愛華網(wǎng)《素質(zhì)教育》雜志
素質(zhì)教育的含義
素質(zhì)教育的基礎
素質(zhì)教育的目標
素質(zhì)教育的靈魂
素質(zhì)教育的本質(zhì)
素質(zhì)教育的機制一：約束機制
二：保障機制
三：動力機制
四：激勵機制
素質(zhì)教育概念
素質(zhì)教育的基本特點1、全體性
2、基礎性
3、發(fā)展性
4、全面性
5、未來性
基礎教育、全面發(fā)展教育與素質(zhì)教育
“應試教育”與素質(zhì)教育
目錄收起
編輯本段期刊名稱
素質(zhì)教育
主管單位：中華人民共和國教育部
主辦單位：中國人民大學、書報資料中心 編輯出版：《素質(zhì)教育》雜志南京編輯部 國際標準刊號：ISSN1005-4197 國內(nèi)統(tǒng)一刊號：CN 11-4350/G4 郵發(fā)代號：2-415 創(chuàng)刊日期：1991年 刊 期：月刊 郵政編碼：210031 發(fā) 行：全國各地郵局（所） 投稿地址：江蘇省南京市浦口區(qū)橋北路9號 弘陽大廈1916室 社 址：北京市東城區(qū)張自忠路3號 郵政編碼：100007 【辦刊宗旨】宣傳黨和國家的素質(zhì)教育方針、政策和法規(guī)，傳播素質(zhì)教育改革的新鮮經(jīng)驗，報道優(yōu)秀素質(zhì)教育的先進事跡，反映素質(zhì)教育的呼聲，介紹國內(nèi)外素質(zhì)教育的最新動態(tài)和學術研究成果，為素質(zhì)教育的改革與發(fā)展服務，為素質(zhì)教育實踐服務。 【辦刊特色】緊緊圍繞素質(zhì)教育實踐，從欄目設置到稿件選用，重點關注管理問題，為各級管理者提供管理經(jīng)驗和策略。同時，研究教育改革的難點、熱點問題，力求對教育改革的實踐有指導作用，將實踐性與學術性的緊密結合。章，并對文章觀點進行 濃縮和提煉，為教育研究和實踐提供一個爭鳴的平臺，讓您花最少的時間瀏覽最多的好文章。 一、征稿對象：大、中、小學校教師及教育行政管理工作者。 二、欄目設置：創(chuàng)新教育、理論研究、教育管理、師資建設、教育研究、探索爭鳴、素質(zhì)教育、專題研究、高教論壇、基礎教育、人物專訪、學術前沿、精彩案例、教學方法、經(jīng)驗交流、教師隨筆、德育教育等欄目。 1、收到稿件后一周內(nèi)答復是否采用，錄用稿件發(fā)放采用通知單。 2、稿件刊發(fā)后我們將向作者惠寄樣刊?！端刭|(zhì)教育》雜志
《素質(zhì)教育》國家一級雜志 主管單位：中華人民共和國教育部，主辦單位：中國人民大學， 國內(nèi)刊號：CN 11-4350/G4,國際刊號：ISSN1005-4197,郵發(fā)代號：2-415 國家級標準學術期刊 中國期刊方陣雙效期刊 中國基礎教育類核心期刊
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編輯本段素質(zhì)教育的含義
素質(zhì)教育在國內(nèi)已經(jīng)是鬧的沸沸揚揚，但是面對中國的應試教育，一中國素質(zhì)教育大講堂
路坎坷，很不樂觀，2008年4月24日在湖北武漢華中師范大學召開了湖北省素質(zhì)教育研究組的籌備大會。陶宏開教授作為特邀顧問。陶宏開教授的素質(zhì)教育有一番獨到的見解和建議。但是在會上，83歲高齡的中國著名歷史學家章開沅老先生的幾句話，道破了素質(zhì)教育的真正含義和在社會、歷史、人類方面的緊迫性。他說，人類現(xiàn)在正在毀滅自然，我們要盡快改變這種現(xiàn)象，急需提高全人類的素質(zhì)；素質(zhì)教育不只是針對小孩子，各位教職工作者也要提高自己的素質(zhì)；比如說，順手帶走沒有喝完的水，這就是一種素質(zhì)。 從現(xiàn)場來看，確實職工作者的素質(zhì)有待提高，至少沒有第二個人帶走自己的水瓶，甚至地上隨處可見。可悲可笑可氣！
素質(zhì)的含義有狹義和廣義之分。狹義的素質(zhì)概念是生理學和心理學意義上的素質(zhì)概念，即“遺傳素質(zhì)”?！掇o海》寫道：“素質(zhì)是指人或事物在某些方面的本來特點和原有基礎。在心理學上，指人的先天的解剖生理特點，主要是感覺器官和神經(jīng)系統(tǒng)方面的特點，是人的心理發(fā)展的生理條件，但不能決定人的心理內(nèi)容和發(fā)展水平?！薄@是關于狹義素質(zhì)的典型解釋。
廣義的素質(zhì)指的是教育學意義上的素質(zhì)概念，指“人在先天生理的基礎上在后天通過環(huán)境影響和教育訓練所獲得的、內(nèi)在的、相對穩(wěn)定的、長期發(fā)揮作用的身心特征及其基本品質(zhì)結構，通常又稱為素養(yǎng)。主要包括人的道德素質(zhì)、智力素質(zhì)、身體素質(zhì)、審美素質(zhì)、勞動技能素質(zhì)等?！薄刭|(zhì)教育中的素質(zhì)，指的是廣義素質(zhì)。
關于素質(zhì)教育的含義，國家教委《關于當前積極推進中小學實施素質(zhì)教育的若干意見》中作了明確解釋：“素質(zhì)教育是以提高民族素質(zhì)為宗旨的教育。它是依據(jù)《教育法》規(guī)定的國家教育方針，著眼于受教育者及社會長遠發(fā)展的要求，以面向全體學生、全面提高學生的基本素質(zhì)為根本宗旨，以注重培養(yǎng)受教育者的態(tài)度、能力、促進他們在德智體等方面生動、活潑、主動地發(fā)展為基本特征的教育。”
素質(zhì)教育主要包括內(nèi)在素質(zhì)和外在的素質(zhì)。內(nèi)在素質(zhì)主要是人對世界、環(huán)境、人生的看法和意義，包括人的世界觀、人生觀、價值觀、道德觀等，也就是一個人的對待人、事、物的看法，也可以成為人的“心態(tài)”。外在素質(zhì)就是一個人具有的能力、行為、所取得的成就等。
陶宏開教授的見解：素質(zhì)分為心理素質(zhì)，專業(yè)素質(zhì)，整體素質(zhì)?，F(xiàn)行的應試教育被教育者以聽為主，而素質(zhì)教育以被教育者的主動性為主。言簡意賅！ 但是高度有限，只針對孩子，卻忽視了教育者自身以及所有社會人士。
1.素質(zhì)教育，是以全面提高人的基本素質(zhì)為根本目的，以尊重人的主體性和主動精神，以人為的性格為基礎，注重開發(fā)人的智慧潛能，注重形成人的健全個性為根本特征的教育。素質(zhì)教育，是社會發(fā)展的實際需要，要達到讓人正確面臨和處理自身所處社會環(huán)境的一切事物和現(xiàn)象的目的。馬列主義的社會主義社會，毛澤東思想下的社會主義社會，鄧小平中國特色社會主義社會，胡錦濤和諧社會的社會主義社會，都是高素質(zhì)的理想社會。沒有高素質(zhì)， “和諧”從何談起？沒有高素質(zhì)，“社會主義”將是虛幻的理想社會。
2. 素質(zhì)教育，應該從全社會的高度發(fā)起。CCTV-1的公益廣告，歷經(jīng)幾十年，現(xiàn)在已經(jīng)推起高潮。但是，素質(zhì)教育不應該假借某某活動知名（如：學雷鋒日，奧運會，博覽會……）發(fā)起，社會是每一個個體組成的，生活由每一天每一秒每一瞬間組成，每一個社會人，每一個生命活動都在體現(xiàn)你的素質(zhì)?！皹蛏系娜嗽诳达L景，橋下的人在看你。”每個人都責無旁貸。
