愛華網(wǎng)在朋友圈看到一個國辦發(fā)[2015]3號 國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會保障部財政部
關(guān)于調(diào)整機關(guān)事業(yè)單位工作人員基本工資標準和增加機關(guān)事業(yè)單位離退休人員離退休費三個實施方案的通知的圖片
只看到一個封面照 有待考證真實性，如果是真的估計可能是國發(fā)〔2015〕2號《國務(wù)院關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》提到的實施方案 相關(guān)內(nèi)容。
提醒：謎底還是應(yīng)該 耐心等待 官方公布相應(yīng)的文件來 揭曉
2015年1月15日 馬凱強調(diào)推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老制度改革，涉及面廣，政策性強，必須加強領(lǐng)導，精心組織，統(tǒng)籌安排。要切實落實好國家已經(jīng)確定的首次統(tǒng)一提高全國城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標準、第11次調(diào)整企業(yè)退休人員基本待遇、適當提高城鄉(xiāng)低保對象補助水平、增加機關(guān)事業(yè)單位離退休人員離退休費以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)事業(yè)單位人員建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼等政策措施，使相關(guān)人員基本生活得到保障并不斷得到改善。要嚴格控制機關(guān)事業(yè)單位編制，嚴肅財經(jīng)紀律，確保改革順利進行。
改革是趨勢,雙軌制并軌問題終于破冰,法制治國、社會公平又往前邁進了一步。
整理匯編了一下最近網(wǎng)上的一些材料，和大家一起學習下已經(jīng)公布的相關(guān)政策，耐心等待官方消息
![網(wǎng)傳國辦發(fā)[2015]3號 調(diào)整機關(guān)事業(yè)單位工作人員基本工資標準和增 機關(guān)事業(yè)單位工資調(diào)整](http://img.413yy.cn/images/31101031/31123337t0149c1233fa79a3988.jpg)
2015-01-14
國發(fā)〔2015〕2號《國務(wù)院關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》
人力資源和社會保障部解讀《關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》
圖解機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革
點評養(yǎng)老金并軌改革七大亮點
順應(yīng)人民群眾期待 筑牢公平正義基石 ——全面深化司法體制和社會體制改革
養(yǎng)老金改革后 公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員怎么想?
2015-01-15
國務(wù)院15日召開全國機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革工作電視電話會議，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理馬凱出席會議并講話。
馬凱指出，改革現(xiàn)行的機關(guān)事業(yè)單位退休養(yǎng)老制度，有利于實現(xiàn)社會化的養(yǎng)老保險全民覆蓋，建立更加公平、可持續(xù)的社會保障制度；有利于深化收入分配制度改革，逐步化解“待遇差”的矛盾；有利于促進機關(guān)事業(yè)單位改革，推動人力資源合理流動，意義十分重大。
