愛華網(wǎng)第一節(jié) 政治制度和當(dāng)代中國政治制度 一、政治制度的涵義 制度及政治制度的定義 特點：（多選）穩(wěn)定性、強制性、合法性、歷時性 二、政治制度與社會經(jīng)濟、文化制度的關(guān)系
在社會各項制度中，根本性的、起決定性作用的制度是社會的經(jīng)濟制度，經(jīng)濟制度是社會結(jié)果的基礎(chǔ)，是社會經(jīng)濟基礎(chǔ)的主要成分。它決定社會的上層建筑。 需了解的：
丹尼爾《后工業(yè)社會》，即知識經(jīng)濟。
思想文化意識對政治制度主要起導(dǎo)向作用。 美國政治學(xué)家亨廷頓的《文明的沖突》
選擇：建設(shè)有中國特色社會主意的文化，就是以馬克思主義為指導(dǎo)，以培育有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的公民為目標(biāo)，發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的，民族的科學(xué)的大眾的社會主義文化。
三、當(dāng)代中國政治制度的內(nèi)容
簡答：如何建設(shè)有中國特色的社會主義的政治（其實現(xiàn)在應(yīng)只會當(dāng)選擇題考）記住紅體部分
建設(shè)有中國特色的社會主義的政治，就是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，在人民當(dāng)家作主的基礎(chǔ)上，依法治國、發(fā)展社會主義民主政治。 人民民主專政構(gòu)架圖（后補）
人大制度：元首制度、選舉、立法、行政（含國家公務(wù)員）、司法、軍事。 單一結(jié)構(gòu)制度：民族區(qū)域自治、特別行政區(qū)。 第二節(jié) 堅持和完善當(dāng)代中共政治制度 一、堅持當(dāng)代中共社會主義政治制度
政治制度與政治體制的區(qū)別（簡答，非重點）（詳見書P7） 二、推進政治制度改革，完善當(dāng)代中共政治制度 改革成果即可改善的地方
1.廢除領(lǐng)導(dǎo)干部終身制，建立了干部離退休制度，視線了干部隊伍的年輕化、革命化、專業(yè)化、知識化，保持了黨和國家的活力。
2.實現(xiàn)了黨政智能分開，調(diào)整了黨的組織形式和工作機構(gòu)。 3.加強了社會主義基層民主自治制度建設(shè)。（居委會組織法，頒布工業(yè)企業(yè)職工代表大會條例）
4.事實國家公務(wù)員制度。93年制定了《中華人民共和國公務(wù)員條例》
5.根據(jù)高效、精簡、統(tǒng)一的原則，進行了行政機構(gòu)改革。98年幅度最大，改變了政府職能，實行政企分開，使政府更換地為市場經(jīng)濟服務(wù)。
6.調(diào)整了重要和地方的政治經(jīng)濟關(guān)系，更有利于調(diào)動重要和地方兩個積極性。 7.加快人大立法速度，提出依法治國方略，建立社會主義法治國家。
論述：堅持和完善當(dāng)代中國政治制度1.突出弊端。主要弊端是官僚主義，權(quán)力過分集中的現(xiàn)象，家長制現(xiàn)象，干部領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制現(xiàn)象和形形色色的特權(quán)現(xiàn)象。 2.為何要完善。
1）基本矛盾矛盾，是人民日益增長的物質(zhì)文化需求同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾。 2）文革帶來的破壞。
3）改革實踐方面（經(jīng)濟體制改革入手－政治體制改革） 4）政治文化方面
3.如何完善（重點）即改革成果中的7點 第二章 當(dāng)代中國國家制度
國家制度即國體，是國家政治制度的重要方面。 中國的國體是：人民民主專政。
第一節(jié) 中國社會主義政治制度的建立和發(fā)展 一、中國社會主義政治制度的建立 中國社會主義政治制度的建立過程 1948.4.30《五一宣言》，召開政協(xié)會議，成立民主聯(lián)合政府。 1949.9.21 一屆政協(xié)通過了《共同綱領(lǐng)》（臨時憲法作用），據(jù)此建立新民主主義國家政權(quán)。
1954 一屆人大召開，改變兩級政府為一級政府，國務(wù)院即重要人民政府，由人大產(chǎn)生，受他監(jiān)督，對他負(fù)責(zé)。1956年底 改造社會主義審查資料私有制——社會主義經(jīng)濟制度確立（選擇）
另外，以下幾點也需記憶。
