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勞動合同法26-50條解讀 勞動合同法第47條解讀

第二十六條 下列勞動合同無效或者部分無效:

(一)以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危,使對方在違背真實意思的情況下訂立勞動合同的;

(二)用人單位免除自己的法定責(zé)任、排除勞動者的權(quán)利的;

(三)違反法律、行政法規(guī)強制性規(guī)定的。

勞動合同的無效或者部分無效,由勞動行政部門、勞動爭議仲裁機構(gòu)或者人民法院確認(rèn)。

【解讀】本條是關(guān)于勞動合同無效的規(guī)定。

無效的勞動合同是指由當(dāng)事人簽訂成立而國家不予承認(rèn)其法律效力的勞動合同。一般合同一旦依法成立,就具有法律拘束力,但是無效合同卻即使其成立,也不具有法律拘束力,不發(fā)生履行效力。合同法第五十二條規(guī)定,有下列情形之一的,合同無效:(一)一方以欺詐、脅迫的手段訂立勞動合同,損害國家利益;(二)惡意串通,損害國家、集體或者第三人利益;(三)以合法形式掩蓋非法目的;(四)損害社會公共利益;(五)違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定。

導(dǎo)致勞動合同無效有以下幾方面的原因:

(一)勞動合同因違反國家法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定而無效。包括:1、用人單位和勞動者中的一方或者雙方不具備訂立勞動合同的法定資格的,如簽訂勞動合同的勞動者一方必須是具有勞動權(quán)利能力和勞動行為能力的公民,企業(yè)與未滿十六周年的未成年人訂立的勞動合同就是無效的勞動合同(國家另有規(guī)定的除外)。2、勞動合同的內(nèi)容直接違反法律、法規(guī)的規(guī)定,如勞動者與礦山企業(yè)在勞動合同中約定的勞動保護條件不符合《礦山案例法》的有關(guān)規(guī)定,他們所訂立的勞動合同是無效的。3、勞動合同因損害國家利益和社會公共利益而無效。民法通則第五十八條第五項確立了社會公共利益的原則,違反法律或者社會公共利益的民事行為無效。

法律、行政法規(guī)包含強制性規(guī)定和任意性規(guī)定。強制性規(guī)定排除了合同當(dāng)事人的意思自治,即當(dāng)事人在合同中不得合意排除法律、行政法規(guī)強制性規(guī)定的適用,如果當(dāng)事人約定排除了強制性規(guī)定,則構(gòu)成本項規(guī)定的無效情形。這里主要指國家制定的關(guān)于勞動者最基本勞動條件的法律法規(guī),包括最低工資法、工作時間法、勞動安全與衛(wèi)生法等。其目的是改善勞動條件,保障勞動者的基本生活,避免傷亡事故的發(fā)生。還應(yīng)當(dāng)特別注意的是本項的規(guī)定只限于法律和行政法規(guī),不能任意擴大范圍。實踐中存在的將違反地方行政管理規(guī)定的合同都認(rèn)為無效是不妥當(dāng)?shù)摹?br />
(二)訂立勞動保同因采取欺詐、威脅等手段而無效。欺詐是指當(dāng)事人一方故意制造假相或隱瞞事實真相,欺騙對方,誘使對方形成錯誤認(rèn)識而與之訂立勞動合同。欺詐的種類很多,包括:1、在沒有履行能力的情況下,簽訂合同。如根據(jù)勞動法的規(guī)定,從事特種作業(yè)的勞動者必須經(jīng)過專門培訓(xùn)并取得特種作業(yè)資格。應(yīng)聘的勞動者并沒有這種資格,提供了假的資格證書;2、行為人負(fù)有義務(wù)向他方如實告知某種真實情況而故意不告知的。如一家小型化工企業(yè)招聘三班倒的化工工人,所以不能用孕婦。但有的婦女來應(yīng)聘,故意隱瞞其已懷孕的情況,應(yīng)聘上崗后不久就提出已經(jīng)懷孕不能倒班上崗。等等。采取欺詐手段訂立的勞動合同是無效的。威脅是指當(dāng)事人以將要發(fā)生的損害或者以直接實施損害相威脅,一方迫使另一方處于恐怖或者其他被脅迫的狀態(tài)而簽訂勞動合同,可能涉及生命、身體、財產(chǎn)、名譽、自由、健康等方面。

(三)用人單位免除自己的法定責(zé)任、排除勞動者的權(quán)利的勞動合同無效。屬于禁止用人單位同勞動者約定的內(nèi)容。這也是合同的一般原則。通常表現(xiàn)為,勞動合同簡單化,法定條款缺失,僅規(guī)定勞動者的義務(wù),有的甚至規(guī)定“生老病死都與企業(yè)無關(guān)”,“用人單位有權(quán)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營變化及勞動者的工作情況調(diào)整其工作崗位,勞動者必須服從單位的安排”等霸王條款。

實踐中出現(xiàn)較多的是造成勞動者人身傷害的免責(zé)條款。對于人身的健康和生命安全,法律是給予特殊保護的,并且從整體社會利益的角度來考慮,如果允許免除用人單位對勞動者人身傷害的責(zé)任,那么就無異于縱容用人單位利用合同形式對勞動者的生命進行摧殘,這與保護公民的人身權(quán)利的憲法原則是相違背的。勞動者合同權(quán)利的放棄,如果與勞動法的維權(quán)宗旨相悖,勞動者放棄權(quán)利的行為應(yīng)當(dāng)受到限制。例如,目前煤礦這種高危行業(yè)用工,不經(jīng)任何培訓(xùn),沒有任何技術(shù),來了就簽勞動合同,出事故死了給點錢就完事了,而勞動者又在高工資的引誘下自愿在用人單位不負(fù)責(zé)生命安全的合同上簽字,這種情況下,勞動者放棄勞動保護權(quán)的行為,即便出于自愿,亦應(yīng)認(rèn)定無效。

勞動合同是否有效,由勞動爭議仲裁機構(gòu)或者人民法院確認(rèn),其他任何部門或者個人都無權(quán)認(rèn)定無效勞動合同。

第二十七條 勞動合同部分無效,不影響其他部分效力的,其他部分仍然有效。

【解讀】本條是關(guān)于勞動合同部分的規(guī)定。

無效的合同可分部分無效合同和全部無效的合同。部分無效合同是指有些合同條款雖然違反法律規(guī)定,但并不影響其他條款效力的合同。有些勞動合同就內(nèi)容看,不是全部無效,而是部分無效,即勞動合同中的某一部分條款不發(fā)生法律效力。在部分無效的勞動合同中,無效條款如不影響其余部分的效力,其余部分仍然有效,對雙方當(dāng)事人有約束力。兩層意思:1、如果認(rèn)定合同的某些條款無效,該部分內(nèi)容與合同的其他內(nèi)容相比較,應(yīng)當(dāng)是相對獨立的,該部分與合同的其他部分具有可分性,也就是本條所說的,合同無效部分不影響其他部分的效力。如果部分無效的條款與其他條款具有不可分性,或者當(dāng)事人約定某合同條款為合同成立生效的必要條款,那么該合同的部分無效就會導(dǎo)致整個合同的無效,而不能確認(rèn)該部分無效時,另一部分合同內(nèi)容又保持其效力。2、如果合同的目的是違法的,或者根據(jù)誠實信用和公平原則,剩余部分的合同內(nèi)容的效力對當(dāng)事人已沒有任何意義或者不公平合理的,合同應(yīng)全部確認(rèn)為無效。

部分無效的勞動合同通常表現(xiàn)為,如未經(jīng)批準(zhǔn)不得辭職;加班不給加班費;工作受傷自己負(fù)責(zé)。等等。

勞動合同是否有效,由勞動爭議仲裁機構(gòu)或者人民法院確認(rèn),其他任何部門或者個人都無權(quán)認(rèn)定無效勞動合同。在司法實踐中,不能任意擴大無效或者部分勞動合同的范圍,特別要防止用人單位利用這一條款惡意解雇勞動者。如勞動者在應(yīng)聘時隱瞞了一些事實,向用人單位提供了不實的個人資料等,認(rèn)定時就有個度的問題,勞動者實際能力行就可以了,不能算作無效甚至部分無效都構(gòu)不成。實踐中大部分情況是部分無效,如用人單位免除自己的法定責(zé)任、排除勞動者的權(quán)利的勞動合同中的大多數(shù)。

司法實踐中,部分無效勞動合同無效條件消失的,應(yīng)當(dāng)按照合同有效處理,盡量促使勞動合同繼續(xù)履行,維護勞動者的權(quán)益。

第二十八條 勞動合同被確認(rèn)無效,勞動者已付出勞動的,用人單位應(yīng)當(dāng)向勞動者支付勞動報酬。勞動報酬的數(shù)額,按照同工同酬的原則確定。

【解讀】本條是勞動合同無效后勞動報酬如何支付的規(guī)定。

無效的合同一般具有以下特征:1、無效合同具有違法性。它們大都違反了法律和行政法規(guī)的強制性規(guī)定和損害了國家利益、社會公共利益。無效合同的違法性表明此類合同不符合國家的意志和立法的目的,所以,對此類合同國家就應(yīng)當(dāng)實行干預(yù),使其不發(fā)生效力,而不管當(dāng)事人是否主張合同的效力。2、無效合同是自始無效的。就是從訂立的時候起,就沒有法律約束力,以后也不會轉(zhuǎn)化為有效合同。國家不承認(rèn)此類合同的效力。對于已經(jīng)履行的,應(yīng)當(dāng)通過返還財產(chǎn)、賠償損失等方式使當(dāng)事人的財產(chǎn)恢復(fù)到合同訂立前的狀態(tài)。法律既不保護無效合同當(dāng)事人的權(quán)益,也不強制當(dāng)事人履行無效勞動合同規(guī)定的義務(wù)。

勞動合同有其特殊性,是一種具有人身屬性、重實際履行的合同,已經(jīng)發(fā)生的人身從屬關(guān)系,無法按照一般民事關(guān)系的處理方式,恢復(fù)到合同關(guān)系發(fā)生前的狀態(tài);已經(jīng)履行的勞動給付義務(wù),不應(yīng)該恢復(fù)到合同關(guān)系發(fā)生前的狀態(tài)。如果對勞動合同簡單地照搬民事合同中的無效、撤銷制度,已經(jīng)發(fā)生的勞動給付無法處理,也會引發(fā)大量的糾紛。

為了適應(yīng)勞動合同的特殊性,勞動合同被確認(rèn)無效,勞動者已付出勞動的,用人單位應(yīng)當(dāng)向勞動者支付勞動報酬。包括無營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營的單位被依法處理,該單位的勞動者已經(jīng)付出勞動的,由被處理的單位或者其出資人向勞動者支付勞動報酬。用人單位與勞動者有惡意串通,損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益的情形除外。

勞動報酬的數(shù)額,參考用人單位同類崗位勞動者的勞動報酬確定;用人單位無同類崗位的,按照本單位職工平均工資確定。如果雙方約定的報酬高于用人單位同崗位勞動者工資水平的,除當(dāng)事人惡意串通侵害社會公共利益的情況外,勞動者已經(jīng)給付勞動的,勞動報酬按照實際履行的內(nèi)容確認(rèn)。

對因用人單位的過錯導(dǎo)致勞動合同無效的,不僅要求用人單位支付勞動報酬、社會保險、經(jīng)濟補償以及其他勞動者應(yīng)享受的待遇,同時還要對其給予相應(yīng)的制裁。本法在法律責(zé)任中規(guī)定:訂立的勞動合同依照本法規(guī)定被確認(rèn)無效的,勞動行政部門可以處以五百元以上二萬元以下罰款;因為用人單位的過錯給勞動者造成損害的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。在合同被確認(rèn)無效后,一般都會產(chǎn)生損害賠償?shù)呢?zé)任。在合同被確認(rèn)無效后,如果因為勞動者的過錯導(dǎo)致勞動合同的無效而給用人單位造成損失的,勞動者應(yīng)當(dāng)賠償用人單位的財產(chǎn)損失。體現(xiàn)了保護勞動合同無效無過錯方合法權(quán)益的原則。

第二十九條 用人單位與勞動者應(yīng)當(dāng)按照勞動合同的約定,全面履行各自的義務(wù)。

【解讀】本條是關(guān)于勞動合同要全面履行的規(guī)定。

根據(jù)本法第三條第二款的規(guī)定,勞動合同依法訂立即具有法律約束力,用人單位與勞動者應(yīng)當(dāng)履行勞動合同規(guī)定的義務(wù)。這就是說勞動合同一經(jīng)依法訂立即具有法律效力,受法律保護,雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)做到切實履行,以實現(xiàn)勞動合同雙方當(dāng)事人訂立勞動合同時的預(yù)期目的。這是市場經(jīng)濟秩序得以維護的基本要求,也是現(xiàn)代法治社會的基本要求。因此本條規(guī)定了用人單位與勞動者應(yīng)當(dāng)按照勞動合同的約定全面履行各自的義務(wù)。

勞動合同的全面履行要求勞動合同的當(dāng)事人雙方必須按照合同約定的時間、期限、地點,用約定的方式,按質(zhì)、按量全部履行自己承擔(dān)的義務(wù),既不能只履行部分義務(wù)而將其他義務(wù)置之不顧,也不得擅自變更合同,更不得任意不履行合同或者解除合同。對于用人單位而言,必須按照合同的約定向勞動者提供適當(dāng)?shù)墓ぷ鲌鏊蛣趧影踩l(wèi)生條件、相關(guān)工作崗位,并按照約定的金額和支付方式按時向勞動者支付勞動報酬;對于勞動者而言,必須遵守用人單位的規(guī)章制度和勞動紀(jì)律,認(rèn)真履行自己的勞動職責(zé),并且親自完成勞動合同約定的工作任務(wù)。在勞動合同關(guān)系中,勞動者提供勞動力,而用人單位則是使用該勞動力,勞動合同作為具有人身關(guān)系性質(zhì)的合同,其所規(guī)定的條款相互之間有其內(nèi)在聯(lián)系,不能割裂,因此,全面履行勞動合同也是勞動合同的基本要求。

勞動合同的全面履行要求勞動合同主體必須親自履行勞動合同。因為勞動關(guān)系是具有人身關(guān)系性質(zhì)的社會關(guān)系,勞動合同是特定主體間的合同。勞動者選擇用人單位,是基于自身經(jīng)濟、個人發(fā)展等各方面利益關(guān)系的需要;而用人單位之所以選擇該勞動者也是由于該勞動者具備用人單位所需要的基本素質(zhì)和要求。勞動關(guān)系確立后,勞動者不允許將應(yīng)由自己完成的工作交由第三方代辦,用人單位也不能將應(yīng)由自己對勞動者承擔(dān)的義務(wù)轉(zhuǎn)嫁給其他第三方承擔(dān),未經(jīng)勞動者同意不能隨意變更勞動者的工作性質(zhì)、崗位,更不能擅自將勞動者調(diào)到其他用人單位工作。

勞動合同的全面履行,還需要勞動合同雙方當(dāng)事人之間相互理解和配合,相互協(xié)作履行。這一方面要求勞動者應(yīng)自覺遵守用人單位的規(guī)章制度和勞動紀(jì)律,以主人翁的姿態(tài)關(guān)心用人單位的利益和發(fā)展,理解用人單位的困難,為本單位發(fā)展獻(xiàn)策出力;另一方面,也要求用人單位愛護勞動者,體諒勞動者的實際困難和需要。具體而言,勞動合同的協(xié)作履行要求雙方應(yīng)當(dāng)做到:(1)當(dāng)事人雙方首先應(yīng)按照勞動合同的約定和勞動紀(jì)律的規(guī)定,履行自己應(yīng)盡的義務(wù),并為對方履行義務(wù)創(chuàng)造條件;(2)當(dāng)事人雙方應(yīng)互相關(guān)心,通過生產(chǎn)經(jīng)營管理和民主管理,互相督促,發(fā)現(xiàn)問題及時協(xié)商解決;(3)無論是用人單位還是勞動者遇到問題時,雙方應(yīng)在法律允許的范圍內(nèi)盡力給予對方幫助,協(xié)助對方盡快解決問題;(4)勞動者違紀(jì),用人單位應(yīng)依法進行教育,幫助勞動者改正;用人單位違約,勞動者要及時發(fā)現(xiàn)問題,盡快協(xié)助糾正,并設(shè)法防止和減少損失;(5)在履行過程中發(fā)生了勞動爭議,當(dāng)事人雙方都應(yīng)從大局出發(fā),根據(jù)本法和勞動法等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合實際情況,及時協(xié)商解決,從而建立起和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系。

第三十條 用人單位應(yīng)當(dāng)按照勞動合同約定和國家規(guī)定及時足額發(fā)放勞動報酬。

用人單位拖欠或者未足額發(fā)放勞動報酬的,勞動者可以依法向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ荷暾堉Ц读?,人民法院?yīng)當(dāng)依法發(fā)出支付令。

【解讀】本條對用人單位支付勞動報酬問題的規(guī)定。

本條是對勞動者勞動報酬權(quán)的保護。勞動報酬權(quán)是指勞動者依照勞動法律關(guān)系,履行勞動義務(wù),由用人單位根據(jù)按勞分配的原則及勞動力價值支付報酬的權(quán)利。一般情況下,勞動者一方只要在用人單位的安排下按照約定完成一定的工作量,勞動者就有權(quán)要求按勞動取得報酬。勞動者通過自己的勞動獲得勞動報酬,再用其所獲得的勞動報酬來購買自己和家人所需要的消費,從而才能維持和發(fā)展自己的勞動力和供養(yǎng)自己的家人,從而實現(xiàn)勞動力的再生產(chǎn)。勞動報酬權(quán)是勞動權(quán)利的核心,它不僅是勞動者及其家屬有力的生活保障,也是社會對其勞動的承認(rèn)和評價。

勞動者報酬指勞動者為用人單位提供勞務(wù)而獲得的各種報酬。用人單位在生產(chǎn)過程中支付給勞動者的全部報酬包括三部分:一是貨幣工資,用人單位以貨幣形式直接支付給勞動者的各種工資、獎金、津貼、補貼等;二是實物報酬,即用人單位以免費或低于成本價提供給勞動者的各種物品和服務(wù)等;三是社會保險,指用人單位為勞動者直接向政府和保險部門支付的失業(yè)、養(yǎng)老、人身、醫(yī)療、家庭財產(chǎn)等保險金。

勞動法中的工資是指用人單位根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定或者勞動合同的約定,以貨幣形式直接支付給本單位勞動者的勞動報酬,根據(jù)國家統(tǒng)計局1990發(fā)布的《關(guān)于工資總額組成的規(guī)定》,一般包括計時工資、計件工資、獎金、津貼和補貼、延長工作時間的工資報酬以及特殊情況下支付的工資等。其中,計時工資是指按計時工資標(biāo)準(zhǔn)(包括地區(qū)生活費補貼)和工作時間支付給個人的勞動報酬。計件工資是指對已做工作按計件單價支付的勞動報酬。獎金是指支付給勞動者的超額勞動報酬和增收節(jié)支的勞動報酬。津貼和補貼是指為了補償勞動者特殊或者額外的勞動消耗和因其他特殊原因支付給勞動者的津貼,以及為了保證勞動者工資水平不受物價變化影響支付給勞動者的各種補貼。延長工作時間的勞動報酬是指勞動者在法定的標(biāo)準(zhǔn)工作時間之外超時勞動所獲得的額外的勞動報酬,即加班費。特殊情況下支付的工資主要包括根據(jù)國家法律、法規(guī)和政策規(guī)定,在病假、事假和一些特殊休假期間及停工學(xué)習(xí)、執(zhí)行國家或者社會義務(wù)時支付的工資和附加工資、保留工資。根據(jù)《勞動部關(guān)于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國勞動法>若干問題的意見》的規(guī)定,工資是勞動者勞動收入的主要組成部分。但勞動者的以下勞動收入不屬于工資的范圍:(1)單位支付給勞動者個人的社會保險福利費用,如喪葬撫恤救濟費、生活困難補助費、計劃生育補貼等;(2)勞動保護方面的費用,如用人單位支付給勞動者的工作服、解毒劑、清涼飲料費用等;(3)按規(guī)定未列入工資總額的各種勞動報酬及其他勞動收入,如根據(jù)國家規(guī)定發(fā)放的創(chuàng)造發(fā)明獎、國家星火獎、自然科學(xué)獎、科學(xué)技術(shù)進步獎、合理化建議和技術(shù)改進獎、中華技能大獎等,以及稿費、講課費、翻譯費等。

本條第一款規(guī)定了用人單位應(yīng)當(dāng)按照勞動合同約定和國家規(guī)定及時足額發(fā)放勞動報酬問題,包含了三層意思:

一、用人單位應(yīng)當(dāng)按照勞動合同約定和國家規(guī)定向勞動者支付勞動報酬

首先,結(jié)合各種靈活多變的用工形式,本法允許用人單位和勞動者雙方在法律允許的范圍內(nèi)對勞動報酬的金額、支付時間、支付方式等進行平等協(xié)調(diào),在勞動合同中約定一種對當(dāng)事人而言更切合實際的勞動報酬制度。同時,用人單位向勞動者發(fā)放勞動報酬還要遵守國家有關(guān)規(guī)定,主要有:

1、最低工資制度。勞動法第四十八條規(guī)定了國家實行最低工資保障制度,用人單位支付勞動者的工資不得低于當(dāng)?shù)氐淖畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。最低工資是指勞動者在法定工作時間內(nèi)履行了正常勞動義務(wù)的前提下,由其所在單位支付的最低勞動報酬。最低工資不包括延長工作時間的工資報酬,以貨幣形式支付的住房和用人單位支付的伙食補貼,中班、夜班、高溫、低溫、井下、有毒、有害等特殊工作環(huán)境和勞動條件下的津貼以及國家法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的社會保險福利待遇。此外,在勞動合同中約定的勞動者在未完成勞動定額或者承包任務(wù)的情況下,用人單位可低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)支付勞動者工資的條款不具有法律效力;勞動者與用人單位形成或者建立勞動關(guān)系后,試用、熟練、見習(xí)期內(nèi)在法定工作時間內(nèi)提供了正常勞動,其所在的用人單位應(yīng)當(dāng)支付其不低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)的工資。當(dāng)然,企業(yè)下崗待工人員,由企業(yè)依據(jù)當(dāng)?shù)卣挠嘘P(guān)規(guī)定支付其生活費,生活費可以低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

2、工資應(yīng)當(dāng)以貨幣形式發(fā)放。我國勞動法第五十條明確規(guī)定了,工資應(yīng)當(dāng)以貨幣形式。根據(jù)勞動法的這一規(guī)定,工資應(yīng)當(dāng)以法定貨幣支付,不得以發(fā)放實物或有價證券等形式代替貨幣支付。

3、勞動者加班費也是其勞動報酬的一個重要組成部分。用人單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照勞動法的有關(guān)規(guī)定支付勞動者加班費。