馬凱指出，改革的基本原則是：堅持公平與效率相結(jié)合，權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)，保障水平與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)，改革前與改革后待遇水平相銜接，解決突出矛盾與保證可持續(xù)發(fā)展相促進。改革的基本思路是“一個統(tǒng)一、五個同步”，即機關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)等城鎮(zhèn)從業(yè)人員統(tǒng)一實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險制度；機關(guān)與事業(yè)單位同步改革，職業(yè)年金與基本養(yǎng)老保險制度同步建立，養(yǎng)老保險制度改革與完善工資制度同步推進，待遇調(diào)整機制與計發(fā)辦法同步改革，改革在全國范圍同步實施。改革的方法是實行“老人老辦法、新人新制度、中人逐步過渡”。對改革前已退休的“老人”，保持現(xiàn)有待遇并參加今后的待遇調(diào)整；對改革后參加工作的“新人”，通過建立新機制，實現(xiàn)待遇的合理銜接；對改革前參加工作、改革后退休的“中人”，通過將改革前的工作年限“視同繳費年限”和實行過渡性措施，保持待遇水平不降低。
馬凱強調(diào)，推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老制度改革，涉及面廣，政策性強，必須加強領(lǐng)導，精心組織，統(tǒng)籌安排。要切實落實好國家已經(jīng)確定的首次統(tǒng)一提高全國城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標準、第11次調(diào)整企業(yè)退休人員基本待遇、適當提高城鄉(xiāng)低保對象補助水平、增加機關(guān)事業(yè)單位離退休人員離退休費以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)事業(yè)單位人員建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼等政策措施，使相關(guān)人員基本生活得到保障并不斷得到改善。要嚴格控制機關(guān)事業(yè)單位編制，嚴肅財經(jīng)紀律，確保改革順利進行。
2015-01-16
企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金再提10%游客，如果您要查看本帖隱藏內(nèi)容請回復(fù)
簡要回顧建國以來公務(wù)員工資改革
自新中國成立以來，公務(wù)員工資制度已經(jīng)經(jīng)歷了四次大的改革，分別是在1956年、1985年、1993年和2006年。研究這四次公務(wù)員工資改革的背景、核心內(nèi)容及其所產(chǎn)生的影響，對于我們認識公務(wù)員工資體系的改革方向和關(guān)鍵舉措會有一定幫助。
第一次公務(wù)員工資改革
（1）背景
建國初，供給制與工資制并存。剛進城的各級黨政機關(guān)工作人員一般享受供給制，而舊有人員，包括工人、店員、技術(shù)人員、教師、職員等，則享受工資制，全國工資等級沒有統(tǒng)一體系，并行的工資標準多達數(shù)百種。1952年7月1日，政務(wù)院發(fā)出《關(guān)于頒發(fā)各級人民政府供給制人員津貼標準及工資制工作人員工資標準的通知》，走出工資改革的第一步。把黨政機關(guān)工作人員自上而下分為29級，工資隨級別而定，沒有以當時尚不穩(wěn)定的貨幣為結(jié)算單位，而以實物為基礎(chǔ)進行折算，稱為“折實單位”，又稱“工資分”或“工分”。
之后隨著物價趨于穩(wěn)定，生活水平逐步提高，工資分所含5種實物已不能完全包括生活的實際需要，因此，國家決定自1955年7月起，先行在國家機關(guān)及所屬事業(yè)單位廢除工資分，改行貨幣工資制。從而拉開全國工資改革的序幕。
（2）核心內(nèi)容
1956年，國務(wù)院通過了《關(guān)于工資改革的決定》，明確了以下幾項核心內(nèi)容：
首先進行了類別劃分；建立了國家機關(guān)、企事業(yè)單位等幾大類分配制度；
第二修改了職級劃分，把黨政機關(guān)干部分為30個行政級別，實行職務(wù)等級工資制；
第三確立了定級規(guī)則，即：評級定職采用一職數(shù)級、等級線上下交叉的做法；依據(jù)資歷和職務(wù)，參考德才進行評定。一般說來，正部長為3-5級；副部長為5-8級；正局長為8-10級；副局長為9-13級，正副處長為14-17級，正副科長為17-22級等；最高工資與最低工資之間的比例約為21∶1；
第四提出了針對地區(qū)差異的工資調(diào)整方案，為反映出各地生活成本差異，全國被分為11個工資區(qū)，第11類區(qū)工作人員工資比第1類區(qū)同級別人員工資高出30%。
（3）影響