中央人民政府委員會行使最高國家權(quán)力，對外代表中華人民共和國，對內(nèi)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)國家政權(quán)。行使國家權(quán)利機關(guān)和中央行政機關(guān)的職權(quán)，兼有國家最高權(quán)力機關(guān)和最高行政機關(guān)的雙重性質(zhì)。
《共同綱領(lǐng)》規(guī)定中華人民共和國為新民主主義即人民民主的國家，實行工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的、團結(jié)各民主階級和國內(nèi)各民族的人民民主專政。
我國的新民主主義是建立在工人階級、農(nóng)民階級、小資產(chǎn)階級和民族資產(chǎn)階級四個民主階級聯(lián)盟上的。
新民主主義社會是一個過渡性質(zhì)的社會，新民主主義國家政權(quán)具有較多過渡性和不完備性。
二、中國社會主義政治制度的發(fā)展（非重點）
1.1956-1966年開始全面建設(shè)社會主義時期，主要特點：黨的一元化領(lǐng)導(dǎo) 2.1966-1976文革時期，該階段為頹廢期，基本不考。
3.1978年黨的十一屆三中全會以來新的歷史時期——偉大轉(zhuǎn)折
文革結(jié)束后，我國社會主義政治制度逐步完善體現(xiàn)在哪些方面？（簡答）
1.黨的領(lǐng)導(dǎo)制度得到了完善和加強。成立中央紀(jì)律檢察委員會。1982年，規(guī)定只設(shè)總書記。形成了中央書記處、中央政治局和政治局常委三個層次的領(lǐng)導(dǎo)制度。 2.人民代表大會制度得到了全面恢復(fù)和加強。通過82年憲法
3.共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度和政治協(xié)商制度得到鞏固和加強。提出“長期共存，互相監(jiān)督，肝膽相照，榮辱與共”的十六字方針。 4.國家立法、司法、監(jiān)督制度也進一步完善。 第二節(jié) 當(dāng)代中國國家制度
一、中國是人民民主專政的社會主義國家
國家制度是統(tǒng)治階級依據(jù)法律確定其政治領(lǐng)導(dǎo)和政治統(tǒng)治權(quán)以及統(tǒng)治與被統(tǒng)治關(guān)系的制度，是統(tǒng)治階級為 維護自己的政治統(tǒng)治而確定的根本制度。國家制度表面社會各階級在國家中的地位，即統(tǒng)治的和被統(tǒng)治的地位，表面國家政權(quán)的性質(zhì)，反應(yīng)國家政權(quán)的階級本質(zhì)。 社會主義國家制度是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的無產(chǎn)階級專政或人民民主專政國家。
82年憲法規(guī)定“中華人民共和國是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家。
二、中國人民民主專政的特點
（簡答）人民民主專政的特點與歷史任務(wù)。詳見書P25-26 第三章 當(dāng)代中國國家形式和國家機構(gòu)
第一節(jié) 當(dāng)代中國國家形式 一、國家形式的涵義 國家形式（政體），是指國家政權(quán)的組織形式。也包括過結(jié)構(gòu)形式，即國家政權(quán)的區(qū)域組織形式（單一制、復(fù)合制）；國家治理形式（集權(quán)制、民主制）。
國家本質(zhì)與國家形式的關(guān)系：國家本質(zhì)決定國家形式、國家決定政體、政體為國體服務(wù)，起維護國家本質(zhì)的作用。國家形式在根本上是由國家的階級本質(zhì)、社會的經(jīng)濟基礎(chǔ)、階級關(guān)系決定的。
政體有君主制和共和制之分。 君主制： l 古代：
n 等級君主制－中世紀(jì)歐洲 n 貴族君主制－古羅馬？ n 專制君主制（中國） l 近代： n 君主立憲制
u 議會制君主立憲制（英國）
u 二元制君主立憲制（二戰(zhàn)前日本&一戰(zhàn)前德國） 共和制： l 古代：
n 貴族－古羅馬 n 城邦君主－古希臘 l 近現(xiàn)代： n 議會制－德國 n 總統(tǒng)制－美國
n 半總統(tǒng)制－法國、瑞典 n 委員會制－瑞士
國家結(jié)構(gòu)形式主要分為單一制和復(fù)合制（邦聯(lián)制和聯(lián)邦制）兩種形式。
單一制國家和聯(lián)邦制國家最主要的區(qū)別集中表現(xiàn)在中央和地方的權(quán)力劃分上。P32 我國的人民代表大會充分體現(xiàn)了民主集中制的原則。（選擇） 三、中國國家結(jié)構(gòu)形式
