，恪守愛民之責(zé)，多辦利民之事。在陪審過程中，要處理好與合議庭其他成員的關(guān)系，嚴(yán)格依法行事。評議案件、發(fā)表意見時，要服從黨和國家的工作大局，從人民群眾的根本利益出發(fā)，盡量做到客觀公正，使案件處理的效果達(dá)到最佳。要配合審判長工作，服從庭審安排，評議時應(yīng)當(dāng)認(rèn)真聽取審判長對案情及涉及法理的分析，既要敢于發(fā)表自己的意見，還要注意聽取合議庭其他成員的意見，互相尊重，共同協(xié)作，做到正確、及時、合法地行使審判權(quán)。
第二，要處理好陪審與本職工作的關(guān)系。人民陪審員的工作性質(zhì)決定著在從事審判工作的特點(diǎn)具有兼職性，大多數(shù)人民陪審員在平時都有自己的工作，有很多同志還擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。這就有如何妥善處理參加審判與本單位工作之間的關(guān)系問題。對于人民法院指定需要由人民陪審員參加訴訟的案件，陪審員應(yīng)當(dāng)事先安排好工作，主動做好庭審前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，按時參加審理，不得以任何理由推諉拒絕參加陪審，同時人民法院在安排人民陪審員庭審時，也要為人民陪審員提供便利條件，確保他們有充足的時間能夠在事先處理好本職工作,使其能夠全身心的投入到審判工作中去,保證審判工作的順利進(jìn)行。
第三，要遵守陪審紀(jì)律，維護(hù)人民陪審員形象。在陪審活動中，要“求公正，重原則、說真話、講效率、守紀(jì)律”。在案件審理中，不能光依賴法官，要加強(qiáng)獨(dú)立思考，認(rèn)真負(fù)責(zé)地發(fā)表自己的意見。對自己接觸的國家秘密不能泄露；對正在審理的案件情況及合議庭評議，審委會討論的內(nèi)容不能泄露；對案件涉及的個人隱私、商業(yè)秘密、當(dāng)事人申請不公開審理的案件內(nèi)容，也應(yīng)當(dāng)保密。要嚴(yán)格遵守回避制度，嚴(yán)格做到不徇私枉法，不貪污受賄，不吃請受禮，不插手非自己陪審案件。注重司法禮儀，遵守法院有關(guān)規(guī)章制度。真正做到客觀公正、清廉如水，做一名稱職優(yōu)秀的人民陪審員。
三、要積極爭做遵紀(jì)守法、學(xué)法用法、宣傳法律的楷模
人民陪審工作既光榮又神圣。成為了一名人民陪審員，就要不斷增強(qiáng)使命感，認(rèn)清工作的重要性，要通過陪審工作體現(xiàn)人民群眾當(dāng)家作主的主人翁地位，通過自己的實(shí)際行動彰顯司法的公平正義性。
第一，作為人民陪審員，必須要具有強(qiáng)烈的正義感、使命感、榮譽(yù)感和高度的社會責(zé)任感。在日常工作、生活中，要嚴(yán)格要求自己，事事處處都表現(xiàn)出良好的素質(zhì)，確保自身形象符合人民陪審員的要求。要帶頭遵紀(jì)守法，成為遵紀(jì)守法的楷模。從某種程度講，人民陪審員也是法官，也是裁判者，所以也要象法官一樣，時刻保持公正形象，保持一個司法人員的良好形象，要在日常生活、工作中，能體現(xiàn)出自己比普通群眾更守法。
第二，當(dāng)好人民陪審員必須掌握必要的法律知識，提高審判業(yè)務(wù)素質(zhì)，了解審判活動規(guī)律。法院的審判工作是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作。法律作為一門社會科學(xué)已形成其特有的知識系統(tǒng)，在司法改革的推進(jìn)下，其專業(yè)化發(fā)展方向日益突顯，審判實(shí)踐對法律專業(yè)知識、專業(yè)技能的要求，也會隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)步日趨完善。