此次工資改革的本質(zhì)，是徹底廢止供給制，全面推行工資制，由此基本確立了我國此后30年的基本工資制度，具有劃時代的意義。同時，此次改革使當時公務(wù)員的工資水平有了較大幅度的提高。
此次工資改革也存在某些缺陷。其一，基于當時的意識形態(tài)和社會環(huán)境，定級時更注重級別而非職務(wù)。職務(wù)只決定權(quán)責和任務(wù)，級別才決定地位和報酬，因此出現(xiàn)很多官大職小、職大官小或有官無職的現(xiàn)象；其二，未能建立起正常的晉級增資制度，使得工資體系缺乏激勵性。
第二次公務(wù)員工資改革
（1）背景
1985年3月27日，國務(wù)院總理趙紫陽在第六屆全國人大第三次會議上做政府工作報告，《當前的經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟體制改革(1985年)》，報告中指出“我國現(xiàn)行的工資制度，已經(jīng)越來越不適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和職工隊伍本身建設(shè)的需要，嚴重阻礙著技術(shù)進步和勞動效率的提高”，因此必須進行工資改革，且重點是改革現(xiàn)行不合理的工資制度，逐步消除工資分配中吃“大鍋飯”的平均主義積弊，初步建立起能夠較好地體現(xiàn)按勞分配原則的新工資制度。
（2）核心內(nèi)容
1985年5月24日，中共中央和國務(wù)院公布了《國家機關(guān)和事業(yè)單位工作人員工資制度改革方案》。
此次工資改革明確了四項原則，即：
（一） 貫徹按勞分配原則，適當體現(xiàn)獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣；體現(xiàn)多勞多得、少勞少得；體現(xiàn)腦力勞動和體力勞動、復(fù)雜勞動和簡單勞動、熟練勞動和非熟練勞動、繁重勞動和非繁重勞動之間的差別。
（二） 把工作人員的工資同本人的工作職務(wù)、責任和勞績密切聯(lián)系起來，以利于工作人員提高政治業(yè)務(wù)水平和工作效率，促進人才的合理流動。
（三） 此次工資制度的改革，要使工作人員的工資普遍有所增加，中、小學教師和職級不符的中年骨干的工資要適當多增加一些。
（四） 通過改革建立起正常的晉級增資制度，隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展，逐步提高國家機關(guān)、事業(yè)單位工作人員的實際工資水平。
此次工資改革確立了工資結(jié)構(gòu)，即：機關(guān)和事業(yè)單位人員工資由四部分組成。
（一） 基礎(chǔ)工資，發(fā)放的金額不分職務(wù)等級和工作年限，所有人一樣；
（二） 職務(wù)工資，職務(wù)越高得到物質(zhì)回報越多；
（三） 工齡津貼，主要根據(jù)工作人員的工作年限來定；
（四） 獎勵工資，即來自所在單位行政經(jīng)費的結(jié)余獎勵工作績效好的工作人員。
（3）影響
此次工資改革的重大意義在于確立了“結(jié)構(gòu)工資制”；區(qū)分不同的付薪要素，確立付薪規(guī)則；由多種因素共同決定工資水平，并且第一提出將工資和“責任”、“勞績”聯(lián)系在一起，對于打破“大鍋飯”、砸碎“鐵飯碗”，促進“按勞分配”、促進“人才合理流動”起到了相應(yīng)的歷史作用。
但是鑒于此次工資改革的目的，“是為了逐步消除現(xiàn)行工資制度中的平均主義和其他不合理因素，初步建立起能夠較好地體現(xiàn)按勞分配原則，便于管理和調(diào)節(jié)的新工資制度，為今后進一步理順工資關(guān)系打下基礎(chǔ)”，因此有著明顯的階段性、過渡性特征。同樣，這次工資改革也未能建立起正常的晉級增資制度。
第三次公務(wù)員工資改革
（1）背景
1992年，鄧小平的南巡談話分析了當時國際國內(nèi)形勢，闡明了改革開放的重大意義，闡述了建立社會主義市場經(jīng)濟理論的基本原則，為中國的改革開放指明了方向和路徑。
１９９２年１０月，黨的十四大明確宣布，中國經(jīng)濟體制改革的目標是建立社會主義市場經(jīng)濟體制，其中非常重要的組成部分之一就是建立與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的、由勞動、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素參與分配的新型分配制度。
1993年，中國開始流行一個熱門詞匯“腦體倒掛”，反映的是當時社會上普遍存在的腦力勞動者收入低于體力勞動者的問題，坊間曾有順口溜“搞原子彈的不如賣茶葉蛋的，拿手術(shù)刀的不如拿剃頭刀的”。在這樣的背景之下，工資制度改革再次成為必然選擇。
