愛華網(wǎng)關(guān)于印發(fā)《蘇州工業(yè)園區(qū)戶外廣告設(shè)施、
陣地使用權(quán)出讓管理意見》的通知
各局辦、各大公司、各派駐機(jī)構(gòu)、各直屬單位、各鎮(zhèn)：
《蘇州工業(yè)園區(qū)戶外廣告設(shè)施、陣地使用權(quán)出讓管理意見》已經(jīng)園區(qū)工委、管委會(huì)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
特此通知。
二○一二年七月十二日
蘇州工業(yè)園區(qū)戶外廣告設(shè)施、陣地
使用權(quán)出讓管理意見
第一條 為加強(qiáng)蘇州工業(yè)園區(qū)（以下簡(jiǎn)稱園區(qū)）戶外廣告設(shè)施、陣地的管理，合理利用城市空間資源，規(guī)范城市戶外廣告設(shè)施、陣地使用權(quán)的出讓，根據(jù)戶外廣告相關(guān)法律法規(guī)和《蘇州工業(yè)園區(qū)戶外廣告設(shè)施管理暫行辦法》等規(guī)定，結(jié)合園區(qū)實(shí)際，制定本管理意見。
第二條 戶外廣告設(shè)施、陣地，是指在園區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)的城市道路（公路）兩側(cè)、城市綠地、廣場(chǎng)、建(構(gòu))筑物、設(shè)施上，以及利用交通工具和其他戶外空間設(shè)置的戶外廣告設(shè)施和廣告位。
第三條 戶外廣告設(shè)施、陣地的設(shè)置應(yīng)堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、規(guī)范管理、總量控制、有償使用的原則。
第四條 戶外廣告設(shè)施、陣地使用權(quán)的市場(chǎng)化運(yùn)作方式，是指戶外廣告設(shè)施、陣地使用權(quán)的出讓，應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)的規(guī)定，按照公開、公平、公正、誠(chéng)實(shí)信用的原則，采取拍賣、招標(biāo)等公開方式確定戶外廣告設(shè)施、陣地的使用者。
第五條 戶外廣告設(shè)施、陣地使用權(quán)的出讓管理實(shí)行聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議由園區(qū)城管、宣傳、監(jiān)察、法制、規(guī)劃建設(shè)、國(guó)土、財(cái)政、服務(wù)業(yè)發(fā)展、安監(jiān)、國(guó)資辦、科教創(chuàng)新區(qū)管委會(huì)、綜保區(qū)管理辦公室、陽(yáng)澄湖半島開發(fā)辦、中新科技城管理辦公室、工商、公安、交巡警、消防、一站式服務(wù)中心等部門和各鎮(zhèn)（社工委）等分管領(lǐng)導(dǎo)組成，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、解決園區(qū)戶外廣告業(yè)發(fā)展和管理工作中的重要問(wèn)題，審核園區(qū)戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃及技術(shù)規(guī)范，對(duì)公開出讓使用權(quán)的戶外廣告設(shè)施、陣地的設(shè)置進(jìn)行會(huì)辦等。
聯(lián)席會(huì)議在園區(qū)城市管理局設(shè)立辦公室，負(fù)責(zé)制訂戶外廣告設(shè)施、陣地設(shè)置規(guī)劃的實(shí)施方案；具體組織實(shí)施戶外廣告設(shè)施、陣地使用權(quán)的出讓工作；對(duì)出讓的戶外廣告設(shè)施容貌進(jìn)行監(jiān)督管理，并協(xié)助做好戶外廣告設(shè)施、陣地使用權(quán)出讓收益金的收繳管理等工作。
第六條 戶外廣告設(shè)施、陣地的設(shè)置
（一）政府和國(guó)有企業(yè)設(shè)置的戶外廣告設(shè)施、陣地，其方案設(shè)計(jì)和工程建設(shè)應(yīng)對(duì)外公開招標(biāo)；
（二）單位或個(gè)人利用自有用地、建（構(gòu)）筑物、設(shè)施等設(shè)置戶外廣告設(shè)施、陣地，由產(chǎn)權(quán)單位自行投資建設(shè)。
第七條 戶外廣告設(shè)施、陣地中有下列情形之一的，不納入使用權(quán)公開出讓的適用范圍：
（一）因政府需要長(zhǎng)期發(fā)布公益廣告的（不含商業(yè)版面）；