4、在一些特殊情況下,勞動者也應(yīng)取得工資支付。所謂特殊情況下的工資支付是指在非正常情況下或者暫時離開工作崗位時,按照國家法律、法規(guī)規(guī)定的對勞動者的工資支付。這些特殊情況主要包括:(1)勞動者依法參加社會活動期間的工資支付。比如勞動者在法定工作時間內(nèi)參加鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、區(qū)以上政府、黨派、工會、共青團、婦聯(lián)等組織召開的會議;依法行使選舉權(quán)與被選舉權(quán);出席勞動模范、先進工作者大會等。(2)非因勞動者原因停工期間的工資支付。非因勞動者原因造成用人單位停工、停產(chǎn)在一個工資支付周期內(nèi),用人單位應(yīng)按勞動合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付勞動者工資。超過一個工資支付周期的,若勞動者提供了正常勞動,則支付勞動者的勞動報酬不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn);若勞動者沒有提供正常勞動,則按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。(3)勞動者休假期間的工資支付。勞動者依法享受年休假期間,用人單位應(yīng)按勞動合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付勞動者工資。(4)勞動者在法定休假日的工資支付。法定休假日,用人單位應(yīng)當(dāng)支付勞動者工資。(5)勞動者在享受探親假期間的工資支付。勞動者在國家的規(guī)定探親休假期內(nèi)探親的,用人單位應(yīng)按勞動合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付勞動者工資。(6)婚喪假期間的工資支付。婚喪假是指勞動者本人結(jié)婚假期或者直系親屬死亡的喪事假期。一般為一至三天,不在一地的,可根據(jù)路程遠(yuǎn)近給予路程假。在此期間工資照發(fā)。(7)產(chǎn)假期間的工資支付。另外,為了鼓勵計劃生育,有關(guān)法律法規(guī)對產(chǎn)假間的工資發(fā)放也作相應(yīng)規(guī)定。

二、用人單位應(yīng)當(dāng)及時支付勞動報酬

依照勞動法和其他有關(guān)規(guī)定,用人單位應(yīng)當(dāng)每月至少發(fā)放一次勞動報酬。勞動者從勞動到獲得報酬,再到消費,是一個完整的周期,在這個過程中,獲得報酬是實現(xiàn)這個周期的重要環(huán)節(jié),而工資正是獲得勞動報酬的最重要的形式,以法律的形式將支付工資的周期規(guī)定為至少一個月,可以使勞動者的勞動到獲得報酬的周期不致過長,更有利保障勞動者的合法權(quán)益。

實行月薪制的用人單位,工資必須按月發(fā)放,實行小時工資制、日工資制、周工資制的用人單位的工資也可以按小時、按日或者按周發(fā)放,超過用人單位與勞動者約定的支付工資的時間發(fā)放工資的即構(gòu)成拖欠勞動者勞動報酬的違法行為,應(yīng)當(dāng)依照本法和其他有關(guān)法律法規(guī)承擔(dān)一定的法律責(zé)任。

三、用人單位應(yīng)當(dāng)足額向勞動者支付勞動報酬

用人單位對履行了勞動合同規(guī)定的義務(wù)和責(zé)任,保質(zhì)保量地完成生產(chǎn)工作任務(wù)的勞動者,應(yīng)當(dāng)足額支付勞動報酬,勞動者的的工資獲得權(quán)和使用權(quán)受法律的保護。工資不得隨意扣除,企業(yè)不得將扣發(fā)工資作為處理職工的一種處罰性手段。不支付或者未足額支付勞動報酬的,則構(gòu)成勞動法“克扣”勞動者工資的行為,是依照本法和有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)受處罰的行為。

本條第二款規(guī)定了用人單位拖欠或者未足額發(fā)放勞動報酬的,勞動者可以依法向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ荷暾堉Ц读睢?br />
本款主要是針對用人單位拖欠勞動者工資,尤其是拖欠農(nóng)民工工資問題所作的規(guī)定。近些年來,用人單位拖欠勞動者工資現(xiàn)象比較普遍和嚴(yán)重,其中拖欠農(nóng)民工工資更為突出,主要發(fā)生在建筑施工企業(yè)和餐飲服務(wù)等企業(yè)。全國總工會調(diào)查發(fā)現(xiàn),拖欠農(nóng)民工資的現(xiàn)象不僅在個體和私營企業(yè)中存在,在一些國有企業(yè)也相當(dāng)嚴(yán)重;不僅在房地產(chǎn)開發(fā)工程中經(jīng)常發(fā)生,在政府招標(biāo)的工程中也存在著欠薪現(xiàn)象。有的企業(yè)主為了提高利潤,竟然把拖欠和克扣農(nóng)民工工資作為一種經(jīng)營策略,迫使農(nóng)民工不得不走上艱難的追討欠薪之路。據(jù)統(tǒng)計,近年來70%以上的工人群體性事件是因拖欠工資問題引起的。造成拖欠工資的原因:一方面法律法規(guī)對拖欠工資的企業(yè)處罰太輕,一般情況下只要求用人單位補發(fā)工資,嚴(yán)重一點的也只是對用人單位加罰拖欠工資25%的補償金;另一方面我國還沒有專門統(tǒng)一的工資法對此進行規(guī)范,雖然不少地方有工資立法的準(zhǔn)備,但當(dāng)前總體上講法律依據(jù)還是有些不足;再一方面也存在關(guān)主管部門監(jiān)管不到位的問題。

基于勞動者尤其是農(nóng)民工的弱者地位,為了保護勞動者特別是農(nóng)民工的合法權(quán)益,本法將支付令制度引入了欠薪案件中,賦予勞動者快捷進入司法救濟程序的途徑。根據(jù)本法和民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定,用人單位拖欠或者未足額發(fā)放勞動報酬的,勞動者與用人單位之間沒有其他債務(wù)糾紛且支付令能夠送達(dá)用人單位的,勞動者可以向有管轄權(quán)的基層人民法院申請支付令。勞動者在申請書中應(yīng)當(dāng)寫明請求給付勞動報酬的金額和所根據(jù)的事實、證據(jù);勞動者提出申請后,人民法院應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)通知其是否受理;人民法院受理申請后,經(jīng)審查勞動者提供的事實、證據(jù),對工資債權(quán)債務(wù)關(guān)系明確、合法的,應(yīng)當(dāng)在受理之日起十五日內(nèi)向用人單位發(fā)出支付令;人民法院經(jīng)審查認(rèn)為勞動者的申請不成立的,可以裁定予以駁回;用人單位應(yīng)當(dāng)自收到支付令之日起十五日內(nèi)清償債務(wù),或者向人民法院提出書面異議;用人單位在前款規(guī)定的期間不提出異議又不履行支付令的,勞動者可以向人民法院申請強制執(zhí)行;人民法院收到用人單位提出的書面異議后,應(yīng)當(dāng)裁定終結(jié)支付令這一督促程序,支付令自行失效,勞動者可以依據(jù)有關(guān)法律的規(guī)定提出調(diào)解、仲裁或者起訴。

第三十一條 用人單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行勞動定額標(biāo)準(zhǔn),不得強迫或者變相強迫勞動者加班。用人單位安排加班的,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向勞動者支付加班費。

【解讀】本條關(guān)于用人單位安排勞動者加班的限制規(guī)定。

本條規(guī)定了三層意思

一、用人單位不得強迫勞動者加班:

為了保障勞動者勞逸結(jié)合,保持其身心健康,保證其有必要的時間進行文化娛樂和科學(xué)技術(shù)學(xué)習(xí),使其有必要的時間料理家務(wù)、教育子女、改善健康狀況和生活環(huán)境,我國憲法規(guī)定了公民有休息權(quán)。為了保障公民的休息權(quán),勞動法規(guī)定了完整的工作時間和休息休假制度,本條的規(guī)定,是對勞動法的工作時間和休息休假制度的補充。

目前,我國的工作時間和休息休假制度,主要體現(xiàn)為以下三個方面:

1、實行勞動者八小時工作制

1994年的勞動法對八小時工作制作了完整的規(guī)定。即國家實行勞動者每日工作時間不得超過八小時、平均每周工作時間不得超過四十四小時的工時制度,用人單位應(yīng)當(dāng)保證勞動者每周至少休息一日,這是法定的標(biāo)準(zhǔn)工作時間。對于實行計件工作的勞動者的工時應(yīng)參照八小時工時制度加以計算,合理確定其勞動定額和計件報酬標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)然,企業(yè)因生產(chǎn)特點不能實行八小時工作制和每周至少休息一日的制度的,經(jīng)勞動行政部門批準(zhǔn),可以實行其他工作和休息辦法,但該其他工作和休息辦法必須使勞動者的休息權(quán)得到充分有效的保障。

1995年國務(wù)院頒布實施的《國務(wù)院關(guān)于職工工作時間的規(guī)定》又在勞動法的基礎(chǔ)上對八小時工作制作了進一步的規(guī)定。即職工每周工作四十小時。在特殊條件下從事勞動和有特殊情況,需要適當(dāng)縮短工作時間的,按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;這主要是指在嚴(yán)重有害健康和勞動條件惡劣以及對女職工和未成年工實行特殊保護的條件下實行的少于標(biāo)準(zhǔn)工作日時數(shù)的工作時間制。國家機關(guān)、事業(yè)單位實行統(tǒng)一的工作時間,星期六和星期日為周休息日;企業(yè)和不能實行星期六和星期日為周休息日的事業(yè)單位,可以根據(jù)實際情況靈活安排周休息日。

2、規(guī)定法定節(jié)假日、年休假和職工探親假等休假制度

在元旦、春節(jié)、國際勞動節(jié)、國慶節(jié)以及法律法規(guī)規(guī)定的其他休假日,用人單位必須安排勞動者休假。

國家實行帶薪年休假制度。勞動者連續(xù)工作一年以上的,享受帶薪年休假。年休假是指,職工每年在一定時期內(nèi)享有保留工作和工資的連續(xù)休息的時間。

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于職工探親的規(guī)定》,享受職工探親假的條件是,凡是在國家機關(guān)、人民團體和全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位工作滿一年的職工,與配偶不在一起,又不能在公休假日團聚的,可以享受探望配偶的待遇;與父母不在一起,又不能在公休假日團聚的,可以享受探望父母的待遇。職工探親假,是指職工與配偶、父母團聚的時間。另外根據(jù)實際需要,給予路程假。

3、對加班進行限制性規(guī)定

加班,也稱延長勞動時間,是指用人單位經(jīng)過一定程序,要求勞動者超過法律、法規(guī)規(guī)定的最高限制的日工作時數(shù)和周工作天數(shù)而工作。

為了保障勞動者的休息權(quán)和身體健康,我國嚴(yán)格限制用人單位延長勞動者的工作時間,勞動法明確規(guī)定用人單位不得違反勞動法的規(guī)定延長勞動者的工作時間。這就是說,一般情況下,用人單位不得隨意安排勞動者加班。

用人單位安排勞動者加班,依據(jù)我國勞動法的規(guī)定,需要注意的以下幾個問題: (1)首先,由于用人單位的生產(chǎn)經(jīng)營需要,確實需要延長工作時間的。生產(chǎn)經(jīng)營需要主要是指生產(chǎn)任務(wù)緊急,必須連續(xù)生產(chǎn)、運輸或者經(jīng)營的。(2)其次,必須與工會協(xié)商,經(jīng)工會同意。用人單位決定安排勞動者加班的,應(yīng)把安排加班的理由、涉及人數(shù)、時間長短等情況向工會說明,征得工會同意后,方可延長工作時間。如果工會不同意,不可以強令勞動者加班。(3)再次,必須與勞動者協(xié)商。用人單位決定安排勞動者加班的,應(yīng)進一步與勞動者協(xié)商,因為加班需要占用勞動者的休息時間,只有在勞動者自愿的情況下才可以安排加班。如果勞動者不同意,亦不可強令其加班。因為勞動者的休息權(quán)是法定的權(quán)利,任何人非依法定程序不可剝奪。(4)此外,用人單位安排加班的時間長度必須符合勞動法的限制性規(guī)定。根據(jù)勞動法的規(guī)定,用人單位安排勞動者加班應(yīng)嚴(yán)格控制延長工作時間的限度,一般每日不得超過一小時;因特殊原因需要延長工作時間的,在保障勞動者身體健康的條件下延長工作時間每日不得超過三小時,但是每月不得超過三十六小時。(5)最后,正常情況下,用人單位是不得隨意要求員工加班的,但出現(xiàn)緊急事件,危害公共安全和公眾利益的情況下,法律允許用人單位延長勞動者工作時間適當(dāng)突破上述規(guī)定。根據(jù)勞動法和有關(guān)國家規(guī)定,只有在下列情形時,用人單位安排加班才不受上述條件的限制:發(fā)生自然災(zāi)害、事故或者因其他原因,使人民生命安全健康和財產(chǎn)安全遭到嚴(yán)重威脅,需要緊急處理的;生產(chǎn)設(shè)備、交通運輸線路、公共設(shè)施發(fā)生故障,影響生產(chǎn)和公眾利益,必須及時搶修的;必須利用法定節(jié)假日或者公休日的停產(chǎn)期間進行設(shè)備檢修、保養(yǎng)的;為完成國防緊急任務(wù),或者完成國家在計劃外安排的其他緊急生產(chǎn)任務(wù),以及商業(yè)、供銷企業(yè)在完成收購、運輸、加工農(nóng)副產(chǎn)品緊急任務(wù)的;法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

當(dāng)然,國家對加班人員也有一定的限制。根據(jù)勞動法和其他國家有關(guān)規(guī)定對女職工和未成年工特殊保護的規(guī)定,禁止用人單位安排未成年工、懷孕女工和哺乳未滿12個月嬰兒女職工在正常工作日以外加班。

目前,強迫勞動者加班的現(xiàn)象在相當(dāng)一部分勞動密集型企業(yè)中普遍存在。有些用人單位以完成訂單為借口,強令工人每天工作十四、五個小時,嚴(yán)重?fù)p害了工人的身體健康,侵害了工人的合法權(quán)益。有些用人單位通過扣發(fā)獎金、重罰等企業(yè)內(nèi)部紀(jì)律方式脅迫工人加班。有些用人單位的負(fù)責(zé)人在下班前安排工作任務(wù),而勞動者為了不至于失去飯碗,只能委曲求全。本法針對這些問題明確規(guī)定了用人單位不得強迫勞動者加班,否則就要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

二、用人單位不得變相強迫勞動者加班

實踐中,用人單位變相強迫勞動者加班主要表現(xiàn)為用人單位通過制定不合理不科學(xué)的勞動定額標(biāo)準(zhǔn),使得該單位大部分勞動者在八小時制的標(biāo)準(zhǔn)工作時間內(nèi)不可能完成生產(chǎn)任務(wù),而為了完成用人單位規(guī)定的工作任務(wù),獲得足以維持其基本生活的勞動報酬,勞動者不得不在標(biāo)準(zhǔn)工作時間之外延長工作時間,從而變相迫使勞動者不得不加班。

勞動定額是指在一定的生產(chǎn)和技術(shù)條件下,采用科學(xué)合理的方法,對生產(chǎn)單位產(chǎn)品或完成一定工作量應(yīng)該消耗的勞動量,或在單位時間內(nèi)生產(chǎn)產(chǎn)品或完成工作量所預(yù)先規(guī)定的限額標(biāo)準(zhǔn)。勞動定額一般根據(jù)過去完成該項工作或類似該項工作的實踐經(jīng)驗來估算或者根據(jù)生產(chǎn)同類產(chǎn)品的統(tǒng)計資料為基礎(chǔ),經(jīng)過整理、分析來制定,或者是通過對生產(chǎn)技術(shù)組織條件的分析,在挖掘生產(chǎn)潛力以及操作規(guī)程合理的基礎(chǔ)上,在工作地對相關(guān)作業(yè)進行全工作日跟蹤測時來制定。為了保證定額水平能夠科學(xué)、先進合理,在制定定額時必需符合三條要求:一是確定一個產(chǎn)品或者一項工作的工作消耗,必須要有科學(xué)依據(jù);科學(xué)依據(jù)是指設(shè)計文件、工藝文件、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、過去定額完成情況的統(tǒng)計資料,同行業(yè)同工種在條件相似情況下的定額資料等。二是要總結(jié)和推廣節(jié)約勞動的先進經(jīng)驗,挖掘提高勞動生產(chǎn)率的潛力,保證定額水平的先進性。三是要保證相同工作定額的統(tǒng)一和不同工作(包括不同生產(chǎn)單位、不同工種、不同產(chǎn)品)定額水平的平衡。

制定科學(xué)合理的勞動定額標(biāo)準(zhǔn)對于維護勞動者合法權(quán)益的極其重要。根據(jù)勞動法和有關(guān)行政法規(guī)的規(guī)定,對實行計件工作的勞動者,用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)每日八小時、每周四十小時標(biāo)準(zhǔn)工作時間合理確定其勞動定額和計件報酬標(biāo)準(zhǔn)。這就是說,計件工作的勞動者的勞動定額,應(yīng)當(dāng)是以多數(shù)勞動者在正常工作的情況下,能在每天工作8小時以內(nèi)、每周工作40小時的法定工作時間以內(nèi)完成的。超出這一標(biāo)準(zhǔn),則應(yīng)認(rèn)定為不合理的勞動定額標(biāo)準(zhǔn)。

根據(jù)這上述規(guī)定,用人單位有權(quán)自主確定實行計件工資制的勞動者的勞動定額和計件報酬標(biāo)準(zhǔn),但其制定的勞動定額或者計件報酬標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)合理的原則;勞動定額、計件報酬標(biāo)準(zhǔn)確定后應(yīng)當(dāng)保持穩(wěn)定,用人單位可以根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營的需要,適當(dāng)調(diào)整勞動定額,但是同樣應(yīng)當(dāng)以大多數(shù)勞動者可以在法定工時內(nèi)完成的實際數(shù)額為限度,不得隨意調(diào)整。在此基礎(chǔ)上制定的科學(xué)合理的勞動定額標(biāo)準(zhǔn)的,依據(jù)本法的規(guī)定,用人單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格予以執(zhí)行。

上個世紀(jì)九十年代以前,勞動定額管理是由國家勞動保障部門會同企業(yè)主管部門進行的。國家設(shè)立由各方面專家、部門負(fù)責(zé)人組成的勞動定額管理委員會,國務(wù)院有關(guān)部門制訂行業(yè)勞動定額標(biāo)準(zhǔn),企業(yè)依據(jù)“國標(biāo)”和“部標(biāo)”制訂企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。1989年國家勞動部和國家體改委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強勞動定額標(biāo)準(zhǔn)工作的意見》,指出企業(yè)要加強勞動定額標(biāo)準(zhǔn)工作,并對建立、完善和制定勞動定額標(biāo)準(zhǔn)等提出了具體要求。但是,隨著機構(gòu)改革和部委的被撤銷,專門負(fù)責(zé)制定勞動定額標(biāo)準(zhǔn)的和管理的部門消失,從中央到地方,政府部門和有關(guān)行業(yè)協(xié)會都不過問企業(yè)勞動定額問題,勞動定額制定和管理基本處于無序狀態(tài)。在這種無序狀態(tài)下,一些用人單位不是在崗位測評的基礎(chǔ)上科學(xué)確定勞動定額,而是自己事先設(shè)定一個預(yù)定工資額,然后再換算成定額,制定了許多即使是熟練工在8小時內(nèi)也完不成的勞動定額標(biāo)準(zhǔn);一些用人單位特別是非公企業(yè)隨意提高勞動定額,變相壓低勞動者工資,使許多勞動者只好被迫“自愿”接受較長時間的加班,用人單位還無需按法定標(biāo)準(zhǔn)向其支付加班工資;還有一些用人單位將加班作為一種“企業(yè)文化”,將其與員工的“敬業(yè)精神”、工資待遇、續(xù)簽勞動合同、職務(wù)升遷等掛起鉤來。據(jù)上海市總工會對本市1000名職工的調(diào)查,認(rèn)為企業(yè)勞動定額過高或偏高的占26.3%,在實行計件工資的109名員工中,因完不成勞動定額需經(jīng)常加班的有92人,其中加班時間在1小時以內(nèi)的占70.6%,2小時以內(nèi)的占24%,其余的5.4%加班時間都在2小時以上。2005年,全國人大常委會在勞動執(zhí)法大檢查中發(fā)現(xiàn),一些企業(yè)隨意修改勞動定額的現(xiàn)象非常普遍,“工人在8小時工作時間內(nèi)根本無法完成定額任務(wù)”,只能選擇“自愿加班”。

針對上述現(xiàn)象,勞動合同法在本條中明確規(guī)定用人單位不得變相強迫勞動者加班。用人單位違反上述規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)依據(jù)本法和勞動法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定承擔(dān)一定的法律責(zé)任。同時根據(jù)本法第四條的規(guī)定,用人單位在制定、修改或者決定勞動定額標(biāo)準(zhǔn)管理制度時,應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會或者全體職工討論,提出方案和意見,與工會或者職工代表平等協(xié)商確定;在勞動定額標(biāo)準(zhǔn)實施過程中,工會或者職工認(rèn)為用人單位的勞動定額標(biāo)準(zhǔn)不適當(dāng)?shù)?,有?quán)向用人單位提出,通過協(xié)商作出修改完善。

三、用人單位安排勞動者加班的,應(yīng)當(dāng)支付其加班費

加班費是指勞動者按照用人單位生產(chǎn)和工作的需要在規(guī)定工作時間之外繼續(xù)生產(chǎn)勞動或者工作所獲得的勞動報酬。勞動者加班,延長了工作時間,增加了額外的勞動量,應(yīng)當(dāng)?shù)玫胶侠淼膱蟪辍趧诱叨裕影噘M是一種補償,因為其付出了過量的勞動;對于用人單位而言,支付加班費能夠有效地抑制用人單位隨意地延長工作時間,保護勞動者的合法權(quán)益。根據(jù)勞動法和國家的有關(guān)規(guī)定,用人單位在延長勞動者工作時間的情況下應(yīng)當(dāng)支付高于勞動者正常工作時間工資的工資報酬,即加班費。本條肯定了勞動法和國家其他有關(guān)規(guī)定關(guān)于支付加班費的立法精神。

按照勞動法第四十四條的規(guī)定,支付加班費的具體標(biāo)準(zhǔn)是:在標(biāo)準(zhǔn)工作日內(nèi)安排勞動者延長工作時間的,支付不低于工資的百分之一百五十的工資報酬;休息日安排勞動者工作又不能安排補休的,支付不低于工資的百分之二百的工資報酬;法定休假日安排勞動者工作的,支付不低于百分之三百的工資報酬。

標(biāo)準(zhǔn)工作時間以外延長勞動者工作時間和休息日、法定休假日安排勞動者工作,都是占用了勞動者的休息時間,都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格加以限制,高于正常工作時間支付工資報酬即是國家采取的一種限制措施。但是,在上述三種情形下組織勞動者勞動是不完全一樣的,如法定休假日對勞動者來說,其休息有著比往常和休息日更為重要的意義,也影響勞動者的精神文體生活和其他社會活動,這是用補休的辦法無法彌補的,因此,應(yīng)當(dāng)給予更高的工資報酬。用人單位遇到上述情況安排勞動者加班時,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照勞動法及本法的規(guī)定支付加班費。屬于哪一種情形的加班,就應(yīng)執(zhí)行法律對這種情況所作出的規(guī)定,相互不能混淆,不能代替,否則都是違反勞動法和本法的行為,都是對勞動者權(quán)益的侵犯,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。