因此，作為參與審判實(shí)踐活動的人民陪審員，更應(yīng)該加強(qiáng)對法律專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，不斷改善知識結(jié)構(gòu)，提高知識層次，以勝任人民陪審員的各項(xiàng)工作，否則不僅難以適應(yīng)陪審制度的需要，而且可能會給人民法院依法審判帶來障礙，有悖于人民陪審制度設(shè)立的初衷。具體的學(xué)習(xí)方法很多，途徑也不少：一是要刻苦學(xué)習(xí)法律理論知識，潛心鉆研，把人民陪審員的工作作為一項(xiàng)重要任務(wù)，努力成為審判工作的行家里手。二是要多參加案件審理，勇于實(shí)踐，要克服依賴思想和畏難情緒，多向法官求教。三是要積極思索如何把自己的專業(yè)和特長與審判實(shí)踐結(jié)合起來，多在專業(yè)和法律的結(jié)合上下功夫。
第三，要積極向群眾宣傳法律、法規(guī)和政策，提高群眾的法制觀念。通過法制宣傳教育，使更多的群眾了解自己的權(quán)利，善于用法律武器保護(hù)自身合法權(quán)益，遵紀(jì)守法，依法辦事，推動社會主義事業(yè)與法制建設(shè)。在遇到個別群眾對法院、對審判工作不理解時，要善于從法律角度加以解釋和引導(dǎo)，憑自己的法律知識和調(diào)處糾紛的能力，努力消除群眾的對立抵觸情緒，協(xié)助人民法院促進(jìn)熱點(diǎn)，難點(diǎn)問題的圓滿解決，以自己的良好行動推進(jìn)社會的和諧穩(wěn)定。
司法的權(quán)威源自于人民對司法公正性的信仰正義的于信賴。這種通過并只能通過法院的一份又一份公正的判決積累起來。
感悟：
一、司法是一個實(shí)踐的活動，它不僅要求審判員具備精深的理論水準(zhǔn)，而且要有實(shí)踐操作的經(jīng)驗(yàn)。在追求正義的過程中，審判官應(yīng)持有平和的心態(tài)，一種超然的姿態(tài)。
人民陪審員最好要具備基本的法律知識，尤其是程序法知識和經(jīng)驗(yàn)。人民陪審員如果不具備基本的法律知識，在庭審中難免成為應(yīng)景的道具。
要加強(qiáng)自我學(xué)習(xí)。在平常工作之余研讀一些法律書籍，不斷學(xué)法，才能做到合理、合情、合法地公正執(zhí)法。 其次，要在審案前了解其內(nèi)容和相關(guān)法規(guī)，做到知其情，明其意，才能和法官進(jìn)行交流與合議，發(fā)揮人民陪審員的作用。 第三，要有嚴(yán)格的自律意識，嚴(yán)守審判秘密，注重司法禮儀，維護(hù)司法形象，決不做違反道德規(guī)范、違反法律的事情，承擔(dān)起人民陪審員的職責(zé)，為弘揚(yáng)司法民主做出自己的貢獻(xiàn)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)人民陪審員的職責(zé)、權(quán)力、義務(wù)、法官職業(yè)道德、審判紀(jì)律、司法禮儀、法律基礎(chǔ)知識和基本訴訟規(guī)則等，做到以法律為準(zhǔn)繩，“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)”。 人民陪審員來自人民群眾，雖然在社會閱歷、熟知社情民意等方面有獨(dú)特的作用，但要公正執(zhí)法也會有“人情”等方面的阻力。因此以道德為準(zhǔn)則，提高人民陪審員清正廉潔的自覺性，維護(hù)司法公正，應(yīng)當(dāng)是我們的“必修課”。 人民陪審員應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮自身的特點(diǎn)和功能，把來自群眾、了解民情、代表民意的人民陪審員這種獨(dú)特的角色功能和作用優(yōu)勢體現(xiàn)在陪審活動中;注重以社會道德標(biāo)準(zhǔn)評判案件，克服因職業(yè)習(xí)慣所形成的思維定式，使司法更貼近民眾生活，反映社會的價值觀念和道德準(zhǔn)則。同時要發(fā)揮人民陪審員現(xiàn)場監(jiān)督審判功能，幫助法官從不同的角度分析案件，豐富思維判斷，增強(qiáng)裁決過程的透明度，查明案件事實(shí)，正確適用法律。 