（2）核心內(nèi)容
1993年出臺的《機關(guān)工作人員工資制度改革方案》核心內(nèi)容包含：
(一) 要貫徹按勞分配原則，克服平均主義；
(二) 應(yīng)建立起正常的增資制度，并針對“晉升職務(wù)工資檔次”“晉升職務(wù)工資、級別工資和增加工齡工資”以及“定期調(diào)整工資標準”做了原則性的規(guī)定；
(三) 正式區(qū)別設(shè)計機關(guān)與企業(yè)、事業(yè)單位工資制度，分類設(shè)計機關(guān)人員和事業(yè)單位工作人員工資制度改革實施辦法；
(四) 明確機關(guān)工作人員的工資應(yīng)隨生活費用價值指數(shù)定期調(diào)整；
(五) 發(fā)布《機關(guān)、事業(yè)單位艱苦邊遠地區(qū)津貼實施辦法》，改革地區(qū)工資類別和津貼制度；
(六) 明確提出了“整頓津貼”和“改革獎金制度”等方面的具體內(nèi)容。
（3）影響
此次工資改革方案，是不完整的方案。因為工資改革文件明確承諾，地區(qū)附加津貼細則將在1994年適當時候出臺。但是迄今為止，這個承諾都沒有實現(xiàn)。
此次工資改革方案實施后，因為新增了“地區(qū)津貼制度”，“腦體倒掛”現(xiàn)象一定程度上得到了緩解，但也誘發(fā)了更大的負面效應(yīng)。一些重要部門有各種額外收入，其中一部分成為津貼來源。地區(qū)津貼與當?shù)厣畛杀?、工資差距關(guān)系不大，完全取決于政府部門的汲取能力。因此，地區(qū)津貼成為“自肥”工具，為之后長達十余年的工資管理混亂埋下伏筆。
第四次公務(wù)員工資改革
（1）背景
隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，中國在經(jīng)濟方面取得了許多成績。但在收入分配方面，城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距、居民內(nèi)部差距、勞動收入與非勞動收入差距以及壟斷行業(yè)與非壟斷行業(yè)之間的差距卻在不斷擴大。
2006年5月26日，中共中央總書記胡錦濤主持召開中央政治局會議，明確提出要著力提高低收入者收入水平，合理調(diào)整機關(guān)事業(yè)單位離退休人員待遇，努力解決當前公務(wù)員收入分配領(lǐng)域存在的突出問題，逐步縮小地區(qū)間收入差距，適當向基層傾斜等方面的要求。
另外，隨著中國法制建設(shè)進程的逐步推進，2005年年4月27日頒布實施的《中華人民共和國公務(wù)員法》第十二章對公務(wù)員的工資制度也做了相應(yīng)的規(guī)定，提出公務(wù)員實行國家統(tǒng)一的職務(wù)與級別相結(jié)合的工資制度。
因此，“改革公務(wù)員工資制度，理順收入分配關(guān)系，構(gòu)建科學合理、公正公平的公務(wù)員收入分配體系”成為此次工資改革的主基調(diào)。
（2）核心內(nèi)容
此次《公務(wù)員工資制度改革方案》明確了四項原則，即：
(一) 貫徹按勞分配原則，進一步理順工資關(guān)系，合理拉開不同職務(wù)、級別之間的工資差距。
(二) 堅持職務(wù)與級別相結(jié)合，增強級別的激勵功能，實行級別與工資等待遇適當掛鉤。
(三) 健全公務(wù)員工資水平正常增長機制，建立工資調(diào)查制度，定期調(diào)整工資標準，使公務(wù)員的工資水平與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)。
(四) 加強工資管理，嚴格監(jiān)督檢查，有效調(diào)控地區(qū)工資差距，逐步將地區(qū)工資差距控制在合理的范圍。
此次《公務(wù)員工資制度改革方案》調(diào)整了多項基本內(nèi)容，即：
(一) 改革公務(wù)員職級工資制
1） 調(diào)整基本工資結(jié)構(gòu)。將公務(wù)員基本工資構(gòu)成由職務(wù)工資、級別工資、基礎(chǔ)工資和工齡工資四項調(diào)整為職務(wù)工資和級別工資兩項，取消基礎(chǔ)工資和工齡工資。
2） 職務(wù)工資。主要體現(xiàn)公務(wù)員的工作職責大小。一個職務(wù)對應(yīng)一個工資標準，領(lǐng)導職務(wù)和相當職務(wù)層次的非領(lǐng)導職務(wù)對應(yīng)不同的工資標準。
3） 級別工資。主要體現(xiàn)公務(wù)員的工作實績和資歷。公務(wù)員級別由15個調(diào)整為27個。