中國人大制度的內(nèi)容和特色P33四點（非重點簡答）
我國單一制的三種形式：民族區(qū)域自治、設(shè)立特別行政區(qū)、在一般地方行政區(qū)域，設(shè)置地方國家機關(guān)。P34（選擇） 第二節(jié) 當(dāng)代中國國家機構(gòu) 一、國家機構(gòu)概念
國家機構(gòu)是形式國家權(quán)力，執(zhí)行國家內(nèi)部只能和外部只能，進行立法、行政和司法管理等各種活動的國家機關(guān)的總和。
官吏和常備軍是資產(chǎn)階級國家的兩個最主要的特征。——恩格斯（多選） 二、中國國家機構(gòu)概況
我國國家機構(gòu)系統(tǒng)，按其性質(zhì)和職能分為：國家權(quán)力機關(guān)、國家行政機關(guān)、國家軍師機關(guān)、國家審批機關(guān)和國家檢察機關(guān)。
國家主席：國家主席的職權(quán)是根據(jù)全國人大及其常委會的決定來行使的。（2屆連任）
國務(wù)院：是最高國家權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)，由人大產(chǎn)生，對他負(fù)責(zé)受他監(jiān)督。 中央軍事委員會：是中國國家軍事機關(guān)，是全國武裝力量的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)。 人民法院：國家審批機關(guān)。
中國人民檢察院：是國家的法律監(jiān)督機關(guān)。
在中國國家機關(guān)體系中，國家權(quán)力機關(guān)居于首要地位。 三、中國國家機構(gòu)的設(shè)置原則（簡答）
三個原則：國家的一切權(quán)力屬于人民、議行合一、民主集中制 第四章 當(dāng)代中國選舉制度
第一節(jié) 當(dāng)代中國選舉制度的形成與發(fā)展 一、選舉和選舉制度
選舉：指人們根據(jù)公認(rèn)的規(guī)則，從所有人或一些人中選擇幾個人或一個人擔(dān)任一定職務(wù)的行為。
選舉制度：指由選舉法規(guī)定的有關(guān)選舉國家代表機關(guān)或公職人員的各項制度的總稱，其內(nèi)容包括選舉的基本原則、選舉的機構(gòu)、選舉程序、選舉方法。 二、當(dāng)代中國選舉制度的形成和發(fā)展
選擇：當(dāng)代中國的選舉制度淵源于革命根據(jù)地的選舉制度。 發(fā)展過程：
53年中央人民政府委員會頒布《選舉法》
79年通過第二部選舉法（簡答）書上共9點，老師又加了兩點 記憶內(nèi)容：1.直接選舉人們代表的范圍由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)一級擴大至縣級。 2.差額選舉
3.53年中只需出席過半數(shù)即可通過改為全體過半數(shù)。 82年對第二部選舉法做第一次修改
記憶內(nèi)容：1.將“人民公社”改為“鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)”
2.“另行選舉”即第一次投票不過半數(shù)，則第二次投票只需過1/3 86年對第二部選舉法做第二次修改
記憶內(nèi)容：1.選民或代表10人以上聯(lián)名，可推薦代表候選人
2.取消預(yù)選，規(guī)定了差額選舉的比例（間接選舉：1/3-1？直接選舉1/2-1/5）
95年對第二部選舉法做第三次補充和修改（簡答）記憶內(nèi)容：1.將鄉(xiāng)、鎮(zhèn)選舉委員會受縣（區(qū)）級選舉委員會領(lǐng)導(dǎo)改為受縣（區(qū)）級人大常委會領(lǐng)導(dǎo)。 2.五倍改為“四倍”
3.增加了罷免內(nèi)容，縣和鄉(xiāng)級人大代表，原選區(qū)選民30人以上聯(lián)名可提出，半數(shù)通過則可罷免，縣級以上，主席團或1/10以上代表聯(lián)名，可對上一級人代會代表提成罷免。 第二節(jié) 當(dāng)代中國選舉制度的原則
一、選舉權(quán)和被選舉權(quán)的普遍原則（簡答）
選舉權(quán)和被選舉權(quán)：除1.年滿18歲2.未被剝奪政治權(quán)力的人（被剝奪的罪犯以及精神病人）都享有該權(quán)利。 普遍原則：
1.平等原則 “一人一票”？“城鎮(zhèn)各選區(qū)每一代表所代表的人口數(shù)應(yīng)大體相當(dāng)。 2.直選和間選相結(jié)合的原則
多選：不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、縣、自治縣、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人大代表，由選民直接選舉。