3.素質(zhì)教育應該從新聞人物做起，充分發(fā)揮新聞人物的社會效應。毛主席的時代，是特殊時代，毛澤東思想的精髓是：實事求是；批評與自我批評；為人民服務……那個時代，領導，榜樣，先進，模范，標兵，做老實人……當年令人激動萬分的一些詞語，現(xiàn)在已經(jīng)慢慢淡出?？墒乾F(xiàn)在只有政府官員，沒有了“領導”！ “為人民服務”換成了“形象重于生命”。 “是誰領導我們鬧革命，是誰領導我們翻了身？”——誰能領導我們搞教育革命，素質(zhì)教育?！拔覀兊挠H人，毛主席！”“我們的親人，共產(chǎn)黨！”？？？
4.人民的力量是無限的。領導帶頭，群眾加油！為全人類，為社會主義建設，加油！
編輯本段素質(zhì)教育的基礎
素質(zhì)教育的基礎就是成人教育，是成為人的教育，而不是成年人的教育。成人教育原應在嬰兒教育、幼兒教育和義務教育階段完成，但目前中國的現(xiàn)狀是：部分已經(jīng)走上社會的經(jīng)過高中教育、職業(yè)教育和高等教育的畢業(yè)生仍缺少人的基本素質(zhì)，已影響到中華民族的素質(zhì)；因此，必須立即加強嬰兒教育、幼兒教育和義務教育階段的成人教育，對現(xiàn)階段高中教育、職業(yè)教育和高等教育的學生，必須補充成人教育。
（一）成人和成人教育的定義
成人，有作名詞和作動賓結構兩種解釋。
成人，作名詞有四層含意：一是生理成人，即性發(fā)育成熟的人，中國女性約在14歲左右，男性約在16歲左右；二是法定成人，中國年滿18周歲的公民；三是心理成人，思想、感情、道德成熟的人；四是能力成人，能從事某種工作，自食其力，自理生活的人?？偠灾?，成人就是年滿18周歲，生理、心理發(fā)育成熟，能獨立生活，具備最基本素質(zhì)的人。成人的四層含意缺一不可，否則仍然不是真正的人。
成人，作動賓結構，即“成為人”：人從出生開始，通過內(nèi)因和外因的共同作用，發(fā)育、成長，進化到符合當時社會最基本標準、具備最基本素質(zhì)的人的過程。有的人到死的時候也未能完成這個過程，這個人也就未能成為一個真正的人。
成人教育，就是把具有人的基本形態(tài)的高等動物培養(yǎng)成為具有人的基本素質(zhì)的真正人的教育。
（二）成人的歷程
“人之初，性本善”，還是“人之初，性本惡”，幾千年來，兩種觀點爭論不休。其實，人之初，性非善非惡，就是動物本性；從人類發(fā)展歷史看是如此，從一個人的成長史看也是如此。
一個人從出生、成長到死亡的過程，濃縮了從高等動物到文明人的進化過程。
1、嬰兒階段
嬰兒階段的人與剛出生的小動物沒有區(qū)別，不會說話，不會行走。由于進化的人類對后代的呵護，使嬰兒的能力大大退化。剛出生的小動物，很短時間就能爬到母親的奶頭喝奶；現(xiàn)在人類嬰兒的生存能力還不如小動物。在父母的撫育下，不斷生長、發(fā)育；不斷地向父母親和周圍接觸過的一切人，模仿、學習，學會語言、學會直立行走……，嬰兒才開始具備人的基本特性。嬰兒階段的模仿、學習，是動物本能的一種表現(xiàn)。嬰兒階段的生長、發(fā)育和各種能力的培養(yǎng)，主要和父、母親的綜合素質(zhì)相關，也和周圍所能接觸到的社會環(huán)境密切相關。
2、成人階段
成人階段是人繼續(xù)生長、發(fā)育階段，更是每個人從動物向真正人的進化階段。在這個階段人要完成三方面的進化：
（1）身體能力進化。
身體能力進化包括三個方面：一是生長，身高增加、體重增加、力量增大；二是發(fā)育，性器官發(fā)育成熟，男性能產(chǎn)生成熟的精子，女性能產(chǎn)生成熟的卵子。三是能力增強，在生長、發(fā)育的過程中，在內(nèi)、外因素共同作用下，對自然的適應能力、對社會的適應能力，獨立生活和參加社會工作的能力都不斷增強。生長、發(fā)育和各種動物基本一樣，而在能力增強方面，各個體之間在從動物向人進化的歷程中差異很大。
（2）大腦智力進化。
大腦智力進化包括兩個方面：一是遺傳方面，隨著生長發(fā)育腦體積不斷增大，人的各種遺傳潛能在后天各種因素的激發(fā)下不斷發(fā)揮、顯現(xiàn)出來。二是教育和學習，大腦不斷接收各種信息，智力不斷提高，在科學技術指導下的各種技能也不斷提高。大腦智力的進化，是表現(xiàn)各個體從動物進化到人的程度的重要標志。
（3）意識形態(tài)進化。
人剛出生和動物一樣沒有意識形態(tài)。意識形態(tài)進化是人特有的，在出生后通過接受各種信息而形成的，做人的基本觀點，包括世界觀、人生觀以及政治、法律、哲學、藝術、宗教、道德等思想觀念。意識形態(tài)是從動物進化到人的主要標志。
成人階段是人的生長、發(fā)育、模仿、學習階段，勞動能力的準備階段。少兒要培養(yǎng)獨立生存、生活的能力，要學習文字，學習各種文化知識、科技知識、專業(yè)技能，要學習各種社會知識，學會與人交往、與人溝通，與人共事。這就是一個從動物進化成為人的過程。
人15歲左右性發(fā)育成熟，可以繁衍后代是生理成人，中國為年滿18周歲的公民是法定成人，思想、感情、道德成熟是心理成人，能從事某種工作、獨立生活是能力成人。年滿18周歲，生理、心理發(fā)育成熟，能獨立生活，也就是完成了從動物到人的進化過程。
一般情況下，每個人都可以生理成人、法定成人；但并不是每個人都可以心理成人、能力成人。如很多刑事犯罪分子就是缺乏人的思想道德，心理未成熟，還停留在動物的本性上，未能成人；又如未能掌握必要的知識和技能，能力還停留在動物的水平上，未走上職業(yè)崗位，未能獨立生活，也未能成人！
3、成文明人階段
成文明人這是人進化、發(fā)展的高級階段。不是所有的人都能成文明人，但成文明人應成為每一個有良知的人的努力目標。現(xiàn)在中國強調(diào)素質(zhì)教育，正是為了促進每一個人更好地完成各方面的進化，成為真正的人，成為文明人。
（三）成人教育的基礎內(nèi)容
1、學習和思維能力是成人的基礎條件
人與高等動物的共性是每個人從高等動物發(fā)展成為真正人的基本條件和前提，如果沒有這些共性，具有人的形態(tài)的高等動物就不能發(fā)展成真正的人。
（1）生理共性
所有高等動物都有頭和大腦，都有能接收各種信息的感覺器官；所有高等動物都有肢體，都能進行運動，這是動物最基本的特性。大腦對各種信息能進行綜合分析，并指揮肢體從事各種活動。人和高等動物一樣，從出生靠上代哺育到自立生存，需要經(jīng)過生長和發(fā)育，提高生存能力的過程，從而具備了繁殖能力和生存能力。繁殖能力，維持本物種的生存；生存能力，維持自身個體的生存。從環(huán)境中獲取物質(zhì)和能量，完成生理上的進化和成熟，產(chǎn)生獨立生活的能力。
（2）行為共性
食、性交、運動：人和一切動物一樣，都必須通過運動獲取食物，獲得能量和物質(zhì)才能維持生命；都必須進行性交，實現(xiàn)生命的繁衍。人和動物一樣，從出生靠上代哺育到自立生存，需要生長和發(fā)育，提高身體能力：包括自身繁殖的能力和活動的能力，完成生理上的進化和成熟。