(二) 調(diào)整基本工資正常晉升辦法
公務(wù)員晉升職務(wù)后，執(zhí)行新任職務(wù)的職務(wù)工資標準，并按規(guī)定晉升級別和增加級別工資。公務(wù)員年度考核稱職及以上的，一般每五年可在所任職務(wù)對應(yīng)的級別內(nèi)晉升一個級別，一般每兩年可在所任級別對應(yīng)的工資標準內(nèi)晉升一個工資檔次。公務(wù)員的級別達到所任職務(wù)對應(yīng)最高級別后，不再晉升級別，在最高級別工資標準內(nèi)晉升級別工資檔次。
(三) 實行級別與工資等待遇適當掛鉤
廳局級副職及以下職務(wù)層次的公務(wù)員，任職時間和級別達到規(guī)定條件后，經(jīng)考核合格，可以享受上一職務(wù)層次非領(lǐng)導職務(wù)的工資等待遇。
(四) 完善津貼補貼制度和崗位津貼制度
在清理規(guī)范津貼補貼的基礎(chǔ)上，實施地區(qū)附加津貼制度，完善艱苦邊遠地區(qū)津貼制度和崗位津貼制度。在特殊崗位工作的人員，實行崗位津貼制度。國家對崗位津貼實行統(tǒng)一管理。在清理現(xiàn)有各項崗位津貼的基礎(chǔ)上，對崗位津貼進行規(guī)范，具體方案另行制定。
(五) 健全工資水平正常增長機制
建立工資調(diào)查制度，定期進行公務(wù)員和企業(yè)相當人員工資收入水平的調(diào)查比較。
國家根據(jù)工資調(diào)查比較的結(jié)果，結(jié)合國民經(jīng)濟發(fā)展、財政狀況、物價水平等情況，適時調(diào)整機關(guān)工作人員基本工資標準。工資調(diào)查制度建立前，國家根據(jù)國民經(jīng)濟發(fā)展、財政狀況和物價水平等因素，確定調(diào)整基本工資標準的幅度。各類津貼補貼標準的調(diào)整辦法，結(jié)合完善津貼補貼制度另行制定。
(六) 實行年終一次性獎金。
對年度考核稱職（合格）及以上的工作人員，發(fā)放年終一次性獎金，獎金標準為本人當年12月份的基本工資。
（3）影響
此次工資改革，簡化了工資結(jié)構(gòu)，對基礎(chǔ)工資和工齡工資不再保留，增加了級別工資的權(quán)重；對工資級別進行了調(diào)整，從原來的15級調(diào)整為27級，意在增加基層公務(wù)員工資晉升空間。
此次工資改革意在強調(diào)，要有效調(diào)控地區(qū)工資差距，逐步將地區(qū)工資差距控制在合理的范圍內(nèi)；因此，在工資管理出現(xiàn)了一些關(guān)鍵詞。比如“陽光工資”“同城同待遇”和“限高、穩(wěn)中、托低”等。
另外，此次工資改革被解讀為中央的一次全面收權(quán)。按照規(guī)定，地方津補貼標準要根據(jù)“下管一級”的辦法報請上級政府審批，縣級的津補貼標準要由市級政府進行審批，由此加強了管控力度。
但是，在集權(quán)管理之下，公務(wù)員工資體系內(nèi)部的“雙重不平衡”問題并未得到有效解決，即：低級別公務(wù)員職位的工資比私有部門同類職位高，高技能、高級別職位則比私有部門同類職位低，嚴重制約公務(wù)員工資體系激勵效能的發(fā)揮。
通過對四次公務(wù)員工制度資改革過程初步梳理，我們可以看出無論在付薪理念方面還是薪酬設(shè)計技術(shù)方面，都存在較多問題，已經(jīng)遠遠落后于我國很多先進企業(yè)的薪酬管理實踐。因此需要借鑒國內(nèi)外先進企業(yè)在薪酬體系設(shè)計方面的先進經(jīng)驗，在“兼顧效率與公平”的理念指導下，系統(tǒng)優(yōu)化工資體系制度設(shè)計，加強操作執(zhí)行環(huán)節(jié)的監(jiān)督和控制，建立符合政府職能定位，公開、公平、合理、透明的公務(wù)員工資體系，激發(fā)公務(wù)員群體的工作積極性，預(yù)防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，推進中國的改革開放、建設(shè)發(fā)展事業(yè)持續(xù)前進。
2001-01-01
國辦發(fā)〔2001〕14號 中央政府網(wǎng)站上可以搜到
國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事部、財政部關(guān)于調(diào)整機關(guān)事業(yè)單位工作人員工資和增加離退休人員離退休費四個實施方案的通知2001 14號
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