愛華網(wǎng)【 系列文章第一篇 】
《 志愿軍入朝前亞洲地區(qū)朝鮮半島國際形勢和歷史背景之風(fēng)云變幻 》
第一章 新中國成立后的形勢和任務(wù)
新中國成立時的國內(nèi)形勢和人民政府的任務(wù)
中共七屆三中全會確定以3年左右時間實現(xiàn)財政經(jīng)濟(jì)狀況根本好轉(zhuǎn)
中國人民解放軍的任務(wù)
第二章 朝鮮內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)
三八線的由來
美蘇兩國在朝鮮問題上的不同政策和朝鮮南北兩個政府的成立
朝鮮南北雙方圍繞統(tǒng)一問題的斗爭和軍事準(zhǔn)備
朝鮮內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)
第三章 美國武裝入侵朝鮮、臺灣，朝鮮戰(zhàn)爭國際化
朝鮮內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)前美國對朝鮮和臺灣的政策
美國武裝干涉朝鮮內(nèi)戰(zhàn)和侵略中國臺灣
以美國為首的侵朝“聯(lián)合國軍”組成，朝鮮戰(zhàn)爭國際化
第四章 中國人民抗議美國侵略臺灣和朝鮮及和平解決朝鮮問題的外交努力
朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)后中國政府的立場
中國人民強(qiáng)烈抗議美國侵略臺灣、朝鮮
中國政府為和平解決朝鮮問題所進(jìn)行的外交努力
第五章 中國未雨綢繆，組建東北邊防軍
中共中央對國家安全形勢的分析和決策
調(diào)整國防部署，組建東北邊防軍
東北邊防軍的集結(jié)和指揮關(guān)系的調(diào)整
加強(qiáng)邊防軍力量和部署邊防軍二線三線部隊
第六章 朝鮮戰(zhàn)局陷入僵持。美國飛機(jī)悍然襲擊中國東北邊境城鎮(zhèn)
朝鮮人民軍會師南進(jìn)，迅速解放南朝鮮大片地區(qū)
美軍固守釜山環(huán)形防御陣地，朝鮮戰(zhàn)局陷入僵持
美國飛機(jī)侵犯中國領(lǐng)空，襲擊中國東北邊境城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村
第七章 東北邊防軍的戰(zhàn)前準(zhǔn)備
沈陽軍事會議的動員和部署
政治思想動員和教育
軍事訓(xùn)練
編制和裝備調(diào)整
后勤保障和物資準(zhǔn)備
第八章 美軍實施仁川登陸，朝鮮戰(zhàn)局發(fā)生逆轉(zhuǎn)
美軍實施仁川登陸
美軍全面反攻，朝鮮人民軍實施戰(zhàn)略退卻
美軍仁川登陸后中國共產(chǎn)黨向朝鮮的建議
第九章 美軍地面部隊越過三八線北進(jìn)，企圖占領(lǐng)全朝鮮
美國政府決定越過三八線，占領(lǐng)全朝鮮
中國政府嚴(yán)正警告美軍不得越過三八線擴(kuò)大戰(zhàn)爭
美國操縱聯(lián)合國通過非法決議。美軍地面部隊大舉越過三八線，入侵北朝鮮
第十章 朝鮮請求中國出兵援助，中共中央決策：抗美援朝，保家衛(wèi)國
朝鮮黨和政府請求蘇聯(lián)、中國給予直接軍事援助
中共中央政治局決策：組成中國人民志愿軍，抗美援朝、保家衛(wèi)國
中國就出兵援朝問題與蘇聯(lián)黨和政府的協(xié)商
第十一章 中國爭取抗美援朝戰(zhàn)爭勝利的部署和準(zhǔn)備
中共中央對志愿軍參戰(zhàn)后戰(zhàn)局形勢發(fā)展可能的判斷
調(diào)整軍隊建設(shè)重點、籌備全國防空和部署沿海防御
制定軍兵種部隊參戰(zhàn)計劃和三年發(fā)展計劃。請求蘇聯(lián)援助武器裝備
東北行政區(qū)為抗美援朝戰(zhàn)爭總后方基地
調(diào)整財政方針：一切服從戰(zhàn)爭
開展全國性的抗美援朝運(yùn)動
第十二章 中國人民志愿軍向朝鮮戰(zhàn)場開進(jìn)
志愿軍的臨戰(zhàn)動員和準(zhǔn)備
志愿軍的初期作戰(zhàn)設(shè)想
志愿軍出國作戰(zhàn)的政策和紀(jì)律教育