模仿、學習：人和動物一樣，有的能力是通過基因遺傳，還有很多能力是在哺育過程中，向上代學習而代代繼承相傳。模仿和學習這是動物本能和共性
思維：利用大腦對各種信息能進行綜合分析就是思維，這是大腦的主要功能，也是創(chuàng)新的基本條件，會思維是高等動物的共性。
高等動物的模仿、學習和思維共性，是各個體發(fā)展成為人的關鍵。各個具有人的形態(tài)的高等動物，在進化到真正人的歷程中，發(fā)展速度、水平有很大差異，其主要原因就在于內(nèi)因：各個個體在后天生長、發(fā)育、發(fā)展中，學習和思維存在的差異。
2、人和高等動物的基本區(qū)別和成人教育基礎內(nèi)容
從高等動物到人是一個緩慢的進化過程。人和高等動物的區(qū)別是進化的結果。人與動物有顯著的區(qū)別，主要表現(xiàn)在形態(tài)能力、行為表現(xiàn)、思想意識三個方面。成人教育的基礎內(nèi)容也從這三方面展開。
（1）形態(tài)能力教育
A、直立行走、語言、手的功能的培養(yǎng)：人和動物的形態(tài)區(qū)別主要在于能直立行走和手的形成。人和動物的能力區(qū)別主要在于：人有語言，能使用火，能制造并使用工具。上述能力的培養(yǎng)基本上是在嬰兒階段，由家庭完成。
B、創(chuàng)造性能力的培養(yǎng)：能力的本質(zhì)是創(chuàng)造性。創(chuàng)造是社會發(fā)展的前提。創(chuàng)造性是能首創(chuàng)前所未有事物的內(nèi)在本質(zhì)。創(chuàng)造性是生產(chǎn)力發(fā)展和社會文明發(fā)展的基礎。社會文明是不斷創(chuàng)新的結果。創(chuàng)造性能力培養(yǎng)特別應貫穿于幼兒教育、義務教育始終，從小培養(yǎng)敢于創(chuàng)新的思想和創(chuàng)新思維的能力；中國的“應試教育”已經(jīng)嚴重束縛了一代人創(chuàng)造性能力的培養(yǎng)和發(fā)揮，影響了中國科學技術的發(fā)展速度。
（2）行為表現(xiàn)教育
A、行為控制能力的培養(yǎng)：人與動物行為的區(qū)別：動物的行為表現(xiàn)基本上都是生理需要的反映，人的行為表現(xiàn)除了生理需要的反映，還有安全、社交、尊重、自我實現(xiàn)等高層次需要的反映。人的行為表現(xiàn)與動物的區(qū)別也在于：人的行為表現(xiàn)是在理性指導下，受當時社會公德、法律法規(guī)約束下的行為表現(xiàn)。成人教育的重要內(nèi)容就是要在幼兒教育、義務教育階段，教育學生自覺培養(yǎng)行為控制能力，自覺遵守社會公德和法律法規(guī)。
有些人的行為表現(xiàn)出“兩面性”：人前一套，人后一套；當面一套，背后一套；這種行為表現(xiàn)實質(zhì)是動物本性的一種反映，這種人知道在人類社會中需要裝出人的樣子。大多數(shù)人在社會中，也處在經(jīng)常和自己動物本性作斗爭，克服自己身上不良動物本性的過程中。
如兩性關系：動物性發(fā)育成熟后就可以與異性交配；有些物種的種群中，在交配上也存在競爭，強壯的雄性經(jīng)過爭斗獲勝，成為頭領，才有交配權。人的兩性關系必須建立在在理性的指導下，受當時的社會公德、法律法規(guī)約束。人與人性交建立在感情的基礎上，在有獨立生活能力，達到法定年齡，通過法定程序，建立夫妻關系的兩性之間進行，并生兒育女，共同承擔對長輩，對后輩、夫妻間和對社會的責任。
兩性同學之間產(chǎn)生喜悅之情，這是一切高等動物正常的生理反映。作為人，這種感情必須在理性的控制之下，控制得好，可成為學習的動力，相互幫助，學好知識和技能，為將來立業(yè)成家、承擔責任作準備。如果沒有理性，隨心所欲，就會影響學習；甚至產(chǎn)生其它一切非理性行為；實質(zhì)上就是動物的行為表現(xiàn)。
又如打架斗毆，實質(zhì)上也是動物本性的一種表現(xiàn)，而不是人應有的行為表現(xiàn)。但由于各個具有人的形態(tài)的高等動物在從動物到人的進化歷程中發(fā)展不平衡，社會上總有打架斗毆的事情發(fā)生，甚至造成人身傷害。為了維護社會的安定、和諧，防止動物本性破壞人類社會的正常秩序，任何社會都制定了一系列法律法規(guī)、任何學校都制定一系列紀律制度，規(guī)范一切人、一切學生的行為。并對打架斗毆破壞社會、集體秩序的行為進行教育、處罰、強制性管教，直至給予應有的法律制裁。
B、社會公德教育：社會公德是人類社會都應該遵循的人與人相處的行為準則和規(guī)范。每一個人在生長發(fā)育的過程中，必須學會遵守社會公德，完成心理和精神上的進化和成熟，從為生存而生存、自私、野蠻的動物本性的禁錮中解放出來。社會公德主要可概括為五個方面：
文明禮貌、敬老愛幼。文明禮貌、敬老愛幼是人的最基本道德。
保護環(huán)境、講究衛(wèi)生。保護環(huán)境、講究衛(wèi)生是為人類當前生存和子孫后代生存的道德。
遵紀守法、勤懇敬業(yè)。遵紀守法、勤懇敬業(yè)是為社會物質(zhì)文明和精神文明的基本貢獻。
助人為樂、見義勇為。助人為樂、見義勇為是為社會物質(zhì)文明和精神文明的高層次的貢獻。
誠實守信、正直向上。誠實守信、正直向上是為社會穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展的貢獻。
（3）思想意識教育
有思想意識是人和動物的本質(zhì)區(qū)別。在人類文明的發(fā)展中，出現(xiàn)了各種世界觀和人生觀。
A、世界觀教育：世界觀是人們對整個世界的根本看法?？茖W的世界觀必須在不斷學習自然知識和社會知識的過程中逐步形成。一是掌握知識：人在成長的過程中要不斷學習各種知識,一個人的知識面越廣，知識越豐富，越容易形成科學的世界觀。二是掌握技能：人在成長的過程中要不斷學習并掌握各種技能，包括生存、生活的基本技能，從事某種職業(yè)的技能。
B、人生觀教育：人生觀是人們對人生的根本看法。主要包括：人生目的、人生態(tài)度和人生價值。以天下為已任，從全人類的生存和可持續(xù)發(fā)展出發(fā)，不斷發(fā)展生產(chǎn)力，為實現(xiàn)全人類物質(zhì)文明、精神文明和政治文明為最高目標，是科學的人生觀。沒有思想意識、渾渾噩噩的人其實質(zhì)還停留在動物水平上。
C、勞動觀念教育：人要不斷發(fā)展社會生產(chǎn)力，提高生存、生活質(zhì)量，為人類的持續(xù)發(fā)展而勞動。人必須成為社會生產(chǎn)力、成為勞動力，能創(chuàng)造財富。人創(chuàng)造財富，客觀上有兩種作用，一是滿足自身生存的需要，二是滿足人類發(fā)展的需要。如果一個人僅為了自身生存創(chuàng)造財富，這是動物為生存而生存的本能，這個人還和動物一樣。為發(fā)展生產(chǎn)力，為滿足人類不斷提高的物質(zhì)生活和精神生活的需要，而從事體力勞動或腦力勞動，為了人類的持續(xù)發(fā)展而勞動，才是人與動物的根本區(qū)別。