（二）單位或個(gè)人利用自有用地、建（構(gòu)）筑物、設(shè)施等發(fā)布自身形象廣告的；
（三）店招（標(biāo)牌）和短期性戶外廣告設(shè)施；
（四）法律法規(guī)明確不得設(shè)置、發(fā)布廣告的。
第八條 戶外廣告設(shè)施、陣地使用權(quán)的出讓應(yīng)符合以下要求：
（一）商業(yè)性戶外廣告設(shè)施、陣地的使用權(quán)采取拍賣或招標(biāo)的形式公開出讓。拍賣或招標(biāo)的組織實(shí)施單位，由園區(qū)城市管理局在具有拍賣或招標(biāo)資質(zhì)的專業(yè)代理單位中，通過(guò)抽簽的方式確定；
（二）單位或個(gè)人利用自有用地、建（構(gòu)）筑物、設(shè)施等發(fā)布自身形象廣告的，該戶外廣告設(shè)施、陣地的使用權(quán)可通過(guò)行政審批取得。
第九條 凡具備戶外廣告經(jīng)營(yíng)資格的廣告經(jīng)營(yíng)單位，均可參加園區(qū)戶外廣告設(shè)施、陣地使用權(quán)的競(jìng)買。如參與者與他人惡意串通，損害第三方利益的，將取消競(jìng)買資格。
第十條 園區(qū)城市管理局根據(jù)戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃，確定每次拍賣的具體廣告位置。戶外廣告設(shè)施、陣地的位置、數(shù)量、形式、規(guī)格、使用期限等有關(guān)事項(xiàng)，在公開出讓前應(yīng)對(duì)外公示。
以拍賣方式出讓的，由專業(yè)代理單位策劃，并于拍賣當(dāng)天7日前通過(guò)大眾媒體發(fā)布拍賣公告。
以招標(biāo)方式出讓的，由園區(qū)城市管理局在投標(biāo)截止日期20日前發(fā)布招標(biāo)公告。
第十一條 園區(qū)城市管理局可以通過(guò)以下方式，對(duì)公開出讓使用權(quán)戶外廣告設(shè)施的質(zhì)量和安全進(jìn)行監(jiān)督管理：
（一）戶外廣告設(shè)施在設(shè)置時(shí)，應(yīng)聘請(qǐng)具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理，確保符合設(shè)置要求。
（二）戶外廣告設(shè)施在設(shè)置完成后，應(yīng)聘請(qǐng)具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)單位，對(duì)戶外廣告設(shè)施進(jìn)行每半年一次的質(zhì)量、安全檢測(cè)，確保設(shè)施牢固安全。
第十二條 戶外廣告設(shè)施、陣地使用權(quán)出讓年限一般為3年（戶外電子顯示屏形式的不超過(guò)6年，羅馬旗廣告一般為1年）。使用期滿后，由園區(qū)城市管理局負(fù)責(zé)收回，重新組織公開出讓。
第十三條 通過(guò)公開出讓取得的戶外廣告設(shè)施、陣地使用權(quán)需要轉(zhuǎn)讓的，須向園區(qū)城市管理局備案。但使用權(quán)轉(zhuǎn)讓后，并不免除對(duì)原買受人或中標(biāo)人在公開出讓時(shí)所規(guī)定承擔(dān)的各項(xiàng)義務(wù)和責(zé)任。
第十四條 通過(guò)公開出讓程序取得的戶外廣告設(shè)施、陣地，因城市規(guī)劃建設(shè)或其他特殊需要應(yīng)拆除的，建設(shè)單位和有關(guān)部門應(yīng)提前60日通知買受人或中標(biāo)人。買受人或中標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)拆除，建設(shè)單位和有關(guān)部門應(yīng)依法給予適當(dāng)補(bǔ)償。
第十五條 經(jīng)公開出讓取得的戶外廣告設(shè)施、陣地使用權(quán)期滿后應(yīng)重新公開出讓。同等條件下，原使用者可優(yōu)先獲得使用權(quán)。
第十六條 戶外廣告設(shè)施、陣地使用權(quán)期滿后，該設(shè)施應(yīng)由原使用者自行拆除。如經(jīng)專業(yè)資質(zhì)單位檢測(cè)符合安全和技術(shù)規(guī)范，原使用者通過(guò)拍賣或招標(biāo)取得下期使用權(quán)，該設(shè)施可繼續(xù)保留使用。
如原使用者未能取得下期使用權(quán)，應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)自行與后續(xù)使用權(quán)獲得者協(xié)商轉(zhuǎn)讓事宜；協(xié)商不成的，應(yīng)在原使用權(quán)到期之日起30日內(nèi)自行拆除；逾期未拆除，依法強(qiáng)制拆除。