中國人民志愿軍向朝鮮戰(zhàn)場開進(jìn)，抗美援朝戰(zhàn)爭拉開帷幕[/b]
第一章 新中國成立后的形勢和任務(wù)
新中國成立時的國內(nèi)形勢和人民政府的任務(wù)
中國人民在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)歷了28年的艱苦奮斗，特別是經(jīng)歷了22年的革命戰(zhàn)爭，終于推翻了帝國主義，封建主義，官僚資本主義在中國的反動統(tǒng)治，取得了新民主主義革命的偉大勝利，于1949年10月1日，建立了中華人民共和國。
中華人民共和國的成立，開辟了中國歷史的新紀(jì)元，標(biāo)志著中國歷史進(jìn)入了一個新時代。中國人民從此站起來了，成為國家的主人，社會的主人，自己命運(yùn)的主宰者，百余年來備受欺凌和屈辱的中華民族，從此昂然屹立于世界的東方。
中華人民共和國的成立，是第二次世界大戰(zhàn)反法西斯戰(zhàn)爭勝利后，世界歷史上最重大的政治事件。它在一個占世界人口1/4的國家，沖破了帝國主義的東方戰(zhàn)線，壯大了世界和平、民主和社會主義的力量，極大的改變了世界政治格局。同時，極大的鼓舞了世界上被壓迫民族和被壓迫人民爭取解放的斗爭，受到了世界人民的歡迎和支持。
然而，中華人民共和國的成立，只是萬里長征走完了第一步。毛澤東主席在1949年3月中國共產(chǎn)黨的七屆二中全會的報告中即指出：“中國的革命是偉大的，但革命以后的路程更長，更艱苦?！?br />
【 注： 《毛澤東選集》，第4卷，第1438頁，北京，人民出版社，1991年?！?br />
確實，中華人民共和國成立后，擺在中國共產(chǎn)黨和中國人民面前的形勢依然相當(dāng)嚴(yán)峻，任務(wù)依然相當(dāng)艱巨。由于長期遭受帝國主義列強(qiáng)的侵略和掠奪，由于遭受長期戰(zhàn)爭的破壞，整個中國幾乎是一片廢墟，千蒼百孔，百廢待興，一切均須從頭做起。
在經(jīng)濟(jì)方面，許多工廠停工，本來就不發(fā)達(dá)的鐵路交通約有1/2處于癱瘓狀態(tài)，農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害嚴(yán)重。到1949年底，雖然人民政府已先后沒收了占全國面核定資產(chǎn)80%的2858個官僚資本主義企業(yè)，建立了社會主義性質(zhì)的國營經(jīng)濟(jì)，控制了國家的經(jīng)濟(jì)命脈；農(nóng)村已在華北、東北有1.2億人口的老解放區(qū)，進(jìn)行了土地改革。
但是，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平都很低。年人均收入不但與西方發(fā)達(dá)的資本主義國家無法相比，而且遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于亞洲國家的平均水平。1949年工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值，只有466億元人民幣（1955年新幣值），主要產(chǎn)品的年產(chǎn)量普遍低于歷史最高水平。在舊中國歷史上，鋼、糧食和棉花的最高年產(chǎn)量，分別是92萬余噸、2774億斤和1698萬擔(dān)。而1949年的鋼產(chǎn)量只有15.8萬噸，糧食產(chǎn)量只有2162億斤，棉花產(chǎn)量只有889萬擔(dān)，分別相當(dāng)于歷史最高產(chǎn)量的17.1%、77.9%、52.3%。
工業(yè)水平相當(dāng)落后，沒有像樣的加工工業(yè)，更沒有機(jī)械制造業(yè)，工業(yè)產(chǎn)值僅占工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的10%左右。占全國農(nóng)村總?cè)丝?3的地區(qū)，有的還尚未解放，即便解放了的地區(qū)，土地改革尚未開始。