一名優(yōu)秀的人民陪審員政治要堅(jiān)定，業(yè)務(wù)要過硬，作風(fēng)要頑強(qiáng)，堂堂正正辦案，公公正正為民，還應(yīng)該加強(qiáng)學(xué)習(xí)，愛崗敬業(yè)，無私奉獻(xiàn)，讓群眾信服，讓人民滿意。 董麗娜:作為一名人民陪審員既是一種榮譽(yù)、也承載著一份沉甸甸的責(zé)任和一份神圣的使命感。要時刻牢記“黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法和法律至上”的宗旨。努力做到勤奮學(xué)法、公正執(zhí)法。以信心作前提，以學(xué)習(xí)為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮人民陪審員的功能作用。人民陪審員不是名譽(yù)代名詞，也不是陪襯，而應(yīng)該是依法、全面、客觀、公正行使審判權(quán)、真正參與到案件中。要找準(zhǔn)位、定好點(diǎn)，做到有為、有位。 人民陪審員要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)相關(guān)的法律法規(guī)知識，從知之較少逐漸達(dá)到知之較多，切實(shí)做到從無知到有知，從熟知到真知，從而成為一名合格的人民陪審員。人民陪審員要愛崗敬業(yè)，在做好本職工作的同時，把人民陪審員的工作當(dāng)成自己一生中又一重要經(jīng)歷，當(dāng)成一種事業(yè)，不懈追求。 人民陪審員在參與審判活動時必須積極主動，全身心投入。要充分發(fā)表對案件事實(shí)、法律依據(jù)、處理意見等方面的見解和看法，還要以其特殊的身份從普通人的視角，用社會道德標(biāo)準(zhǔn)、倫理等對案件分析評價，反映民眾聲音，使其達(dá)到法律效果與社會效果的統(tǒng)一。 胡傳生:人民陪審員通過法律程序任命，參與陪審案件，行使審判權(quán)，具有與法官同等的權(quán)利。在審判過程中，應(yīng)秉承“公正、廉潔、為民”的原則，因?yàn)楣撬痉üぷ魃€，廉潔是法官立身之本，為民是人民司法的核心價值。要堅(jiān)定法律信仰，理解好、適用好法律，不以個人意志為轉(zhuǎn)移，不以自己的好惡來評判案件，應(yīng)與法官緊密配合，并應(yīng)發(fā)表獨(dú)立意見，決不形式上參加，而實(shí)質(zhì)上不參加，陪而不審，審而不判。
人民陪審員制度的價值與功能
在人民陪審員制度步入新一輪改革并付諸實(shí)踐一年之際，進(jìn)一步考察陪審制度在全球的歷史走向，探討陪審制度在中國的現(xiàn)實(shí)意義、解讀其價值與功能，也許將有助于我們更加清醒地認(rèn)識陪審制度的未來—
1 、陪審制度在全球的歷史走向
實(shí)行陪審制度是當(dāng)今世界大多數(shù)國家的通常做法，其主要目的就在于體現(xiàn)司法民主?？v觀人類法制史，可以這樣說，無論是在人類發(fā)展的歷史長河中，還是在現(xiàn)實(shí)世界里，我們都找不到民主沒有完善而司法已經(jīng)獨(dú)立的例證。司法獨(dú)立與司法民主具有一種互為依存、相濡以沫的關(guān)系。就司法獨(dú)立具有防止國家暴政、集團(tuán)暴政的功能言之，獨(dú)立的司法呵護(hù)著人民民主；就人民民主具有的追求公平、公正的本性來說，它追求、創(chuàng)造并呵護(hù)著司法獨(dú)立——可以這樣講，陪審制度的產(chǎn)生與發(fā)展在一定程度上都源自對司法民主的追求以及對專制和司法擅斷的反抗。
現(xiàn)代陪審制度起源于11世紀(jì)的英國，隨后傳入法國等歐洲大陸國家。17、18世紀(jì)資產(chǎn)階級革命時期，陪審制度由于其所固有的民主特性與啟蒙主義思潮的民主、人權(quán)理念不謀而合，因而為資產(chǎn)階級啟蒙思想家、法學(xué)家們所熱情謳歌。資產(chǎn)階級革命勝利后，西方各國普遍確立了陪審制度，并在全球范圍內(nèi)被效仿。②