根據(jù)本條的規(guī)定,變相強迫勞動者加班的,應(yīng)當(dāng)視為違反勞動法的規(guī)定延長勞動者的工作時間。勞動者可以依據(jù)勞動法和本法的有關(guān)規(guī)定,要求用人單位補發(fā)其為了完成超過合理數(shù)量的勞動定額而加班工作的工資報酬。

第三十二條 勞動者拒絕用人單位管理人員違章指揮、強令冒險作業(yè)的,不視為違反勞動合同;對危害生命安全和身體健康的勞動條件,有權(quán)提出批評、檢舉和控告。

【解讀】本條是關(guān)于勞動者在履行勞動合同過程中所享有的勞動安全衛(wèi)生權(quán)利的進一步細(xì)化規(guī)定。

在勞動生產(chǎn)過程中,存在著各種不安全、不衛(wèi)生因素,如不采取措施加以對勞動者保護,就會危害勞動者的生命安全和身體健康,妨礙生產(chǎn)的正常進行。因此,我國嚴(yán)格保護勞動者在履行勞動合同、進行生產(chǎn)勞動過程中的勞動安全衛(wèi)生權(quán)利。這一點也體現(xiàn)在我國勞動法第五十四條中,其明確規(guī)定,用人單位必須為勞動者提供符合國家規(guī)定的勞動安全條件和必需的勞動防護用品,對從事有職業(yè)危害作業(yè)的勞動者應(yīng)當(dāng)定期進行健康檢查。在建筑物、工作場所和通道的安全技術(shù)條件、機器設(shè)備的安全條件、電器設(shè)備的安全裝置、鍋爐和壓力容器的安全設(shè)施、建筑工程的安全技術(shù)條件、礦山安全技術(shù)條件等方面我國都制定了大量的法律、法規(guī)、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn),對用人單位提出了嚴(yán)格的義務(wù)性要求,用人單位必須遵照執(zhí)行,切實保護勞動者的安全衛(wèi)生權(quán)利。

目前有些用人單位特別是私營企業(yè)、外商投資企業(yè),存在片面追求經(jīng)濟效益,忽視安全生產(chǎn),甚至強令勞動者違章冒險作業(yè),嚴(yán)重危及了勞動者的生命安全和身體健康。用人單位強令勞動者違章冒險作業(yè),指用人單位的管理人員明知違反國家安全衛(wèi)生規(guī)程,對勞動者生命安全或者身體健康具有危險性,仍然違章指揮,強令勞動者違反有關(guān)操作規(guī)程冒險作業(yè)。勞動者在勞動過程中勞動權(quán)仍屬于勞動者自己,仍由勞動者自己支配,不是把勞動權(quán)完全交給用人單位,所以在用人單位管理人員違章指揮、強令冒險作業(yè)時,勞動者可以不服從其指揮或者命令,并有權(quán)拒絕執(zhí)行。我國勞動法和工會法等有關(guān)法律明確規(guī)定了勞動者對用人單位管理人員違章指揮、強令冒險作業(yè)有權(quán)拒絕執(zhí)行,在危及生命安全時,勞動者有權(quán)緊急撤離現(xiàn)場。這是在勞動安全衛(wèi)生權(quán)利受到侵害、生命健康權(quán)受到威脅時,法律賦予勞動者的緊急處置權(quán)。本法在此基礎(chǔ)上又進一步規(guī)定,勞動者拒絕執(zhí)行用人單位管理人員違章指揮、強令冒險作業(yè)的行為不構(gòu)成違反勞動合同的行為,從而更進一步明確了勞動者在這種情況下不用承擔(dān)違反勞動合同的法律責(zé)任。

根據(jù)本法、勞動法及其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,用人單位必須建立、健全勞動安全衛(wèi)生制度,嚴(yán)格執(zhí)行國家的勞動安全衛(wèi)生規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范化、科學(xué)化地安排生產(chǎn)作業(yè),對勞動者進行勞動安全衛(wèi)生教育,積極采取切實有效的勞動安全衛(wèi)生措施,防止勞動過程中的事故,減少職業(yè)危害。用人單位如果沒有達(dá)到國家規(guī)定的安全衛(wèi)生技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求,職工有權(quán)提出異議,并要求用人單位改正、改進。對于危害生命安全和身體健康的勞動條件,勞動者有權(quán)對用人單位提出批評,并可以向有關(guān)主管部門檢舉和控告。

這里的有關(guān)主管部門主要為衛(wèi)生部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門等有關(guān)部門。因為依照我國有關(guān)的法律和行政法規(guī)的規(guī)定,勞動安全衛(wèi)生的監(jiān)督檢查,由衛(wèi)生部門、特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門等有關(guān)部門依照有關(guān)的法律、行政法規(guī)執(zhí)行。衛(wèi)生部門主要負(fù)責(zé)用人單位職業(yè)病防治方面的監(jiān)督檢查,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門主要負(fù)責(zé)用人單位生產(chǎn)經(jīng)營場所的安全生產(chǎn)條件、設(shè)備設(shè)施安全和作業(yè)場所的職業(yè)衛(wèi)生方面的監(jiān)督檢查,特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門主要負(fù)責(zé)涉及公眾生命安全和身體健康的鍋爐、壓力容器、電梯、防爆電器等特種設(shè)備的安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。

需要注意的是,就用人單位和勞動者雙方的市場主體地位而言,由于用人單位掌握著招收錄用權(quán)、崗位分配權(quán)、生產(chǎn)經(jīng)營的監(jiān)督管理權(quán)、勞動報酬決定權(quán)等實際權(quán)力,勞動者處于相對弱勢地位。因此一些用人單位隨意侵害勞動者權(quán)益的現(xiàn)象時有發(fā)生。為此,我國法律為了保護勞動者的權(quán)益,特別賦予了勞動者在一定條件下的緊急處置權(quán)。同時,法律還賦予勞動者對于危害生命安全和身體健康的勞動條件有批評權(quán)、檢舉權(quán)和控告權(quán)。用人單位不得因為勞動者行使了上述權(quán)利,就對勞動者進行打擊報復(fù),否則將依法承擔(dān)法律責(zé)任。

第三十三條 用人單位變更名稱、法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或者投資人等事項,不影響勞動合同的履行。

【解讀】本條對勞動合同依法訂立后用人單位發(fā)生變化勞動合同如何履行的規(guī)定。

根據(jù)本條的規(guī)定,用人單位變更名稱、法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或者投資人等事項,不影響勞動合同的效力,勞動合同應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行。

勞動合同訂立后,用人單位一方當(dāng)事人發(fā)生變化后的勞動合同的履行問題,在實踐中存在這種情況,有些企業(yè)、公司或者事業(yè)單位等用人單位因更改了名稱或者更換法定代表人、主要負(fù)責(zé)人而拒絕履行勞動合同,還有的用人單位也借口投資主體發(fā)生了變化而拒絕履行勞動合同。這是法律所不允許的。

用人單位的名稱只是代表一個用人單位的稱謂符號,用人單位的名稱發(fā)生變更,也只是這一稱謂符號發(fā)生了變化,而用人單位這一實體組織及其內(nèi)部機構(gòu)、人員并沒有發(fā)生任何變動,這當(dāng)然不會也不應(yīng)該影響到勞動合同的履行。

根據(jù)我國民法通則和其他有關(guān)法律的規(guī)定,用人單位的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的職務(wù)行為都是代表用人單位這個實體組織的行為。我國民法通則規(guī)定,法人是具有民事權(quán)利能力和民事行為能力,依法獨立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的組織;法人的法定代表人,是依照法律或者法人組織章程的規(guī)定,代表法人行使職權(quán)的負(fù)責(zé)人。法人對它的法定代表人和其他工作人員的經(jīng)營活動,承擔(dān)責(zé)任??梢姡ㄈ耸仟毩⒂谧匀蝗说囊活惙芍黧w,它的內(nèi)部由決定機構(gòu)、執(zhí)行機構(gòu)和監(jiān)督機構(gòu)等組成,法定代表人是其中最為突出的一個機構(gòu),其雖然由自然人擔(dān)任,但自然人的職務(wù)行為屬于法人的行為,其一切法律后果由法人承擔(dān)。擔(dān)任法定代表人的自然人可以變動,但法定代表人的職務(wù)行為的歸屬卻不能變,也就是說,法定代表人的行為即法人的行為沒有變。因此,只要法人存在,原法定代表人與職工依法簽訂的勞動合同即依然有效。因此,勞動合同依法訂立后,用人單位的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人變更的,原法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人與勞動者訂立勞動合同的職務(wù)行為的后果也仍然要由用人單位承擔(dān)。

至于投資人的變更,也不會改變用人單位這個實體組織獨立承擔(dān)民事責(zé)任的性質(zhì),用人單位仍要繼續(xù)履行其與勞動者已經(jīng)訂立的勞動合同。

綜上,本條明確規(guī)定,用人單位變更名稱、法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或者投資人等事項,不影響勞動合同的履行。

第三十四條 用人單位發(fā)生合并或者分立等情況,原勞動合同繼續(xù)有效,勞動合同由承繼其權(quán)利義務(wù)的用人單位繼續(xù)履行。

【解讀】本條是關(guān)于用人單位發(fā)生合并、分立等情況后勞動合同效力的規(guī)定。

用人單位的合并一般指兩種情況,一是指,用人單位與其他法人或者組織聯(lián)合成立一個新的法人或者其他組織承擔(dān)被合并的用人單位的權(quán)利和義務(wù)。另一種情況是指一個用人單位被撤銷后,將其權(quán)利和義務(wù)一并轉(zhuǎn)給另一個法人或者其他組織。這兩情況下,原用人單位在合并后均不再存在。為了保護原用人單位勞動者的合法權(quán)益,合并后的法人或者其他組織作為一個新的用人單位承繼了原用人單位所有的權(quán)利和義務(wù),包括原用人單位對其勞動者的權(quán)利和義務(wù)。因此根據(jù)本條的規(guī)定,用人單位訂立勞動合同后合并的,原勞動合同繼續(xù)有效,由合并后的新的用人單位繼續(xù)履行該勞動合同。

用人單位發(fā)生分立是指,在訂立勞動合同后,用人單位由一個法人或者其他組織分裂為兩個或者兩個以上的法人或者其他組織,即由一個用人單位分裂為兩個或者兩個以上用人單位。用人單位的分立分為兩情況:一種情況是原用人單位只是分出一部分財產(chǎn)設(shè)立了新的用人單位,原用人單位不因分出財產(chǎn)而終止;另一種情況是,原用人單位分解為兩個以上的用人單位,原用人單位隨之解體終止。為了充分保護勞動者的權(quán)利,本條首先規(guī)定了用人單位發(fā)生分立的,原勞動合同繼續(xù)有效,防止用人單位以分立后原用人單位不存在或者勞動者權(quán)利義務(wù)已經(jīng)轉(zhuǎn)移到新的用人單位為由損害勞動者的合法權(quán)益。其次,根據(jù)本條的規(guī)定,用人單位分立后,勞動合同由承繼其權(quán)利義務(wù)的用人單位繼續(xù)履行。目前有的用人單位采用“金錢脫殼”的辦法逃避債務(wù)或者逃避對其勞動者的其他義務(wù),即不轉(zhuǎn)移債務(wù),而只是把資金轉(zhuǎn)移到新設(shè)立的法人或者其他組織,使原來的用人單位喪失承擔(dān)對勞動者義務(wù)的能力而拒絕履行勞動合同或者對勞動者負(fù)責(zé)。根據(jù)本條的規(guī)定,只要新成立的用人單位繼承了原用人單位的權(quán)利,就應(yīng)當(dāng)同時承擔(dān)其用人單位的義務(wù),繼續(xù)履行原勞動合同和對勞動者負(fù)責(zé)。

用人單位的合并和分立不僅是現(xiàn)實中經(jīng)常出現(xiàn)的情況,也是容易產(chǎn)生各種債權(quán)債務(wù)糾紛和勞動爭議的問題。在我國市場經(jīng)濟秩序還未完全建成的情況下,為了防止一些用人單位假借合并和分立轉(zhuǎn)移債務(wù),逃避應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的各種法律責(zé)任,包括對勞動者的義務(wù),我國民法通則第四十四第二款規(guī)定:“企業(yè)法人分立、合并,它的權(quán)利和義務(wù)由變更后的法人享有和承擔(dān)?!边@一規(guī)定就是要在法人或者其他組織合并或者分立時,盡最大可能地保護對方當(dāng)事人的合法權(quán)益。而本法關(guān)于用人單位合并和分立的規(guī)定,是民法通則上述立法精神在勞動法法領(lǐng)域里的具體體現(xiàn),即要盡最大可能地保護勞動者的合法權(quán)益。

近些年來,隨著經(jīng)濟改革的進一步深入,不少用人單位根據(jù)市場要求和國家的政策,進行了重組和改建。一些用人單位被兼并或者被撤銷;另一些用人單位分立為新的用人單位。無論用人單位的這些改變是出于何種原因,其合并或者分立后,原勞動合同都是繼續(xù)有效,都應(yīng)該按照本法的規(guī)定得到繼續(xù)履行。

第三十五條 用人單位與勞動者協(xié)商一致,可以變更勞動合同約定的內(nèi)容。變更勞動合同,應(yīng)當(dāng)采用書面形式。

變更后的勞動合同文本由用人單位和勞動者各執(zhí)一份。

【解讀】本條對勞動合同的變更作出了規(guī)定。

一、勞動合同的變更

勞動合同的變更是指勞動合同依法訂立后,在合同尚未履行或者尚未履行完畢之前,經(jīng)用人單位和勞動者雙方當(dāng)事人協(xié)商同意,對勞動合同內(nèi)容作部分修改、補充或者刪減的法律行為。勞動合同的變更是原勞動合同的派生,是雙方已存在的勞動權(quán)利義務(wù)關(guān)系的發(fā)展。

根據(jù)本法第十六條和第三條第款的規(guī)定,勞動合同由用人單位與勞動者協(xié)調(diào)一致,并經(jīng)用人單位與勞動者在勞動合同文本上簽字或者蓋章生效。因此,勞動合同一經(jīng)依法訂立,即具有法律約束力,受法律保護,雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行,任何一方不得隨意變更勞動合同約定的內(nèi)容。但在,當(dāng)事人在訂立合同時,有時不可能對涉及合同的所有問題都做出明確的規(guī)定;合同訂立后,在履行勞動合同的過程中,由于社會生活和市場條件的不斷變化,訂立勞動合同所依據(jù)的客觀情況發(fā)生變化,使得勞動合同難于履行或者難于全面履行,或者使合同的履行可能造成當(dāng)事人之間權(quán)利義務(wù)的不平衡,這就需要用人單位和勞動者雙方對勞動合同的部分內(nèi)容進行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。否則,在勞動合同與實際情況相脫節(jié)的情況下,若繼續(xù)履行,由可能會對當(dāng)事人的正當(dāng)利益造成損害。因此本法允許當(dāng)事人在一定條件下可以變更勞動合同。雙方當(dāng)事人可以依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,經(jīng)協(xié)商一致,就勞動合同的部分條款進行修改、補充或者刪減,通過對雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系重新進行調(diào)整和規(guī)定,使勞動合同適應(yīng)變化發(fā)展了的新情況,從而保證勞動合同的繼續(xù)履行。

勞動合同的變更是在原合同的基礎(chǔ)上對原勞動合同內(nèi)容作部分修改、補充或者刪減,而不是簽訂新的勞動合同。原勞動合同未變更的部分仍然有效,變更后的內(nèi)容就取代了原合同的相關(guān)內(nèi)容,新達(dá)成的變更協(xié)議條款與原合同中其他條款具有同等法律效力,對雙方當(dāng)事人都有約束力。

二、勞動合同變更的情形

1、根據(jù)本條的規(guī)定,在一般情況下,只要用人單位與勞動者協(xié)商一致,即可變更勞動合同約定的內(nèi)容。這就是說:首先,勞動合同是勞動關(guān)系雙方協(xié)商達(dá)成的協(xié)議,當(dāng)然也可以協(xié)商變更;對于勞動合同約定的內(nèi)容,只要是經(jīng)雙方當(dāng)事人協(xié)商一致而達(dá)成的,都可以經(jīng)協(xié)商一致予以變更。其次,對變更勞動合同,用人單位和勞動者之間應(yīng)當(dāng)采取自愿協(xié)商的方式,不允許合同的一方當(dāng)事人未經(jīng)協(xié)商單方變更勞動合同。一當(dāng)事人未經(jīng)對方當(dāng)事人同意任意改變合同內(nèi)容的,在法律上是無效行為,變更后的內(nèi)容對另一方?jīng)]有約束力,而且這種擅自改變合同的做法也是一種違約行為。再次,勞動合同的變更只是對原勞動合同的部分內(nèi)容作修改、補充或者刪減,而不是對合同內(nèi)容的全部變更。對勞動合同所要變更的部分內(nèi)容,當(dāng)事人雙方通過協(xié)商后,必須達(dá)成一致的意見。如果在協(xié)商過程中,有任何一方當(dāng)事人不同意所要變更的內(nèi)容,則就該部分內(nèi)容的合同變更就不能成立,原有的合同就依然具有法律效力。最后,在變更過程中必須遵循與訂立勞動合同時同樣的原則,即遵循合法、公平、平等自愿、協(xié)商一致、誠實信用的原則。

2、根據(jù)本法第四十條第三款的規(guī)定,勞動合同訂立時所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化,致使勞動合同無法履行,經(jīng)用人單位與勞動者協(xié)商,未能就變更勞動合同內(nèi)容達(dá)成協(xié)議的,用人單位在提前三十日以書面形式通知勞動者本人或者額外支付勞動者一個月工資后,可以解除勞動合同。由此可以確定,勞動合同訂立時所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化,是勞動合同變更的一個重要事由。

所謂“勞動合同訂立時所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化”,主要是指:

(1)訂立勞動合同所依據(jù)的法律、法規(guī)已經(jīng)修改或者廢止。勞動合同的簽訂和履行必須以不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定為前提。如果合同簽訂時所依據(jù)的法律、法規(guī)發(fā)生修改或者廢止,合同如果不變更,就可能出現(xiàn)與法律、法規(guī)不相符甚至是違反法律、法規(guī)的情況,導(dǎo)致合同因違法而無效。因此,根據(jù)法律、法規(guī)的變化而變更勞動合同的相關(guān)內(nèi)容是必要而且是必須的。

(2)用人單位方面的原因。用人單位經(jīng)上級主管部門批準(zhǔn)或者根據(jù)市場變化決定轉(zhuǎn)產(chǎn)、調(diào)整生產(chǎn)任務(wù)或者生產(chǎn)經(jīng)營項目等。用人單位的生產(chǎn)經(jīng)營不是一成不變的,而是根據(jù)上級主管部門批準(zhǔn)或者根據(jù)市場變化可能會經(jīng)常調(diào)整自己的經(jīng)營策略和產(chǎn)品結(jié)構(gòu),這就不可避免地發(fā)生轉(zhuǎn)產(chǎn)、調(diào)整生產(chǎn)任務(wù)或者生產(chǎn)經(jīng)營項目情況。在這種情況下,有些工種、產(chǎn)品生產(chǎn)崗位就可能因此而撤銷,或者為其他新的工種、崗位所替代,原勞動合同就可能因簽訂條件的改變而發(fā)生變更。

(3)勞動者方面的原因。如勞動者的身體健康狀況發(fā)生變化、勞動能力部分喪失、所在崗位與其職業(yè)技能不相適應(yīng)、職業(yè)技能提高了一定等級等,造成原勞動合同不能履行或者如果繼續(xù)履行原合同規(guī)定的義務(wù)對勞動者明顯不公平。

(4)客觀方面的原因。這種客觀原因的出現(xiàn)使得當(dāng)事人原來在勞動合同中約定的權(quán)利義務(wù)的履行成為不必要或者不可能。這時應(yīng)當(dāng)允許當(dāng)事人對勞動合同有關(guān)內(nèi)容進行變更。主要有:①由于不可抗力的發(fā)生,使得原來合同的履行成為不可能或者失去意義。不可抗力是指當(dāng)事人所不能預(yù)見、不能避免并不能克服的客觀情況,如自然災(zāi)害、意外事故、戰(zhàn)爭等。②由于物價大幅度上升等客觀經(jīng)濟情況變化致使勞動合同的履行會花費太大代價而失去經(jīng)濟上的價值。這是民法的情勢變更原則在勞動合同履行中的運用。

三、勞動合同變更時應(yīng)注意的問題

變更勞動合同,應(yīng)注意以下問題:

1、必須在勞動合同依法訂立之后,在合同沒有履行或者尚未履行完畢之前的有效時間內(nèi)進行。即勞動合同雙方當(dāng)事人已經(jīng)存在勞動合同關(guān)系,如果勞動合同尚未訂立或者是已經(jīng)履行完畢則不存在勞動合同的變更問題。

2、必須堅持平等自愿、協(xié)商一致的原則,即勞動合同的變更必須經(jīng)用人單位和勞動者雙方當(dāng)事人的同意。平等自愿、協(xié)商一致是勞動合同訂立的原則,也是其變更應(yīng)遵循的原則。勞動合同關(guān)系,是通過勞動者與用人單位協(xié)商一致而形成的,其變更當(dāng)然應(yīng)當(dāng)通過雙方協(xié)商一致才能進行。勞動合同允許變更,但不允許單方變更,任何單方變更勞動合同的行為都是無效的。

在實踐中,有此用人單位為達(dá)到變更勞動合同的目的,采取了許多變通的手段。如某用人單位根據(jù)工作的需要,決定采取公開考試的辦法,對考試不通過的職工,一律另行安排工作崗位或予以辭退。這種形式是否合法呢?我們認(rèn)為,勞動合同的變更需要經(jīng)過雙方當(dāng)事人協(xié)商一致,否則不能變更。采取公開考試的辦法似乎公平,在未經(jīng)勞動者同意的情況下,對勞動者不具有約定力。用人單位對原合同仍應(yīng)履行。

3、必須合法,不得違反法律、法規(guī)的強制性規(guī)定。勞動合同變更也并非是任意的,用人單位和勞動者約定的變更內(nèi)容必須符合國家法律、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定。

4、變更勞動必須采用書面形式。勞動合同雙方當(dāng)事人經(jīng)協(xié)商后對勞動合同中的約定內(nèi)容的變更達(dá)成一致意見時,必須達(dá)成變更勞動合同的書面協(xié)議,任何口頭形式達(dá)成的變更協(xié)議都是無效的。勞動合同變更的書面協(xié)議應(yīng)當(dāng)指明對勞動合同的哪些條款作出變更,并應(yīng)訂明勞動合同變更協(xié)議的生效日期,書面協(xié)議經(jīng)用人單位和勞動者雙方當(dāng)事人簽字蓋章后生效。本條的這一規(guī)定,是為避免勞動合同雙方當(dāng)事人因勞動合同的變更問題而產(chǎn)生勞動爭議。

