例二:《關(guān)于公司股權(quán)分置改革有關(guān)問題的決定》
決議是黨和國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體對重大問題、重要事項,經(jīng)過重大正式的會議討論通過并要求貫徹執(zhí)行的指導(dǎo)性文件。《國家行政機關(guān)公文處理辦法》規(guī)定:經(jīng)會議討論通過并要求貫徹執(zhí)行的事項,用“決議”。按照決議所涉及的內(nèi)容,有關(guān)于會議報告的決議、關(guān)于某一事項的決議和關(guān)于重大問題的決議。如《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》、《關(guān)于政府工作報告的決議》、《關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)破產(chǎn)案件審理工作的決議》等。
決定是指會議或機關(guān)單位、領(lǐng)導(dǎo)人對于重要事項或重大行動作出安排而撰制的文件?!秶倚姓C關(guān)公文處理辦法》規(guī)定:對重要事項或重大行動作出安排,用“決定”。決定主要用于:頒布行政法規(guī);對有關(guān)重大問題做出具體規(guī)定,提出具體要求;對重大事項與行動做出具體安排;人事任免;表彰先進(jìn),授予榮譽或?qū)τ绣e誤過失的單位和個人進(jìn)行處分。如《關(guān)于接受×××辭去市人大常委會委員職務(wù)請求的決定》、《關(guān)于授予×××等十人為公司2008年杰出員工的決定》、《關(guān)于開展安全生產(chǎn)月活動的決定》等。
決議和決定相同之處:
(1)行文關(guān)系相同。決議和決定都是下行文。
?。?)行文作用相同。決議和決定都是對重大事項或重大問題作出結(jié)論或安排。
?。?)性質(zhì)相同。決議和決定都帶有決策性質(zhì),并具有一定的強制性和約束力,受文單位必須堅決貫徹執(zhí)行。
決議和決定不同之處:
?。?)形成程序不同。決議必須經(jīng)過重大正式會議討論表決通過,以會議名義發(fā)布;會議通過決議,必須達(dá)到法定多數(shù)(過半數(shù)或三分之二以上等)。而決定的形成方式要寬泛得多,既可由會議討論通過,也可是在職權(quán)范圍內(nèi)由領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)個人作出,以機關(guān)名義發(fā)文。
?。?)行文內(nèi)容不同。決議的內(nèi)容多是比較重大的有關(guān)全局的原則性問題,具有宏觀性和戰(zhàn)略指導(dǎo)性,重在統(tǒng)一思想認(rèn)識。決定涉及的內(nèi)容比較單一、集中、具體、明確,針對性和可處理性強,重在統(tǒng)一行動,安排落實。
(3)發(fā)文范圍不同。決議一般要正式公布,發(fā)文范圍較窄,通常只發(fā)到一定層級。決定發(fā)文范圍較寬,一般發(fā)到制文機關(guān)隸屬各部門(單位)或有關(guān)人員,但不一定公布,可直接告知相關(guān)人員,口頭告辭知或書面告知均可。
例一中,“科技創(chuàng)新標(biāo)兵”一般的專題性會議就可以評選產(chǎn)生,用機關(guān)發(fā)文即可,用不著開重大正式會議讓法定多數(shù)人通過,因此應(yīng)該寫成決定而不是決議。
例二中,股權(quán)分置改革的問題對上市公司來說屬于特別重大的問題,必須經(jīng)過重大正式會議討論通過,以會議的名義發(fā)布,因此應(yīng)該寫成決議而不是決定。
兩個實例可改為——
例一:《關(guān)于授予×××等九人為××市科技創(chuàng)新標(biāo)兵的決定》
例二:《關(guān)于公司股權(quán)分置改革有關(guān)問題的決議》
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