愛華網名詞解釋
1、政治：指的是人們在特定的經濟基礎上，通過奪取或者運用公共權力而實現(xiàn)和維護特定階級和社會利益要求，處理和協(xié)調各種社會利益要求的社會關系。
2、行為主義：是指堅信社會科學應該建立在可觀察的人類行為基礎之上、并只能就可量化的數(shù)據展開研究的觀點。
3、政治權力：政治權力是一種政治能力，也是一種政治工具，它反映的是一種政治關系，即支配與服從、控制與被控制的關系。
4、政治權利：是根據憲法、法律的規(guī)定公民參與國家政治生活的權利。
5、利益：就是基于一定生產基礎上獲得了社會內容和特性的需要。
6、公共利益：是政治共同體（國家）內全體成員共同利益的統(tǒng)稱，它是全體社會成員在一定社會基礎之上所形成的總體意志和要求的表達，是個人利益和團體利益上升到全社會范圍內的利益意志的表現(xiàn)。
7、權力：是人與人之間的一種關系，是一個人讓另一個人按其吩咐做事的能力，是一套執(zhí)行政策和決定的能動的工具。
8、法治原則：法治也稱“法的統(tǒng)治”，是指按照民主要求把國家事務法律化、制度化，并嚴格依法進行管理的一種國家組織原則。
9、君主制：是指以世襲和終身任職的君主（國王、皇帝、沙皇、大公、蘇丹）等為國家元首，并由君主全部或部分、實際或形式地執(zhí)掌國家最高權力的國家管理形式。
10、二元君主制：是指國家最高權力形式上由君主與議會共同掌握，但實際上較大權力為君主所有，政府也對君主負責，議會不能充分發(fā)揮自己的作用。
11、共和制：是國家最高權力機關和國家元首都由選舉產生，并有一定任期的國家政體形式，它是當今資本主義國家普遍實行的政體。
12、議會共和制：指國家最高權力由議會執(zhí)掌，通過選舉產生的總統(tǒng)一般是權力的象征，而不掌握實際權力，是“虛位”國家元首。政府由議會中占多數(shù)席位的政黨聯(lián)盟組成，并對議會負責，一旦議會通過對政府的不信任案，政府必須辭職或者請求總統(tǒng)解散議會，重新舉行大選。
13、總統(tǒng)共和制：在實行這種制度的國家，總統(tǒng)與議會均由選舉產生，總統(tǒng)與議會分享實際權力。總統(tǒng)既是國家元首，也是政府首腦，直接領導政府，掌管最高行政權。政府成員由總統(tǒng)提名并經議會通過后產生，對總統(tǒng)負責。議會掌握立法權，但不能選舉產生總統(tǒng)，也不能對政府表示不信任。同時，總統(tǒng)也無權解散議會?？偨y(tǒng)與議會之間存在權力制衡關系。
14、國家元首：是一個國家實際上或形式上的對內對外的最高代表，是國家主權的實際掌握者或象征，在國家機構體系中，實際上或形式上處于首腦地位。
15、兩院制：指一個國家內存在兩個并立的立法機關，共同行使立法權。
16、利益集團：又稱為壓力集團，是指具有特定利益要求和社會政治主張的人們，為了維護自己的利益和主張有組織地影響政府決策和行為的政治性團體。
17、政治社團組織：是指在社會政治生活中，按照特定的利益或價值取向集合在一起，有組織地參與、影響政治事務和政府決策的社會組織或團體，可能包括各種形式的行業(yè)協(xié)會、商會、工會、俱樂部、興趣愛好者協(xié)會、利益集團等等。
18、市民社會：是指一個國家或政治共同體內的一種介于國家和個人之間的廣闊領域，它由相對獨立而存在的各種各樣的組織和團體所構成。
19、政黨：是指人們?yōu)榱送ㄟ^選舉或其他手段贏得政府權力而組織的政治團體。
20、一黨制：是指國家政權完全由一個政黨單獨掌握，在法律上和事實上都不允許其他競爭性政黨存在的制度。
21、兩黨制：是指由兩個主要政黨占據統(tǒng)治地位并互相競取政府權力的政黨制度。
22、多黨制：是指兩個以上競爭性政黨并立角逐政府權力的政黨制度。