第十七條 公益性戶外廣告（以下簡(jiǎn)稱公益廣告），是指不以宣傳商品、服務(wù)為目的，具有社會(huì)導(dǎo)向性和非盈利性的戶外廣告。
政府通過(guò)招標(biāo)或拍賣形式出讓使用權(quán)的戶外廣告設(shè)施、陣地，無(wú)償發(fā)布公益廣告比例不得低于20%，并作為招標(biāo)或拍賣的前置條件予以明確。
（一）單體式戶外廣告設(shè)施，應(yīng)在單張廣告牌版面中留足20%版面，用來(lái)發(fā)布公益廣告；
（二）非單體式戶外廣告設(shè)施，應(yīng)按照位置均勻間隔的原則留足20%廣告牌數(shù)量，用于同一時(shí)段、同一地域發(fā)布公益廣告；
（三）戶外電子顯示屏形式的播放公益廣告，每天不得低于當(dāng)天播放時(shí)長(zhǎng)的20%。其中在黃金時(shí)段（8：00-9：00、11：30-13：00、16：30-18：00）插播的公益廣告，其播放時(shí)長(zhǎng)不得低于該黃金時(shí)段時(shí)長(zhǎng)的20%；
（四）戶外廣告設(shè)施不得空置。如原廣告合同設(shè)置期滿，新廣告未能及時(shí)發(fā)布的，應(yīng)當(dāng)無(wú)償以公益廣告補(bǔ)充版面。
第十八條 對(duì)本管理意見實(shí)施前已有的戶外廣告設(shè)施、陣地，根據(jù)不同情況予以分類處理：
（一）對(duì)有審批手續(xù)的戶外廣告設(shè)施、陣地，已與園區(qū)城市管理局簽訂使用權(quán)出讓協(xié)議的，繼續(xù)按照雙方簽訂的原出讓協(xié)議執(zhí)行；符合規(guī)劃和相關(guān)規(guī)定，未與園區(qū)城市管理局簽訂使用權(quán)出讓協(xié)議的（不納入公開出讓范圍的除外），自其設(shè)置之日起滿3年（電子顯示屏形式的為6年）后由園區(qū)城市管理局收回，重新組織公開出讓，同時(shí)在規(guī)定期限內(nèi)應(yīng)主動(dòng)與園區(qū)城市管理局補(bǔ)簽使用權(quán)出讓協(xié)議。
（二）對(duì)于無(wú)審批手續(xù)的戶外廣告設(shè)施、陣地，一律作為整治清理對(duì)象，由園區(qū)城市管理行政執(zhí)法局及其他相關(guān)部門依法處理。
第十九條 戶外廣告設(shè)施、陣地使用權(quán)出讓收益由園區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)管理。使用權(quán)出讓收益統(tǒng)一向園區(qū)財(cái)政局繳納，并使用財(cái)政部門統(tǒng)一印發(fā)的票據(jù)。廣告經(jīng)營(yíng)單位支付的戶外廣告設(shè)施、陣地使用權(quán)出讓金，可以進(jìn)入企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。
利用單位或個(gè)人自有用地、建（構(gòu)）筑物、設(shè)施等設(shè)置的戶外廣告設(shè)施（陣地），其使用權(quán)出讓收益由業(yè)主和區(qū)財(cái)政部門按協(xié)議分成，具體分成比例原則上由園區(qū)城市管理局會(huì)同財(cái)政局與業(yè)主協(xié)商議定。
第二十條 戶外廣告設(shè)施、陣地使用權(quán)公開出讓成交后，買受人或中標(biāo)人不簽訂戶外廣告設(shè)施、陣地使用權(quán)出讓協(xié)議或逾期未繳付拍賣、競(jìng)標(biāo)價(jià)款的，履約保證金不予退回，上繳園區(qū)財(cái)政，并由園區(qū)城市管理局收回使用權(quán)，重新組織公開拍賣或公開招標(biāo)。
第二十一條 參與戶外廣告設(shè)施、陣地使用權(quán)公開出讓活動(dòng)的各方有違法行為的，以及有關(guān)人員在公開出讓過(guò)程中徇私舞弊的，按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定處理。
采取欺騙、惡意串通等手段和違反本管理意見規(guī)定而取得的使用權(quán)無(wú)效，并依照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)拍賣法》、《中華人民共和國(guó)廣告法》和《蘇州市市區(qū)戶外廣告管理辦法》等相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
第二十二條 本管理意見由園區(qū)城市管理局負(fù)責(zé)解釋。
第二十三條 本管理意見自2012年8月1日起施行。