陪審制度的出現(xiàn)，使司法在解決糾紛、分配正義和穩(wěn)定社會方面的功能得到進(jìn)一步強(qiáng)化并促使其完成在社會變革中的使命，同時又有力地遏制了司法權(quán)的濫用和消除司法領(lǐng)域中的不公正現(xiàn)象。
丹寧勛爵在談及陪審團(tuán)的歷史功績時，曾動情地說：“被任命為陪審員的英國人在主持正義方面確實(shí)起到了決定性的作用。他們的同胞有罪還是無罪，總是最后由他們來決定。我相信，參加這種司法活動對于培養(yǎng)英國人的守法習(xí)慣所起的作用要超過其他任何活動。一位偉大的歷史學(xué)家曾把它說成是''有利于國家和平發(fā)展和進(jìn)步的一種最強(qiáng)大的力量。”對英國普通法歷史學(xué)有專攻的李紅海博士也指出，陪審的意義“在于使王室的司法制度得以完善，其合理性提高了王室法庭的威望，使王室法庭在與其他法庭的競爭中更勝一籌?！贬槍ε銓徶贫热找孀呦虻兔缘默F(xiàn)狀，英國律師協(xié)會由此所作的一份調(diào)查報告稱，陪審制“在本質(zhì)上是獨(dú)立司法程序的一部分。任何以改革為借口削弱它的企圖都有可能導(dǎo)致陪審團(tuán)制度的終結(jié)。一旦開了先例，對司法獨(dú)立的額外保護(hù)將受到侵害。”③
于西方國家而言，現(xiàn)代陪審制度是對抗封建司法專斷的產(chǎn)物，時至今日，它的這一歷史任務(wù)已經(jīng)完成，司法民主、公眾智慧、教育民眾等已不再是現(xiàn)代陪審制度存在的主要依據(jù)。相反，陪審制度的負(fù)面效應(yīng)和內(nèi)在矛盾卻日益放大。尤其是進(jìn)入20世紀(jì)后，無論是實(shí)行陪審團(tuán)制度的英美法系國家，還是推行參審制的大陸法系國家，陪審團(tuán)制度都呈現(xiàn)出來某種衰退甚至萎縮的趨勢。也可以這樣說，陪審制度在這些國家的衰退是必然的歷史選擇。
在英國，民事訴訟中的陪審制度于1948年被正式廢除，到1993年，僅有千分之七左右的刑事案件審理使用陪審團(tuán)。在法國，目前僅在重罪案件和未成年人案件中使用陪審制度。即使在陪審制度運(yùn)用最為廣泛的美國，政界、司法界乃至民間圍繞這一制度的辯論也是數(shù)十年來一直不斷。尤其是美國棒球明星辛普森涉嫌殺妻案發(fā)生后，由12人組成的陪審團(tuán)宣布辛普森無罪，與主流民意截然相反，同時刑事審理和民事賠償審理中的陪審團(tuán)又對案件事實(shí)認(rèn)定不一，在美國社會掀起了一場軒然大波，對陪審團(tuán)制度的質(zhì)疑之聲更為高漲。
縱觀陪審團(tuán)制度的演變過程，始終充滿了矛盾和困惑。一方面，弘揚(yáng)司法民主、利用公眾智慧、提升法制意識始終是陪審制度最重要的價值追求，也是其優(yōu)勢所在。另一方面，陪審制度也存在著影響訴訟效率、加大訴訟成本等種種缺陷，并難以克服法律理性與公眾情緒、專業(yè)化與民主化之間的沖突。
似乎不難得出這樣一個結(jié)論：陪審制度的興衰與強(qiáng)弱，在某種程度上也是這一制度利弊之間的衡量與取舍，或者說，在特定的歷史時期，究竟應(yīng)更加注重其價值追求，還是更加顧忌其負(fù)面效應(yīng)。④
二、陪審制度在中國的現(xiàn)實(shí)意義
我國的陪審制度就是人民陪審員制度，最早始于革命根據(jù)地時期，是我國人民司法工作的一項(xiàng)優(yōu)良傳統(tǒng)，在人民法院組織法和三大訴訟法中都有明文規(guī)定。
多年的實(shí)踐已經(jīng)告訴我們，對致力于建設(shè)民主法治化國家的中國而言，人民陪審員制度必將深刻地影響中國司法的走向，它的意義并不僅限于司法民主化，更在于培育公民的民主政治觀。我國憲法賦予公民依法參與國家管理事務(wù)的權(quán)力。人民當(dāng)家作主的權(quán)利不僅通過選舉產(chǎn)生國家權(quán)利機(jī)關(guān)行使選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)等活動表現(xiàn)出來，而且還包含著公民通過法定的機(jī)制參與到具體的政治活動中去。而由于司法事務(wù)是國家事務(wù)的重要組成部分，人民陪審員制度就是這種法定機(jī)制的一項(xiàng)重要形式。
