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馬文委〔2009〕14號(hào)
關(guān)于印發(fā)《馬鞍山市文明單位創(chuàng)建和管理辦法》的
通 知
當(dāng)涂縣、各區(qū)、市直機(jī)關(guān)及馬鋼、十七冶公司文明委，市直各部門，有關(guān)單位：
現(xiàn)將新修訂的《馬鞍山市文明單位創(chuàng)建和管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。2004年5月12日印發(fā)的《馬鞍山市文明單位創(chuàng)建和管理辦法》予以廢止。
附件：馬鞍山市文明單位創(chuàng)建和管理辦法
馬鞍山市精神文明建設(shè)委員會(huì)
2009年12月1日
附件：
馬鞍山市文明單位創(chuàng)建和管理辦法
第一章 總 則
第一條 為認(rèn)真貫徹落實(shí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，鞏固全國(guó)文明城市創(chuàng)建成果，充分發(fā)揮文明單位在我市社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)中的典型示范和帶頭引導(dǎo)作用，不斷提高文明單位的創(chuàng)建水平，促進(jìn)文明單位創(chuàng)建活動(dòng)經(jīng)?；?、規(guī)范化和制度化，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效管理，特制定本辦法。
第二條 文明單位是在物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和社會(huì)建設(shè)中成績(jī)突出、效益顯著、管理先進(jìn)、服務(wù)優(yōu)良、內(nèi)外和諧，經(jīng)過自愿申報(bào)，群眾認(rèn)可，有關(guān)主管部門組織考核、評(píng)選，各級(jí)文明委審定，由各級(jí)黨委、政府批準(zhǔn)并命名表彰的先進(jìn)單位，是黨委、政府授予基層單位的綜合性榮譽(yù)稱號(hào)。
第三條 創(chuàng)建文明單位是我市精神文明建設(shè)體系的重要組成部分，是群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)的基本形式之一，是加強(qiáng)基層組織建設(shè)，提高職工隊(duì)伍素質(zhì)，優(yōu)化社會(huì)發(fā)展環(huán)境，培育先進(jìn)文化，樹立社會(huì)形象，增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措。
第四條 各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)要把創(chuàng)建文明單位作為本縣（區(qū)）、本系統(tǒng)、本單位率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的基本任務(wù)之一，納入干部任期目標(biāo)責(zé)任制，作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子政績(jī)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。各級(jí)文明委及其辦公室，要做好規(guī)劃、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和日常管理工作。
第二章 文明單位標(biāo)準(zhǔn)
第五條 我市市級(jí)文明單位應(yīng)同時(shí)符合下列標(biāo)準(zhǔn)：
1、組織領(lǐng)導(dǎo)健全。單位領(lǐng)導(dǎo)班子以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定執(zhí)行黨的路線、方針、政策，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，始終堅(jiān)持物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和社會(huì)建設(shè)一起抓，把創(chuàng)建活動(dòng)擺上單位重要議事日程，做到創(chuàng)建工作有組織、有目標(biāo)、有部署、有實(shí)效。領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)，作風(fēng)民主，開拓創(chuàng)新，勤政廉政。積極參與文明城市、城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)、社區(qū)共建、軍民共建等各項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)。主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，踴躍參與慈善捐助等社會(huì)公益活動(dòng)。成立志愿服務(wù)組織，經(jīng)常性開展“講文明樹新風(fēng)”志愿服務(wù)活動(dòng)。