全國的城鄉(xiāng)交流和對外貿(mào)易基本上處于停頓狀態(tài)，市場蕭條，物資奇缺，人民生活十分困難。如上海剛解放時，人民政府接管的大米僅夠全市人民吃半個月，棉花只能維持紗廠開工1個月，煤只夠燒7天。
國家財政面臨嚴(yán)重困難，1949年，國家財政赤字達(dá)全部支出的2/3。通貨膨脹，物價飛漲，市場動蕩，不法資本家趁機(jī)囤積居奇，擾亂市場。從1949年4月至1950年2月，國內(nèi)連續(xù)出現(xiàn)了4次大規(guī)模的漲價風(fēng)波，以上海為例，批發(fā)物價指數(shù)以解放后的第1個月為100，到1950年2月已經(jīng)達(dá)到2097.90，上漲了近20倍。物價的劇烈動蕩和混亂，破壞了正常的商品流通和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的秩序，給國民經(jīng)濟(jì)和人民生活造成的極大困難，進(jìn)一步加重了國家財政的困難。
在政治方面，人民解放戰(zhàn)爭還沒有完全結(jié)束，大陸的廣東、廣西、四川、貴州、云南、西藏、西康省的全部或大部，陜西、湖南、湖北各一部，臺灣、海南島等沿海島嶼，約占全國總面積13的地區(qū)，仍在國民黨反動派的控制之下，尚有白崇禧、胡宗南兩股主力等殘存的140余萬國民黨部隊，在上述地區(qū)負(fù)隅頑抗。
【 注：西康省包括今四川省西部和西藏自治區(qū)東部地區(qū)，1955年撤銷西康省。 】
在新解放區(qū)，匪患相當(dāng)嚴(yán)重，國民黨軍隊潰逃時留下的殘余力量以及潛伏的特務(wù)和反革命分子，同土匪和各種反動勢力相勾結(jié)，進(jìn)行破壞活動。新解放區(qū)的基層政權(quán)尚未健全，已經(jīng)建立的也還未鞏固。還有數(shù)百萬的工人和知識分子失業(yè)等等。政治上還存在著許多動蕩不安的因素。
此外，帝國主義不甘心在中國的失敗，采取經(jīng)濟(jì)上封鎖、軍事上包圍、外交上孤立、政治上顛覆等種種手段，企圖把新中國扼殺在搖籃里。
毛澤東主席當(dāng)時曾指出，我們面前還有困難，而且困難是很多的。
【 注： 請參見 《毛澤東文集》，第5卷，第345頁，北京，人民出版社，1996年。 】
面對這種嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)、政治形勢，中國人民需要完成祖國統(tǒng)一大業(yè)，并非常需要一個和平的國際環(huán)境，以治理戰(zhàn)爭創(chuàng)傷，恢復(fù)和發(fā)展國家的經(jīng)濟(jì)、文化和科學(xué)、教育事業(yè)，鞏固新生的人民民主政權(quán)。同時飽嘗了長期戰(zhàn)爭災(zāi)難的中國人民，深知和平來之不易，非常珍惜和熱愛和平。
1949年9月29日，中國人民政治協(xié)商會議通過的《共同綱領(lǐng)》中，代表中國人民的意志，明確規(guī)定：“中華人民共和國外交政策的原則，為保障本國獨立、自由和領(lǐng)土主權(quán)的完整，擁護(hù)國際的持久和平和各國人民間的友好合作，反對帝國主義的侵略政策和戰(zhàn)爭政策”。“中華人民共和國聯(lián)合世界上一切愛好和平、自由的國家和人民，首先是蘇聯(lián)、各人民民主國家和各被壓迫民族，站在國際和平民主陣營方面，共同反對帝國主義侵略，以保障世界的持久和平”。
1949年底，毛澤東主席訪問蘇聯(lián)，在12月16日同斯大林等蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人會談時，毛澤東一開始就說，現(xiàn)在最重要的問題是保衛(wèi)和平。中國需要三至五年的和平喘息時間，用這段時間來恢復(fù)到戰(zhàn)前的經(jīng)濟(jì)水平和穩(wěn)定全國的局勢。解決中國最重要的問題，取決于和平前景。
【注：請參見，《毛澤東與斯大林會談記錄》，1949年12月16日?！?br />