5、勞動合同的的變更也要及時進行。提出變更勞動合同的主體可以是用人單位,也可以是勞動者,無論是哪一方要求變更勞動合同的,都應(yīng)當(dāng)及時向?qū)Ψ教岢鲎兏鼊趧雍贤囊螅f明變更勞動合同的理由、內(nèi)容和條件等。如果應(yīng)該變更的勞動合同內(nèi)容沒有及時變更,由于原訂條款繼續(xù)有效,往往使勞動合同不適應(yīng)變化了的新情況,從而引起不必要的爭議。當(dāng)事人一方得知對方變更勞動合同的要求后,應(yīng)在對方規(guī)定的合理期限內(nèi)及時作出答復(fù),不得對對方的提出的變更勞動合同的要求置之不理。因為根據(jù)勞動法第二十六條和本法第四十條的規(guī)定,勞動合同訂立時所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化,致使勞動合同無法履行,如果用人單位經(jīng)與勞動者協(xié)商,未能就變更勞動合同內(nèi)容達(dá)成協(xié)議的,則可能導(dǎo)致用人單位可以單方解除勞動合同。

四、變更后的勞動合同文本的執(zhí)有

根據(jù)本條第二款的規(guī)定,變更后的勞動合同文本由用人單位和勞動者各執(zhí)一份。

第三十六條 用人單位與勞動者協(xié)商一致,可以解除勞動合同。

[解讀] 本條是關(guān)于協(xié)商解除勞動合同的規(guī)定。

勞動合同的解除是勞動合同制度中最關(guān)切雙方利益的行為,目前,勞動合同方面發(fā)生的大量爭議,大多是由于解除合同而引起的。有的企業(yè)片面強調(diào)其用人“自主權(quán)”,隨意解除勞動合同,損害了勞動者的合法權(quán)益。同時,也有不少勞動者誤解“擇業(yè)自由”,任意跳槽,甚至不辭而別,影響了企業(yè)勞動力的正常流動。因此,我國將勞動者的保護重點放在合同解除上。了解并切實執(zhí)行有關(guān)勞動合同解除上的規(guī)定和制度,有助于理順勞動關(guān)系,規(guī)范勞動合同管理,維護勞動關(guān)系雙方的正當(dāng)權(quán)益。由于解除勞動合同對勞動者影響十分巨大,世界各國都對解除勞動合同規(guī)定了較為嚴(yán)格和具體的條件。本法第三十六條至第四十三條共八條對解除勞動合同進行了規(guī)范。

一、勞動合同解除的概念和種類

勞動合同的解除,是指勞動合同在訂立以后,尚未履行完畢或者未全部履行以前,由于合同雙方或者單方的法律行為導(dǎo)致雙方當(dāng)事人提前消滅勞動關(guān)系的法律行為。可分為協(xié)商解除、法定解除和約定解除三種情況。本條規(guī)定:用人單位與勞動者協(xié)商一致,可以解除勞動合同。此為協(xié)商解除,是指用人單位與勞動者在完全自愿的情況下,互相協(xié)商,在彼此達(dá)成一致意見的基礎(chǔ)上提前終止勞動合同的效力。

二、勞動合同協(xié)商解除的條件

勞動合同依法訂立后,雙方當(dāng)事人必須履行合同義務(wù),遵守合同的法律效力,任何一方不得因后悔或者難以履行而擅自解除勞動合同。但是,為了保障用人單位的用人自主權(quán)和勞動者勞動權(quán)的實現(xiàn),本法規(guī)定在特定條件和程序下,用人單位與勞動者協(xié)商一致且不違背國家利益和社會公共利益的情況下,可以解除勞動合同,但必須符合以下幾個條件:

1、被解除的勞動合同是依法成立的有效的勞動合同;

2、解除勞動合同的行為必須是在被解除的勞動合同依法訂立生效之后、尚未全部履行之前進行;

3、用人單位與勞動者均有權(quán)提出解除勞動合同的請求;

4、在雙方自愿、平等協(xié)商的基礎(chǔ)上達(dá)成一致意見,可以不受勞動合同中約定的終止條件的限制。

應(yīng)當(dāng)注意的是按照本法第四十六條第(二)項和勞動部頒發(fā)的《違反和解除勞動合同的經(jīng)濟補償辦法》的規(guī)定,如果用人單位提出解除勞動合同的,應(yīng)依法向勞動者支付經(jīng)濟補償金.

第三十七條 勞動者提前三十日以書面形式通知用人單位,可以解除勞動合同。勞動者在試用期內(nèi)提前三日通知用人單位,可以解除勞動合同。

【解讀】本條是關(guān)于勞動者單方解除勞動合同的程序的規(guī)定。

在勞動關(guān)系中,勞動者相對于用人單位而言始終處于弱勢地位,從保護勞動者權(quán)益出發(fā),法律賦予了勞動者單方解除勞動合同的權(quán)利。我國勞動法第三十一條規(guī)定:“勞動者解除勞動合同,應(yīng)當(dāng)提前三十日以書面形式通知用人單位”。本法對此項權(quán)利也做了規(guī)定。從而以立法的形式原則性規(guī)定了勞動者單方解除勞動合同的權(quán)利。這樣有利于勞動者根據(jù)自身的能力、特長、志趣愛好來選擇最適合自己的職業(yè),充分發(fā)揮勞動者自身潛能,從而有利于實現(xiàn)勞動力資源的合理配置。

勞動者在行使解除勞動合同權(quán)利的同時必須遵守法定的程序,主要體現(xiàn)在兩個方面:

一、遵守解除預(yù)告期

規(guī)定勞動合同的解除預(yù)告期是各國勞動立法的通行做法。勞動者在享有解除勞動合同自主權(quán)的同時,也應(yīng)當(dāng)遵守解除合同預(yù)告期,即應(yīng)當(dāng)提前三十天通知用人單位才能有效,也就是說勞動者在書面通知用人單位后還應(yīng)繼續(xù)工作至少三十天,這樣便于用人單位及時安排人員接替其工作,保持勞動過程的連續(xù)性,確保正常的工作秩序,避免因解除勞動合同影響企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動,給用人單位造成不必要的損失。同時,這樣也使勞動者解除勞動合同合法化。否則,將會構(gòu)成違法解除勞動合同,而將可能承擔(dān)賠償責(zé)任。

二、書面形式通知用人單位

無論是勞動者還是用人單位在解除勞動合同時,都必須以書面形式告知對方。因為這一時間的確定直接關(guān)系到解除預(yù)告期的起算時間,也關(guān)系到勞動者的工資等利益,所以必須采用慎重的方式來表達(dá)。

本條還對勞動者在試用期內(nèi)與用人單位解除勞動合同做了規(guī)定。試用期既是用人單位對新招收職工各方面的情況進行考察的期限,看勞動者是否具備錄用條件,也是新招收職工用以考察用人單位的勞動條件、勞動報酬是否符合勞動合同規(guī)定的選擇期限。在試用期內(nèi),勞動者與用人單位的勞動關(guān)系處于一種不確定狀態(tài),勞動者對是否與用人單位建立正式的勞動關(guān)系仍有選擇的權(quán)利。為此,勞動者在試用期內(nèi),發(fā)現(xiàn)用人單位的實際情況與訂立勞動合同時所介紹的實際情況不相符合,或者發(fā)現(xiàn)自己不適于從事該工種工作,以及存在其他不能履行勞動合同的情況,勞動者無須任何理由,可以通知用人單位予以解除勞動合同,但應(yīng)提前三日通知用人單位,以便用人單位安排人員接替其工作。

如果勞動者違反法律法規(guī)規(guī)定的條件解除勞動合同,給用人單位造成經(jīng)濟損失的,還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。勞動者提出解除勞動合同的,用人單位可以不給付經(jīng)濟補償金。

第三十八條 有下列情形之一的,勞動者可以隨時通知用人單位解除勞動合同:

(一)用人單位未按照勞動合同的約定提供勞動保護或者勞動條件的;

(二)用人單位未及時足額支付勞動報酬的;

(三)用人單位未依法為勞動者繳納社會保險費的;

(四)用人單位的規(guī)章制度違反法律、法規(guī)的規(guī)定,損害勞動者權(quán)益的;

(五)因本法第二十六條規(guī)定的情形致使勞動合同無效的;

(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

用人單位以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強迫勞動者勞動的,或者用人單位違章指揮、強令冒險作業(yè)危及勞動者人身安全的,勞動者可以立即解除勞動合同,無需事先告知用人單位。

[解讀] 本條是關(guān)于勞動者隨時解除勞動合同條件的規(guī)定。

針對目前社會上一些用人單位,任意克扣職工工資,停發(fā)、少發(fā)甚至完全不發(fā)工資,不為職工繳納社會保險費,有的用人單位為了賺錢不顧勞動者死活,讓職工在有毒氣體、無防護設(shè)備等惡劣的生產(chǎn)環(huán)境下勞動,導(dǎo)致職工中毒生病、死亡或殘廢。針對這種情況,為保護勞動者的合法權(quán)益,本法明確規(guī)定勞動者享有特別解除權(quán)可無條件與用人單位解除勞動合同。

隨時解除勞動合同是勞動者無條件單方解除勞動合同的權(quán)利,也稱特別解除權(quán)。是指如果出現(xiàn)了法定的事由,勞動者無需向用人單位預(yù)告就可隨時通知用人單位解除勞動合同。由于勞動者的即時解除勞動合同往往會給用人單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營帶來很大的影響,所以,立法在平衡保護勞動者與企業(yè)合法利益基礎(chǔ)上對此類情形作了具體的規(guī)定,只限于在用人單位有過錯行為的情況下允許勞動者行使特別解除權(quán)。具體有以下幾種情況:

(一)用人單位未按照勞動合同的約定提供勞動保護或者勞動條件的。1、保護勞動者在勞動過程中的生命健康安全等是用人單位的基本責(zé)任和義務(wù)。用人單位為勞動者提供相應(yīng)的勞動保護是對勞動者基本利益的維護。2、勞動保護和勞動條件是指在勞動合同中約定的用人單位對勞動者所從事的勞動必須提供的生產(chǎn)、工作條件和勞動安全衛(wèi)生保護措施。即用人單位保證勞動者完成勞動任務(wù)和勞動過程中安全健康保護的基本要求。包括勞動場所和設(shè)備、勞動安全衛(wèi)生設(shè)施、勞動防護用品等。本法第十七條規(guī)定勞動保護和勞動條件是勞動合同的必備條款,即提供勞動保護和勞動條件是用人單位應(yīng)盡的義務(wù),如果用人單位未按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)或勞動合同的規(guī)定提供勞動條件,致使勞動安全、勞動衛(wèi)生條件惡劣,嚴(yán)重危害職工的身體健康,并得到國家勞動部門、衛(wèi)生部門的確認(rèn),勞動者可隨時通知用人單位解除勞動合同。

(二)用人單位未及時足額支付勞動報酬的。勞動報酬,即我們通常所說的工資,也稱之為“薪水”“薪金”“薪酬”“薪資”等,是指用人單位依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定或勞動合同約定,根據(jù)勞動者勞動崗位、技能及工作數(shù)量、質(zhì)量,以貨幣形式直接支付給勞動者的工資。一般包括計時工資、計件工資、獎金、津貼和補貼、延長工作時間的工資報酬以及特殊情況下支付的工資等。在勞動者已履行勞動義務(wù)的情況下,用人單位應(yīng)按勞動合同約定或國家法律法規(guī)規(guī)定的數(shù)額、日期及時足額支付勞動報酬,禁止克扣和無故拖欠勞動者工資。支付勞動報酬,也是勞動合同所規(guī)定的必備條款,用人單位未按照勞動合同約定及時足額支付勞動報酬,就是違反勞動合同,也是對勞動者合法權(quán)益的侵犯。勞動者有權(quán)隨時告知用人單位解除勞動合同。

(三)用人單位未依法為勞動者繳納社會保險費的。社會保險是指國家對勞動者在患病、傷殘、失業(yè)、工傷、年老以及其他生活困難情況下,給予物質(zhì)幫助的制度。包括養(yǎng)老保險、疾病保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險。我國《憲法》第四十五條規(guī)定:“中華人民共和國公民在年老、疾病或者喪失勞動能力的情況下,有從國家和社會獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。國家發(fā)展為公民享受這些權(quán)利所需要的社會保險、社會救濟和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。”《憲法》賦予我國公民的這一基本權(quán)利,就勞動者而言,主要是通過社會保險實現(xiàn)。根據(jù)我國《勞動法》第七十二條規(guī)定:“用人單位和勞動者必須依法參加社會保險,繳納社會保險費?!睂τ诰懿灰婪ɡU納或延遲繳納保險費的用人單位,勞動行政部門可以責(zé)令其限期繳納;逾期不繳的,可以加收滯納金。因此可以看出社會保險具有國家強制性,用人單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,負(fù)責(zé)繳納各項社會保險費用,并負(fù)有代扣代繳本單位勞動者社會保險費的義務(wù)。因此如果用人單位未依法為勞動者繳納上述社會保險費,是對勞動者基本權(quán)利的侵害,勞動者可以隨時通知用人單位解除勞動合同。

(四)用人單位的規(guī)章制度違反法律、法規(guī)的規(guī)定,損害勞動者權(quán)益的。此項規(guī)定包含了兩層含義。第一,用人單位的規(guī)章制度違反了法律、法規(guī)的規(guī)定。規(guī)章制度是由用人單位制定的旨在保證勞動者履行勞動義務(wù)和享有勞動權(quán)利的規(guī)則和制度。首先規(guī)章制度的內(nèi)容要合法。即內(nèi)容不得違反國家憲法、勞動法、勞動合同法及其他法律、法規(guī)的規(guī)定,也不得與勞動合同與集體合同的內(nèi)容相沖突。因為勞動合同、集體合同和規(guī)章制度往往都會涉及對勞動條件和勞動待遇的規(guī)定,勞動合同和集體合同是勞動者與用人單位雙方合意的結(jié)果,而規(guī)章制度是由用人單位單方面制定的,這就要求規(guī)章制度有關(guān)勞動條件和勞動待遇的規(guī)定不得低于合同的約定。其次,規(guī)章制度的制定和公布的程序要合法。1、要經(jīng)過一定的民主程序。規(guī)章制度的制定權(quán)雖然屬于用人單位,但規(guī)章制度的內(nèi)容涉及的是勞動者的勞動權(quán)利和勞動義務(wù),因此,法律上要求用人單位在制定規(guī)章制度時,要經(jīng)過一定的民主程序。2、應(yīng)當(dāng)公示。職工作為規(guī)章制度的遵守者,有權(quán)了解規(guī)章制度的內(nèi)容,法律不要求職工遵守一個自己不知曉或無法知曉的規(guī)章制度。本法第四條第四款規(guī)定:“直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度應(yīng)當(dāng)公示,或者告知勞動者。因此,公示是規(guī)章制度產(chǎn)生效力的必要條件之一。第二,損害了勞動者的權(quán)益。因用人單位沒有按法律規(guī)定制定規(guī)章制度,給勞動者的權(quán)益帶來了損害。只有同時具備以上兩點要求,勞動者才可以以此為由通知用人單位解除勞動合同。

(五)因本法第二十六條規(guī)定的情形致使勞動合同無效的。本法第二十六條規(guī)定了勞動合同無效或者部分無效的幾種情況。無效的勞動合同從訂立的時候起就沒有法律約束力,勞動者可以不予履行,對已經(jīng)履行的,給勞動者造成損害的,用人單位還應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。本項是一條兜底條款,以避免遺漏現(xiàn)行法律、法規(guī)規(guī)定的其他情況,并采用此種方法以使該法和其他法律以及以后頒行的新法相銜接。

本條第二款規(guī)定了可立即解除勞動合同的情形。即當(dāng)用人單位存在嚴(yán)重違法行為時,勞動者可以立即解除勞動合同而無需事先告知用人單位。

1、用人單位以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強迫勞動者勞動的,本條中的“暴力”是指對勞動者實施捆綁、拉拽、毆打、傷害等行為?!巴{”是指對勞動者施以暴力或者其他強迫手段?!胺欠ㄏ拗迫松碜杂伞笔侵覆捎镁辛?、禁閉或其他強制方法非法剝奪或限制他人按照自己的意志支配自己的身體活動自由的行為。人身自由是公民各種自由權(quán)利當(dāng)中的一項基本權(quán)利,是公民參加社會活動和享受其他權(quán)利的先決條件。我國公民的人身自由受憲法和法律的保護,憲法第三十七條規(guī)定:“中華人民共和國公民的人身自由不受侵犯。任何公民,非經(jīng)人民檢察院批準(zhǔn)或者決定或者人民法院同意,并由公安機關(guān)執(zhí)行,不受逮捕。禁止非法拘禁和以其他方法剝奪或者限制公民的人身自由?!逼髽I(yè)采取強迫勞動者勞動,如把勞動者非法拘禁在特定的場所,強迫其勞動,不讓他出來,是嚴(yán)重侵犯勞動者人身權(quán)利的行為,是非法的,勞動者有權(quán)隨時解除勞動合同,而無需事先告知用人單位。

2、用人單位違章指揮、強令冒險作業(yè)危及勞動者人身安全的。對于用人單位不顧及勞動者的人身安全,對從事危險作業(yè),如采礦工人,高空作業(yè)人員等,在沒有安全防護的情況下,強令勞動者進行作業(yè)的行為,勞動者有權(quán)拒絕并撤離作業(yè)場所,并可以立即解除勞動合同。

因用人單位的上述行為引發(fā)重大傷亡事故時,用人單位和相關(guān)責(zé)任人應(yīng)依法被追究行政責(zé)任和刑事責(zé)任。

第三十九條 勞動者有下列情形之一的,用人單位可以解除勞動合同:

(一)在試用期間被證明不符合錄用條件的;

(二)嚴(yán)重違反用人單位的規(guī)章制度的;

(三)嚴(yán)重失職,營私舞弊,給用人單位的利益造成重大損害的;

(四)勞動者同時與其他用人單位建立勞動關(guān)系,對完成本單位的工作任務(wù)造成嚴(yán)重影響,或者經(jīng)用人單位提出,拒不改正的;

(五)因本法第二十六條第一項規(guī)定的情形致使勞動合同無效的;

(六)被依法追究刑事責(zé)任的。

[解讀] 本條是關(guān)于因勞動者的過失而使用人單位單方解除勞動合同的規(guī)定。

本法在賦予勞動者單方解除權(quán)的同時,也賦予用人單位對勞動合同的單方解除權(quán),以保障用人單位的用工自主權(quán),但為了防止用人單位濫用解除權(quán),隨意與勞動者解除勞動合同,立法上嚴(yán)格限定企業(yè)與勞動者解除勞動合同的條件,保護勞動者的勞動權(quán)。禁止用人單位隨意或武斷地與勞動者解除勞動合同。

用人單位單方解除勞動合同主要有以下幾種情形:

一、在試用期間被證明不符合錄用條件的

適用此項條款首先要注意以上三點:1、要求用人單位所規(guī)定的試用期期間符合法律規(guī)定。本法第十七條規(guī)定:“勞動合同期限三個月以上不満一年的,試用期不得超過一個月;勞動合同期限一年以上三年以下的,試用期不得超過二個月;三年以上固定期限和無固定期限的勞動合同試用期不得超過六個月?!庇萌藛挝恢荒茉诖朔秶鷥?nèi)約定試用期。 2、是否在試用期間。試用期間的確定應(yīng)當(dāng)以勞動合同的約定為準(zhǔn);若勞動合同約定的試用期超出法定最長時間,則以法定最長時間為準(zhǔn);若試用期滿后仍未辦理勞動者轉(zhuǎn)正手續(xù),則不能認(rèn)為還處在試用期間,用人單位不能以試用期不符合錄用條件為由與其解除勞動合同。3、對是否合格的認(rèn)定。勞動者是否符合錄用條件,是用人單位在試用期間,單方與勞動者解除勞動合同的前提條件。如果沒有這個前提條件,用人單位無權(quán)在試用期內(nèi)單方解除勞動合同。一般情況下應(yīng)當(dāng)以法律法規(guī)規(guī)定的基本錄用條件和用人單位在招聘時規(guī)定的知識文化、技術(shù)水平、身體狀況、思想品質(zhì)等條件為準(zhǔn)。4、對于勞動者在試用期間不符合錄用條件的,用人單位必須提供有效的證明。如果用人單位沒有證據(jù)證明勞動者在試用期間不符合錄用條件,用人單位就不能解除勞動合同,否則,需承擔(dān)因違法解除勞動合同所帶來的一切法律后果。所謂證據(jù),實踐中主要看兩方面:一是用人單位對某一崗位的工作職能及要求有沒有作出描述;二是用人單位對員工在試用期內(nèi)的表現(xiàn)有沒有客觀的記錄和評價。

二、嚴(yán)重違反用人單位的規(guī)章制度的

適用這一項要符合以下三個條件。首先,規(guī)章制度的內(nèi)容必須是符合法律、法規(guī)的規(guī)定,而且是通過民主程序公之于眾。其次,勞動者的行為客觀存在,并且是屬于“嚴(yán)重”違反用人單位的規(guī)章制度,何為“嚴(yán)重”,一般應(yīng)根據(jù)勞動法規(guī)所規(guī)定的限度和用人單位內(nèi)部的規(guī)章制度依此限度所規(guī)定的具體界限為準(zhǔn)。如,違反操作規(guī)程,損壞生產(chǎn)、經(jīng)營設(shè)備造成經(jīng)濟損失的,不服從用人單位正常工作調(diào)動,不服從用人單位的勞動人事管理,無理取鬧,打架斗毆,散布謠言損害企業(yè)聲譽等,給用人單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序和管理秩序帶來損害。第三,用人單位對勞動者的處理是按照本單位規(guī)章制度規(guī)定的程序辦理的,并符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。

三、嚴(yán)重失職,營私舞弊,給用人單位的利益造成重大損害的

即勞動者在履行勞動合同期間,沒有按照崗位職責(zé)履行自己的義務(wù),違反其忠于職守、維護和增進用人單位利益的義務(wù),有未盡職責(zé)的嚴(yán)重過失行為或者利用職務(wù)之便謀取私利的故意行為,使用人單位有形財產(chǎn)、無形財產(chǎn)遭受重大損害,但不夠刑罰處罰的程度。例如,因粗心大意、玩忽職守而造成事故;因工作不負(fù)責(zé)而經(jīng)常產(chǎn)生廢品、損壞工具設(shè)備、浪費原材料或能源等。用人單位可以與其解除勞動合同。

四、勞動者同時與其他用人單位建立勞動關(guān)系,對完成本單位的工作任務(wù)造成嚴(yán)重影響,或者經(jīng)用人單位提出,拒不改正的勞動者同時與其他用人單位建立勞動關(guān)系,即我們通常所說的“兼職”。我國有關(guān)勞動方面的法律、法規(guī)雖然沒有對“兼職”做禁止性的規(guī)定,但作為勞動者而言,完成本職工作,是其應(yīng)盡的義務(wù)。從事兼職工作,在時間上、精神力上必然會影響到本職工作。作為用人單位來講,對一個不能全心全意為本單位工作,并嚴(yán)重影響到工作任務(wù)完成的人員,有權(quán)與其解除勞動合同。

根據(jù)該條規(guī)定,符合下列情形之一的,用人單位可以單方面解除勞動合同:1、勞動者同時與其他用人單位建立勞動關(guān)系,對完成本單位的工作任務(wù)造成嚴(yán)重影響的;2、勞動者同時與其他用人單位建立勞動關(guān)系,經(jīng)用人單位提出,拒不改正的。需要注意的是,必須是給用人單位造成“嚴(yán)重”影響的,如果影響輕微,用人單位不能以此為由與勞動者解除合同。