3.秘密投票——無記名 4.差額原則
第三節(jié) 直接選舉的組織和程序（簡答）
一、主持選舉的機構(gòu)——選委會（臨時機構(gòu)）
不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、縣、自治縣的選舉委員會受本級人民代表大會常務(wù)委員會的領(lǐng)導(dǎo)。 二、選區(qū)劃分 農(nóng)村：
縣級：按幾個村一個選區(qū) （人數(shù)特多的村或人口少的鄉(xiāng)可稱為一個選區(qū)）
鄉(xiāng)級：按幾個村民小組一個選區(qū)（人數(shù)特多的村民小組或人可少的村可劃為一個選區(qū)） 城鎮(zhèn)：
獨立選區(qū)：1個生產(chǎn)（工作、事業(yè)）單位或1個居民區(qū) 聯(lián)合選區(qū)：幾個生產(chǎn)（工作、事業(yè)）單位或幾個居民區(qū)
混合選區(qū)：1個居民區(qū)與它轄區(qū)內(nèi)的若干個生產(chǎn)（工作、事業(yè)）單位 三、選民登記
1.精神病患者不能形式選舉權(quán)利的，經(jīng)選委會確認(rèn)，不列入選民名單。
2.對于申訴意見，選委會應(yīng)在3天作出處理決定。申訴人對處理決定不服著，可在選舉日的五日前向人民法院起訴。 四、代表候選人的提出與確定
由選民直接選舉的代表候選人名額，應(yīng)多于應(yīng)選代表民額的1/3-1倍。 由選民直接選舉人代會候選人（選民10人聯(lián)名即可推薦） 五、投票選舉和當(dāng)選 1.過半數(shù)
2.另行選舉時，需過1/3 直接選舉流程詳見下圖：（簡答）
成 立選委會——制定選舉工作流程——規(guī)定選舉日——劃分選區(qū)、分配代表名額——培訓(xùn)選舉工作人員——宣傳選舉法——選民登記——審查選民資料——公布選民名 單（前20日）——提出候選人——選委會匯總——公布候選人名單（前15日）——小組協(xié)商討論——匯總情況——各方協(xié)商會議——公布正式候選人名單（前5 日）——介紹候選人——投票（選舉日）——選區(qū)匯總計票——選區(qū)公布選舉結(jié)果——選委會匯總審核——選拔當(dāng)選人名單——選委會總結(jié)歸納——選委會撤銷 第四節(jié) 間接選舉的組織和程序
中共縣級以上人民代表大會代表實行間接選舉 一、主持機構(gòu)——全國人民代表大會常務(wù)委員會
二、全國和縣級以上地方各級人民代表大會名額及分配 1.不超過3000人
2.名額分配情況：各省、自治區(qū)、直轄市、解放軍、港澳臺
3.省、自治區(qū)、直轄市代表名額基數(shù)為350，設(shè)區(qū)的市、自治州代表名額基數(shù)為240 三、全國和縣級以上地方各級人民代表大會代表候選人的提名、確定和正式選舉 1.10人以上聯(lián)名
2.差額選舉時，代表候選人名額，應(yīng)多于應(yīng)選代表民額的1/5-1/2倍 第五節(jié) 人民代表的地位、職權(quán)及監(jiān)督、罷免 一、人民代表的地位、職權(quán)及保障（考點較少） 基本的三項權(quán)利：審議、表決、選舉
附帶的七項權(quán)利：提案、提名、建議、批評、詢問、視察、質(zhì)詢 保障的三項權(quán)利：發(fā)言，表決，免責(zé)、人身特別保護權(quán)、物質(zhì)保障權(quán) 二、對人民代表的監(jiān)督、罷免（選擇）
1.30以上聯(lián)名，可提出罷免
2.對縣級以上人代會提出罷免條件：主席團或1/10以上代表聯(lián)名 3.無記名投票，半數(shù)通過 第五章 當(dāng)代中國人民代表大會制度（上） 人民代表大會是當(dāng)代中國的政權(quán)組織形式和根本政治制度。 第一節(jié) 人民代表大會制度是當(dāng)代中國的根本政治制度 一、人民代表大會制度的確立
人民代表大會制度就是由選民或代表依照民主集中制原則依法選舉代表，組成全國及地方各級權(quán)力機關(guān)體系即全國及地方各級人民代表大會，通過國際權(quán)力機關(guān)組織其他國家機構(gòu)，行使人民當(dāng)家作主的權(quán)力。
人大制度是在中國人民長期革命斗爭中產(chǎn)生和發(fā)展起來的。 31年 成立中華蘇維埃共和國 執(zhí)委會 34年 人民委員會 執(zhí)行機關(guān)
49年 《共同綱領(lǐng)》人民代表大會由人民用普選方法產(chǎn)生。 53年 普選（第一次）
54年 人大一次會議召開 五年一次