D、終生學習教育：21世紀是科技革命的新世紀，是知識爆炸的時代。每個人都不可能在學校學好今后走上社會所需的一切知識。隨著社會的發(fā)展，每個人都必須在生產(chǎn)實踐中根據(jù)需要不斷學習、充實、完善。因此，每個人還必須把培養(yǎng)自己不斷學習、善于學習能力放在重要地位?，F(xiàn)代人必須終生學習。
編輯本段素質(zhì)教育的目標
①素質(zhì)教育的目標是培養(yǎng)成功的人格，人格養(yǎng)成專家葉長強先生，因興趣使然結識眾多海內(nèi)外文化大家、儒釋道等百家要人、社會精英人士及名人騷客。浸淫于浩若煙波的中華文化中，總結出人格之精髓——大成模型，填補了國內(nèi)外人文教育的空白。大成模型是對往圣先賢人格發(fā)展的總結與提升，以人體結構為模型，將全息人格分為道、德、知行、時間、契約、行為、結果、情感、抉擇九個部分，以生命進化為前提，在外和內(nèi)諧的格局內(nèi)呈螺旋狀平衡向道接近成長模型。
②布盧姆的“教育目標分類學”在包括我國在內(nèi)的許多國家產(chǎn)生過較大影響。這一模式在今天已暴露出某些不足。（1）“先確定目的然后確定手段”的做法，在課程設計中未必可行，不應把目的和手段完全分開。（2）忽視了在一定情況下進行點滴改進的必要性，同時也忽視了課程內(nèi)容的多樣性，以及教師對所出現(xiàn)的問題進行隨機處理的必要性。（3）像理解力、鑒賞力等重要的教育結果，是難以測量和清楚地觀察到的。有鑒于此，有學者提出另外的觀點，認為學習活動是師生間、學生間、學生與教材間以及學生與其他外部因素相互作用的復雜過程，在每一個學習者的學習活動中充滿著偶發(fā)的、不可預知的因素，因此，既無可能也無必要在教育活動開始前就對學習結果作出明確規(guī)定，而應在教育活動進行的過程中逐步形成目標，并不斷修正目標，使之隨時適應新的情況。簡言之：既不應有預先統(tǒng)一的目標，也不應有恒定不變的目標，應當為教育活動的參與者提供更加廣闊的天地。 素質(zhì)教育的重要職能是發(fā)展人的個性，使每一位受教育者的潛能都能得到充分的開發(fā)和發(fā)展。嚴格說來，每一位受教育者都應有各自獨特的發(fā)展目標，那么，還要不要統(tǒng)一的教育目標？要不要具體的教育目標？回答都是肯定的。
編輯本段素質(zhì)教育的靈魂
強調(diào)青少年思想教育工作，把它喻為“靈魂”“核心”“關鍵”，是我黨三代領導核心一以貫之的思想，在今天具有尤為重大的現(xiàn)實意義。新中國成立以來，特別是改革開放以來，學校的思想教育工作取得了一定的成效，廣大青少年學生表現(xiàn)出政治上積極上進，學習上勤奮刻苦，生活上豐富多彩的主流精神風貌。但同時必須清醒地看到，今天青少年成長的外部環(huán)境和他們的身心發(fā)展特點都發(fā)生了很大變化。一方面，冷戰(zhàn)結束后，世界政治多極化、經(jīng)濟全球化的發(fā)展趨勢日益明顯，國際社會主義運動處于低潮，西方社會越來越把意識形態(tài)的滲透當做全球戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，極力通過多種途徑加緊進行思想和文化滲透，宣揚資本主義價值觀，同我們爭奪思想陣地，爭奪青少年一代。另一方面，我國正處于社會主義初級階段，社會主義市場經(jīng)濟的建立使社會生活發(fā)生著深刻變化，目前社會上出現(xiàn)的拜金主義、享樂主義、個人主義等腐朽思想及各種社會丑惡現(xiàn)象會給青少年學生帶來許多消極影響。另外，幾千年的封建文化影響也仍然存在，這些都必然影響青少年理想、信念、人生觀、價值觀、道德觀的形成。再加上一些地方和學校的青少年思想政治教育滯后于時代發(fā)展的要求，教育工作的指導思想不明確，思想教育工作的目標和要求不落實；體制、機制、隊伍和投入政策措施不到位；重智輕德、重課堂輕實踐等傾向十分嚴重；思想教育的內(nèi)容、方法、手段不適應時代的需要和青少年發(fā)展的特點；一部分學校忽視思想教育工作，一部分教師不能為人師表，一部分地區(qū)的育人環(huán)境和輿論氛圍起著負面導向作用，造成一部分青少年心理脆弱、理想淡漠、思想混亂，少數(shù)青少年甚至走上違法犯罪道路。
編輯本段素質(zhì)教育的本質(zhì)
其實，對于什么是素質(zhì)教育的問題，回答應該是清楚的。李嵐清副總理指出：“素質(zhì)教育從本質(zhì)來說，就是以提高國民素質(zhì)為目標的教育。”這是從教育哲學的角度在教育目的層次上對素質(zhì)教育概念的一種規(guī)定，這一規(guī)定把素質(zhì)教育與其他種種不是以提高國民素質(zhì)為目標的教育區(qū)分開來。
例如，它明確地區(qū)分了素質(zhì)教育與“應試教育”。第一，素質(zhì)教育的目標是提高國民素質(zhì)；而“應試教育”的目標是“為應試而教，為應試而學”，在此目標導向下，即使客觀上能使部分學生的某些素質(zhì)獲得淺層次發(fā)展，也只能是片面的，以犧牲其他方面發(fā)展為代價的。第二，素質(zhì)教育以提高國民素質(zhì)為目標，必然要面向全體學生，面向每一位未來的國民；而“應試教育”則把目光盯在少數(shù)升學有望的學生身上，棄多數(shù)學生于不顧，甚至不惜將正常兒童扣上“弱智”帽子，使其不列入分數(shù)統(tǒng)計。第三，素質(zhì)教育為了提高國民素質(zhì)，強調(diào)教育者發(fā)揮創(chuàng)造精神，從學校實際出發(fā)設計并組織科學的教育教學活動，促進受教育者在自主活動中將外部教育影響主動內(nèi)化為自己穩(wěn)定的身心素質(zhì)；而“應試教育”則使教育者跟著考試指揮棒亦步亦趨，在教學方法上以灌輸、說教、被動接受為基本特征de。
編輯本段素質(zhì)教育的機制
一：約束機制
實施素質(zhì)教育既需要解決“令行”的問題，也需要解決“禁止”的問題，禁止是對背離、干擾、阻礙素質(zhì)教育實施的行為的禁止?！傲钚小迸c“禁止”互相關聯(lián)，互為因果，是一個問題的兩個側面。約束機制盡管著眼于“禁止”，其實是為了“令行”，是為了在社區(qū)內(nèi)產(chǎn)生有利于實施素質(zhì)教育的社會輿論和共同的風尚習俗，造成使個體行為從眾化的心理壓力和動力，在行為上進行自我控制?？梢?，必要的約束是實施素質(zhì)教育的有力保證，是素質(zhì)教育運行機制的重要組成部分。
素質(zhì)教育的約束包括法規(guī)約束、組織約束和文化約束等形式。就法規(guī)約束和組織約束而言，也可以分為四個環(huán)節(jié)。
①決策環(huán)節(jié)，這是對約束的方向、內(nèi)容、力度等作出決定的過程。例如國家教育部發(fā)出《關于在小學減輕學生過重負擔的緊急通知》（2000年1月3日），規(guī)定的若干個“不得”，同時規(guī)定：“對加重學生負擔的違紀事件，一經(jīng)核實，必須嚴肅處理，對有關責任人要給予相應的行政處分?！庇械牡胤浇逃姓块T也分別制定了《約法三章》《十不準》等規(guī)范性文件，包括對違反行為的懲罰規(guī)定。這些都是建立在調(diào)查研究基礎上的正確決策。