五、因本法第二十六條第一款第一項規(guī)定的情形致使勞動合同無效的。

本法第二十六條第一項規(guī)定:“以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危,使對方在違背其真實意思的情況下訂立或者變更的勞動合同”屬于無效或部分無效勞動合同。所謂“欺詐”是指一方當(dāng)事人故意告知對方當(dāng)事人虛假的情況,或者故意隱瞞真實的情況,誘使對方當(dāng)事人作出錯誤意思表示,并基于這種錯誤的認(rèn)識而簽訂了勞動合同。“脅迫”是指以給公民及其親友的生命健康、榮譽、名譽、財產(chǎn)等造成損害為要挾,迫使對方作出違背真實的意思表示的行為,并簽訂了勞動合同。“乘人之?!笔侵感袨槿死盟说奈ky處境或緊迫需要,為牟取不正當(dāng)利益,迫使對方違背自己的真實意愿而訂立的合同。本法第三條規(guī)定:“訂立勞動合同,應(yīng)當(dāng)遵循合法、公平、平等自愿、協(xié)商一致、誠實信用的原則?!?任何一方利用任何一種行為手段而使對方在違背真實意思的情況下訂立或者變更勞動合同,均違反了意思自治的基本原則,是被法律所禁止的,因此自然允許利益受損者解除當(dāng)事人之間的合同關(guān)系。

六、被依法追究刑事責(zé)任的

根據(jù)《勞動部關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國勞動法〉若干意見》第二十九條的規(guī)定,“被依法追究刑事責(zé)任”是指:被人民檢察院免予起訴的、被人民法院判處刑罰的、被人民法院依據(jù)刑法第三十二條免予刑事處分的。勞動者被人民法院判處拘役、三年以下有期徒刑緩刑的,用人單位可以解除勞動合同。

第四十條 有下列情形之一的,用人單位在提前三十日以書面形式通知勞動者本人或者額外支付勞動者一個月工資后,可以解除勞動合同:

(一)勞動者患病或者非因工負(fù)傷,在規(guī)定的醫(yī)療期滿后不能從事原工作也不能從事由用人單位另行安排的工作的;

(二)勞動者不能勝任工作,經(jīng)過培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位,仍不能勝任工作的;

(三)勞動合同訂立時所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化,致使勞動合同無法履行,經(jīng)用人單位與勞動者協(xié)商,未能就變更勞動合同內(nèi)容達(dá)成協(xié)議的。

[解讀] 本條是關(guān)于無過失性辭退的規(guī)定。

用人單位根據(jù)勞動合同履行中客觀情況的變化而解除勞動合同。這里的客觀情況既包括用人單位的,也有勞動者自身的原因。前者可能是由于經(jīng)營上的原因發(fā)生困難,虧損或業(yè)務(wù)緊縮;也可能因為市場條件、國際競爭、技術(shù)革新等造成工作條件的改變而導(dǎo)致使用勞動者數(shù)量下降;后者則是由于原本勝任的工作在用人單位采取自動化或新生產(chǎn)技術(shù)后不能勝任,或者是因為身體原因不能勝任。本條對因客觀情況變化導(dǎo)致勞動合同解除規(guī)定了“提前通知”或“額外支付勞動者一個月工資”。目的在于對勞動者的保護,為勞動者尋找新的工作提供必要的時間保障。

用人單位因客觀情況變化而解除勞動合同,主要包括以下幾種情況:

一、勞動者患病或者非因工負(fù)傷,在規(guī)定的醫(yī)療期滿后不能從事原工作也不能從事由用人單位另行安排的工作的

根據(jù)勞動部頒發(fā)的《企業(yè)職工患病或非因工負(fù)傷醫(yī)療期規(guī)定》第二條的規(guī)定:“醫(yī)療期是指企業(yè)職工因患病或非因工負(fù)傷停止工作治病休息不得解除勞動合同的時限?!?這里的醫(yī)療期,是指勞動者根據(jù)其工齡等條件,依法可以享受的停工醫(yī)療并發(fā)給病假工資的期間,而不是勞動者病傷治愈實際需要的醫(yī)療期。勞動者患病或者非因工負(fù)傷,有權(quán)在醫(yī)療期內(nèi)進行治療和休息,不從事勞動。但在醫(yī)療期滿后,勞動者就有義務(wù)進行勞動。如果勞動者由于身體健康原因不能勝任工作,用人單位有義務(wù)為其調(diào)動崗位,選擇他力所能及的崗位工作。如果勞動者對用人單位重新安排的工作也無法完成,說明勞動者履行合同不能,用人單位需提前三十日以書面形式通知其本人或額外支付勞動者一個月工資后,解除勞動合同。以便勞動者在心理上和時間上為重新就業(yè)做準(zhǔn)備。

二、勞動者不能勝任工作,經(jīng)過培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位,仍不能勝任工作的

這里所謂“不能勝任工作”,是指不能按要求完成勞動合同中約定的任務(wù)或者同工種,同崗位人員的工作量。但用人單位不得故意提高定額標(biāo)準(zhǔn),使勞動者無法完成。勞動者沒有具備從事某項工作的能力,不能完成某一崗位的工作任務(wù),這時用人單位可以對其進行職業(yè)培訓(xùn),提高其職業(yè)技能,也可以把其調(diào)換到能夠勝任的工作崗位上,這是用人單位負(fù)有的協(xié)助勞動者適應(yīng)崗位的義務(wù)。如果單位盡了這些義務(wù),勞動者仍然不能勝任工作,說明勞動者不具備在該單位的職業(yè)能力,單位可以在提前三十日書面通知的前提下,解除與該勞動者的勞動合同。

需要注意的是用人單位不能隨意調(diào)動勞動者工作崗位或提高工作強度,借口勞動者不能勝任工作而解除勞動合同。

三、勞動合同訂立時所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化,致使勞動合同無法履行,經(jīng)用人單位與勞動者協(xié)商,未能就變更勞動合同內(nèi)容達(dá)成協(xié)議的

本項規(guī)定是情勢變更原則在勞動合同中的體現(xiàn)。這里的“客觀情況”是指履行原勞動合同所必要的客觀條件,因不可抗力或出現(xiàn)致使勞動合同全部或部分條款無法履行的其他情況,如自然條件、企業(yè)遷移、被兼并、企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)移等,使原勞動合同不能履行或不必要履行的情況。發(fā)生上述情況時,為了使勞動合同能夠得到繼續(xù)履行,必須根據(jù)變化后的客觀情況,由雙方當(dāng)事人對合同進行變更的協(xié)商,直到達(dá)成一致意見,如果勞動者不同意變更勞動合同,原勞動合同所確立的勞動關(guān)系就沒有存續(xù)的必要,在這種情況下,用人單位也只有解除勞動合同。

此外根據(jù)本法的相關(guān)規(guī)定,用人單位因勞動者的非過失性原因而解除合同的還應(yīng)當(dāng)給予勞動者相應(yīng)的經(jīng)濟補償。

第四十一條 有下列情形之一,需要裁減人員二十人以上或者裁減不足二十人但占企業(yè)職工總數(shù)百分之十以上的,用人單位應(yīng)當(dāng)提前三十日向工會或者全體職工說明情況,聽取工會或者職工的意見后,裁減人員方案經(jīng)向勞動行政部門報告,可以裁減人員:

(一)依照企業(yè)破產(chǎn)法規(guī)定進行重整的;

(二)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生嚴(yán)重困難的;

(三)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、重大技術(shù)革新或者經(jīng)營方式調(diào)整,經(jīng)變更勞動合同后,仍需裁減人員的;

(四)其他因勞動合同訂立時所依據(jù)的客觀經(jīng)濟情況發(fā)生重大變化,致使勞動合同無法履行的。

裁減人員時,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先留用下列勞動者:

(一)與本單位訂立較長期限的固定期限勞動合同的;

(二)訂立無固定期限勞動合同的;

(三)家庭無其他就業(yè)人員,有需要扶養(yǎng)的老人或者未成年人的。

用人單位在六個月內(nèi)重新招用人員的,應(yīng)當(dāng)通知被裁減的人員,并在同等條件下優(yōu)先招用被裁減的人員。

【解讀】本條是關(guān)于經(jīng)濟性裁員的規(guī)定

一、規(guī)定經(jīng)濟性裁員的原因

經(jīng)濟性裁員是用人單位行使解除勞動合同權(quán)的主要方式之一。凡是實行勞動合同制的國家,都或多或少允許用人單位在一定條件下解除勞動合同,其原因是法律賦予了企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)。我國勞動合同法允許一定條件下用人單位進行經(jīng)濟性裁員,其原因也是企業(yè)享有經(jīng)營自主權(quán)。我國憲法第十六條、第十七條規(guī)定了國有企業(yè)、集體經(jīng)濟組織在法律規(guī)定的范圍內(nèi)有權(quán)自主經(jīng)營。第十一條第二款規(guī)定國家保護個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟等非公有制經(jīng)濟的合法權(quán)利和利益。我國實行社會主義市場經(jīng)濟,與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的是現(xiàn)代企業(yè)制度?,F(xiàn)代企業(yè)制度中企業(yè)是獨立經(jīng)濟主體,自主經(jīng)營,自負(fù)盈虧,因此享有經(jīng)營自主權(quán)是現(xiàn)代企業(yè)的應(yīng)有內(nèi)容。企業(yè)的經(jīng)營自主權(quán)不僅包括生產(chǎn)自主權(quán),也包括用人自主權(quán)。用人自主權(quán)是企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)的重要內(nèi)容,企業(yè)可以根據(jù)企業(yè)的實際需要招用人員,也可以裁減人員。如果企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營困難等情況下不能裁減人員,那么企業(yè)的經(jīng)營自主權(quán)就沒有辦法落實,也會使企業(yè)背上冗員的包袱,無法適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的要求,不利于進行公平競爭。

在勞動法中承認(rèn)經(jīng)濟性裁員是各國的普遍做法。國外勞動法中基本上都有經(jīng)濟性裁員的內(nèi)容。如英國雇傭權(quán)利法中規(guī)定,在企業(yè)關(guān)閉或者企業(yè)對其人員確需減少時,用人單位可以經(jīng)濟性裁員。我國勞動法第二十七條規(guī)定,用人單位瀕臨破產(chǎn)進行法定整頓期間或者生產(chǎn)經(jīng)營狀況發(fā)生嚴(yán)重困難,確需裁減人員的,可以裁減人員。由于經(jīng)濟性裁員涉及勞動者的人數(shù)眾多,社會影響廣泛,因此在制定勞動合同法過程中,如何進一步規(guī)范經(jīng)濟性裁員一直是討論和修改的重點和熱點。關(guān)于經(jīng)濟性裁員主要的立法原則是既要保護用人單位合理調(diào)整企業(yè)結(jié)構(gòu)的權(quán)利,也要防止用人單位隨意進行經(jīng)濟性裁員。

二、經(jīng)濟性裁員的內(nèi)涵

簡單的講,經(jīng)濟性裁員就是指企業(yè)由于經(jīng)營不善等經(jīng)濟性原因,解雇多個勞動者的情形。對經(jīng)濟性裁員應(yīng)從以下幾個方面進行理解:

第一,經(jīng)濟性裁員屬于用人單位解除勞動合同的一種情形。在市場經(jīng)濟中,用人單位直接面對的是市場競爭,為更好的適應(yīng)市場需求,使企業(yè)保持一定的活力,用人單位必須在用人方面形成“能上能下”、“能進能出”的體制。為此,勞動合同法規(guī)定,在滿足一定條件下,用人單位可以單方解除還未到期的固定期限勞動合同以及無固定期限勞動合同。經(jīng)濟性裁員是用人單位出于經(jīng)營方面考慮,單方解除勞動合同的方式。盡管名為經(jīng)濟性裁員,其實質(zhì)是用人單位單方解除勞動合同的一種方式。在經(jīng)濟性裁員中,由于是用人單位單方解除勞動合同,且勞動者并沒有過錯,因此用人單位應(yīng)當(dāng)依法向勞動者支付經(jīng)濟補償。

第二、進行經(jīng)濟性裁員的主要原因是經(jīng)濟性原因,而不是勞動者個人原因。為保障勞動者的合法權(quán)益,平衡用人單位與勞動者的權(quán)利義務(wù),促使勞動合同的正常履行,勞動合同法不允許用人單位隨意單方解除勞動合同,規(guī)定只有在四種情況下用人單位才可以解除勞動合同:一是勞動合同雙方協(xié)商一致的情況下,用人單位解除勞動合同;二是勞動者有法定過錯的,如不符合錄用條件的、嚴(yán)重違反規(guī)章制度的、嚴(yán)重失職,營私舞弊,給用人單位造成重大損失的、兼職的、欺詐、脅迫或者乘人之危致使勞動合同無效的、犯罪的等;三是勞動者不能適應(yīng)工作的,如患病或者非因工負(fù)傷的、不能勝任工作的、客觀情況發(fā)生重大變化勞動合同無法履行的等;四是勞動者沒有任何過錯或者不適應(yīng)工作崗位的情形,由于經(jīng)濟性原因而經(jīng)濟性裁員的。在上述用人單位單方解除勞動合同的四種方式中,經(jīng)濟性裁員有著特殊的解除原因,這些經(jīng)濟性原因大致可以分為三大類,一是企業(yè)因為經(jīng)營發(fā)生嚴(yán)重困難或者依照破產(chǎn)法規(guī)定進行重整的;二是企業(yè)為了尋求生存和更大發(fā)展,進行轉(zhuǎn)產(chǎn)、重大技術(shù)革新,經(jīng)營方式調(diào)整的;三是兜底條款,其他因勞動合同訂立時所依據(jù)的客觀經(jīng)濟情況發(fā)生重大變化,致使勞動合同無法履行的。

第三、經(jīng)濟性裁員只發(fā)生在企業(yè)中。勞動合同法第二條規(guī)定了適用范圍,用人單位的范圍比較廣,包括各類企業(yè)、個體經(jīng)濟組織、民辦非企業(yè)單位等組織。經(jīng)濟性裁員只能發(fā)生在企業(yè)中,只有企業(yè)才有可能進行經(jīng)濟性裁員。

在有些國家中,經(jīng)濟性裁員只發(fā)生在中型或者大型企業(yè)中,微型和小型企業(yè)不受經(jīng)濟性裁員規(guī)定的約束,其主要原因是微型或者小型企業(yè)一次性解除勞動合同的數(shù)量較少,其社會影響比較小,不需要納入經(jīng)濟性裁員的范圍進行規(guī)范。同時,國外的經(jīng)濟性裁員需要企業(yè)與工會進行談判,而微型或者小型企業(yè)缺乏談判的能力。在勞動合同法制定過程中,考慮到整部勞動合同法中都沒有區(qū)分企業(yè)的規(guī)模,且我國經(jīng)濟性裁員并沒有國外的談判機制,我國經(jīng)濟性裁員主要是履行一些法定程序,微型或者小型企業(yè)都容易做到,因此本條中并沒有區(qū)分企業(yè)的規(guī)模。

第四、構(gòu)成經(jīng)濟性裁員必須要一次性解除法定數(shù)量的勞動合同。

在勞動合法的制定過程中,經(jīng)濟性裁員究竟要一次性裁減多少人才是合適的一直是討論的熱點。勞動合同法草案曾規(guī)定,裁減人員五十人以上的構(gòu)成經(jīng)濟性裁員。對此,在全文公開征求社會意見過程中,批評意見幾乎呈一邊倒的趨勢,絕大部分意見都認(rèn)為五十人的標(biāo)準(zhǔn)太高。有的主張人數(shù)越少越好,甚至認(rèn)為只要裁減兩人以上就構(gòu)成經(jīng)濟性裁員,以保護勞動者的合法權(quán)益??紤]到對于勞動者而言,經(jīng)濟性裁員是“雙刃劍”,經(jīng)濟性裁員的人數(shù)標(biāo)準(zhǔn)太低,用人單位容易利用解除條件較為寬泛的經(jīng)濟性裁員進行解除勞動合同,反倒對勞動者不利。同時要考慮社會的承受力,如果一次性解雇較多勞動者但不履行說明情況、聽取意見、報告程序,將會給社會帶來不穩(wěn)定因素。因此,勞動合同法規(guī)定一次性裁減人員二十人或者裁減不足二十人但占企業(yè)職工總?cè)藬?shù)百分之十以上的,才是經(jīng)濟性裁員。

三、進行經(jīng)濟性裁員必須滿足法定條件

經(jīng)濟性裁員作為用人單位單方解除勞動合同的一種方式,必須滿足法定條件。這些法定條件包括實體性條件和程序性條件,只有同時具備了實體性條件之一和全部的程序性條件,才是合法有效的經(jīng)濟性裁員。

(一)實體性條件

勞動合同法規(guī)定,在四種情形下用人單位可以進行經(jīng)濟性裁員:

第一、依照企業(yè)破產(chǎn)法規(guī)定進行重整。

企業(yè)破產(chǎn)法第二條規(guī)定:“企業(yè)法人不能清償?shù)狡趥鶆?wù),并且資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)或者明顯缺乏清償能力的,依照本法規(guī)定清理債務(wù)。企業(yè)法人有前款規(guī)定情形,或者有明顯喪失清償能力可能的,可以依照本法規(guī)定進行重整?!币勒掌髽I(yè)破產(chǎn)法的規(guī)定,在三種情形下,債務(wù)人或者債權(quán)人可以向人民法院申請對債務(wù)人進行重整:一是企業(yè)法人不能清償?shù)狡趥鶆?wù),并且資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù);二是企業(yè)法人不能清償?shù)狡趥鶆?wù),并且明顯缺乏清償能力的;三是企業(yè)法人不能清償?shù)狡趥鶆?wù),并且有明顯喪失清償能力可能的。另外,根據(jù)企業(yè)破產(chǎn)法第七十條第二款的規(guī)定,債權(quán)人申請對債務(wù)人進行破產(chǎn)清算的,在人民法院受理破產(chǎn)申請后、宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)前,債務(wù)人或者出資額占債務(wù)人注冊資本十分之一以上的出資人,可以向人民法院申請重整。企業(yè)破產(chǎn)法設(shè)置重整制度,主要目的就是使用人單位根據(jù)企業(yè)重整的經(jīng)營方案、債權(quán)的調(diào)整和清償方案以及其他有利于企業(yè)重整的方案在內(nèi)的重整計劃,繼續(xù)經(jīng)營并清償債務(wù),避免用人單位進入破產(chǎn)清算程序,使經(jīng)營失敗的企業(yè)有可能通過重整而得到復(fù)蘇、振興的機會。在重整過程中,用人單位可根據(jù)實際經(jīng)營情況,進行經(jīng)濟性裁員。

第二、生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生嚴(yán)重困難

市場經(jīng)濟中的企業(yè)無時不面臨著激烈競爭,一旦對市場需求判斷失誤或者決策偏差等,企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營可能就會發(fā)生困難。在用人單位的生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生嚴(yán)重困難時,應(yīng)允許用人單位通過各種方式進行自救,而不是進一步陷入破產(chǎn)、關(guān)閉的絕境。在用人單位的生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生嚴(yán)重困難時,裁減人員、縮減員工規(guī)模是一項較有效的緩減措施,從全局看,對用人單位的勞動者群體是有利的,但涉及到特定勞動者的權(quán)益,應(yīng)慎重處理。因此,勞動合同法在允許用人單位在生常經(jīng)營發(fā)生困難時采取經(jīng)濟性裁員的措施,但同時要求用人單位要慎用該手段,“困難”兩字前加了“嚴(yán)重”的限制。

第三、企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、重大技術(shù)革新或者經(jīng)營方式調(diào)整,經(jīng)變更勞動合同后,仍需裁減人員。在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中,企業(yè)為了尋求生存和更大發(fā)展,必然要進行結(jié)構(gòu)調(diào)整和整體功能優(yōu)化,這些方式包括企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、重大技術(shù)革新和經(jīng)營方式調(diào)整。企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、重大技術(shù)革新或者經(jīng)營方式調(diào)整并不必然導(dǎo)致用人單位進行經(jīng)濟性裁員,如企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)的,從事原工作崗位的勞動者可以轉(zhuǎn)到轉(zhuǎn)產(chǎn)后的工作崗位。為了更好的保護勞動者合法權(quán)益,同時引導(dǎo)用人單位盡量不使用經(jīng)濟性裁員,勞動合同法要求企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、重大技術(shù)革新或者經(jīng)營方式調(diào)整,只有在變更勞動合同后,仍需要裁減人員,才可進行經(jīng)濟性裁員。

第四、其他因勞動合同訂立時所依據(jù)的客觀經(jīng)濟情況發(fā)生重大變化,致使勞動合同無法履行的。實踐中,除了本條中列舉的三類情形外,還有一些客觀經(jīng)濟情況發(fā)生變化需要經(jīng)濟性裁員的情形,如有些企業(yè)為了防治污染進行搬遷需要經(jīng)濟性裁員的,也應(yīng)允許用人單位進行經(jīng)濟性裁員。作為兜底條款,對本規(guī)定應(yīng)作嚴(yán)格解釋。

(二)程序性條件

為了盡量緩減經(jīng)濟性裁員對勞動者和整個社會的安定團結(jié)造成的沖擊,勞動合同法延續(xù)了勞動法關(guān)于經(jīng)濟性裁員的程序性規(guī)定,要求用人單位進行經(jīng)濟性裁員必須履行一套法定程序。這些法定程序是有順序的,須全部履行。

第一、必須裁減人員二十人以上或者裁減不足二十人但占企業(yè)職工總數(shù)百分之十以上的。在國務(wù)院提交全國人單常委會審議的勞動合同法草案中關(guān)于經(jīng)濟性裁員的人數(shù)標(biāo)準(zhǔn)只規(guī)定了五十人,在全文公開征求社會意見過程中,不少意見認(rèn)為規(guī)定一個固定數(shù)不全面,有些企業(yè)規(guī)模較小,一次性裁減十五人對企業(yè)和職工來講就是一件很大的事情,建議在規(guī)定一個固定數(shù)的同時再規(guī)定一個比例。因此裁減人數(shù)有兩個相對的標(biāo)準(zhǔn):二十人以上或者不足二十人但占企業(yè)職工總數(shù)百分之十以上。

有的意見認(rèn)為,用人單位為了規(guī)避經(jīng)濟性裁員的規(guī)定,可以在經(jīng)濟性裁員法定人數(shù)標(biāo)準(zhǔn)之下分批解雇人員,因此建議規(guī)定經(jīng)濟性裁員有一個時間標(biāo)準(zhǔn),如一個月內(nèi)或者三個月內(nèi)等。經(jīng)濟性裁員對于勞動者而言是一把雙刃劍,對用人單位而言,也是一把雙刃劍。用人單位如果裁減人員人數(shù)不足法定標(biāo)準(zhǔn),就不能以經(jīng)濟性裁員的實體條件為由成批解除勞動合同,只能按照勞動合同法第三十六條、第三十九條、第四十條的規(guī)定單個解除勞動合同,其中的權(quán)衡,決定了用人單位不會一味的規(guī)避經(jīng)濟性裁員。因此,經(jīng)濟性裁員的時間標(biāo)準(zhǔn)就是一次性裁員。