二、人民代表大會制度是中國的根本政治制度（簡答）
答：1.我國的人民代表大會制度是與我國人民民主轉(zhuǎn)正的國家制度相適合的政權(quán)組織形式。體現(xiàn)了人民民主專政國家一切權(quán)力屬于人民的根本原則和核心內(nèi)容，也體現(xiàn)了人民管理國家事事務(wù)的權(quán)利的實現(xiàn)。
2.我國的人民代表大會制度具有深厚的群眾基礎(chǔ)和廣泛的代表性，從政治上和組織上保證全體人民掌握國家權(quán)力，真正成為國家的主人。
3.我國的人民代表大會根據(jù)議行合一的原則設(shè)置國家機關(guān)，可以有效地保證國家權(quán)力機關(guān)的決定得到迅速執(zhí)行，人民的意志得到有效實現(xiàn)。 第二節(jié) 全國人民代表大會
一、全國人民代表大會的地位、組成、任期、職權(quán) 法律地位：1.全國人民代表大會統(tǒng)一行使國家權(quán)力，它在國家權(quán)力機關(guān)中處于最高地位。 2.中央其他國家機關(guān)如興致機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)都由人民代表大會產(chǎn)生，受它監(jiān)督，對它負(fù)責(zé)。
代表的組成：省、市、自治區(qū)、特別行政區(qū)（港澳臺）、解放軍 四大職權(quán)：立法、決定、任免、監(jiān)督 （詳見書P68-69） 任免權(quán)： 由主席提名，決定國務(wù)院總理人選 監(jiān)督權(quán)：工作監(jiān)督和法律監(jiān)督。 1.聽一府兩院的報告2.質(zhì)詢和詢問。3.爸媽任免代表大會選舉或決定的其他國家機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人4.審查執(zhí)行報告，審查國家預(yù)算。 二、全國人民代表大會會議
每年舉行一次，有2/3以上的代表出席，才能舉行。若有必要，或有1/5以上的全國人大代表提議，可以召開臨時會議。 召開程序詳見書P70-71 選擇 主席團是臨時性機構(gòu)
第三節(jié) 全國人民代表大會常務(wù)委員會
全國人民代表大會常務(wù)委員會是常設(shè)機構(gòu)，對全國人大負(fù)責(zé)并報告工作。
閉會期間，其他國家機關(guān)：一府兩院、中央軍委主席也要對全國人大常委會負(fù)責(zé)。 人員組成：委員章，副委員長若干人，秘書章，委員若干人、適當(dāng)少數(shù)民族代表。 五大職權(quán)：
1.國家立法權(quán)：解釋憲法和法律。 2.國家某些重大事項的決定權(quán)。（與第七章內(nèi)容重疊）
3.人事決定和任免權(quán)：根據(jù)最高人民法院院長的提請，任免最高人民法院副院長。 批準(zhǔn)省、自治區(qū)、直轄市的人民檢察院檢察長的任免。 4.監(jiān)督權(quán)
5.其他職權(quán)（無重點）
二、全國人大常委會的會議制度和工作程序
委員長會議是委員長主持常委會工作的一種工作方式，不是一級國家權(quán)力機關(guān)，不能代替人大常委會行使職權(quán)。全國人大常委會是合議制機關(guān)，實行即討論幾天決定的集體領(lǐng)導(dǎo)制度。兩個月舉行一次，常委會組成人員10人以上聯(lián)名。 全國人大常委會生意法律草案實行三審制。 P78 質(zhì)詢需10人以上聯(lián)名。
三、全國人大常委會機構(gòu) （多選）
代表資格審查委員會： 必要時可組織特定問題調(diào)查委員會（臨時性組織） 辦公廳 ：性質(zhì)：日常工作的機構(gòu)，由全國人大常委會秘書長領(lǐng)導(dǎo) 工作委員會：組成人員不限于人民代表。 第四節(jié) 全國人民代表大會專門委員會 二、工作職責(zé) 概括為提案、審議、調(diào)研三項。（詳見P82-83） 第六章 當(dāng)代中國人民代表大會制度（下） 第一節(jié) 地方各級人民代表大會
一、地方各級人民代表大會的地位、組成、任期、職權(quán)
1.地位：規(guī)定省、自治區(qū)、直轄市、自治州、縣、自治縣、市、市轄區(qū)、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)設(shè)立人民代表大會。
2.鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)每屆任期三年，其余為五年。 3.省、自治區(qū)、直轄市的人大可制定地方性法規(guī)。