23、政治秩序：是指社會中人們依據基本的政治共識與法律制度展開政治實踐的一種狀態(tài)。
24、政治共識：它指的是人們對政治社會中公民的基本權利和政治制度的一種普遍的認識與看法。
25、政治合法性：是指人們根據其政治正義觀念來判定的政治秩序的合理性，其核心觀念是人們對政治合作的理解。
26、政治革命：是指以階級為政治主體旨在推翻另一個階級的政治統(tǒng)治的暴力行動，是政治權力迅速實現(xiàn)變更，以一種政治體系代替另一種政治體系的激烈的變革。
27、治理：是以維持政治秩序為目標，以公共事務為對象的綜合性的政治行動。
28、公開性：指每一個公民都有權獲得與自己的利益相關的政府政策的信息，這些政治信息必須能夠及時通過各種傳媒為公民所知，以便公民能夠有效地參與公共決策過程，并且對公共管理過程實施有效的監(jiān)督。
29、政治參與：是普通公民通過各種合法方式參加政治生活，并影響政治體系的構成、運行方式、運行規(guī)則和政策過程的行為。
30、政治投票：是公民個人在競爭性的政策或候選人之間或在其他有爭議的政治問題面前表示其政治偏好或政治態(tài)度的一種政治行為方式。
31、選舉：是指國家或其他政治組織依照一定的程序和規(guī)則，由全部或部分成員抉擇一個或少數(shù)人充任該組織某種權威職務的一種政治過程。
32、多數(shù)代表制：又稱多數(shù)當選制，即在一個選區(qū)內得票最多的政黨獨占這個選區(qū)的全部議席，其他得票較少的政黨則沒有當選的機會。
33、監(jiān)督：是國家有權機關以及社會公眾依照一定的法律和制度規(guī)范對政治權力主體及其行為進行督察、監(jiān)控和制約的社會活動。
34、政治監(jiān)督:指的是在政治治理過程中，國家有權機關為保證公共權力主體在所擔負職權的正當范圍內行使公共權力，而對其進行監(jiān)視、檢查、控制、糾偏的各種活動，包括憲法監(jiān)督、立法監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督，以及政黨監(jiān)督。
35、社會監(jiān)督:指的是社會團體組織（主要包括政治社團、輿論機構等）和公民個人依據憲法和法律賦予的廣泛政治權利，以批評、建議、檢舉、申訴、控告等方式對各種政治權力主體進行的監(jiān)督。
36、公民監(jiān)督：主要是指公民通過批評、建議、檢舉、揭發(fā)、申訴、控告等基本方式對國家機關及其工作人員權力行使行為的合法性與合理性進行監(jiān)督。
37、政治文化：是一國國民長期形成的相對穩(wěn)定的對于生活其中的政治體系和所承擔政治角色的認知、情感和態(tài)度，它與政府、政治組織等制度性結構相對應，成為政治體系的主觀要素。
38、政治信仰：是人們對特定政治理論、信條、制度等深深的情感卷入。
39、意識形態(tài)：是一種具有行動取向的信念體系，一種指導和激發(fā)政治行為的綜合性的思想觀念。
40、政治革命：是指以階級為政治主體旨在推翻另一個階級的政治統(tǒng)治的暴力行動，是政治權力迅速實現(xiàn)變更，以一種政治體系代替另一種政治體系的激烈的變革。
41、政治改革：是指政治關系的調整與變化，也即統(tǒng)治階級中的政治領導集團根據社會利益矛盾狀況及其對統(tǒng)治權的要求，有計劃、有步驟地進行政治體系的改進，調節(jié)政治關系，以鞏固和完善政治統(tǒng)治的過程。
42、政治穩(wěn)定：是指一國政治體系的連續(xù)性和有序性，它包括國家政權體系的穩(wěn)定、權力結構的穩(wěn)定、政治過程的有序狀態(tài)。
43、政治制度化：是指政治秩序逐步建立制度，依據制度運作的過程。