2、創(chuàng)建活動(dòng)豐富。認(rèn)真貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，扎實(shí)開展社會(huì)主義核心價(jià)值體系和社會(huì)主義榮辱觀宣傳教育活動(dòng)。以社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)為重點(diǎn)，廣泛開展“講道德、做好人”、“做一個(gè)有道德的人”、“我們的節(jié)日”、“在社會(huì)做一個(gè)好公民，在單位做一個(gè)好職工，在家庭做一個(gè)好成員”和學(xué)習(xí)宣傳道德模范等主題教育活動(dòng)。以“服務(wù)人民、奉獻(xiàn)社會(huì)”為宗旨，突出抓好誠(chéng)信建設(shè)，政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)成效明顯。重視干部職工的科學(xué)文化教育，經(jīng)常性開展讀書學(xué)習(xí)活動(dòng)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型單位、學(xué)習(xí)型企業(yè)。廣泛開展科普教育。培養(yǎng)干部職工的創(chuàng)新意識(shí)，大力弘揚(yáng)和培育創(chuàng)新文化，增強(qiáng)單位創(chuàng)新活力。組織開展形式多樣的勞動(dòng)競(jìng)賽、崗位練兵、技能培訓(xùn)，不斷提高干部職工的綜合素質(zhì)。倡導(dǎo)科學(xué)文明健康的生活方式，開展豐富多彩、健康有益的文體活動(dòng)。充分利用網(wǎng)絡(luò)陣地開展網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)。積極參與所在社區(qū)群眾性文體共建活動(dòng)，最大限度開放文體資源，為群眾多做好事、辦實(shí)事。
3、工作績(jī)效領(lǐng)先。始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，解放思想，銳意進(jìn)取，加快發(fā)展。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位遵循社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展又好又快的要求，依法經(jīng)營(yíng)，科學(xué)管理，文明生產(chǎn)，保護(hù)環(huán)境，節(jié)能減排，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益好，績(jī)效居于全市同行業(yè)前列。黨政機(jī)關(guān)和執(zhí)法部門依法行政，執(zhí)政為民，廉潔高效，辦事公道，群眾滿意率高。服務(wù)性單位管理規(guī)范，周到細(xì)致，優(yōu)質(zhì)高效，建立健全群眾意見投訴和處理制度，業(yè)務(wù)工作處于全市同行業(yè)領(lǐng)先水平。
4、管理科學(xué)規(guī)范。健全民主管理制度，落實(shí)公開辦事制度。各項(xiàng)規(guī)章制度健全。社會(huì)治安綜合治理措施落實(shí)，民主法制教育經(jīng)?；?、制度化，領(lǐng)導(dǎo)班子成員無違法違紀(jì)案件，單位無重大安全質(zhì)量責(zé)任事故，無政策外生育，無鋪張浪費(fèi)，無封建迷信，無邪教活動(dòng)，無“黃賭毒”等丑惡現(xiàn)象。
5、環(huán)境整潔優(yōu)美。深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，環(huán)境清潔整齊，無臟、亂、差現(xiàn)象，綠化美化水平居同行業(yè)前列。服務(wù)性單位重視公共服務(wù)場(chǎng)所的環(huán)境建設(shè)，衛(wèi)生整潔，設(shè)施齊全，環(huán)境優(yōu)美。
第六條 當(dāng)涂縣、各區(qū)、市直機(jī)關(guān)及馬鋼、十七冶文明委可參照上述標(biāo)準(zhǔn)，修訂和完善本級(jí)文明單位的評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)。
第三章 文明單位的評(píng)選和命名
第七條 全市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體及其基層單位（不包括鎮(zhèn)、街道和村、社區(qū)），實(shí)行獨(dú)立核算、具有獨(dú)立法人資格的各種所有制形式的企事業(yè)單位（包括新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織），中央、省以及省外駐馬單位（不包括駐馬中國(guó)人民解放軍和武裝警察部隊(duì)），均有資格參加文明單位的評(píng)選。
第八條 文明單位級(jí)別分為：縣（區(qū)）級(jí)文明單位、市級(jí)文明單位、省級(jí)文明單位、全國(guó)文明單位。市直機(jī)關(guān)、馬鋼、十七冶文明委命名的文明單位與縣（區(qū)）級(jí)文明單位同級(jí)。
第九條 文明單位的評(píng)選和命名原則上逐級(jí)升格。連續(xù)兩屆獲得縣（區(qū)）級(jí)文明單位稱號(hào)的單位，有資格申報(bào)市級(jí)文明單位。創(chuàng)建工作成績(jī)特別突出，在全市產(chǎn)生較大影響的單位，經(jīng)市文明委研究同意后，可以破格申報(bào)市級(jí)文明單位。
第十條 市級(jí)文明單位的評(píng)選、命名實(shí)行屆期制，一般為兩年一屆，超出有效期，所有單位需重新申報(bào)。市級(jí)文明單位的名額分配，由市文明委研究確定后，正式發(fā)文下達(dá)。
第十一條 市級(jí)文明單位的評(píng)選按照“自愿申報(bào)、初審?fù)扑]、綜合考評(píng)、審核公示、上報(bào)審批”的程序進(jìn)行。
1、自愿申報(bào)。具備申報(bào)市級(jí)文明單位資格的單位，可按自愿原則和黨政隸屬關(guān)系，向所在縣區(qū)、市直機(jī)關(guān)或馬鋼、十七冶文明委提出書面申請(qǐng)。黨的組織關(guān)系由市委直接管理的，或黨的組織關(guān)系不在我市的單位，按自愿原則可直接向市文明辦申報(bào)，市文明辦也可指定有關(guān)縣區(qū)文明委受理。各單位在申報(bào)期間，須在單位內(nèi)部公告，將創(chuàng)建目標(biāo)、內(nèi)容張榜公布，讓干部群眾廣泛參與和了解，同時(shí)公布市文明辦的電話和地址，便于群眾反映意見，公告時(shí)間為7天。