②實施環(huán)節(jié)，這是落實約束手段的過程。這一過程同時也是約束與反約束的矛盾、沖突過程，既需要實事求是的態(tài)度和認真細致的工作作風，也需要執(zhí)行者堅定不移的決心和執(zhí)法必嚴的氣勢，以利于維護決策權威，保證其真正落實。據(jù)報道，為解決拖欠教師工資問題，山西省長治市建立了責任追究制度，凡是教師工資不能兌現(xiàn)的地方，首先追究“一把手”的責任，凡教師工資發(fā)放不了的，縣（區(qū)）書記、縣（區(qū)）長和機關干部的工資一律停發(fā)。僅僅40天后，全市5293名教師工資全部得到解決。
③監(jiān)控環(huán)節(jié)。這是指決策機構對實施環(huán)節(jié)和約束對象進行監(jiān)督、核察和調(diào)控的過程，也是對越軌行為施以懲罰的過程。
④反饋環(huán)節(jié)。有關的約束決策是否正確，約束是否收到預期效果，整個約束過程能否良性運轉，對這些問題都需要通過反饋環(huán)節(jié)獲得確切信息，以便對決策、實施、監(jiān)控等環(huán)節(jié)作進一步調(diào)整。二：保障機制
素質(zhì)教育運行的保障機制，是指為素質(zhì)教育運行提供必備的基條件。辯證唯物主義認為，一切具體事物的存在和發(fā)展都是有條件的，孤立的不需要任何條件的事物是不存在的。建立健全素質(zhì)教的保障機制，就是提供保證素質(zhì)教育正常運行所需的基本條件。
素質(zhì)教育保障機制主要包括兩個環(huán)節(jié)。首先，要保證學校經(jīng)費和設施達到規(guī)定標準?！吨腥A人民共和國教育法》第二十五條規(guī)定：各級人民政府教育財政撥款的增長應當高于財政經(jīng)常性收入的增長，并使按在校學生人數(shù)平均的教育費用逐步增長，保證教師工資和學生人均公用經(jīng)費逐步增長（簡稱“三個增長”）。近年來總的形勢不容樂觀。至今不少學校，特別是老少邊山地區(qū)的學校辦學條件仍然停留在“黑板+粉筆”的階段，一些學校甚至連粉筆也要限量供應。學校應該具備的教學儀器、圖書資料、運動場地和器材等，幾乎是一無所有。不少學校教師工資常遭拖欠、克扣，進修、培訓的經(jīng)費更是無從談起。學生生活單調(diào)，視野狹窄，孤陋寡聞，哪里談得上提高和全面發(fā)展？其次，要盡快有效地改造薄弱學校，特別是義務教育階段的薄弱學校，主要是指辦學條件差、辦學水平差、教學質(zhì)量差、社會聲譽差的學校。近些年來，獨生子女的比例越來越高，家長對子女的前途也越來越關心、重視。在愈刮愈烈的“擇校風”中，條件好的學校人滿為患，而薄弱學校則難以為繼，師生在精神上受到創(chuàng)傷，信心削弱進一步加劇，形成惡性循環(huán)。這些現(xiàn)象不利于維護正常的教育秩序，不利于維護公民教育和學習權利的平等，更不利于素質(zhì)教育的實施。三：動力機制
社會需要是素質(zhì)教育運行的動力源。提高人的素質(zhì)既是生存的需要，又是發(fā)展的需要；既是社會發(fā)展的客觀需要，又是個人自我完善的主觀需要；既是個人的需要，又是社會、國家以及整個人類持續(xù)發(fā)展的需要。就一個地區(qū)而言，提高人的素質(zhì)，能有效地促進社區(qū)居民素質(zhì)的提高，滿足社區(qū)發(fā)展各種需求，符合包括學生及其家長在內(nèi)的所有人的共同的根本利益，這是實施素質(zhì)教育永不枯竭的動力源泉?？梢哉f，實施素質(zhì)教育的動力是客觀存在的，也是十分現(xiàn)實的，關鍵是素質(zhì)教育的價值尚未被充分揭示，少數(shù)學校和家長誤認為實施素質(zhì)教育會損害自己的利益而產(chǎn)生某種抵觸情緒，因而，建立素質(zhì)教育的動力機制，首先就是要將阻力變?yōu)閯恿Α?br />
素質(zhì)教育動力機制主要包括三個環(huán)節(jié)。①動力源開發(fā)環(huán)節(jié)，即激發(fā)人們對素質(zhì)發(fā)展的內(nèi)在需求，特別是引導人們將單純的片面的文憑需求變?yōu)橹貙λ刭|(zhì)的追求。②動力轉化環(huán)節(jié)，將對優(yōu)良素質(zhì)的需要這一潛在形態(tài)的動力轉化為追求優(yōu)良素質(zhì)的現(xiàn)實動力，轉化為參與素質(zhì)教育的實際行動。⑧動力反饋環(huán)節(jié)，指整個動力機制輸出結果對動力機制運行產(chǎn)生影響的過程，通過反饋，動力主體可以獲得有關信息，從而對自身動力的方向、強度、持久性等做相應調(diào)整。四：激勵機制
素質(zhì)教育激勵機制是一種引導過程。它包括四個環(huán)節(jié)。
1．導向環(huán)節(jié)。
《決定》頒布之前，人們對素質(zhì)、素質(zhì)教育等基本概念缺乏統(tǒng)一的認識，因而一度各地各學校只是依據(jù)各自對素質(zhì)教育的理解，自發(fā)地進行相對無序的實踐探索?！稕Q定》的頒布，為素質(zhì)教育的若干基本問題形成統(tǒng)一認識提供了政策性依據(jù)，為素質(zhì)教育的健康發(fā)展指明了方向，應當把各地、各學校的思想認識和具體行動統(tǒng)一到《決定》上來。地方政府要把“提高國民素質(zhì)，增強綜合國力”的總體目標具體化為提高本地區(qū)居民素質(zhì)、提高地區(qū)綜合實力、促進區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展的目標，使這一目標作為一面旗幟，充分發(fā)揮其凝聚、感召、整合、激勵等作用。借用柳斌同志的話說，就是“應該把素質(zhì)教育的旗幟舉得高高的，把素質(zhì)教育的輿論造得濃濃的，把素質(zhì)教育的勁頭鼓得足足的，要理直氣壯地抓素質(zhì)教育?！?br />
2．檢測環(huán)節(jié)，亦即評價環(huán)節(jié)。
根據(jù)政府及有關部門的素質(zhì)教育目標、準則、制度等，對實施素質(zhì)教育的機構和人員進行檢測、評價。包括硬評價和軟評價兩種，前者指政府部門（包括教育督導機關）按照既定的有關條例，對下級政府和學校以及圖書館、博物館、青少年官、教育基地、社區(qū)教育委員會等實施素質(zhì)教育的機構和工作人員實施素質(zhì)教育的情況，進行全面或某一方面的系統(tǒng)檢查、評價，帶有權威性。后者指社會輿論對學校及教師工作的評價，包括媒體對學校和教師工作的報道、家長和社會人士的有關評論等。
3．分配環(huán)節(jié)。
根據(jù)評價結果按一定程序將社會資源分配給有關單位和個人。社會資源分配包括物質(zhì)性的，如增加工資、頒布獎金獎品等，也包括精神性的，如授予榮譽稱號、晉升職務職稱、頒發(fā)獎章獎狀等。
4．反饋環(huán)節(jié)。
反饋環(huán)節(jié)應特別注意兩個問題，一是分配結果與評價結果是否一致，二是獲得較少社會資源的那部分單位和個人，如何調(diào)整自己的觀念和行為。應當根據(jù)需要不斷地對激勵標難、手段和過程進行及時調(diào)節(jié)，使之更加合理公正，更加健全完善，更能使獲得激勵的那部分單位和個人成為其他單位和個人學習的榜樣，使政府對素質(zhì)教育的提倡變得具體形象，容易為公眾廣泛接受，從而擴散到整個社會。
編輯本段素質(zhì)教育概念