第二、必須提前三十日向工會或者全體職工說明情況,并聽取工會或者職工的意見。

由于經(jīng)濟性裁員涉及到較多勞動者的權(quán)益,為便于工會和勞動者了解裁減人員方案及裁減理由,獲得工會和勞動者對經(jīng)濟性裁員行為的理解和認(rèn)同,用人單位必須提前三十日向工會或者全體職工說明情況,并聽取工會或者職工的意見。有的企業(yè)中已建立了工會,有的企業(yè)中還沒有建立工會。已建立工會的用人單位進行經(jīng)濟性裁員,可以選擇向工會或者全體職工說明情況,并聽取工會或者職工的意見。沒有建立工會的用人單位進行經(jīng)濟性裁員,只有向全體職工說明情況,聽取職工的意見。

在修改過程中,有的提出,有些企業(yè)規(guī)模比較大,為便于操作,建議將“全體職工”、“職工”修改為“職工代表”??紤]到經(jīng)濟性裁員中有些職工是被裁減的,有些職工沒有被裁減,如果是職工代表必然涉及到職工代表的產(chǎn)生方法,比較復(fù)雜,反而不易操作。聽取職工意見可以有多種形式,如座談會、設(shè)置意見箱、部門負(fù)責(zé)人收集意見等。如果是職工代表反映的,也是職工意見,因此聽取職工意見不需要修改。

第三、裁減人員方案向勞動行政部門報告

用人單位經(jīng)向工會或者全體職工說明情況,聽取工會或者職工的意見,對原裁減人員方案進行必要修改后,形成正式的裁減人員方案。按照1994年勞動部企業(yè)經(jīng)濟性裁減人員規(guī)定(勞部發(fā)[1994]447號)第四條規(guī)定,裁減人員方案的內(nèi)容包括:被裁減人員名單,裁減時間及實施步驟,符合法律、法規(guī)規(guī)定和集體合同約定的被裁減人員經(jīng)濟補償辦法。該裁減人員方案需要勞動行政部門報告,以使勞動行政部門了解裁減情況,必要時采取相應(yīng)措施,防止出現(xiàn)意外情況,監(jiān)督經(jīng)濟性裁員合法進行。這里的“報告”性質(zhì)上屬于事后告知,不是事前許可或者審批。當(dāng)然,有的企業(yè)出于各種考慮,自愿提前與勞動行政部門報告協(xié)商,法律并不禁止。

四、進行經(jīng)濟性裁員必須遵循社會福利原則

根據(jù)實際情況,經(jīng)濟性裁員中裁減的人數(shù)不定,在裁減一部分勞動者時,就涉及到裁減哪些勞動者的問題。有些意見認(rèn)為,用人單位進行經(jīng)濟性裁員時,除了出于削減人員工資費用的目的外,有時還要達(dá)到一個對員工結(jié)構(gòu)進行調(diào)整以增強經(jīng)營能力的目的,因此建議裁減人員名單由用人單位根據(jù)實際需要確定。這種觀點有其合理的一面,但經(jīng)濟性裁員不能只考慮用人單位的需求,很多國家都規(guī)定經(jīng)濟性裁員必須遵循社會福利原則,即經(jīng)濟性裁員中還要考慮社會因素,優(yōu)先保護對用人單位貢獻(xiàn)較大、再就業(yè)能力較差的勞動者。在德國,勞動法規(guī)定經(jīng)濟性裁員時,必須先裁減年齡小的、工齡短的、家庭負(fù)擔(dān)輕的、身無殘疾的勞動者,否則就是違法。勞動合同法規(guī)定經(jīng)濟性裁員中優(yōu)先留用人員時,主要從勞動合同期限和保護社會弱勢群體角度出發(fā),規(guī)定了三類優(yōu)先留用人員。其中與本單位訂立較長期限的固定期限勞動合同和訂立無固定期限勞動合同的人員,主要是考慮勞動者對勞動合同的有較長期限的預(yù)期,法律應(yīng)對這種預(yù)期予以相應(yīng)保護。規(guī)定優(yōu)先留用家庭無其他就業(yè)人員,有需要撫養(yǎng)的老人或者未成年人的勞動者,主要是考慮這類勞動者對工作的依賴性非常強,一份工作關(guān)系到一個家庭的基本生活,不能將其隨意推向社會,對這類社會弱勢群體法律應(yīng)給予相應(yīng)保護。三類優(yōu)先留用的勞動者之間并沒有誰優(yōu)先的順序,用人單位可以根據(jù)實際需要予以留用。

五、重新招用人員的,被裁減人員具有優(yōu)先就業(yè)權(quán)

勞動法第二十七條第二款規(guī)定:“用人單位依據(jù)本條規(guī)定裁減人員,在六個月內(nèi)錄用人員的,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先錄用被裁減的人員。”勞動合同關(guān)于經(jīng)濟性裁員后,重新招用人員,被裁減人員具有優(yōu)先就業(yè)權(quán)的規(guī)定主要是延續(xù)了勞動法第二十七條第二款的規(guī)定。這所以賦予被裁減人員優(yōu)先就業(yè)權(quán),主要出于三方面考慮:一是被裁減人員并不是因為個人有違法違紀(jì)違規(guī)的行為而被解除勞動合同的,是因為用人單位經(jīng)營出現(xiàn)嚴(yán)重困難等情況服從大局而被解除勞動合同的,因此在用人單位生產(chǎn)經(jīng)營正常后,重新招用人員時,應(yīng)優(yōu)先照顧被裁減的勞動者;二是被裁減人員對用人單位比較熟悉,技術(shù)也熟練,對用人單位而言并不完全是負(fù)擔(dān);三是可以有效防止用人單位以經(jīng)濟性裁員為借口,隨意裁減勞動者。同時,為更好的保護被裁減人員的合法權(quán)益,勞動合同法增加規(guī)定了,用人單位有通知被裁減人員的義務(wù),以使被裁減人員慎重考慮,及時行使優(yōu)先就業(yè)權(quán)。

有的意見提出,優(yōu)先招用被裁減人員對被裁減人員是一種保護,但同時卻是對其他未就業(yè)者是一種限制。為了更好的平衡被裁減人員、未就業(yè)者及用人單位的合法權(quán)益,勞動合同法對被裁減人員的優(yōu)先就業(yè)權(quán)作了限制,即強調(diào)在同等條件下的優(yōu)先權(quán)。如果被裁減人員各方面條件與其他勞動者的條件沒有明顯差距的,用人單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先招用被裁減的人員.

第四十二條 勞動者有下列情形之一的,用人單位不得依照本法第四十條、第四十一條的規(guī)定解除勞動合同:

(一)從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動者未進行離崗前職業(yè)病健康檢查,或者疑似職業(yè)病病人在診斷或者醫(yī)學(xué)觀察期間的;

(二)在本單位患職業(yè)病或者因工負(fù)傷并被確認(rèn)喪失或者部分喪失勞動能力的;

(三)患病或者非因工負(fù)傷,在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的;

(四)女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期的;

(五)在本單位連續(xù)工作滿十五年,且距法定退休年齡不足五年的;

(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

【解讀】本條是關(guān)于用人單位不得解除勞動合同的規(guī)定。

根據(jù)勞動合同法第三十九條、第四十條、第四十一條的規(guī)定,出現(xiàn)法定情形時,用人單位可以單方解除勞動合同。為保護一些特定群體勞動者的合法權(quán)益,勞動合同法第四十二條同時又規(guī)定在六類法定情形下,禁止用人單位根據(jù)勞動合同法第四十條、第四十一條的規(guī)定單方解除勞動合同。對用人單位不得解除勞動合同規(guī)定的理解需注意以下兩個方面:一是本條禁止的是用人單位單方解除勞動合同,并不禁止勞動者與用人單位協(xié)商一致解除勞動合同;二是本條的前提是用人單位不得根據(jù)勞動合同法第四十條、第四十一條解除勞動合同,即使勞動者具備了本條規(guī)定的六種情形之一,用人單位仍可以根據(jù)勞動合同法第三十九條的規(guī)定解除。

一、從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動者未進行離崗前職業(yè)病健康檢查,或者疑似職業(yè)病病人在診斷或者醫(yī)學(xué)觀察期間的

受到職業(yè)病威脅的勞動者以及職業(yè)病人是社會弱勢群體,非常需要國家的關(guān)懷和法律的保障,因此職業(yè)病防治法的一個重要特點是以保護勞動者的合法權(quán)益為基本出發(fā)點,給予勞動者法律保障。根據(jù)職業(yè)病防治法第三十二條規(guī)定,對從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)的勞動者,用人單位應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院衛(wèi)生行政部門的規(guī)定組織上崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查,并將檢查結(jié)果如實告知勞動者。對未進行離港前職業(yè)健康檢查的勞動者不得解除或者終止與其訂立的勞動合同。第四十九條規(guī)定,用人單位在疑似職業(yè)病病人診斷或者醫(yī)學(xué)觀察期間,不得解除或者終止與其訂立的勞動合同。值得一提的是,對于這兩類情況,根據(jù)職業(yè)病防治法的規(guī)定和勞動合同法的精神,用人單位一般不得單方解除勞動合同。

二、在本單位患職業(yè)病或者因工負(fù)傷并被確認(rèn)喪失或者部分喪失勞動能力的

職業(yè)病是勞動者在生產(chǎn)勞動及其職業(yè)活動中,接觸職業(yè)性有害物質(zhì)引起的疾病。因工負(fù)傷,顧名思義是因工作遭受事故傷害的情形。無論是職業(yè)病還是因工負(fù)傷,都與用人單位有關(guān)工作條件、安全制度或者勞動保護制度不盡完善有關(guān),發(fā)生職業(yè)病或者因工負(fù)傷,用人單位作為用工組織者和直接受益者理應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。同時,一旦發(fā)生職業(yè)病或者因工負(fù)傷,都可能造成勞動者喪失或者部分喪失勞動能力,如果此時允許用人單位解除勞動合同,將會給勞動者的醫(yī)療、生活等帶來困難,因此勞動合同法規(guī)定在本單位患職業(yè)病或者因工負(fù)傷并被確認(rèn)喪失或者部分喪失勞動能力的,用人單位不得解除勞動合同。

職業(yè)病的認(rèn)定,需要根據(jù)職業(yè)病防治法的有關(guān)規(guī)定,由專門醫(yī)療機構(gòu)認(rèn)定。工傷保險條例對工傷的情形作了列舉,包括:在工作時間和工作場所內(nèi),因工作原因受到事故傷害的;工作時間前后在工作場所內(nèi),從事與工作有關(guān)的預(yù)備性或者收尾性工作受到事故傷害的;在工作時間和工作場所內(nèi),因履行工作職責(zé)受到暴力等意外傷害的;患職業(yè)病的;因工外出期間,由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明的;在上下班途中,受到機動車事故傷害的;法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷的其他情形。工傷保險條例還對視同為工傷的情形作了規(guī)定。

根據(jù)2002年勞動部關(guān)于印發(fā)《職工非因工傷殘或因病喪失勞動能力程度鑒定標(biāo)準(zhǔn)(試行)》的通知(勞社部發(fā)[2002]8號)中規(guī)定,本標(biāo)準(zhǔn)將《職工工傷與職業(yè)病致殘程度鑒定》(GB/T16180-1996)中的1至4級和5至6級傷殘程度分別列為本標(biāo)準(zhǔn)的完全喪失勞動能力和大部分喪失勞動能力的范圍。同時規(guī)定,完全喪失勞動能力,是指因損傷或疾病造成人體組織器官缺失、嚴(yán)重缺損、畸形或嚴(yán)重?fù)p害,致使傷病的組織器官或生理功能完全喪失或存在嚴(yán)重功能障礙。大部分喪失勞動能力,是指因損傷或疾病造成人體組織器官大部分缺失、明顯畸形或損害,致使受損組織器官功能中等度以上障礙。根據(jù)《職工工傷與職業(yè)病致殘程度鑒定國家標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定:評殘標(biāo)準(zhǔn)分為10級,符合評殘標(biāo)準(zhǔn)1級至4級為完全喪失勞動能力;5級至6級為大部分喪失勞動能力;7級至10級為部分喪失勞動能力。

三、患病或者非因工負(fù)傷,在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的

根據(jù)勞動部1994年頒布的《企業(yè)職工患病或非因工負(fù)傷醫(yī)療期規(guī)定》(勞部發(fā)[1994]479號)的規(guī)定,所謂醫(yī)療期,是指企業(yè)職工因患病或非因工負(fù)傷停止工作治病休息不得解除勞動合同的時限。醫(yī)療期一般為三個月到二十四個月,以勞動者本人實際參加工作年限和在本單位工作年限為標(biāo)準(zhǔn)計算具體的醫(yī)療期。有幾類標(biāo)準(zhǔn):實際工作年限十年以下的,在本單位工作年限五年以下的為三個月,五年以上的為六個月;實際工作年限十年以上的,在本單位工作年限五年以下的為六個月,五年以上十年以下的為九個月,十年以上十五年以下的為十二個月,十五年以上二十年以下的為十八個月,二十年以上的為二十四個月。企業(yè)職工在醫(yī)療期內(nèi),其病假工資、疾病救濟費和醫(yī)療待遇按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。根據(jù)《企業(yè)職工患病或非因工負(fù)傷醫(yī)療期規(guī)定》的第七條規(guī)定,企業(yè)職工非因工致殘和經(jīng)醫(yī)生或醫(yī)療機構(gòu)認(rèn)定患有難以治療的疾病,醫(yī)療期滿,應(yīng)當(dāng)由勞動鑒定委員會參照工傷與職業(yè)病致殘程度鑒定標(biāo)準(zhǔn)進行勞動能力的鑒定。被鑒定為一至四級的,應(yīng)當(dāng)退出勞動崗位,解除勞動關(guān)系,并辦理退休、退職手續(xù),享受退休、退職待遇。

四、女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期的

我國憲法和法律一貫重視對女職工的權(quán)益保護。婦女權(quán)益保障法第二十七條規(guī)定,任何單位不得因結(jié)婚、懷孕、產(chǎn)假、哺乳等情形,降低女職工的工資,辭退女職工,單方解除勞動(聘用)合同或者服務(wù)協(xié)議。但是,女職工要求終止勞動(聘用)合同或者服務(wù)協(xié)議的除外。所謂孕期,是指婦女懷孕期間。產(chǎn)期,是指婦女生育期間,產(chǎn)假一般為九十天。哺乳期,是指從嬰兒出生到一周歲之間的期間。根據(jù)本條規(guī)定,婦女只要在孕期、產(chǎn)期、哺乳期的,用人單位就不得根據(jù)勞動合同法第四十條、第四十一條的規(guī)定單方解除勞動合同。

五、在本單位連續(xù)工作滿十五年,且距法定退休年齡不足五年的

考慮到老職工對于企業(yè)的貢獻(xiàn)較大,再就業(yè)能力較低,政府和社會都比較關(guān)注這部分弱勢群體,因此勞動合同法加強了對老職工的保護,包括規(guī)定用人單位初次實行勞動合同制度或者國有企業(yè)改制重新訂立勞動合同時,勞動者在該用人單位連續(xù)工作滿十年且距法定退休年齡不足十年的,應(yīng)訂立無固定期限勞動合同;在本單位連續(xù)工作滿十五年,且距法定退休年齡不足五年的,用人單位不得根據(jù)勞動合同法第四十條、第四十一條的規(guī)定單方解除勞動合同。

六、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形

考慮到有些法律、行政法規(guī)中也有不得解除勞動合同的規(guī)定,同時為了便于與以后頒布的法律相銜接,本條還規(guī)定了一個兜底條款,這有利于對勞動者的保護。

第四十三條 用人單位單方解除勞動合同,應(yīng)當(dāng)事先將理由通知工會。用人單位違反法律、行政法規(guī)規(guī)定或者勞動合同約定的,工會有權(quán)要求用人單位糾正。用人單位應(yīng)當(dāng)研究工會的意見,并將處理結(jié)果書面通知工會。

【解讀】本條是關(guān)于工會在用人單位解除勞動合同中發(fā)揮監(jiān)督職責(zé)的規(guī)定

一、工會是維護勞動者合法權(quán)益的群眾組織

根據(jù)工會法第二條的規(guī)定,工會是職工自愿結(jié)合的工人階級的群眾組織。中華全國總工會以及各工會組織代表職工的利益,依法維護職工的合法權(quán)益。勞動合同法第六條明確規(guī)定了工會在勞動合同的訂立、履行過程中的功能,工會應(yīng)當(dāng)幫助、指導(dǎo)勞動者與用人單位依法訂立和履行勞動合同,并與用人單位建立集體協(xié)商機制,維護勞動者的合法權(quán)益。根據(jù)勞動合同法的規(guī)定,用人單位可以在出現(xiàn)法定情形時,單方解除勞動合同。由于解除勞動合同關(guān)系意味著勞動關(guān)系的結(jié)束,對勞動者而言就是失業(yè),意義非同小可,將直接影響勞動者的基本生活。在用人單位單方解除勞動合同時,防止用人單位隨意解除勞動合同,要求用人單位慎重行使解除權(quán),依法保護勞動者合法權(quán)益,工會責(zé)無旁貸。因此,工會法第二十一條第二款規(guī)定,企業(yè)單方面解除職工勞動合同時,應(yīng)當(dāng)事先將理由通知工會,工會認(rèn)為企業(yè)違反法律、法規(guī)和有關(guān)合同,要求重新研究處理時,企業(yè)應(yīng)當(dāng)研究工會的意見,并將處理結(jié)果書面通知工會。勞動法第三十條規(guī)定,用人單位解除勞動合同,工會認(rèn)為不適當(dāng)?shù)?,有?quán)提出意見。如果用人單位違反法律、法規(guī)或者勞動合同,工會有權(quán)要求重新處理;勞動者申請仲裁或者提起訴訟的,工會應(yīng)當(dāng)依法給予支持和幫助。勞動合同法第四十三條基本上延續(xù)了勞動法第三十條和工會法第二十一條第二款的規(guī)定,只是從規(guī)范勞動合同的角度在文字上作了一些處理。

二、用人單位單方解除勞動合同,應(yīng)當(dāng)事先將理由通知工會

為了充分發(fā)揮工會的作用,緩減矛盾,減少勞動爭議的發(fā)生,工會對用人單位單方解除勞動合同的行為有知情權(quán)。根據(jù)本條的規(guī)定,用人單位凡是要單方解除勞動合同的,都必須將解除理由通知工會。為了更好的保護工會的知情權(quán),使工會能及時發(fā)揮法定職責(zé),用人單位還必須事先提前將理由通知工會。

三、用人單位違反法律、行政法規(guī)規(guī)定或者勞動合同約定的,工會有權(quán)要求用人單位糾正

這里的法律、行政法規(guī)主要是指有關(guān)于勞動合同解除規(guī)定的法律、行政法規(guī),如勞動合同法、職業(yè)病防治法等。如果工會認(rèn)為用人單位單方解除勞動合同是違反了法律、行政法規(guī)規(guī)定或者勞動合同約定的,有權(quán)以書面形式正式提出不同意見,要求用人單位糾正錯誤的解除行為。這是工會的一項法定權(quán)利,任何組織和個人都不得剝奪和侵害。工會提出不同意見,有利于用人單位發(fā)現(xiàn)和糾正違法或者違反約定的單方解除勞動合同的行為,防止勞動爭議的出現(xiàn),因此對用人單位而言,理應(yīng)認(rèn)真研究,慎重處理,并將處理結(jié)果以書面形式正式通知工會。

四、為了更好的保護工會及工會成員履行職責(zé),防止工會成員因為履行職責(zé),提出糾正意見等原因受到用人單位的排擠甚至解除勞動合同,2003年,最高人民法院頒布了關(guān)于在民事審判工作中適用中華人民共和國工會法若干問題的解釋,其中第六條規(guī)定,根據(jù)工會法第五十二條規(guī)定,人民法院審理涉及職工和工會工作人員因參加工會活動或者履行工會法規(guī)定的職責(zé)而被解除勞動合同的勞動爭議案件,可以根據(jù)當(dāng)事人的請求裁判用人單位恢復(fù)其工作,并補發(fā)被解除勞動合同期間應(yīng)得的報酬;或者根據(jù)當(dāng)事人的請求裁判用人單位給予本人年收入二倍的賠償,并參照違反和解除勞動合同的經(jīng)濟補償辦法第八條規(guī)定給予解除勞動合同時的經(jīng)濟補償金。

第四十四條 有下列情形之一的,勞動合同終止:

(一)勞動合同期滿的;

(二)勞動者開始依法享受基本養(yǎng)老保險待遇的;

(三)勞動者死亡,或者被人民法院宣告死亡或者宣告失蹤的;

(四)用人單位被依法宣告破產(chǎn)的;

(五)用人單位被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉、撤銷或者用人單位決定提前解散的;

(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

【解讀】本條是關(guān)于勞動合同終止的規(guī)定

在法學(xué)理論上,所謂勞動合同終止是指勞動合同的法律效力依法被消滅,即勞動關(guān)系由于一定法律事實的出現(xiàn)而終結(jié),勞動者與用人單位之間原有的權(quán)利義務(wù)不再存在。但是,勞動合同終止,原有的權(quán)利義務(wù)不再存在,并不是說勞動合同終止之前發(fā)生的權(quán)利義務(wù)關(guān)系消滅,而是說合同終止之后,雙方不再執(zhí)行原勞動合同中約定的事項,如用人單位在合同終止前拖欠勞動者工資的,勞動合同終止后勞動者仍可依法請求法律救濟。

我國合同法上合同終止包括合同解除的情形,我國勞動法學(xué)界也一直對勞動合同終止與解除的關(guān)系存在爭議,有并列說和包容說兩種觀點。1994年勞動法第二十三條規(guī)定,勞動合同期滿或者當(dāng)事人約定的勞動合同終止條件出現(xiàn),勞動合同即行終止。顯然,勞動法確立了勞動合同終止與解除的并列說。考慮到勞動合同終止與解除存在以下幾方面的不同,勞動合同法延續(xù)了勞動法并列說的做法。第一、階段不同,勞動合同終止是勞動合同關(guān)系的自然結(jié)束,而解除時勞動合同關(guān)系的提前結(jié)束;第二、結(jié)束勞動關(guān)系的條件都有約定條件和法定條件,但具體內(nèi)容不同。勞動合同終止的條件中,約定條件主要是合同期滿的情形,而法定條件主要是勞動者和用人單位主體資格的消滅。勞動合同解除的條件中,約定條件主要是協(xié)商一致解除合同情形,而法定條件是一些違法違紀(jì)違規(guī)等行為;第三、預(yù)見性不同,勞動合同終止一般是可以預(yù)見的,特別是勞動合同期滿終止的,而勞動合同解除一般不可預(yù)見;第四、適用原則不同,勞動合同終止受當(dāng)事人意思自治的程度多一點,一般遵循民法的原則和精神,而解除受法律約束的程度較高,更多的體現(xiàn)社會法的性質(zhì)和國家公權(quán)力的介入,體現(xiàn)對勞動者的傾斜保護。

實踐中勞動合同終止的情形比較多,而勞動法僅規(guī)定了兩類勞動合同終止的情形,包括勞動合同期滿和雙方約定的終止條件出現(xiàn),顯然過于簡單。因此勞動合同法在制定過程中借鑒了各地方立法中有關(guān)勞動合同終止情形的具體規(guī)定,對勞動合同終止情形作了進一步細(xì)化:

一、勞動合同期滿

這主要適用于固定期限勞動合同和以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動合同兩種情形。勞動合同期滿,除依法續(xù)訂勞動合同的和依法應(yīng)延期的以外,勞動合同自然終止,雙方權(quán)利義務(wù)結(jié)束。根據(jù)勞動保障部的規(guī)定,勞動合同的終止時間,應(yīng)當(dāng)以勞動合同期限最后一日的二十四時為準(zhǔn)。

實踐中,對于勞動合同期滿后,勞動者仍在原用人單位工作,原用人單位未表示異議的,但也未辦理終止或者續(xù)訂勞動合同的,該如何處理?對此,1996年,勞動部關(guān)于實行勞動合同制度若干問題的通知(勞部發(fā)[1996]354號)中規(guī)定,有固定期限的勞動合同期滿后,因用人單位方面的原因未辦理終止或續(xù)訂手續(xù)而形成事實勞動關(guān)系的,視為續(xù)訂勞動合同。用人單位應(yīng)及時與勞動者協(xié)商合同期限,辦理續(xù)訂手續(xù)。由此給勞動者造成損失的,該用人單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。2001年,最高人民法院在關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋中規(guī)定,勞動合同期滿后,勞動者仍在原用人單位工作,原用人單位未表示異議的,視為雙方同意以原條件繼續(xù)履行勞動合同。一方提出終止勞動關(guān)系的,人民法院應(yīng)當(dāng)支持。2001年勞動保障部在關(guān)于對事實勞動關(guān)系解除是否應(yīng)該支付經(jīng)濟補償金問題的復(fù)函中規(guī)定,在上述情形下,“終止”是指勞動合同期滿后,勞動者仍在原用人單位工作,用人單位未表示異議的,勞動者和用人單位之間存在的是一種事實的勞動關(guān)系,而不等于雙方按照原勞動合同約定的期限續(xù)簽了一個新的勞動合同。一方提出終止勞動關(guān)系的,應(yīng)認(rèn)定為終止事實上的勞動關(guān)系。按照勞動合同法的規(guī)定,勞動合同期滿自然終止,原勞動合同消滅。如果勞動者仍在原用人單位工作,用人單位未表示異議的,應(yīng)視為一個新勞動合同的開始??紤]到用人單位續(xù)簽勞動合同的實際情況,以及在這種情形下勞動者也有一定責(zé)任,所以可依照勞動合同法第十條的規(guī)定,在前一勞動合同終止之日后勞動者提供勞動的第一天起一個月內(nèi)訂立書面勞動合同,否則用人單位就要承擔(dān)勞動合同法第十四條第四款、第八十一條的法律責(zé)任。至于后一勞動合同的內(nèi)容除了期限應(yīng)視為與原勞動合同一致。

二、勞動者已開始依法享受基本養(yǎng)老保險待遇

我國基本養(yǎng)老保險制度從無到有,現(xiàn)還處于改革過程中。1991年國務(wù)院頒布了《關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的決定》(國發(fā)〔1991〕33號),要求企業(yè)逐步建立健全企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度。1994年勞動法第七十三條規(guī)定:“勞動者在下列情形下,依法享受社會保險待遇:(一)退休;(二)患病、負(fù)傷;(三)因工負(fù)傷或者患職業(yè)??;(四)失業(yè);(五)生育。勞動者享受社會保險待遇的條件和標(biāo)準(zhǔn)由法律、法規(guī)規(guī)定?!眲趧臃ǖ谄呤龡l規(guī)定的五類保險待遇分別是基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險和生育保險五大類。在勞動者退休的情況下,可以享受基本養(yǎng)老保險。1995年,國務(wù)院頒布了《關(guān)于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的通知》(國發(fā)〔1995〕6號),規(guī)定職工到達(dá)法定離退休年齡,凡個人繳費累計滿15年,或本辦法實施前參加工作連續(xù)工齡(包括繳費年限)滿10年的人員,均可享受基本養(yǎng)老保險待遇,按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。1997年,國務(wù)院頒布了《關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》(國發(fā)〔1997〕26號),規(guī)定本決定實施后參加工作的職工、個人繳費年限累計滿15年的,退休后按月發(fā)給基本養(yǎng)老金。本決定實施前參加工作、實施后退休且個人繳費和視同繳費年限累計滿15年的人員,按照新老辦法平衡銜接、待遇水平基本平衡等原則,在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上再確定過渡性養(yǎng)老金,過渡性養(yǎng)老金從養(yǎng)老保險基金中解決。根據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,我國勞動者開始依法享受基本養(yǎng)老保險待遇的條件大致有兩個,一是勞動者已退休;二是個人繳費年限累計滿15年或者個人繳費和視同繳費年限累計滿15年。

從1951年開始,我國政府機關(guān)、城鎮(zhèn)企業(yè)和事業(yè)單位便實行了退休制度。根據(jù)有關(guān)政策和法律規(guī)定,職工達(dá)到退休年齡(男60歲,女50歲,女干部55歲)、工齡年限(連續(xù)工齡滿10年)和身體健康狀況的條件,即可以申請退休。從批準(zhǔn)退休的第二個月開始,停發(fā)工資,按照工齡及其他條件支付個人工資一定比例的退休金,直至退休人員死亡。按照勞動和社會保障部的解釋(勞社廳函[2001]125號),“國家法定的企業(yè)職工退休年齡”,是指國家法律規(guī)定的正常退休年齡,即:“男年滿60周歲,女工人年滿50周歲,女干部年滿55周歲”。
勞動合同法26-50條解讀 勞動合同法第47條解讀

勞動法并沒有規(guī)定勞動者退休,勞動合同終止。勞動者退休但并沒有依法享受基本養(yǎng)老保險待遇的,其勞動合同是否終止?按照勞動合同法的規(guī)定,勞動者退休并不必然導(dǎo)致勞動合同終止,除非其他法律、行政法規(guī)另有規(guī)定。

三、勞動者死亡,或者被人民法院宣告死亡或者宣告失蹤

民法通則第九條規(guī)定,公民自出生時起到死亡時止,具有民事權(quán)利能力,依法享有民事權(quán)利,承擔(dān)民事義務(wù)。第二十條規(guī)定,公民下落不明滿二年的,利害關(guān)系人可以向人民法院申請宣告他為失蹤人。第二十三條規(guī)定,公民有下列情形之一的,利害關(guān)系人可以向人民法院申請宣告他死亡:(一)下落不明滿四年的;(二)因意外事故下落不明,從事故發(fā)生之日起滿二年的。在民事領(lǐng)域中,公民死亡、被人民法院宣告失蹤或者宣告死亡的,將喪失民事權(quán)利能力和民事行為能力。在勞動領(lǐng)域中,公民死亡、被人民法院宣告失蹤或者宣告死亡的,勞動合同簽訂一方主體資格消滅,客觀上喪失勞動能力,之前簽訂的勞動合同因為缺乏一方主體而歸于消滅,屬于勞動合同終止的情形之一。

四、用人單位被依法宣告破產(chǎn)

企業(yè)破產(chǎn)法第一百零七條規(guī)定,人民法院依照本法規(guī)定宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)的,應(yīng)當(dāng)自裁定作出之日起五日內(nèi)送達(dá)債務(wù)人和管理人,自裁定作出之日起十日內(nèi)通知已知債權(quán)人,并予以公告。第一百二十一條規(guī)定,管理人應(yīng)當(dāng)自破產(chǎn)程序終結(jié)之日起十日內(nèi),持人民法院終結(jié)破產(chǎn)程序的裁定,向破產(chǎn)人的原登記機關(guān)辦理注銷登記。根據(jù)企業(yè)破產(chǎn)法的規(guī)定,用人單位一旦被依法宣告破產(chǎn),就進入破產(chǎn)清算程序,用人單位的主體資格即將歸于消滅,因此用人單位一旦進入被依法宣告破產(chǎn)的階段,意味著勞動合同一方主體資格必然消滅,勞動合同歸于終止。

五、用人單位被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉、撤銷或者用人單位決定提前解散

公司法第一百八十一條規(guī)定,公司因下列原因解散:(一)公司章程規(guī)定的營業(yè)期限屆滿或者公司章程規(guī)定的其他解散事由出現(xiàn);(二)股東會或者股東大會決議解散;(三)因公司合并或者分立需要解散;(四)依法被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷;(五)人民法院依照本法第一百八十三條的規(guī)定予以解散。根據(jù)公司法的規(guī)定,公司解散是指已經(jīng)成立的公司,因公司章程或者法定事由出現(xiàn)而停止公司的經(jīng)營活動,并開始公司的清算,使公司法人資格消滅的法律行為。由于公司解散將會導(dǎo)致公司法人歸于消滅,因此公司解散的情況下,勞動合同由于缺乏一方主體,而歸于終止??紤]到與后面條文中有關(guān)經(jīng)濟補償規(guī)定的銜接,因此本項僅規(guī)定用人單位被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉、撤銷或者用人單位決定提前解散的,勞動合同終止。

所謂吊銷營業(yè)執(zhí)照,是指剝奪被處罰用人單位已經(jīng)取得的營業(yè)執(zhí)照,使其喪失繼續(xù)從事生產(chǎn)或者經(jīng)營的資格。所謂責(zé)令關(guān)閉,是指行為人違反了法律、行政法規(guī)的規(guī)定,被行政機關(guān)作出了停止生產(chǎn)或者經(jīng)營的處罰決定,從而停止生產(chǎn)或者經(jīng)營。所謂被撤銷,是指由行政機關(guān)撤銷有瑕疵的公司登記。用人單位被依法吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷,已經(jīng)不能進行生產(chǎn)或者經(jīng)營,應(yīng)當(dāng)解散,以該用人單位為一方的勞動合同終止。所謂用人單位決定提前解散,是指在股東會或者股東大會決議解散,或者公司合并或者分立需要解散,或者持有公司全部股東表決權(quán)百分之十以上的股東,請求人民法院解散公司的情形下,用人單位提前于公司章程規(guī)定的公司終止時間而解散公司的。

六、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形

有關(guān)勞動終止的情形,除了勞動合同法規(guī)定的五種情形外,可有法律、行政法規(guī)作出規(guī)定??紤]到保持整個勞動合同終止制度的統(tǒng)一性和勞動合同終止并沒有地方獨特性等情況,勞動合同法并沒有授權(quán)地方性法規(guī)創(chuàng)設(shè)勞動合同終止制度。

第四十五條 勞動合同期滿,有本法第四十二條規(guī)定情形之一的,勞動合同應(yīng)當(dāng)延緩至相應(yīng)的情形消失時終止。但是,本法第四十二條第二項規(guī)定部分喪失勞動能力勞動者的勞動合同的終止,按照工傷保險的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

【解讀】本條是關(guān)于勞動合同期滿不得終止的規(guī)定

勞動合同法的重要宗旨之一是保護勞動者的合法權(quán)益,對于一些處于特殊困難階段或者作出特殊貢獻(xiàn)的勞動者,勞動合同法予以了相應(yīng)特殊保護,勞動合同法第四十二條規(guī)定在五種情形下的勞動者,用人單位不得解除勞動合同。如果勞動者有勞動合同法第四十二條規(guī)定的五種情形的,勞動合同期滿時,用人單位能否終止?本條對此作出了基本否定的回答,要求必須將勞動合同延續(xù)至相應(yīng)情形消失時才能終止。

其中從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動者未進行離崗前職業(yè)健康檢查,勞動合同期滿的,必須等到進行了職業(yè)健康檢查后,勞動合同才能終止。疑似職業(yè)病病人在診斷或者醫(yī)學(xué)觀察期間,勞動合同期滿的,必須等到排除了職業(yè)病、確認(rèn)了職業(yè)病或者醫(yī)學(xué)觀察期間結(jié)束,勞動合同才能終止。在本單位患職業(yè)病,勞動合同期滿的,必須等到職業(yè)病治愈,勞動合同才能終止,如果職業(yè)病不能治愈,勞動合同就不能終止。因工負(fù)傷并被確認(rèn)喪失勞動能力,勞動合同期滿的,必須等到勞動能力全部恢復(fù),勞動合同才能終止,如果勞動能力不能全部恢復(fù),勞動合同就不能終止。患病或者非因工負(fù)傷在醫(yī)療期內(nèi),勞動合同期滿的,必須等到醫(yī)療期滿后才能終止勞動合同。女職工孕期、產(chǎn)期、哺乳期滿后,勞動合同才可以終止。在本單位連續(xù)工作滿十五年,且距法定退休年齡不足五年的,如果勞動合同期滿,由于這種工作年限的情況不可能消失,因此就不能終止勞動合同。

本條對勞動者患職業(yè)病或者因工負(fù)傷并被確認(rèn)部分喪失勞動能力的情形作了例外規(guī)定,在這種情形下,適用工傷保險條例的規(guī)定。工傷保險條例第三十四條規(guī)定,職工因工致殘被鑒定為五級、六級傷殘的,保留與用人單位的勞動關(guān)系,由用人單位安排適當(dāng)工作。難以安排工作的,由用人單位按月發(fā)給傷殘津貼,并由用人單位按照規(guī)定為其繳納應(yīng)繳納的各項社會保險費。經(jīng)工傷職工本人提出,該職工可以與用人單位解除或者終止勞動關(guān)系,由用人單位支付一次性工傷醫(yī)療補助金和傷殘就業(yè)補助金。第三十五條規(guī)定,職工因工致殘被鑒定為七級至十級傷殘的,勞動合同期滿終止,或者職工本人提出解除勞動合同的,由用人單位支付一次性工傷醫(yī)療補助金和傷殘就業(yè)補助金。根據(jù)工傷保險條例的規(guī)定,鑒定為五級至六級傷殘的,安排適當(dāng)工作的,保留與用人單位的勞動關(guān)系,勞動合同不會終止。難以安排工作的,按月發(fā)放傷殘津貼,勞動合同不會終止。經(jīng)本人提出,勞動合同期滿,可以終止勞動合同,但用人單位須支付一次性工傷醫(yī)療補助金和傷殘就業(yè)補助金。鑒定為七級至十級傷殘的,勞動合同期滿可以終止,但用人單位須支付一次性工傷醫(yī)療補助金和傷殘就業(yè)補助金。

第四十六條 有下列情形之一的,用人單位應(yīng)當(dāng)向勞動者支付經(jīng)濟補償:

(一)勞動者依照本法第三十八條規(guī)定解除勞動合同的;

(二)用人單位依照本法第三十六條規(guī)定向勞動者提出解除勞動合同并與勞動者協(xié)商一致解除勞動合同的;

(三)用人單位依照本法第四十條規(guī)定解除勞動合同的;

(四)用人單位依照本法第四十一條第一款規(guī)定解除勞動合同的;

(五)除用人單位維持或者提高勞動合同約定條件續(xù)訂勞動合同,勞動者不同意續(xù)訂的情形外,依照本法第四十四條第一項規(guī)定終止固定期限勞動合同的;

(六)依照本法第四十四條第四項、第五項規(guī)定終止勞動合同的;

(七)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

【解讀】本條是關(guān)于支付經(jīng)濟補償?shù)囊?guī)定

經(jīng)濟補償是勞動合同制度中的一項重要內(nèi)容,是一種引導(dǎo)用人單位的有效手段,是一類與勞動者密切相關(guān)的重大經(jīng)濟利益。在制定勞動合同法過程中,圍繞著經(jīng)濟補償各種觀點激烈交鋒。最后勞動合同法根據(jù)常委會委員和各方面意見,對經(jīng)濟補償作了明確規(guī)定。

一、 經(jīng)濟補償?shù)男再|(zhì)

各方面對勞動合同中經(jīng)濟補償?shù)男再|(zhì)爭議較大。有的認(rèn)為,經(jīng)濟補償是違約責(zé)任,用人單位提前單方解除勞動合同就要承擔(dān)違約責(zé)任,支付經(jīng)濟補償。因此經(jīng)濟補償是對用人單位的一種懲罰。有的認(rèn)為,經(jīng)濟補償是一種國家要求用人單位承擔(dān)的社會責(zé)任。國家要求用人單位解除或者終止勞動合同時,支付一定經(jīng)濟補償,以幫助勞動者在失業(yè)階段維持基本生活,不至于生活水平急劇下降。這種社會責(zé)任國家承擔(dān)的多一點,用人單位支付的經(jīng)濟補償就少一點,國家承擔(dān)的少一點,用人單位支付的經(jīng)濟補償就多一點。有的認(rèn)為,經(jīng)濟補償是對勞動者以往為用人單位作出貢獻(xiàn)的補償,是對勞動者過去勞動內(nèi)容和成果的肯定。勞動者對用人單位貢獻(xiàn)不完全體現(xiàn)在用人單位支付給勞動者的勞動報酬中,用人單位的經(jīng)營效益、持續(xù)發(fā)展能力和資產(chǎn)的積累都有勞動者的貢獻(xiàn)。經(jīng)研究,比較認(rèn)同對經(jīng)濟補償性質(zhì)的第二種觀點。經(jīng)濟補償是一種企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任的主要方式之一,在我國失業(yè)保險制度建立健全過程中,經(jīng)濟補償可以有效緩減失業(yè)者的焦慮情緒和生活實際困難,維護社會穩(wěn)定,形成社會互助的良好社會氛圍。經(jīng)濟補償不同于經(jīng)濟賠償,不是一種懲罰手段。我國實行按勞分配制度,勞動者付出勞動得到勞動報酬,勞動報酬基本能體現(xiàn)勞動者的貢獻(xiàn)。

另外,經(jīng)濟補償是國家調(diào)節(jié)勞動關(guān)系的一種經(jīng)濟手段,引導(dǎo)用人單位長期使用勞動者,謹(jǐn)慎行使解除權(quán)利和終止權(quán)利。勞動法規(guī)定,用人單位單方解除勞動合同,依法支付經(jīng)濟補償。用人單位為了減少成本,避免支付經(jīng)濟補償,就不會隨意解除勞動合同,從而達(dá)到穩(wěn)定勞動關(guān)系的目的。勞動合同法基本延續(xù)了勞動法關(guān)于用人單位單方解除勞動合同支付經(jīng)濟補償?shù)囊?guī)定,同時增加規(guī)定勞動合同期滿,用人單位依法支付經(jīng)濟補償。這一增加規(guī)定有利于解決短期勞動合同普遍化的問題。實踐中,短期勞動合同一年一簽的情況比較普遍,用人單位為了規(guī)避關(guān)于解除勞動合同支付經(jīng)濟補償?shù)囊?guī)定,通過簽訂短期勞動合同,待勞動合同終止時,再結(jié)束勞動關(guān)系。勞動合同法通過規(guī)定勞動合同終止,用人單位依法支付經(jīng)濟補償,可以防止用人單位鉆法律的空子,按照企業(yè)實際需求,簽訂勞動合同。

二、經(jīng)濟補償?shù)姆秶?br />
(一)有勞動合同法第三十八條情形的,用人單位支付經(jīng)濟補償。

用人單位有違法、違約行為的,勞動者可以隨時或者立即解除勞動合同,并有權(quán)取得經(jīng)濟補償。較勞動法的規(guī)定,本項經(jīng)濟補償是勞動合同法增加的內(nèi)容。勞動合同法第三十八條規(guī)定,在用人單位有違約、違法行為時,勞動者可以隨時或者立即解除勞動合同。用人單位的違約、違法行為有:用人單位未依照勞動合同約定提供勞動保護或者勞動條件的;用人單位未及時足額支付勞動報酬的;用人單位未依法為勞動者繳納社會保險費的;用人單位的規(guī)章制度違反法律、法規(guī)的規(guī)定,損害勞動者權(quán)益的;用人單位有勞動合同法第二十六條中欺詐、脅迫或者乘人之危等行為致使勞動合同無效或者部分無效的;法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形;用人單位以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強迫勞動者勞動的;用人單位違章指揮、強令冒險作業(yè)危及勞動者人身安全的。

(二)雙方協(xié)商一致解除勞動合同,但是由用人單位提出解除動議的,用人單位支付經(jīng)濟補償。

用人單位與勞動者可以協(xié)商一致解除勞動合同,但由用人單位首先提出解除動議的,應(yīng)當(dāng)支付經(jīng)濟補償。較勞動法的規(guī)定,本項經(jīng)濟補償范圍有所縮小。勞動法第二十四條、第二十八條規(guī)定,用人單位與勞動者協(xié)商一致解除勞動合同的,用人單位應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定給予經(jīng)濟補償。在勞動合同法制定過程中,考慮到有的情況下,勞動者主動跳槽,與用人單位協(xié)商解除勞動合同,此時勞動者一般不會失業(yè),或者對失業(yè)早有準(zhǔn)備,如果要求用人單位支付經(jīng)濟補償不太合理,因此對協(xié)商解除情形下,給予經(jīng)濟補償?shù)臈l件作了一定限制。

(三)用人單位依照本法第四十條規(guī)定解除勞動合同的。

勞動合同法第四十條規(guī)定,勞動者患病或者非因工負(fù)傷,在規(guī)定的醫(yī)療期滿后不能從事原工作也不能從事由用人單位另行安排的工作的;勞動者不能勝任工作,經(jīng)過培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位,仍不能勝任工作的;勞動合同訂立時所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化,致使勞動合同無法履行,經(jīng)用人單位與勞動者協(xié)商,未能就變更勞動合同內(nèi)容達(dá)成協(xié)議的,用人單位可以在提前三十日通知或者額外支付一個月工資后,解除勞動合同。也就是說,在勞動者有一定不足,用人單位沒有過錯,且作了一些補救措施,但勞動者仍不符合工作要求的情況下,允許用人單位解除勞動合同,但為平衡雙方的權(quán)利義務(wù),用人單位須支付經(jīng)濟補償。本項經(jīng)濟補償與勞動法的規(guī)定一致。

(四)用人單位依照勞動合同法第四十一條第一款規(guī)定解除勞動合同的。

勞動合同法第四十一條規(guī)定的是經(jīng)濟性裁員。經(jīng)濟性裁員中,勞動者沒有任何過錯,用人單位也是迫于無奈,為了企業(yè)的發(fā)展和大部分勞動者的權(quán)益,解除一部分勞動者的勞動合同。為平衡雙方的權(quán)利義務(wù),經(jīng)濟性裁員中,用人單位應(yīng)當(dāng)支付經(jīng)濟補償。本項經(jīng)濟補償與勞動法的規(guī)定一致。

(五)除用人單位維持或者提高勞動合同約定條件續(xù)訂勞動合同,勞動者不同意續(xù)訂的情況外,依照本法第四十四條第一項規(guī)定終止固定期限勞動合同的。