15項職權(quán)可歸納為五方面：保證權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)、監(jiān)督權(quán)、保護權(quán)。 二、地方各級人民代表大會會議和工作程序 要點：1.每年至少舉行一次。
2.縣級以上人大每次會議舉行預(yù)備會議。（縣級以下無人大常委會）
3.本級人代會議主席團、常委會、各專門委員會、本級人民政府可提案；縣級以上地方人大代表10人以上聯(lián)名，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)5人以上聯(lián)名。（國家是30以上聯(lián)名） 第二節(jié) 縣級以上地方各級人大常委會
一、縣級以上地方各級人大常委會的地位、組成、任期、職權(quán)
要點：1.名額：省、自治區(qū)、直轄市35人至65人，人口超過8千萬的省不超過85人，設(shè)區(qū)的市、自治州13人至35人，人口超過8百萬的設(shè)區(qū)的市不超過45人，縣、自治、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)11人至23人。（歷屆考過） 2.縣級以上地方人大，每屆任期5年。
3.省、自治區(qū)、直轄市和省級人民政府所在地的市、較大城市的人大常委會可以制定和頒布地方性法規(guī)。（選擇）
二、縣級以上地方各級人大常委會的會議和工作程序
1.設(shè)區(qū)的市人大常委會主人會議由本級人大常委會主任、副主任和秘書長組成。 縣級人大常委會主任會議由本級人大常委會主任、副主任組成。 2.提案：縣級以上，提案5人以上聯(lián)名?？h級，3人以上聯(lián)名。 3.質(zhì)詢：縣級以上，5人聯(lián)名，縣級，3人聯(lián)名
三、縣級以上地方各級人大常委會機構(gòu)多選）詳見書P93 第三節(jié) 方各級人大專門委員會 一、地方人民代表大會專門委員會
縣級人大不設(shè)類似政法財經(jīng)等專門委員會，但可以成立特定問題調(diào)查委員會。 二、專委會職責(zé)（不需記憶，知道全國人大的即可） 專委會的性質(zhì)是常設(shè)機構(gòu)
第四節(jié) 堅持和晚上人民代表大會制度 （重點） 一、人民代表大會制度和西方議會制的主要區(qū)別 1.產(chǎn)生的社會歷史條件不同
資產(chǎn)階級意會產(chǎn)生于封建社會末期資產(chǎn)階級革命過程中。中國的人民代表大會是在中國人民長期斗爭中產(chǎn)生和發(fā)展起來的。 2.法律地位不同
西方：議會作為三權(quán)分立中的立法機關(guān)，行使國家立法權(quán)。
我國：人民代表大會作為國家權(quán)力機關(guān)，同意行使國家權(quán)力，且具有唯一性和最高性。 3.與政黨關(guān)系不同
中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，任何別的政黨都不能代替中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位，因此在中國不存在通過競選各黨輪流執(zhí)政的問題。在中國只有執(zhí)政黨和參政黨的區(qū)別，沒有執(zhí)政黨和反對黨的區(qū)別。
西方國家政黨與議會的關(guān)系，主要是通過議會選舉來確立的。劃分為執(zhí)政黨和在野黨。 4.人民代表和議員的區(qū)別
1）選舉方式：西方國家議員大多通過競選產(chǎn)生，而我國人民代表是按民主集中制原則通過差額選舉產(chǎn)生。
2）階級基礎(chǔ)：我國：具有深厚的群眾基礎(chǔ)和廣泛的代表性； 西方：行使上是代表選民的，但實質(zhì)并不代表它是選民的代表。，議員是轉(zhuǎn)職的，另外從代表性上來看，美英等國議員代表的是不同的利益集團。（阿爾蒙德提出） 5.組織行使、組織機構(gòu)不同 1）議會體制有一院制（中國）、兩院制（歐美）等。
2） 西方議會由議員、議長、委員會、議會黨團、工作機構(gòu)、國家元首組成。 二、加強人民代表大會制度，發(fā)展社會主義民主政治。 社會主義的本質(zhì)是人民當(dāng)家作主。
人民代表大會值得得到了加強和完善？（簡答） 詳見書P103頁，共五點
建設(shè)社會主義民主政治，最重要的是堅持和完善人民代表大會制度。（選擇）
如何進一步堅持和完善人民代表大會制度，充分發(fā)揮這一制度的優(yōu)勢和作用？（論述） 詳見書P104-105 第七章 當(dāng)代中國國家元首制度 第一節(jié) 當(dāng)代中國國家元首制度的演變 一、國家元首概述
國家元首的性質(zhì)是國家對內(nèi)對外的代表，是整個國家機關(guān)的一個組成部分，它的設(shè)立由憲法予以規(guī)定。