目前，我國教育界對中小學素質(zhì)教育內(nèi)涵的研究，由于角度不同，給素質(zhì)教育下的定義（或作的解釋）不盡相同。有人依據(jù)“強調(diào)點”歸納“素質(zhì)教育”有9類15個定義。這9類定義，有的屬于詞語定義；有的屬于哲學定義；有的強調(diào)以人的發(fā)展為出發(fā)點；有的同時強調(diào)人的發(fā)展和社會發(fā)展；有的強調(diào)公民素質(zhì)；有的強調(diào)先天與后天相結合，有的把各種素質(zhì)平列；有的試圖劃分素質(zhì)層次；還有的強調(diào)通過科學途徑充分發(fā)揮天賦。綜觀這些定義，雖然表述不一，但有著共同特點：
第一，認為素質(zhì)教育是以全面提高全體學生的基本素質(zhì)為根本目的的教育。
第二，認為素質(zhì)教育要依據(jù)社會發(fā)展和人的發(fā)展的實際需要。有的定義雖然只提到人的發(fā)展，但并非是不考慮社會需要，而是針對“應試教育”忽視學生主體性的偏向而突出強調(diào)人的發(fā)展。
第三，在某種意義上，素質(zhì)使人聯(lián)想到潛能。這些定義都主張充分開發(fā)智慧潛能。
第四，不僅主張智慧潛能的充分開發(fā)，而且主張個性的全面發(fā)展，重視心理素質(zhì)的培養(yǎng)。
作為定義，既要簡潔，又要能涵蓋要領的本質(zhì)特征。依據(jù)這一要求和以上的分析，可以試將素質(zhì)教育定義為：素質(zhì)教育是依據(jù)人的發(fā)展和社會發(fā)展的實際需要，以全面提高全體學生的基本素質(zhì)為根本目的，以尊重學生個性，注重開發(fā)人的身心潛能，注重形成人的健全個性為根本特征的教育。
編輯本段素質(zhì)教育的基本特點
1、全體性
所謂“全體性”，廣義地說，是指素質(zhì)教育必須面向全體人民，任何一名社會成員，均必須通過正規(guī)或非正規(guī)的途徑接受一定時限、一定程度的基礎教育。狹義地看，素質(zhì)教育的“全體性”，是指為全體適齡兒童開放接受正規(guī)基礎教育的大門。換言之，素質(zhì)教育不要求也不允許對入學的兒童按照某種標準（例如種族、民族、性別、膚色、語言、社會和經(jīng)濟地位等差異）進行篩選。“全體性”是素質(zhì)教育最本質(zhì)的規(guī)定、最根本的要求，做不到這一點，就談不上什么素質(zhì)教育。為什么世界上絕大多數(shù)國家把素質(zhì)教育與實施義務教育聯(lián)系在一起，其原因就在于義務教育從立法上保證了教育機會的均等化與受教育權利的公平性。
堅持素質(zhì)教育的“全體性”其主要定義在于：第一，保證使接受教育成為每一個人的權利和義務。接受教育是每一個兒童最重要、最根本的權利。第二，保證使整個民族的文化素養(yǎng)在最低可接受水平之上，杜絕新文盲的產(chǎn)生，中小學教育應為提高全體人民的基本素質(zhì)服務，推進國家經(jīng)濟發(fā)展與民主建設。第三，為貫徹社會主義“機會均等”原則，為每個人的繼續(xù)發(fā)展提供最公平的前提條件。素質(zhì)教育的最終目標是為未來的合格公民奠定素養(yǎng)基礎。2、基礎性
所謂“基礎性”是相對于專業(yè)（職業(yè)）性、定向性而言的。素質(zhì)教育向兒童、青少年提供的是“基本素質(zhì)”而不是職業(yè)素質(zhì)或專業(yè)素質(zhì)，是讓學生擁有“一般學識”（general learning）而不是成為某一專門領域的“小專家”或某一勞動職業(yè)的“小行家”。
堅持素質(zhì)教育的“基礎性”其主要意義在于：第一，一個人只有具備了良好的基本素質(zhì)，才有可能實現(xiàn)向較高層次的素質(zhì)或專業(yè)素質(zhì)的“遷移”?；A教育以發(fā)展和完善人的基本素質(zhì)為宗旨，因而不少人指出基礎教育的本質(zhì)就是素質(zhì)教育。第二，人類蘊含著極大的發(fā)展自由度，這就是人的可塑性。自由度越高，可塑性越強；反之亦然。教育是塑造、培育人的事業(yè)，如果在基礎教育中充斥了定向的、專門化的訓練，而不是著眼于把普通的基礎打扎實，那就等于抑長趨短，將非特化功能倒退為特化功能，縮小了發(fā)展的自由度、窒息了人的可塑性。第三，從教育控制論的意義上講，教育是一種人為的、優(yōu)化的控制過程，以便受教育者能按照預定目標持續(xù)發(fā)展。但如果把基礎教育局限于職業(yè)的、定向的訓練，就會使本來應得到擴大發(fā)展的可能性空間過早地停滯、萎縮，這豈不是同教育（優(yōu)化控制）一詞的本義背道而馳嗎？怎么能指望培養(yǎng)的學生善于應付社會繁雜多變的“不確定性”呢？3、發(fā)展性
所謂“發(fā)展性”是指要著眼于培養(yǎng)學生自我學習、自我教育、自我發(fā)展的知識與能力，真正把學生的重心轉移到啟迪心智、孕育潛力、增強后勁上來。這是強調(diào)培養(yǎng)能力、促進發(fā)展，是指在正確處理知識和能力之間的關系這一前提下而言的。知識與能力雖不是完全等同的東西，但是，如果學到的知識是“活化”的知識，是能夠“投入運轉的知識，是具有很強的生命力”的知識，那么，這種知識就能順利地轉化為能力，成為人的智慧的一部分。素質(zhì)教育的“發(fā)展性”強調(diào)的是“學會如何學習、學會生存”。真正的教育是形成自我教育。而自我教育能力的直接動力是每個人的主觀能動性。因此，素質(zhì)教育倡導尊重、發(fā)揮和完善學生的主體性。它十分注意培養(yǎng)學生強烈的創(chuàng)造欲望、創(chuàng)造意識和創(chuàng)造能力。
從本質(zhì)上說，“發(fā)展性”符合“變化導向教育觀（change—oriented pedagogy）”的趨勢，即把適應變化、學會變化作為教育的重要目標，從接受教學（教師奉送答案）向“問題解決”（教師引發(fā)思考）轉變。教師從一名鼓勵者、促進者、溝通者、幫助者和咨詢者等角色發(fā)揮作用。4、全面性
所謂“全面性”，是指素質(zhì)教育既要實現(xiàn)功能性的目標，又要體現(xiàn)形成性的要求，通過實現(xiàn)全面發(fā)展教育，促進學生個體的最優(yōu)發(fā)展。因為，素質(zhì)教育應該是完善意義上的教育，它是指向全面基本素質(zhì)的。
素質(zhì)教育的根本目標是促進學生全面發(fā)展，應當指出，“全面發(fā)展”已經(jīng)列入世界上許多國家（包括發(fā)達國家和發(fā)展中國家）的教育目標之中。但是，我們的任務是要在社會主義的素質(zhì)教育中探索“全面發(fā)展”的具體規(guī)定性，我們認為，素質(zhì)教育中的“全面發(fā)展”有兩個方面的具體規(guī)定性。第一，針對一個個體來說，它是“一般發(fā)展”和“特殊發(fā)展”的統(tǒng)一；第二，針對班級、學校乃至整個社會群體而言，它是“共同發(fā)展”和“差別發(fā)展”的協(xié)調(diào)。全面發(fā)展既要講共同性，又要講個別性，它決不排斥有重點地發(fā)展個人的特殊方面，允許在一個群體中各個體之間有差別地得到發(fā)展，全面發(fā)展決不能被理解為均勻發(fā)展和劃一展。全面發(fā)展實際上就是“最優(yōu)發(fā)展”。最優(yōu)化不等于理想化，而是力求取得對具體條件來說是最大可能的最佳效果。只有這樣，每個學生才能有信心根據(jù)他自己的特點找到發(fā)展的“突破口”或“生長點”，打破“千人一面”的格局。