首先，人民陪審員制度使公民介入到具體的國家事務(wù)管理活動中，實(shí)現(xiàn)公民與國家機(jī)關(guān)的融合。如果說選舉權(quán)是把公民與國家權(quán)力機(jī)關(guān)進(jìn)而與“一府兩院”連接起來的第一座橋梁，那么，人民陪審員制度則是使公民直接與行使司法權(quán)的司法機(jī)關(guān)經(jīng)常處于溝通狀態(tài)的另一座橋梁，這本身就是擴(kuò)大公民有序的政治參與的具體表現(xiàn)。
其次，人民陪審既是公民享有的政治榮譽(yù)和政治權(quán)能，也是公民表達(dá)利益和意志的一個有效渠道。人民陪審員來源的開放性，不僅意味著擔(dān)任陪審員成為了符合法定條件公民的法定權(quán)利，而且使人民陪審員具有了廣泛性和代表性，使各個行業(yè)、各個階層的利益和價值標(biāo)準(zhǔn)融入于司法審判活動中。因此，在某種意義上，人民陪審員制度就是民主評議機(jī)制，發(fā)揮著公民有序政治參與的作用。
在實(shí)際運(yùn)作中解讀人民陪審員制度的價值與功能
陪審制度因讓普通民眾參與司法的審判過程，確保了人民對于司法的主權(quán)，從而使判決獲得更為堅(jiān)實(shí)的合法性基礎(chǔ)。陪審員日常生活在民眾之中，案件審結(jié)后仍回歸于民，正所謂“從群眾中來，到群眾中去”。陪審員因?yàn)榕c國家政權(quán)機(jī)關(guān)不發(fā)生制度上的長期鉤連，因而避免了因?yàn)橹贫然鴮?dǎo)致的官僚化。又因?yàn)榕銓弳T始終站在民間的立場上，對于權(quán)力機(jī)關(guān)可能的暴政構(gòu)成有力的防范。正因如此，托克維爾曾精辟地指出：“陪審制度首先是一種政治制度。應(yīng)當(dāng)始終從這個觀點(diǎn)去評價陪審制度。……只要它不把這項(xiàng)工作的實(shí)際領(lǐng)導(dǎo)權(quán)交給統(tǒng)治者，而使其掌握在被統(tǒng)治者或一部分被統(tǒng)治者手里，它始終可以保持共和性質(zhì)?！弊罡叻ㄔ涸洪L肖揚(yáng)也稱，應(yīng)當(dāng)視陪審制為“社會主義民主政治的新發(fā)展”，“是人民群眾參與國家管理的重要方面?！?br />
根據(jù)全國人大常委會制定的《關(guān)于完善人民陪審員制度的決定》和最高人民法院、司法部出臺《關(guān)于人民陪審員選任、培訓(xùn)、考核工作的實(shí)施意見》及最高人民法院制定的《最高人民法院關(guān)于人民陪審員管理辦法（試行）》。
從法院現(xiàn)在工作運(yùn)行情況來看，不僅陪審的領(lǐng)域擴(kuò)大了，人民陪審員的工作內(nèi)容也在增加。特別是少年庭的陪審員不僅參加庭審，還參加幫教工作。在民事案件的審判中，人民陪審員不僅參加審理，還參與到訴訟調(diào)解中，不少案件因此都得到了妥善處理。
法官認(rèn)為案件審理中能做到充分尊重人民陪審員的意見。這說明法官能認(rèn)識到自己作為職業(yè)法官在生活經(jīng)驗(yàn)、思維方式、知識領(lǐng)域等方面的一些局限性，因而認(rèn)同人民陪審員參與到合議議庭之中。
在針對案件中的一些專業(yè)性、技術(shù)性很強(qiáng)的問題，有特定的人民陪審員參與審理有利于更好地解決問題。人民陪審員與群眾聯(lián)系最密切，最能反映民眾的聲音，信得過。雖然司法實(shí)踐中當(dāng)事人主動申請人民陪審員參與案件審理的還較少，但仍可反映出當(dāng)事人對人民陪審員制度表現(xiàn)出較強(qiáng)的接受度。
人民陪審員來自普通民眾，對社情、民意有著深入的了解，更注重普通人的生活，容易被普通人的生活困境所打動。他們用普通人的眼光去看待普通人的違法與過失。通過他們參與案件審理，法院最后作出的判決則更符合一般人對法律的追求，更容易被民眾所接受。