在君主制政體國家，元首一般經(jīng)世襲產(chǎn)生，實行終身制。 在共和制政體國家，由選舉產(chǎn)生，實行限任制。
四種選舉方式：1.由立法機關(guān)（議會）選舉產(chǎn)生，2.由人民直接選舉產(chǎn)生（法國）3.通過選舉團選舉產(chǎn)生（美國），4.由混合團體產(chǎn)生（德國） 三種類型：1.總統(tǒng)制國家，（美國）國家元首兼任政府首腦，領(lǐng)導(dǎo)政府。
2.議會制國家，（英德等），既有元首，又有政府首腦，只行使國家元首的職權(quán)。（虛位元首）
3.議會制總體制國家（即半總統(tǒng)制）（法國，俄羅斯等），總統(tǒng)是國家元首，行使大部分國家行政權(quán)，并有權(quán)通過議會任命政府首腦，掌握主要國家權(quán)力。 國家元首還有單一元首和集體元首（瑞士）之分。 二、中國國家主席制度的演變
1.中央任命政府委員會集體行使國家元首職權(quán) 1949年9月，《共同綱領(lǐng)》規(guī)定
2.1954年憲法規(guī)定設(shè)置國家主席，這部憲法規(guī)定，中華人民共和國主席為獨立的國家機構(gòu)，對外代表中華人民共和國，并根據(jù)全國人民代表大會的覺得和全國人大常委會的決定行使國家元首的職權(quán)。
憲法還規(guī)定了中華人民共和國主席統(tǒng)率全國武裝力量，擔(dān)任國防委員會主席。 3.1975年和1978年憲法規(guī)定不設(shè)置國家主席
第一部憲法規(guī)定的國家主席的職權(quán)，分別由黨中央和全國人大常委會行使。 1978年憲法，規(guī)定原國家主席行使的部分職權(quán)由全國人大常委會委員長行使。 三、恢復(fù)國家主席制度（簡答） 詳見P112
第二節(jié) 國家主席的產(chǎn)生、任期、職權(quán) 一、國家主席的產(chǎn)生、任期
1.候選人資格，1982年憲法規(guī)定，有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的年滿45周歲的中華人民共和國公民。
2.提名、選舉、任期
1982年憲法規(guī)定國家主席，副主席由全國人民代表大會主席團提名，全國人民代表大會選舉產(chǎn)生。
主席缺位時，由副主席繼任，主、副主席都缺位，由全國人民代表大會補選，由全國人大常委會委員長暫時代理主席職位。 連任不超過兩屆。 3.法律地位
代表中華人民共和國；由全國人民代表大會選舉產(chǎn)生，全國人民代表大會有權(quán)罷免、根據(jù)全國人民代表大會的決定和全國人大常委會的決定行使職權(quán)。 全國人民代表大會>國家主席>國務(wù)院 二、國家主席職權(quán)
1.對內(nèi)：公布法律、任免國務(wù)院總理和國務(wù)院其他組成人員、授予國家的勛章和榮譽稱號、發(fā)布特赦令、發(fā)布戒嚴(yán)令（1989年，國務(wù)院決定選拔北京市九個區(qū)實行戒嚴(yán)（選擇））、選拔戰(zhàn)爭狀態(tài)、發(fā)布動員令。
2.對外：代表中華人民共和國，接受外國使節(jié)，根據(jù)全國人民代表大會常委會決定，派遣和召回駐外全權(quán)代表；根據(jù)全國人大常委會決定，批準(zhǔn)和非常同外國締結(jié)的條約和重要協(xié)定。 第八章 當(dāng)代中國中央行政制度
性質(zhì)制度的基本內(nèi)容：行政組織、行政及至、行政機構(gòu)只能以及行政力體制等到方面的內(nèi)容。
第一節(jié) 國務(wù)院的法律地位、組成、任期 一、國務(wù)院的法律地位
國務(wù)院的前身是建國初期的中央人民政府委員會政務(wù)院，54年后才改。
82年憲法規(guī)定，中華人民共和國國務(wù)院，即中央人民政府，是最高國家權(quán)力機構(gòu)的執(zhí)行
機關(guān)，是最高國家行政機關(guān)。 二、國務(wù)院的組成和任期
組成：總理、副總理若干人、國務(wù)委員若干人、各部部長、各委員會主任、審計長、秘書長。
總理由國家主席提名。連任不超過兩屆，每屆5年。 第二節(jié) 國務(wù)院的職權(quán) 二、國務(wù)院職權(quán)的行使
1.國務(wù)院有權(quán)根據(jù)憲法和法律，規(guī)定行政措施，制定行政法規(guī)，發(fā)布決定和命令。（特指的行政法規(guī)，只有國務(wù)院能頒布，如名稱為××條例，××規(guī)定，××辦法等。）