2、初審?fù)扑]。各縣區(qū)、市直機(jī)關(guān)及馬鋼、十七冶文明委按照誰推薦誰負(fù)責(zé)、客觀公正和優(yōu)中選優(yōu)的原則，對(duì)擬推薦對(duì)象進(jìn)行資格審查。確定名單后，根據(jù)下達(dá)的名額，向市文明委推薦候選單位。
3、綜合考評(píng)。市文明辦對(duì)推薦名單逐一復(fù)核。對(duì)弄虛作假、隱匿問題不報(bào)的單位，經(jīng)查實(shí)后取消申報(bào)資格。對(duì)復(fù)核合格的候選單位，由市文明辦組織力量進(jìn)行抽查。抽查通過聽取匯報(bào)、查閱資料、實(shí)地考察、座談會(huì)等形式進(jìn)行。
4、審核公示。市文明辦綜合復(fù)核和考評(píng)結(jié)果，確定候選名單報(bào)市文明委審定。經(jīng)市文明委領(lǐng)導(dǎo)同意后，將候選名單送市紀(jì)檢、計(jì)生、綜治、信訪、安全生產(chǎn)監(jiān)督等部門征求意見。征求意見后的候選名單，由市文明辦在市級(jí)主要媒體和網(wǎng)站進(jìn)行為期一周的公示，接受社會(huì)各界和群眾的評(píng)議與監(jiān)督。
5、上報(bào)審批。經(jīng)過公示無異議的，由市文明辦提出表彰建議名單，經(jīng)市文明委領(lǐng)導(dǎo)研究同意后，以市委、市政府名義命名表彰，頒發(fā)獎(jiǎng)牌。
第四章 文明單位的管理
第十二條 文明單位的日常管理實(shí)行條塊結(jié)合，以塊為主，分級(jí)管理。市級(jí)文明單位的日常管理和指導(dǎo)工作由所在縣區(qū)、市直機(jī)關(guān)及馬鋼、十七冶文明委（辦）負(fù)責(zé)。各縣區(qū)、市直機(jī)關(guān)及馬鋼、十七冶文明委（辦）應(yīng)經(jīng)常開展檢查，并向市文明委（辦）報(bào)告檢查情況。市文明委（辦）進(jìn)行不定期抽查。
第十三條 對(duì)文明單位的檢查考核，在執(zhí)行本辦法第五、六條的基礎(chǔ)上，實(shí)行黨政主要領(lǐng)導(dǎo)違法違紀(jì)受查處、社會(huì)治安綜合治理、安全生產(chǎn)和計(jì)劃生育一票否決。
第十四條 市級(jí)文明單位應(yīng)在屬地和上級(jí)文明委（辦）的指導(dǎo)下，建立和完善檔案管理制度。檔案的主要內(nèi)容包括：?jiǎn)挝桓艣r，創(chuàng)建規(guī)劃，申報(bào)、審批表，有關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)記錄，季度報(bào)表，年度工作計(jì)劃和總結(jié)，各類檢查考核、獎(jiǎng)懲情況記錄，社會(huì)各界及群眾對(duì)本單位的情況反映等。其中，季度報(bào)表主要記錄本單位每個(gè)季度創(chuàng)建活動(dòng)的開展情況，須在每季度末或下季度初報(bào)送市文明辦。
第十五條 市級(jí)文明單位應(yīng)在屬地和上級(jí)文明委（辦）的指導(dǎo)下，圍繞中央、省、市文明委的工作重點(diǎn)，扎實(shí)開展各項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)。
第十六條 文明單位如改變單位名稱，變動(dòng)隸屬關(guān)系，要及時(shí)向?qū)俚匚拿鬓k和市文明辦報(bào)告、備案，經(jīng)市文明委同意后予以變更，保留原榮譽(yù)稱號(hào)；文明單位分立或與其他單位合并的，由分立或合并單位重新申報(bào)命名。
第五章 文明單位的獎(jiǎng)懲
第十七條 對(duì)獲得市級(jí)文明單位稱號(hào)的單位，給予精神鼓勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，以精神鼓勵(lì)為主。獲獎(jiǎng)單位可根據(jù)實(shí)際情況給予干部職工一次性物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。
第十八條 市級(jí)文明單位實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，優(yōu)勝劣汰。對(duì)于工作停滯不前、出現(xiàn)突出問題的，由市文明辦給予批評(píng)警告，限期整改，并在規(guī)定期限內(nèi)就整改情況寫出書面報(bào)告，報(bào)市文明委復(fù)核。對(duì)于工作嚴(yán)重滑坡、出現(xiàn)重大問題或整改不力的單位，經(jīng)市文明辦查明情況屬實(shí)的，由市文明辦向市文明委提出撤銷榮譽(yù)稱號(hào)的建議，報(bào)市委、市政府批準(zhǔn)后撤銷其榮譽(yù)稱號(hào)。對(duì)弄虛作假的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，撤消其文明單位稱號(hào)。
第十九條 被撤銷市級(jí)文明單位稱號(hào)的單位，經(jīng)過認(rèn)真整改，符合條件的，可參加下一屆市級(jí)文明單位的評(píng)選。連續(xù)兩屆未參加評(píng)選的，取消市級(jí)文明單位申報(bào)資格，從下一級(jí)別開始申報(bào)。
第六章 附 則
第二十條 本辦法由市文明辦負(fù)責(zé)解釋。
第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。市文明委2004年5月12日發(fā)布的《馬鞍山市文明單位創(chuàng)建和管理辦法》同時(shí)廢止。