根據(jù)本項規(guī)定,勞動合同期滿時,用人單位同意續(xù)訂勞動合同,且維持或者提高勞動合同約定條件,勞動者不同意續(xù)訂的,勞動合同終止,用人單位不支付經(jīng)濟補償;如果用人單位同意續(xù)訂勞動合同,但降低勞動合同約定條件,勞動者不同意續(xù)訂的,勞動合同終止,用人單位應(yīng)當(dāng)支付經(jīng)濟補償;如果用人單位不同意續(xù)訂,無論勞動者是否同意續(xù)訂,勞動合同終止,用人單位應(yīng)當(dāng)支付經(jīng)濟補償。在勞動合同法制定過程中,本項規(guī)定引起了較大的爭議。有的意見認(rèn)為,勞動合同期滿勞動合同自然終止,合同雙方當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)已經(jīng)履行完畢,對這種情況勞動者有明確的預(yù)期,因此用人單位不應(yīng)當(dāng)支付經(jīng)濟補償。有的意見認(rèn)為,有些用人單位利用勞動者的青春期,在固定期限勞動合同終止時,不再續(xù)訂勞動合同,勞動者的年齡和身體對再次求職已有很大影響,此時用人單位給予一定的經(jīng)濟補償是合理的。有些勞動者在同一用人單位工作較長時間,這些勞動者的勞動合同到期終止不給經(jīng)濟補償不合情理。為平衡勞動者與用人單位的權(quán)利義務(wù),勞動合同法在保留勞動合同期滿終止給經(jīng)濟補償?shù)囊?guī)定外,也作了一定限制。較勞動法的規(guī)定,本項經(jīng)濟補償是增加規(guī)定。

(六)依照本法第四十四條第四項、第五項規(guī)定終止勞動合同的。

勞動合同法第四十四條第四項規(guī)定,用人單位被依法宣告破產(chǎn)的,勞動合同終止。第四十四條第五項規(guī)定,用人單位被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉、撤銷或者用人單位決定提前解散的,勞動合同終止。企業(yè)破產(chǎn)法第一百一十三條規(guī)定,破產(chǎn)清償順序中第一項為破產(chǎn)人所欠職工的工資和醫(yī)療、傷殘補助、撫恤費用,所欠的應(yīng)當(dāng)劃入職工個人賬戶的基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險費用,以及法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)支付給職工的補償金。用人單位因為有違法行為而被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉、撤銷時,勞動者是無辜的,其權(quán)益應(yīng)該受到保護。勞動合同終止時,用人單位應(yīng)該支付經(jīng)濟補償。較勞動法的規(guī)定,本項規(guī)定是增加的規(guī)定。

(七)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形

有些法律、行政法規(guī)中有關(guān)于用人單位支付經(jīng)濟補償?shù)囊?guī)定。如《國營企業(yè)實行勞動合同制度暫行規(guī)定》規(guī)定,國營企業(yè)的老職工在勞動合同期滿與企業(yè)終止勞動關(guān)系后可以領(lǐng)取相當(dāng)于經(jīng)濟補償?shù)挠嘘P(guān)生活補助費。盡管《國營企業(yè)實行勞動合同制度暫行規(guī)定》于2001年被廢止,但2001年之前參加工作的勞動者,在勞動合同終止后,仍可以領(lǐng)取工作之日起至2001年的生活補助費。

第四十七條 經(jīng)濟補償按勞動者在本單位工作的年限,每滿一年支付一個月工資的標(biāo)準(zhǔn)向勞動者支付。六個月以上不滿一年的,按一年計算;不滿六個月的,向勞動者支付半個月工資的經(jīng)濟補償。

勞動者月工資高于用人單位所在直轄市、設(shè)區(qū)的市級人民政府公布的本地區(qū)上年度職工月平均工資三倍的,向其支付經(jīng)濟補償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)按職工月平均工資三倍的數(shù)額支付,向其支付經(jīng)濟補償?shù)哪晗拮罡卟怀^十二年。

本條所稱月工資是指勞動者在勞動合同解除或者終止前十二個月的平均工資。

【解讀】本條是關(guān)于如何計算經(jīng)濟補償?shù)囊?guī)定

在勞動合同解除或者終止,用人單位依法支付經(jīng)濟補償時,就涉及到如何計算經(jīng)濟補償?shù)膯栴}。計算經(jīng)濟補償?shù)钠毡槟J绞牵汗ぷ髂晗蕖撩抗ぷ饕荒陸?yīng)得的經(jīng)濟補償。勞動合同法及有關(guān)國家規(guī)定對工作年限及經(jīng)濟補償標(biāo)準(zhǔn)作了明確的規(guī)定。

一、計算經(jīng)濟補償中的工作年限

勞動者在單位工作的年限,應(yīng)從勞動者向該用人單位提供勞動之日起計算。如果由于各種原因,用人單位與勞動者未及時簽訂勞動合同的,不影響工作年限的計算。如果勞動者連續(xù)為同一用人單位提供勞動,但先后簽訂了幾份勞動合同的,工作年限應(yīng)從勞動者提供勞動之日起連續(xù)計算。如勞動者甲自2008年在某企業(yè)工作,期間勞動合同一年一簽,一直工作到2012年。最后一份勞動合同期滿后終止,用人單位依法支付經(jīng)濟補償時,計算的工作年限應(yīng)從2008年算起,共四年。如果勞動者為同一用人單位提供勞動多年,但間隔了一段時間,也先后簽訂了幾份勞動合同,工作年限原則上應(yīng)從勞動者提供勞動之日起連續(xù)計算,已經(jīng)支付經(jīng)濟補償?shù)某狻?傊緱l“在本單位工作的年限”的規(guī)定,不能理解為連續(xù)幾個合同的最后一個合同期限,原則上應(yīng)連續(xù)計算。當(dāng)然,隨著勞動合同法的實施,用人單位利用短期勞動長期用工的現(xiàn)象將會減少,這主要是勞動合同法規(guī)定了兩個措施,一是連續(xù)簽訂兩次固定期限勞動合同的,勞動者可以要求簽訂無固定期限勞動合同;二是勞動合同期滿終止的,用人單位也要依法支付經(jīng)濟補償。

根據(jù)勞動部1996年關(guān)于終止或解除勞動合同計發(fā)經(jīng)濟補償金有關(guān)問題的請示的復(fù)函中規(guī)定,對于因用人單位的合并、兼并、合資、單位改變性質(zhì)、法人改變名稱等原因而改變工作單位的,其改制前的工作時間可以計算為“在本單位的工作時間”。

另外,根據(jù)勞動合同法第九十六條第三款的規(guī)定,在勞動合同法施行前簽訂,試行前解除或者終止的勞動合同,依照勞動法和原有關(guān)國家規(guī)定計算經(jīng)濟補償。在勞動合同法施行前簽訂,試行后解除或者終止的勞動合同,依照勞動合同法第四十六條規(guī)定應(yīng)當(dāng)支付經(jīng)濟補償?shù)?,?jīng)濟補償年限自本法施行之日起計算;本法施行前按照當(dāng)時有關(guān)規(guī)定,用人單位應(yīng)當(dāng)向勞動者支付經(jīng)濟補償?shù)?,按照?dāng)時有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

二、計算標(biāo)準(zhǔn)

經(jīng)濟補償?shù)挠嬎銟?biāo)準(zhǔn)為:經(jīng)濟補償按勞動者在本單位工作的年限,每滿一年支付一個月工資的標(biāo)準(zhǔn)向勞動者支付。六個月以上不滿一年的,按一年計算;不滿六個月的,向勞動者支付半個月工資的經(jīng)濟補償。勞動合同法關(guān)于經(jīng)濟補償?shù)挠嬎銟?biāo)準(zhǔn)延續(xù)了我國以往的做法。根據(jù)勞動法第二十八條的授權(quán),1994年12月3日,勞動部頒布了《違反和解除勞動合同的經(jīng)濟補償辦法》,規(guī)定了計算經(jīng)濟補償時,每滿一年發(fā)給相當(dāng)于一個月工資的經(jīng)濟補償金。工作時間不滿一年的按一年的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給經(jīng)濟補償金。勞動合同法增加了六個月以上不滿一年的,按一年計算;不滿六個月的,向勞動者支付半個月工資的經(jīng)濟補償。

三、計算基數(shù)

計算經(jīng)濟補償時,工作滿一年支付一個月工資。關(guān)于一個月工資是勞動者本人月工資、本企業(yè)的職工月平均工資還是當(dāng)?shù)卦缕骄べY,在勞動合同法制定過程中進行了討論和研究,最后規(guī)定月工資是指勞動者解除或者終止勞動合同前十二個月的平均工資。之所以如此規(guī)定,主要有以下考慮:第一,保持制度的延續(xù)性,原有規(guī)定有不足的,適當(dāng)進行修改?!哆`反和解除勞動合同的經(jīng)濟補償辦法》第十一條規(guī)定,本辦法中經(jīng)濟補償金的工資計算標(biāo)準(zhǔn)是指企業(yè)正常生產(chǎn)情況下勞動者解除勞動合同前十二個月的月平均工資。用人單位依據(jù)本辦法第六條、第八條、第九條解除勞動合同時,勞動者的月平均工資低于企業(yè)月平均工資的,按企業(yè)月平均工資的標(biāo)準(zhǔn)支付。按照該規(guī)定,月平均工資在不同的情形下有不同的內(nèi)容,這樣的規(guī)定一定程度上有利于保護低收入勞動者的權(quán)益,但失之于設(shè)計過于復(fù)雜,不利于勞動者掌握。同時也與其他國家和地區(qū)的做法不同。因此,勞動合同法統(tǒng)一了月平均工資的內(nèi)容,這樣便于操作,一目了然。第二,講究公平性,平衡勞動合同雙方的權(quán)利義務(wù)。勞動合同法規(guī)定月平均工資為勞動者解除或者終止勞動合同前十二個月的平均工資,這樣的規(guī)定一方面保護了勞動者的合法權(quán)益,有的勞動者在用人單位工作年限比較長,最初的工資可能比最后的工資要低得多,考慮到物價等因素,因此勞動合同法規(guī)定了以最近十二個月的平均工資為標(biāo)準(zhǔn)。另一方面也考慮到用人單位的實際情況。勞動者的經(jīng)濟補償應(yīng)與勞動者本人的工資收入相適應(yīng)。一般來說,某一崗位的工資受市場規(guī)律的調(diào)節(jié),有的工作崗位的工資水平很高,有的工作崗位的工資水平較低。某一個地區(qū),不同企業(yè)之間有著很大差別。如果規(guī)定以企業(yè)職工平均工資或者當(dāng)?shù)仄骄べY為標(biāo)準(zhǔn),將對用人單位明顯不公。

四、計算封頂

在勞動合同法制定過程中,有的意見認(rèn)為有些高端勞動者,工資收入較高,談判能力較強,在勞動關(guān)系中并不總處于弱勢地位,如果完全適用經(jīng)濟補償?shù)囊?guī)定,用人單位負(fù)擔(dān)太重,也體現(xiàn)不出經(jīng)濟補償?shù)男再|(zhì)和特點,建議勞動合同法作出調(diào)整。這種觀點有一定的合理性,目前最迫切的問題是如何更好的保護處于弱勢地位的低端勞動者的基本勞動權(quán)利,對于高端勞動者,可以通過法律強制性規(guī)定和市場調(diào)節(jié)并舉的方式,保護其合法勞動權(quán)益。但考慮到我國還沒有將勞動者區(qū)分不同群體,并適用不同法律的先例,在立法技術(shù)上也較難處理,因此勞動合同法并沒有將高端勞動者排除在保護范圍之外,但在經(jīng)濟補償部分對高端勞動者作了一定限制。即從工作年限和月工資基數(shù)兩個方面作了限制,規(guī)定勞動者月工資高于用人單位所在直轄市、設(shè)區(qū)的市級人民政府公布的上年度職工月平均工資的三倍的,用人單位向其支付經(jīng)濟補償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)按職工月平均工資三倍的數(shù)額支付,向其支付經(jīng)濟補償?shù)哪晗拮罡卟怀^十二年。

另外,為督促用人單位及時支付經(jīng)濟補償,勞動合同法第八十四條規(guī)定,解除或者終止勞動合同,未依照本法規(guī)定向勞動者支付經(jīng)濟補償?shù)?,由勞動行政部門責(zé)令限期支付經(jīng)濟補償,逾期不支付的,責(zé)令用人單位按應(yīng)付金額百分之五十以上百分之一百以下的標(biāo)準(zhǔn)向勞動者加付賠償金。

第四十八條 用人單位違反本法規(guī)定解除或者終止勞動合同,勞動者要求繼續(xù)履行勞動合同的,用人單位應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行;勞動者不要求繼續(xù)履行勞動合同或者勞動合同已經(jīng)不能繼續(xù)履行的,用人單位應(yīng)當(dāng)依照本法第八十七條規(guī)定支付賠償金。

【解讀】本條是關(guān)于用人單位違法解除或者終止勞動合同法律后果的規(guī)定

為保護勞動者的合法權(quán)益,勞動合同法對用人單位解除或者終止勞動合同作了明確的規(guī)定,這些規(guī)定都是強制性規(guī)定,用人單位不得違反,如果違反了,將承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。

所謂“違反本法規(guī)定”,是指違反勞動合同法第三十六條、第三十九條、第四十條、第四十一條、第四十二條、第四十四條、第四十五條等規(guī)定。具體情形包括不符合法定條件用人單位單方解除的、解除時沒有履行法定義務(wù)的、不符合法定條件用人單位終止的等。

用人單位違反本法規(guī)定解除或者終止勞動合同的,首先要保護勞動者的合法勞動權(quán)益,使勞動關(guān)系“恢復(fù)原狀”,不能讓用人單位從違法行為中獲益。同時考慮到實際情況,應(yīng)尊重勞動者有關(guān)是否繼續(xù)勞動合同的選擇。因此,如果勞動者權(quán)衡利弊后,要求繼續(xù)履行勞動合同的,用人單位應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行勞動合同;如果勞動者認(rèn)為繼續(xù)履行勞動合同實際困難太大,不要求繼續(xù)履行勞動合同的,勞動合同可以解除或者終止,同時用人單位應(yīng)當(dāng)依法支付賠償金。關(guān)于賠償金標(biāo)準(zhǔn),勞動合同法第八十六條規(guī)定為經(jīng)濟補償標(biāo)準(zhǔn)的二倍。

另外,在有的情況下,勞動合同客觀上已經(jīng)不能繼續(xù)履行了,如原用人單位已經(jīng)搬遷外地、原工作部門已經(jīng)被撤銷等,此時即使勞動者想繼續(xù)勞動合同也無法繼續(xù),因此,在用人單位支付經(jīng)濟賠償金后,勞動合同解除或者終止。為防止用人單位從違法解除或者終止中獲益,實踐部門應(yīng)對“勞動合同已經(jīng)不能繼續(xù)履行”作限制性解釋,不能作寬泛理解。經(jīng)濟補償與經(jīng)濟賠償是兩個性質(zhì)不同的概念,用人單位支付經(jīng)濟賠償不能免除其依法支付經(jīng)濟補償?shù)姆ǘx務(wù)。

第四十九條 國家采取措施,建立健全勞動者社會保險關(guān)系跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)制度。

【解讀】本條是關(guān)于社會保險轉(zhuǎn)移的規(guī)定

在勞動合同法制定過程中,有些意見提出,實踐中一些用人單位不替勞動者繳納社會保險的統(tǒng)籌部分,其中原因有的是用人單位利用勞動者不了解國家法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,逃避責(zé)任;有的是勞動者沒有繳納社會保險的積極性,主動要求用人單位將應(yīng)繳的社會保險費直接發(fā)放。這些情形,不利于我國全面建立社會保險制度,不利于勞動者退休后的生活保障,同時有些用人單位和勞動者為規(guī)避繳納社會保險不簽書面勞動合同,勞動合同法應(yīng)對此應(yīng)作出相應(yīng)規(guī)定。

對于用人單位利用勞動者不了解國家法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,逃避繳納社會保險義務(wù)的情形,勞動合同法重申了社會國家建立健全社會保險制度的重大決策,不僅在勞動合同的必備條款中將社會保險列明,而且在本條中作了原則性、倡導(dǎo)性規(guī)定,以便勞動者了解國家關(guān)于社會保險制度的法律規(guī)定,杜絕用人單位鉆空子。

對于勞動者沒有繳納社會保險的積極性,主動要求用人單位將應(yīng)繳的社會保險費直接發(fā)放的情形,通過分析原因,主要是因為社會保險制度上的原因造成的?,F(xiàn)在社會養(yǎng)老保險分個人賬戶和社會統(tǒng)籌賬戶兩部分,按照各地方規(guī)定,社會統(tǒng)籌賬戶不得跨省,有的是不得跨市、跨縣轉(zhuǎn)移,在勞動者跨地區(qū)換工作時,有關(guān)用人單位繳納的社會統(tǒng)籌部分既不能轉(zhuǎn)走,也不能提取,因此有的勞動者沒有繳納社會保險的積極性。這種情形,黨和國家都非常重視,2007年政府工作報告中就講到:繼續(xù)完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度,推進做實個人賬戶擴大試點工作。抓緊研究制定社會保險關(guān)系跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法。

社會保險制度與勞動合同制度有著非常密切的關(guān)系,要求勞動合同法規(guī)范社會保險制度的社會呼聲也比較高,因此勞動合同法應(yīng)對社會保險制度所規(guī)定,但考慮到社會保險制度比較復(fù)雜,需要國家統(tǒng)籌安排,應(yīng)由社會保險法作出具體規(guī)定,因此勞動合同法只作原則性規(guī)定。

第五十條 用人單位應(yīng)當(dāng)在解除或者終止勞動合同時出具解除或者終止勞動合同的證明,并在十五日內(nèi)為勞動者辦理檔案和社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)。

勞動者應(yīng)當(dāng)按照雙方約定,辦理工作交接。用人單位依照本法有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)向勞動者支付經(jīng)濟補償?shù)?,在辦結(jié)工作交接時支付。

用人單位對已經(jīng)解除或者終止的勞動合同的文本,至少保存二年備查。

【解讀】本條是關(guān)于勞動合同解除或者終止后雙方義務(wù)的規(guī)定

勞動合同依法解除或者終止,勞動關(guān)系結(jié)束后,勞動合同中約定的權(quán)利義務(wù)結(jié)束,但是原勞動合同雙方當(dāng)事人仍應(yīng)履行有關(guān)法定義務(wù)。在勞動合同法制定過程中,有的意見反映,在解除或者終止勞動合同后,有的用人單位刁難勞動者,不開具有關(guān)解除或者終止勞動合同的證明,扣押勞動者檔案,對社會保險問題含糊其辭等。有的意見提出,實踐中有的勞動者不辭而別,有的則不辦理工作交接手續(xù),導(dǎo)致用人單位有關(guān)工作陷于混亂,影響正常的生產(chǎn)活動。有的意見認(rèn)為,在很多勞動爭議案件中,由于勞動合同文本的缺失,導(dǎo)致了勞動關(guān)系難以確認(rèn),勞動合同中的權(quán)利義務(wù)很難證明,案件難以處理,建議作出相應(yīng)規(guī)定。本條的規(guī)定主要是針對實踐中存在的問題而規(guī)定的。

一、用人單位有出具解除或者終止勞動合同證明的義務(wù)

在根據(jù)勞動合同法及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,依法解除或者終止勞動合同時,用人單位都必須履行用人單位出具解除或者終止勞動合同證明的義務(wù),這包括用人單位依法解除勞動合同、勞動者依法解除勞動合同、用人單位和勞動者依法終止勞動合同、在用人單位違法解除或者終止勞動合同后依法責(zé)令用人單位解除或者終止勞動合同等情形。用人單位出具證明的時間是:在依法解除或者終止勞動合同的同時。規(guī)定用人單位有出具解除或者終止勞動合同證明的義務(wù),主要是考慮便于勞動者辦理失業(yè)登記。

1999年國務(wù)院頒布的失業(yè)保險條例第十六條規(guī)定,城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位職工失業(yè)后,應(yīng)當(dāng)持本單位為其出具的終止或者解除勞動關(guān)系的證明,及時到指定的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理失業(yè)登記。根據(jù)失業(yè)保險條例的規(guī)定,用人單位出具的終止或者解除勞動關(guān)系證明是進行失業(yè)登記的必備條件,因此勞動合同法不僅將失業(yè)保險條例中城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時為失業(yè)人員出具終止或者解除勞動合同的證明的義務(wù),上升為法律義務(wù),而且還規(guī)定了法律責(zé)任。在第八十八條中規(guī)定,用人單位違反本法規(guī)定未向勞動者出具解除或者終止勞動合同的書面證明,由勞動行政部門責(zé)令改正;給勞動者造成損失的,用人單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

二、用人單位有在十五日內(nèi)為勞動者辦理檔案和社會保險的義務(wù)

在實踐中,用人單位扣留勞動者檔案,不明確告知勞動者社會保險繳納情況比較普遍,因此勞動合同法作了專門規(guī)定。首先是規(guī)定用人單位為勞動者辦理檔案和社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)是用人單位的一項法定義務(wù),用人單位必須依法履行。其次為有關(guān)手續(xù)辦理規(guī)定了時間限制,必須在依法解除或者終止勞動合同之日起十五內(nèi)辦理完畢。勞動合同法第八十三條第三款規(guī)定,勞動者依法解除或者終止勞動合同,用人單位扣押勞動者檔案或者其他物品的,由勞動行政部門責(zé)令限期退還勞動著本人,按每一名勞動者五百元以上二千元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款;給勞動者造成損害的,用人單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

三、勞動者有按照雙方約定,遵循誠實信用的原則辦理工作交接的義務(wù)

勞動者在勞動合同解除或者終止時,不能一走了之,還必須履行相應(yīng)的法律義務(wù),即按照雙方約定,遵循誠實信用的原則辦理工作交接的義務(wù)。之所以規(guī)定勞動者有辦理工作交接的義務(wù),主要是考慮到用人單位的實際情況,為了保持用人單位相關(guān)工作的有序、順利進行,不至于因為勞動者換人后有關(guān)工作前后銜接不上,影響正常的生產(chǎn)經(jīng)營。工作交接主要包括公司財產(chǎn)物品的返還、資料的交接等。

四、用人單位有在辦理交接手續(xù)時向勞動者支付經(jīng)濟補償?shù)牧x務(wù)

在勞動者辦理交接手續(xù)的同時,用人單位應(yīng)當(dāng)及時支付經(jīng)濟補償。勞動部《違反和解除勞動合同的經(jīng)濟補償辦法》第二條規(guī)定,對勞動者的經(jīng)濟補償金,由用人單位一次性發(fā)給。如果用人單位不及時發(fā)給經(jīng)濟補償?shù)?,勞動合同法第八十四條規(guī)定了法律責(zé)任:解除或者終止勞動合同,未依照本法規(guī)定向勞動者支付經(jīng)濟補償?shù)?,由勞動行政部門責(zé)令限期支付經(jīng)濟補償;逾期不支付的,責(zé)令用人單位按應(yīng)付金額百分之五十以上百分之一百以下的標(biāo)準(zhǔn)向勞動者加付賠償金。

五、用人單位有對已經(jīng)解除或者終止的勞動合同文本保存二年以上備查的義務(wù)

實踐中,發(fā)生在勞動合同解除或者終止之后的一些勞動爭議,往往因為時過境遷,勞動合同文本滅失,導(dǎo)致勞動合同的約定內(nèi)容無從查證,法院難以判明事實,有時對勞動者極其不利??紤]到勞動合同文本是記載勞動合同雙方權(quán)利義務(wù)的基本文件,用人單位有保留相關(guān)檔案的義務(wù),因此勞動合同法規(guī)定了用人單位有對已經(jīng)解除或者終止的勞動文本保存二年以上備查的義務(wù)。

  

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