全面發(fā)展是最優(yōu)發(fā)展，也是個性的最優(yōu)發(fā)展。“發(fā)展個性”是世界教育改革的共同趨勢。最近我國心理學工作者提出了“從系統(tǒng)一—結構觀點來分析個性”的建議，強調(diào)應堅持馬克思主義關于個性是社會實體的觀點，從人的心理的整體上把握“個性”。因此，可將個性定義為“個體在社會化過程中所形成的心理動態(tài)系統(tǒng)”，以此來表明個性是一般性和個別性、動態(tài)性和穩(wěn)定性的統(tǒng)一體，是社會化的產(chǎn)物，是社會關系的總和。
我們立足于教育學的基點，從實際出發(fā)，堅持素質(zhì)教育的社會主義方向性，可認為“個性”是“社會主義公民基本品質(zhì)和素養(yǎng)的總和在每一個學生身上不同的優(yōu)化結構”。其特點為：①“個性”必須首先以社會主義公民基本品質(zhì)和素養(yǎng)的總和為前提，它強調(diào)的是個性發(fā)展的共同性一面；②“個性”也是社會主義公民基本品質(zhì)和素養(yǎng)的總的在每一個學生身上的不同結構。這種不同的結構是每一個學生個性發(fā)展的獨特性一面，它是因材施教、個別對待的依據(jù)；③我們不僅要承認每個學生應該有不同的素質(zhì)結構，同時還要使這個結構達到盡可能的合理化。優(yōu)化結構，這是教育者應盡的責任?？傊?，把個性最優(yōu)發(fā)展納入素質(zhì)教育的軌道，這是實現(xiàn)將年輕一代培養(yǎng)成為德智體等方面全面發(fā)展的社會主義事業(yè)的建設者和接班人的可靠保障。5、未來性
所謂“未來性”是指立足于未來社會的需要，而不是眼前的升學目標或就業(yè)需求。一般說來，教育具有較強的隋性和保守性，它總是在努力使年輕一代學會老一代的思維、生活和工作方式，因而人們在批評現(xiàn)代學校教育體系的局限性或弊端的時候，往往批評它是根據(jù)“昨天”的需要而設計的。素質(zhì)教育就是要改變教育的惰性和保守性，它的目標是使年輕一代適應未來發(fā)展的需要。
編輯本段基礎教育、全面發(fā)展教育與素質(zhì)教育
基礎教育是一個接受全面教育的基礎階段，一般含小學、初中、高中階段的教育，指對年輕一代施以全面的素質(zhì)教育，為他們未來做人和未來發(fā)展奠定基礎的教育。我國基礎教育屬于社會主義性質(zhì)，屬于普通教育性質(zhì)。一種屬于義務教育，指小學、初中階級的教育；另一種屬于非義務教育，指高中階段的教育，它是基礎教育的最后階級。
基礎教育是國民素質(zhì)教育的奠基工程，具有鮮明的基礎性、相對穩(wěn)定性，也具有一定的時代性。素質(zhì)教育鮮明地體現(xiàn)了基礎教育的本質(zhì)屬性和基本特征。素質(zhì)教育是一種著眼于發(fā)展、著力于打基礎的教育，其根本任務是為每一個學生今后的發(fā)展和成長奠定堅實而穩(wěn)固的基礎。這里的“基礎”內(nèi)涵十分豐富，包括思想品德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)、身體心理素質(zhì)、勞動技能素質(zhì)、審美素質(zhì)在內(nèi)的廣泛而全面的基礎。人在步入社會之前所應具備的最基礎的素質(zhì)，都應在基礎教育階段打好。基礎必須扎實堅固，使學生形成繼續(xù)發(fā)展的堅實豐厚的生長點，這就鮮明地體現(xiàn)了基礎教育的“基礎性”。人的素質(zhì)是一種“以先天稟賦為基礎，在教育和環(huán)境影響下形成和發(fā)展起來的相對穩(wěn)定的身心組織要素的總和”。而素質(zhì)教育憑借著人類歷史上積累起來的優(yōu)秀文化成果來形成學生的全面素質(zhì)，發(fā)展學生健康的個性，必然要求教育的目標、內(nèi)容、方式等相對保持穩(wěn)定。無疑素質(zhì)教育鮮明地體現(xiàn)了基礎教育的相對穩(wěn)定性。人的素質(zhì)既有相對穩(wěn)定性，也有時代性。因而要求學校教育在保持相對穩(wěn)定的基礎上，根據(jù)時代發(fā)展和社會需要，適當吸納最新科技、文化成果，調(diào)整、充實和完善教育目的、內(nèi)容和方法，以適應現(xiàn)代社會和未來世界多方面的挑戰(zhàn)。這就鮮明地體現(xiàn)了基礎教育的“時代性?！币驗樗刭|(zhì)教育較好地體現(xiàn)了基礎教育的本質(zhì)屬性和基本特征，因此，一定意義上講，素質(zhì)教育是一種高層次的基礎教育。
素質(zhì)教育的全面實施，使基礎教育返樸歸真，重新成為真正意義上的基礎教育。長期以來，基礎教育在片面追求升學率的嚴重干擾下，已異化為“應試教育”。這種異化使基礎教育的本質(zhì)屬性和基本特征逐步被扭曲，背離了教育教學的基本規(guī)律，在一定程度上破壞了教育、教學秩序和規(guī)范，導致了學生素質(zhì)的片面發(fā)展或畸形發(fā)展。因此，基礎教育由“應試教育”向素質(zhì)教育的轉移是歷史賦予的重任。而轉移的過程，實質(zhì)上也就是基礎教育回歸自身、重新定位、尋求自身本質(zhì)屬性和基本特征的過程。
素質(zhì)教育與全面發(fā)展教育的關系，歸納有三類觀點：一種認為只有把全面發(fā)展落實到人的素質(zhì)的全面提高上，只有把全面發(fā)展教育與素質(zhì)教育聯(lián)系起來，才會有真正意義的全面發(fā)展和全面發(fā)展教育。因此，可以說素質(zhì)教育乃是全面發(fā)展教育的深化和具體化，是貫徹全面發(fā)展教育的必由之路。一種認為素質(zhì)教育與以“五育”為核心的全面發(fā)展教育有千絲萬縷的聯(lián)系。有的甚至以此否定素質(zhì)教育的提法，主張用全面發(fā)展教育為涵蓋。一種認為素質(zhì)教育與全面發(fā)展教育的關系是既有聯(lián)系又有區(qū)別。我們同意第三類觀點。具體分析如下：