根據(jù)《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》的規(guī)定，中央人民政府的任務(wù)是：“在全中國境內(nèi)實施人民民主專政。它將指揮人民解放軍將革命進(jìn)行到底，消滅殘余敵軍，解放全國領(lǐng)土，完成統(tǒng)一中國的偉大事業(yè)。它將領(lǐng)導(dǎo)全國人民克服一切困難，進(jìn)行大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和文化建設(shè)，掃除舊中國所留下來的貧困和愚昧，逐步地改善人民的物質(zhì)生活和提高人民的文化生活。它將保衛(wèi)人民的利益，鎮(zhèn)壓一切反革命分子的陰謀活動。它將加強(qiáng)人民的陸?？哲?，鞏固國防，保衛(wèi)領(lǐng)土主權(quán)完整，反對任何帝國主義國家的侵略。它將聯(lián)合一切愛好和平自由的國家、民族和人民，首先是聯(lián)合蘇聯(lián)和各新民主國家，以為自己的盟友，共同反對帝國主義者挑撥戰(zhàn)爭的陰謀，爭取世界的持久和平?！?br />
【注：請參見 《毛澤東文集》，第5卷，第348頁，北京，人民出版社，1996年。 】
中共七屆三中全會確定以三年左右時間實現(xiàn)財政經(jīng)濟(jì)狀況根本好轉(zhuǎn)
中央政府一成立，就按《共同綱領(lǐng)》的規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)中國人民展開了各項工作。
《共同綱領(lǐng)》規(guī)定：“中華人民共和國中央人民政府必須負(fù)責(zé)將人民解放戰(zhàn)爭進(jìn)行到底，解放中國全部領(lǐng)土，完成統(tǒng)一中國的事業(yè)?！?1949年10月1日，在首都北京慶祝中華人民共和國成立的大會上，中國人民解放軍總司令朱德，代表中國人民解放軍總部發(fā)布命令，“命令中國人民解放軍全體指戰(zhàn)員、工作員，堅決執(zhí)行中央人民政府和偉大的人民領(lǐng)袖毛主席的一切命令，迅速肅清國民黨反動軍隊的殘余，解放一切尚未解放的國土，同時肅清土匪和其他一切反革命匪徒，鎮(zhèn)壓他們的一切反抗和搗亂行為?！?br />
從1949年10月至1950年4月，人民解放軍繼續(xù)完成解放戰(zhàn)爭的任務(wù)。第四野戰(zhàn)軍先后解放了廣東、廣西、海南島等中南全境；第二野戰(zhàn)軍先后解放了四川、云南、貴州、西康省全部，并進(jìn)行進(jìn)軍西藏的準(zhǔn)備；第三野戰(zhàn)軍解放了廈門、舟山群島等沿海大部島嶼，并進(jìn)行解放臺灣的準(zhǔn)備。從1949年10月至1950年5月，8個月時間，人民解放軍共計殲滅國民黨正規(guī)軍88萬余人，全國除大陸的西藏和沿海的臺灣等少數(shù)島嶼外，其他地區(qū)已全部解放。新解放區(qū)剿匪和全國鎮(zhèn)壓反革命工作，也已開展并取得重要成績。
根據(jù)《共同綱領(lǐng)》規(guī)定，在新解放區(qū)一律實行軍事管制，取消國民黨反動政權(quán)機(jī)關(guān)，由中央人民政府或前線軍政機(jī)關(guān)委任人員組織軍事管制委員會和地方人民政府，領(lǐng)導(dǎo)人民建立革命秩序。至1950年5月底，已先后建立了東北人民政府和中南、西南、華東、西北4個軍政委員會。 已解放了的地區(qū)各級政權(quán)已基本建立。
【 注：當(dāng)時，華北地區(qū)，歸中央人民政府直接管轄。 】
在全國范圍實現(xiàn)了財政經(jīng)濟(jì)工作的統(tǒng)一管理和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，爭取了財政收支的基本平衡，基本制止了通貨膨脹，穩(wěn)定了物價；對合理調(diào)整工商業(yè)，改善公私關(guān)系和勞資關(guān)系，也做了一些工作。
