愛華網(wǎng)中翰國(guó)際聯(lián)合稅報(bào)
2013年第130期
本期稅報(bào)制作于2013年4月12日
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國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于納稅人投資政府土地改造項(xiàng)目有關(guān)營(yíng)業(yè)稅問(wèn)題的公告（2013年4月15日國(guó)家稅務(wù)總局公告2013年第15號(hào)）
現(xiàn)就納稅人投資政府土地改造項(xiàng)目有關(guān)營(yíng)業(yè)稅問(wèn)題公告如下：
一些納稅人（以下稱投資方）與地方政府合作，投資政府土地改造項(xiàng)目（包括企業(yè)搬遷、危房拆除、土地平整等土地整理工作）。其中，土地拆遷、安置及補(bǔ)償工作由地方政府指定其他納稅人進(jìn)行，投資方負(fù)責(zé)按計(jì)劃支付土地整理所需資金；同時(shí)，投資方作為建設(shè)方與規(guī)劃設(shè)計(jì)單位、施工單位簽訂合同，協(xié)助地方政府完成土地規(guī)劃設(shè)計(jì)、場(chǎng)地平整、地塊周邊綠化等工作，并直接向規(guī)劃設(shè)計(jì)單位和施工單位支付設(shè)計(jì)費(fèi)和工程款。當(dāng)該地塊符合國(guó)家土地出讓條件時(shí)，地方政府將該地塊進(jìn)行掛牌出讓，若成交價(jià)低于投資方投入的所有資金，虧損由投資方自行承擔(dān)；若成交價(jià)超過(guò)投資方投入的所有資金，則所獲收益歸投資方。在上述過(guò)程中，投資方的行為屬于投資行為，不屬于營(yíng)業(yè)稅征稅范圍，其取得的投資收益不征收營(yíng)業(yè)稅；規(guī)劃設(shè)計(jì)單位、施工單位提供規(guī)劃設(shè)計(jì)勞務(wù)和建筑業(yè)勞務(wù)取得的收入，應(yīng)照章征收營(yíng)業(yè)稅。
本公告自2013年5月1日起施行。本公告生效前，納稅人未繳納稅款的，按照本公告規(guī)定執(zhí)行；納稅人已繳納稅款的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)按照本公告規(guī)定予以退稅。
特此公告。
國(guó)家稅務(wù)總局
2013年4月15日
關(guān)于《納稅人投資政府土地改造項(xiàng)目有關(guān)營(yíng)業(yè)稅問(wèn)題的公告》的解讀（2013年4月18日國(guó)家稅務(wù)總局辦公廳）
一、公告出臺(tái)的背景
部分地區(qū)反映，一些納稅人（以下稱投資方）與地方政府合作，投資政府土地改造項(xiàng)目，土地拆遷、安置及補(bǔ)償工作由政府指定其他納稅人進(jìn)行，投資方負(fù)責(zé)按計(jì)劃支付土地整理所需資金，同時(shí)，與規(guī)劃設(shè)計(jì)單位和施工單位簽訂勞務(wù)合同，協(xié)助政府完成土地規(guī)劃設(shè)計(jì)、場(chǎng)地平整、地塊周邊綠化等工作，并直接向規(guī)劃設(shè)計(jì)單位和施工單位支付設(shè)計(jì)費(fèi)和工程款，當(dāng)該地塊符合國(guó)家土地出讓條件時(shí)，地方政府將該地塊進(jìn)行掛牌出讓，實(shí)現(xiàn)的收益或虧損均由投資方自行承擔(dān)。對(duì)于上述行為如何征收營(yíng)業(yè)稅，請(qǐng)總局予以明確。
二、如何理解該公告的規(guī)定？
投資方向政府土地改造項(xiàng)目投入資金并承擔(dān)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)和損益的行為，屬于投資行為，按照現(xiàn)行營(yíng)業(yè)稅政策規(guī)定，投資行為不屬于營(yíng)業(yè)稅征稅范圍，不征收營(yíng)業(yè)稅，因此，投資方取得的投資收益不應(yīng)征收營(yíng)業(yè)稅。投資方在協(xié)助政府完成土地規(guī)劃設(shè)計(jì)、場(chǎng)地平整、地塊周邊綠化整治等工作的過(guò)程中，與規(guī)劃設(shè)計(jì)單位、施工單位簽訂勞務(wù)合同并直接支付設(shè)計(jì)費(fèi)和工程款，并未提供規(guī)劃設(shè)計(jì)勞務(wù)和建筑業(yè)勞務(wù)，對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)單位和施工單位取得的設(shè)計(jì)費(fèi)和施工費(fèi)應(yīng)照章征收營(yíng)業(yè)稅。
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