素質(zhì)教育與全面發(fā)展教育的關系：素質(zhì)教育與全面發(fā)展教育具有一致性。全面發(fā)展教育就是要促進人的智力和體力充分自由地、生動活潑地、主動地發(fā)展，就是要促進人的各方面才能和興趣、特長和諧統(tǒng)一地發(fā)展，同時包括人的道德水平、審美情操的發(fā)展。素質(zhì)教育同樣把教育工作的重點放在促進人的全面發(fā)展和綜合素質(zhì)的提高上，這二者所要達到的教育目的和人才培養(yǎng)目標在本質(zhì)上是一致的，素質(zhì)教育完善了全面發(fā)展教育。長期以來，在人們的心目中，全面發(fā)展就是德智體的全面發(fā)展，全面發(fā)展教育就是德育、智育、體育幾方面的教育。并將它作為我國各級各類學校教育的指導思想。在其指導下，我國培養(yǎng)了大批人才，取得了舉世矚目的成績，但就發(fā)展的觀點看，它顯然存在不足。因為它只指出了全面發(fā)展的幾個主要方面，而沒有明確界定全面發(fā)展的內(nèi)涵和外延。而且，嚴格講，德育、智育和體育都是促進受教育者全面發(fā)展的手段和途徑。至于德、智、體，雖然是全面發(fā)展的內(nèi)容，卻缺少一個適當?shù)亩ㄎ桓拍顏韺λ鼈兊膬?nèi)涵加以概括。素質(zhì)教育中的“素質(zhì)”概念正好解決了這一問題。全面發(fā)展什么？全面發(fā)展人的德、智、體、美、勞等幾方面的素質(zhì)?？梢?，素質(zhì)教育進一步完善了全面發(fā)展教育；素質(zhì)教育深化了全面發(fā)展教育的內(nèi)涵。根本途徑就是實施全面發(fā)展教育。德育、智育和體育是促使受教育者獲得全面發(fā)展的基本手段，也是提高受教育者素質(zhì)的根本途徑。作為全面發(fā)展教育或素質(zhì)教育的途徑，決不限于德育、智育、體育幾個方面，隨著社會的發(fā)展和進步，其途徑也應有所發(fā)展。20世紀80年代以來，結合我國的具體實際，強調(diào)了美育和勞動技術教育。事實證明，這是完全必要的。然而，這并不意味著全面發(fā)展教育的途徑就此止步。比如心理健康教育，按照世界衛(wèi)生組織觀點，“健康不僅是指沒有疾病，而且是指身體上、心理上的完好狀態(tài)”。這一觀點在我國顯然還未被大多數(shù)人所認同。這更說明了，用“素質(zhì)教育”的概念能更準確地表達全面發(fā)展教育的內(nèi)涵，素質(zhì)教育進一步深化了全面發(fā)展教育的內(nèi)涵；素質(zhì)教育更強調(diào)個性發(fā)展的全面性和和諧性。素質(zhì)教育不是選擇教育，它雖然不反對英才教育，而且積極創(chuàng)造條件讓所有可能成為英才者脫穎而出，但反對用英才傳統(tǒng)標準來衡量所有的受教育者，它更強調(diào)在學生的已有發(fā)展水平和可能發(fā)展?jié)摿Φ幕A上，全面發(fā)展和提高學生的綜合素質(zhì)，使之得到全面和諧發(fā)展。馬克思主義的全面教育重視人的個性發(fā)展，素質(zhì)教育更強調(diào)在人的全面和諧發(fā)展過程中，要發(fā)展鮮明的個性，尊重學生的主體性和積極性。這是社會發(fā)展到現(xiàn)代化和國際化時對人的素質(zhì)的更新更高的需要，同時也是個人一生的不斷發(fā)展和完善的需要；素質(zhì)教育指的是學校按國家對全體公民素質(zhì)的要求，在基礎教育階段對青少年實施的教育。這種教育雖然也要求全面發(fā)展，不可偏廢，但其全面發(fā)展的要求重在基礎性，它是為以后的更高層次的全面發(fā)展奠定基礎，并不要求在基礎教育階段發(fā)展的層次很高、發(fā)展很充分。再則是，素質(zhì)教育一般是在基礎教育階段完成，而全面發(fā)展教育則不僅在基礎教育階段，而是貫串整個教育階段一直到高等教育，都要進行全面發(fā)展教育。
編輯本段“應試教育”與素質(zhì)教育
所謂應教育是指脫離社會發(fā)展和人的發(fā)展的實際需要，以應付升學考試為目的，違反教育教學規(guī)律的一種傳統(tǒng)教育模式。以升學為中心的應試教育可以追溯到科舉制度。從隋朝開始，封建統(tǒng)治者實行的“科舉取仕”是中國選仕制度的一大改革?？婆e制度對于封建教育的發(fā)展，起了積極作用。這一制度為歷代王朝所沿用，維持了一千三百年之久，也使教育逐漸成為科舉的預備階段和附庸，學校教育逐步被拉上應試、做官教育的軌道。時至今日，我國中小學教育仍未徹底擺脫這一軌道，在一定程度上，應試、升學仍然左右著我們學校的辦學方向。
“應試教育”與素質(zhì)教育的關系，當前有三類觀點。
第一、“應試教育”與素質(zhì)教育是對立的。有的認為，素質(zhì)教育是針對以升學為唯一目標的應試教育而提出來的命題。應與應試教育是對立的。因而，“應試教育”與素質(zhì)教育是兩種完全不同的教育。
第二、不能說“應試教育”與素質(zhì)教育是對立的。如有的認為，教育與社會是互相照應、相依發(fā)展的，“應試教育”與素質(zhì)教育都是社會發(fā)展在不同階段的產(chǎn)物；“應試教育”與“素質(zhì)教育”，不能認為是對立的，肯定一個，否定一個?！皯嚱逃苍谔岣呷说乃刭|(zhì)”，“應試教育與素質(zhì)教育是兩種互相聯(lián)系、互相滲透、層次不同的教育模式。應試教育是素質(zhì)教育的低級階段，素質(zhì)教育是應試教育發(fā)展的必然結果”，“由應試教育到素質(zhì)教育提‘發(fā)展’、‘邁進’比‘轉軌’更為合適”。
第三，素質(zhì)教育與“應試教育”或“升學教育”部分對立，部分不對立。有的提出把升學教育分為片面追求升學率的升學教育和全面提高學生素質(zhì)的升學教育，從而認為“升學教育與素質(zhì)教育既對立，又不對立”。
我們認為，“應試教育”與素質(zhì)教育是否對立，關鍵在于如何理解“應試教育”的涵義?！吨袊逃母锖桶l(fā)展綱要》第7條提出“應試教育”時，給“應試教育”四個字加上了引號，這就意味著不能簡單地把整個教育從上到下都歸結為應試教育，否則是不符合實際的。同時表明“應試教育”一詞有其特定的涵義，“應試教育”一詞是作為一個貶義詞而提出的，凡“應試教育”都是單純追求升學率的。而“素質(zhì)教育”一詞誕生在20世紀80年代后期，它正是針對“應試教育”而出現(xiàn)的，是對“應試教育”的直接反駁。由此我們認為，素質(zhì)教育與“應試教育”是對立的。但這并不等于說全面否定我國過去的基礎教育，事實上我國過去的基礎教育取得了有目共睹的成就。“成就教育不是對我國現(xiàn)行教育的概括，而是對我國目前存在的單純以應考為目的產(chǎn)生的教育弊端的概括?！睉嚱逃且粋€貶詞，但不能說我國過去的基礎教育就純粹是“應試教育”。
“應試教育”也培養(yǎng)一些素質(zhì)。應試素質(zhì)也是素質(zhì)整體的一部分，但不能以此認為“應試教育”與素質(zhì)教育是包含與被包含的關系。看待“應試教育”與素質(zhì)教育的著眼點，不是某些應試教育內(nèi)容本身而是整個的辦學指導思想?！皯嚱逃标P心的是如何考高分，關心的是應試能力，它不關心其他能力甚至排斥其他能力，也不關心應試能力的社會應用。它只知道工具的、功利的目的而不知道本體的、內(nèi)在的目的。而素質(zhì)教育是有靈魂的，它關注內(nèi)在目的，它作為一個整體是不能割裂的，它不僅關注素質(zhì)，而且關注對素質(zhì)的駕馭。因此，雖然應試素質(zhì)可以構成素質(zhì)整體的一部分，但“應試教育”與素質(zhì)教育卻是對立的，這正如同片面與全面是對立的。
我們摒棄“應試教育”決不是要摒棄考試。相反，素質(zhì)教育更重視考試，更重視改進考試和完善教育評價制度。我們否定“應試教育”，反對片面追求升學率，并不等于反對升學率高的示范學校。升學率高本身并不是一件壞事。升學率高的學校，不一定完全實施素質(zhì)教育，其真正的綜合教育質(zhì)量，可能高，也可能一般。而實施素質(zhì)教育的學校，升學率一般并不比同類可比性學校低。素質(zhì)教育并不是要求或鼓勵不及格，相反，實施素質(zhì)教育必將碩果累累，高升學率僅是其中之一。