《共同綱領(lǐng)》規(guī)定：“凡與國民黨反動派斷絕、并對中華人民共和國采取友好態(tài)度的外國政府，中華人民共和國中央人民政府可在平等、互利及相互尊重領(lǐng)土主權(quán)的基礎(chǔ)上，與之談判，建立外交關(guān)系?！?本著這一原則，自1949年10月至1950年6月，中華人民共和國先后與蘇聯(lián)、保加利亞、羅馬尼亞、匈牙利、捷克斯洛伐克、朝鮮、波蘭、蒙古、越南、德意志民主共和國、阿爾巴尼亞、印度、瑞典、緬甸等十幾個國家建立了外交關(guān)系。并得到英國、瑞士、丹麥、南斯拉夫、巴基斯坦、印度尼西亞、錫蘭等國家的承認(rèn)。
1949年12月至1950年2月，中華人民共和國中央人民政府主席毛澤東率中國政府代表團(tuán)訪問蘇聯(lián)，同蘇聯(lián)締結(jié)了有效期為30年的《中蘇友好同盟互助條約》?！稐l約》規(guī)定：“締約國雙方保證共同盡力采取一切必要措施，以期制止日本或其他直接間接在侵略行為上與日本相勾結(jié)的任何國家之重新侵略與破壞和平。一旦締約國任何一方受到日本或與日本同盟的國家之侵襲而處于戰(zhàn)爭狀態(tài)時，締約國另一方即盡其全力給予軍事及其他援助”?！半p方并宣布愿以忠誠的合作精神，參加所有以確保世界和平與安全為目的之國際活動，并為此目的之實現(xiàn)充分貢獻(xiàn)其力量”?！熬喖s國雙方保證以友好合作的精神，并遵照平等、互利、互相尊重國家主權(quán)和領(lǐng)土完整及不干涉對方內(nèi)政的原則，發(fā)展和鞏固中蘇兩國之間的經(jīng)濟(jì)與文化關(guān)系，彼此給予一切可能的經(jīng)濟(jì)援助，并進(jìn)行必要的經(jīng)濟(jì)合作”。 在締結(jié)這一條約的同時，中蘇兩國還簽訂了《關(guān)于蘇聯(lián)貸款給中華人民共和國的協(xié)定》等。
這些，為中國集中精力恢復(fù)國家建設(shè)奠定了重要基礎(chǔ)，但還沒有獲得進(jìn)行大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)的條件。
在這種形勢下，中國共產(chǎn)黨于1950年6月6日至9日，在北京召開了第七屆中央委員會第三次全體會議。毛澤東主席在會上作了重要講話和《關(guān)于爭取國家財政經(jīng)濟(jì)狀況根本好轉(zhuǎn)而斗爭》的書面報告，劉少奇、陳云、周恩來、聶榮臻，分別作了土地改革、財經(jīng)工作、外交工作、軍事工作的報告。
會議著重討論了實現(xiàn)國家財政經(jīng)濟(jì)狀況根本好轉(zhuǎn)的問題，確定黨的中心任務(wù)，是以三年左右的時間，爭取實現(xiàn)國家財政經(jīng)濟(jì)狀況的根本好轉(zhuǎn)，為有計劃進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造條件。
會議認(rèn)為，“要獲得財政經(jīng)濟(jì)狀況的根本好轉(zhuǎn)，需要三個條件，即：
（一）、土地改革的完成；
（二）、現(xiàn)有工商業(yè)的合理調(diào)整；
（三）、國家機(jī)構(gòu)所需經(jīng)費的大量節(jié)減?！?br />
為此，會議要求做好八個方面的工作：
1、有步驟有秩序地進(jìn)行土地改革工作，盡快解放農(nóng)村生產(chǎn)力，以促進(jìn)整個國民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展，并為工業(yè)化創(chuàng)造條件；
2、在堅持統(tǒng)一財經(jīng)管理，鞏固財政收支平衡和平穩(wěn)物價的條件下，按照統(tǒng)籌兼顧的方針，合理調(diào)整現(xiàn)有工商業(yè)，切實而妥善地解決公私關(guān)系和勞資關(guān)系，使各種經(jīng)濟(jì)成分在具有社會主義性質(zhì)的國營經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)之下，分工合作，各得其所，以促進(jìn)整個社會經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展。