2.批準(zhǔn)省、自治區(qū)、直轄市的區(qū)域劃分，批準(zhǔn)自治州、縣、自治縣、市的建置和區(qū)域劃分，決定省、自治區(qū)、直轄市的范圍內(nèi)部分地區(qū)的戒嚴(yán)，等等。 第三節(jié) 國務(wù)院機構(gòu)設(shè)置 （重點） 一、建國以來國務(wù)院機構(gòu)設(shè)置的沿革
我國政府機構(gòu)的設(shè)置遵循的原則：需要、統(tǒng)一、精簡、效能原則。 1.49-50年代末 三增一減。
政務(wù)院下設(shè)政治法律、文化教育、財政經(jīng)濟、人民監(jiān)察四個委員會。 52年，在地方設(shè)六大行政區(qū)行政委員會，作為中央的派出機關(guān)，增設(shè)國家機會委員會（相當(dāng)于政務(wù)院）。
54年 政務(wù)院改名為國務(wù)院，即中央人民政府。56年，國務(wù)院工作部門達81個。 58年對機構(gòu)進行精簡。撤銷、何必了9個部委等。 2.60-70年代初 一增一減。
60-64年 八字方針：調(diào)整、鞏固、充實、提高，增設(shè)到77個。 66年文革 減到32個部門。 3.70-80年代 三增一減。 71-75年43個 75年52個 78年 76個 81年52個
4.80-80年代末 一增一減 83-86年 72個
87年 68個 召開的黨的十三大提出政府職能轉(zhuǎn)變，指出，“為了避免重走過去”精簡－膨脹－再精簡－再膨脹“的老路，必須抓住職能轉(zhuǎn)變這個關(guān)鍵。 5.90年代 一增二減
二、現(xiàn)街道國務(wù)院機構(gòu)設(shè)置
97年9月，黨的十五大召開，這次改革目標(biāo)是“建立辦事高效行政管理體制。 該方案明確指出改革遵循以下幾個原則。（詳見P128） （一）國務(wù)院組成機構(gòu)
國務(wù)院，列入其組成部門序列的共29個部、委、行、署，分四種類型：
宏觀調(diào)控部門：國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會、財政部、國家發(fā)展計劃委員會、中國人民銀行。 專業(yè)經(jīng)濟管理部門：國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會、建設(shè)部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部、農(nóng)業(yè)部、對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部。
教育科技文化、社會保障和資源管理部門：教育部、科學(xué)技術(shù)部、人事部、勞動和社會保障部、國土資源部、文化部、衛(wèi)生部、國家計劃生育委員會。
國家政務(wù)部門：國家民族食物委員會、公安部、國家安全部、監(jiān)察部、民政部、司法部、
審計署。
重點：03年的變動 （現(xiàn)共28個） 體改委＋計委＝國家發(fā)展改革委員會 經(jīng)貿(mào)委＋對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部＝商務(wù)部 “計生委”改為“人口和計劃生育委員會” （二）國務(wù)院直屬機構(gòu) （選擇）
前五項自己將平時經(jīng)常聽到的背一下是屬于什么機構(gòu)即可。（詳見書P130-131） 03年增設(shè)銀監(jiān)會，98年新增 政監(jiān)會、保監(jiān)會。
（六）議事協(xié)調(diào)機構(gòu)（非常設(shè)）如：防汛抗洪總指揮部、婦女兒童協(xié)調(diào)委員會等。 （七）企業(yè)單位（經(jīng)濟實體） 特大型國企。
（八）中國中央、國務(wù)院 如：中共中央臺灣事務(wù)辦公室、國務(wù)院新聞辦公室等。 第四節(jié) 國務(wù)院領(lǐng)帶體制和會議制度
建國初期直到82年，國務(wù)院從總體上看實行的是集體負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)制度－委員會制。（選擇）
一、行政首長負(fù)責(zé)制（“三權(quán)一責(zé)”）
總理負(fù)責(zé)的具體內(nèi)容：全面領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、最后決定權(quán)、人事提名權(quán)、行政首長負(fù)全面責(zé)任。（選擇）
二、國務(wù)院會議制度
國務(wù)院會議由國務(wù)院全體會議（兩個月或一個季度召開一次）、常務(wù)會議（每周一次）和辦公會議（不定期召開）構(gòu)成。（選擇）