3、在保證有足夠力量用于解放臺灣、西藏和鞏固國防的條件下，對人民解放軍和國家機(jī)關(guān)進(jìn)行整編和精簡，以節(jié)省軍事行政費用，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)事業(yè)；
4、有步驟地謹(jǐn)慎地進(jìn)行舊有學(xué)校教育事業(yè)和舊有社會文化事業(yè)的改革工作，爭取一切愛國知識分子為人民服務(wù)；
5、認(rèn)真做好對實業(yè)工人、失業(yè)知識分子和災(zāi)民的救急和安置工作；
6、認(rèn)真團(tuán)結(jié)各界民主人士，克服統(tǒng)一戰(zhàn)線關(guān)門主義傾向，開好各界人民代表會議，人民政府的一切工作都應(yīng)交人民代表會議討論，并做出決定；
7、堅決肅清一切危害人民的土匪、特務(wù)、惡霸及其他反革命分子，以保證爭取國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)的正常進(jìn)行；
8、堅決執(zhí)行中央有關(guān)加強(qiáng)黨的建設(shè)的指示，鞏固和發(fā)展黨的組織，做好整風(fēng)工作，克服驕傲自滿情緒、官僚主義、命令主義、密切黨和人民群眾之間的聯(lián)系。
【 注：請參見 《毛澤東文集》，第6卷，第70~72頁。 】
全會同時制定了國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時期的戰(zhàn)略策略方針 ——— “不要四面出擊”。毛澤東指出：我們當(dāng)前總的方針，就是肅清國民黨殘余、特務(wù)、土匪，推翻地主階級，解放臺灣，西藏，跟帝國主義斗爭到底。他指出，盡管我們?nèi)〉昧丝涨暗膫ゴ髣倮?，但我們面前還有很多困難，我們面臨的敵人是夠大夠多的。因此，我們必須處理好國內(nèi)各階級、政黨、民族等各方面的關(guān)系，以便孤立和打擊當(dāng)前主要敵人，這就必須采取“不要四面出擊”的方針。四面出擊，樹敵太多，全國緊張，很不好。必須在一個方面有所讓步，有所緩和，集中力量向另一方面進(jìn)攻，孤立和打擊國民黨殘余、地主階級和帝國主義。
【注： 請參見 《毛澤東文集》，第6卷，第74~76頁?！?br />
為貫徹這次會議精神，6月14日至23日，中國人民政治協(xié)商會議第一屆全國委員會召開了第二次會議，重點討論了土地改革問題。決定按照《共同綱領(lǐng)》的規(guī)定，對新解放區(qū)有步驟地進(jìn)行土地改革。1950年冬至1951年春，在華北、西北、華東、中南共300多個縣，1億多農(nóng)業(yè)人口的地區(qū)，完成土地改革，其余尚未進(jìn)行土地改革的地區(qū)，大部分于1951年冬完成，一部分1952年冬完成，還有一小部分少數(shù)民族聚居地區(qū)的土地改革，留待以后再說。6月30日，中央人民政府主席毛澤東發(fā)布命令公布實施。
在此前后，中共中央還對穩(wěn)定物價，調(diào)整工商業(yè)，調(diào)整稅收，手工業(yè)政策，教育科學(xué)工作，軍隊復(fù)員，鎮(zhèn)壓反革命，整黨及治理淮河等作出決定、指示和部署。
中國人民解放軍的任務(wù)
隨著大規(guī)模戰(zhàn)爭的結(jié)束，適應(yīng)新中國建立初期的形勢，中國人民解放軍的職能和任務(wù)也發(fā)生了重要變化。按照《共同綱領(lǐng)》的規(guī)定，人民解放軍的職能是，保衛(wèi)中國的獨立和領(lǐng)土主權(quán)的完整，保衛(wèi)中國人民的革命成果和一切合法權(quán)益。其任務(wù)是，在中央人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，將解放戰(zhàn)爭進(jìn)行到底，解放中國全部領(lǐng)土，完成統(tǒng)一中國的事業(yè)；建設(shè)強(qiáng)大國防軍，加強(qiáng)現(xiàn)代化的陸軍，并建設(shè)空軍和海軍，以鞏固國防；在不妨礙軍事任務(wù)的條件下，有計劃的參加農(nóng)業(yè)和工業(yè)生產(chǎn)，幫助國家的建設(shè)工作。
為實現(xiàn)《共同綱領(lǐng)》規(guī)定的任務(wù)和保證國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)，中共七屆三中全會和政協(xié)第一屆全國委員會第二次會議，為人民解放軍確定了如下具體任務(wù)：
“第一是準(zhǔn)備進(jìn)軍臺灣，西藏，解放全部國土?！?解放臺灣和西藏等全部國土，完成統(tǒng)一祖國大業(yè)，是中國人民的意志，也是人民解放軍的意志。人民解放軍仍然具有重大作戰(zhàn)任務(wù)，并且解放臺灣是全國軍事工作的重點，必須完成一切必要準(zhǔn)備，克服一切可能遇到的困難，再接再厲，以竟全功。
“第二是消滅殘余土匪，安定地方秩序?！?雖然新中國成立8個月來，人民解放軍在新解放區(qū)殲滅土匪和國民黨非正規(guī)部隊58萬余人，但在西南、中南、華東和西北地區(qū)尚有大量土匪散在偏遠(yuǎn)地方為害人民。剿滅這些土匪仍是人民解放軍的重大任務(wù)之一。人民解放軍的各個分散剿匪的部隊必須執(zhí)行毛澤東主席的既是戰(zhàn)斗隊、又是工作隊的指示，深入農(nóng)村，發(fā)動群眾，和人民政府領(lǐng)導(dǎo)的減租、反霸和土地改革運(yùn)動相結(jié)合，根絕土匪依據(jù)的封建勢力，最后消滅一切土匪，安定社會秩序。同時，幫助地方搞好人民政權(quán)建設(shè)和土地改革工作。根據(jù)中央的統(tǒng)一部署，人民解放軍并抽調(diào)一批干部戰(zhàn)士，參加了農(nóng)村的土地改革工作。
“第三是參加生產(chǎn)建設(shè)工作?！?1949年12月5日，中央軍委就發(fā)出了《關(guān)于1950年軍隊參加生產(chǎn)建設(shè)工作的指示》，號召全軍“除繼續(xù)作戰(zhàn)和服務(wù)勤務(wù)者外，應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)一部分生產(chǎn)任務(wù)，使人民解放軍不僅是一支國防軍，而且是一支生產(chǎn)軍，借以協(xié)同全國人民克服長期戰(zhàn)爭所遺留下來的困難，加速新民主主義的經(jīng)濟(jì)建設(shè)?！?指示“各軍區(qū)首長，必須指導(dǎo)所屬，從1950年春季起，實行參加聲稱建設(shè)工作，借以改善自己的生活，并節(jié)省一部分國家的開支?！?這個《指示》對執(zhí)行生產(chǎn)任務(wù)作了具體規(guī)定。執(zhí)行這一指示，人民解放軍除擔(dān)負(fù)作戰(zhàn)和執(zhí)勤任務(wù)的部隊外，均擔(dān)負(fù)了一定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)任務(wù)。僅東北、華北和西北軍區(qū)的部隊，即開墾土地213萬余畝，同時，解放軍部隊還承擔(dān)了成渝鐵路建設(shè)、隴海鐵路修復(fù)等大型工程和華北、西北地區(qū)水利設(shè)施建設(shè)等任務(wù)。如調(diào)到中原地區(qū)的第13兵團(tuán)，全部參加了生產(chǎn)建設(shè)。該兵團(tuán)所轄3個軍，第38軍、第39軍，在1950年初集中后，即投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)，第40軍完成海南島戰(zhàn)役后，正在廣東休整，也準(zhǔn)備北調(diào)中原地區(qū)，擔(dān)負(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)任務(wù)。
“第四是加強(qiáng)教育工作，提高部隊的文化水平。” 當(dāng)時的人民解放軍初級指揮員和普通戰(zhàn)士戰(zhàn)，一般文化水平還較低，許多還處于文盲狀態(tài)。隨著大規(guī)模戰(zhàn)爭的結(jié)束，為建設(shè)強(qiáng)大國防軍，完成保衛(wèi)祖國和建設(shè)祖國的偉大任務(wù)，必須提高全體指揮員和戰(zhàn)斗員的文化水平。1950年8月1日，中央軍委專門發(fā)出了《關(guān)于在部隊中實施文化教育的指示》，指出：“中央決定，全軍除執(zhí)行規(guī)定的作戰(zhàn)任務(wù)和生產(chǎn)任務(wù)外，必須在今后一個相當(dāng)時期內(nèi)著重學(xué)習(xí)文化，以提高文化為首要任務(wù)，使軍隊形成為一個巨大的學(xué)校，組織廣大指揮員和戰(zhàn)斗員，尤其是文化水平低的干部，參加文化學(xué)習(xí)?！币?guī)定全軍規(guī)模的文化教育，自1951年1月1日正式開始，務(wù)求在3年內(nèi)，使一般戰(zhàn)士、以及初級小學(xué)程度以下的干部達(dá)到高級小學(xué)的水平。使一般相當(dāng)于高級小學(xué)程度的干部達(dá)到中學(xué)的水平。規(guī)定連隊以60%的時間進(jìn)行文化教育，以30%的時間進(jìn)行軍事教育，以10的時間進(jìn)行政治教育。
“第五是整編和復(fù)員工作?！?到1950年6月，人民解放軍已達(dá)到550萬的龐大數(shù)額，隨著大規(guī)模戰(zhàn)爭的結(jié)束，和恢復(fù)國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的形勢，如此龐大的軍隊已沒有必要，并且是國家財政上一個很大負(fù)擔(dān)。因此，在保證有足夠力量用于解放臺灣，西藏，鞏固國防和鎮(zhèn)壓反革命活動需要的條件下，有必要對部隊進(jìn)行整編復(fù)員。中央軍委決定，1950年下半年，復(fù)員150萬人回鄉(xiāng)參加生產(chǎn)，使部隊保留400萬人。5月，全軍參謀會議對此進(jìn)行了動員部署。6月24日下午，中央人民政府人民革命軍事委員會和政務(wù)院舉行聯(lián)席會議，通過了《關(guān)于人民解放軍1950年復(fù)員工作的決定》，并于6月30日公布實施。規(guī)定東北、西北、華北軍區(qū)的復(fù)員工作于9月底前基本完畢，華東、中南、西南軍區(qū)則在年底前完成復(fù)員工作。為保證復(fù)員工作順利進(jìn)行，成立了以周恩來為主任，聶榮臻為副主任的‘中央復(fù)員委員會’，該委員會于7月4日起正式辦公。各軍區(qū)也作了復(fù)員計劃，開始了全國第一次大規(guī)模復(fù)員工作。在大規(guī)模復(fù)員的同時，按國防軍建設(shè)的要求整編部隊，特別是加強(qiáng)空軍、海軍和各種特種兵的建設(shè)。
【 注： 請參見，“人民解放軍五個方面的任務(wù)”，見《聶榮臻軍事文選》，第335~339頁，北京，解放軍出版社，1992年。 】
總之，中國人民根據(jù)中共中央七屆三中全會的決定和中國人民政治協(xié)商會議第一屆全國委員會第二次全體會議的部署，從1950年6月開始，已集中精力致力于醫(yī)治長期戰(zhàn)爭遺留的創(chuàng)傷，以爭取財政經(jīng)濟(jì)狀況根本好轉(zhuǎn)為中心任務(wù)，展開了恢復(fù)國家建設(shè)的各項工作。
然而，就在這時，朝鮮內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)，美國立即對朝鮮內(nèi)戰(zhàn)實行武裝干涉，同時侵占中國領(lǐng)土臺灣，給中國人民提出了必須作出戰(zhàn)略抉擇的新課題。
（ 完 ）
后續(xù)文章為：
第二章 朝鮮內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)
三八線的由來
美蘇兩國在朝鮮問題上的不同政策和朝鮮南北兩個政府的成立
朝鮮南北雙方圍繞統(tǒng)一問題的斗爭和軍事準(zhǔn)備
朝鮮內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)
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