44、憲政：是指通過憲法和法律，來實現(xiàn)民主政治的政治形態(tài)或政治過程。
45、有限政府：指在規(guī)模、職能、權力和行為方式都受到法律明確規(guī)定和社會有效制約的政府。
46、民主：是一種政治制度，在這種制度中，全體公民有權并且能夠直接或間接地，積極或消極地參與公共事務的決策過程。
47、寡頭鐵律：即認為組織從來就是寡頭的組織，任何社會都由組織（政黨）來實施統(tǒng)治，而組織又是由少數(shù)領袖（寡頭）來實施統(tǒng)治。即使民主政黨也是如此。
48、民主化：是指社會政治體系擺脫傳統(tǒng)特性，以民主核心價值為基礎，建立和推行現(xiàn)代民主憲政的過程。
49.政治共識：它指的是人們對政治社會中公民的基本權利和政治制度的一種普遍的認識與看法。
50.利益集團：又稱為壓力集團，是指具有特定利益要求和社會政治主張的人們，為了維護自己的利益和主張有組織地影響政府決策和行為的政治性團體。
簡答題
1、馬克思主義政治觀的基本內容是什么？
（1）政治是一種具有公共性的社會關系；（2）政治是經濟的集中體現(xiàn)；（3）政治的根本問題是政治權力，也就是國家政權問題；（4）政治是有規(guī)律的社會現(xiàn)象，是科學，也是藝術。
2、什么是政治？如何理解政治的含義？
政治是人們在特定的經濟基礎上，通過奪取或者運用公共權力而實現(xiàn)和維護特定階級和社會利益要求，處理和協(xié)調各種社會利益要求的社會關系。對于政治的這一定義，可以從三個方面來理解：(1)它強調政治是一種社會關系，并且指明這種社會關系本質上是一定經濟基礎上形成的利益關系。（2）它強調一切借助于社會公共權力來維護、實現(xiàn)和協(xié)調的社會利益要求和社會關系，才具有政治性，這就區(qū)分了政治現(xiàn)象與非政治現(xiàn)象；（3）它從經濟關系基礎上形成的利益關系這一社會關系的本質出發(fā)，揭示政治的含義，這就在人們的基本需求的意義上保證了政治定義的深刻性。
3、封建地主階級政治統(tǒng)治的特點是什么？
（1）在權力分配上采取封建等級制度，使政治權力與土地所有者密切結合；
（2）在統(tǒng)治形式上采取君主專制的中央集權制，君主的意志和權力處于萬流歸宗的地位；
（3）在經濟和政治上，封建地主階級對農民階級進行殘酷的剝削和壓迫；
（4）在思想上，封建地主階級廣泛利用宗教和宗法思想，對農民階級進行精神奴役。
4、政黨區(qū)別于一般社會組織和利益集團的特性是什么
（1）政黨的目標是通過競取政府職位而贏得政府權力
（2）政黨是一個擁有正式會員的較為穩(wěn)定的組織機構
（3）政黨對政府政策的每一個問題都給以廣泛的關注
（4）政黨以一定程度的共同政治偏好和意識形態(tài)為基礎
5、政治社團的特征是什么
（1）政治社團是利益和目標較為單一具體的政治組織
（2）政治社團是社會成員按照特定規(guī)則形成的政治組織
（3）政治社團是旨在影響政府政策制定和實施過程的政治組織
（4）政治社團是群眾性政治組織
6、如何理解人民主權原則？
人民主權原則是現(xiàn)代憲法為國家組織規(guī)定的第一個基本原則，它主要闡明了國家權力的來源和歸屬的問題。
首先，人民主權原則明確指出主權屬于人民，國家機關的權力來自人民，因此國家機關的建立應該經人民的同意，國家機關的權力應該受人民的監(jiān)督，一切政治權力應該屬于人民。
其次，既然國家機關的權力來自人民，人民就有權要求國家機關為人民服務。只有通過人民全體的默契或表示，國家才能獲得權力，也只有在為了全體人民的利益時，權力才能給予國家。因此，權力總是歸屬于人民，總是服務于人民。
再次，人民通過選舉等方式將主權委托給國家機關，從而使國家機關擁有了治權，但人民始終掌握著“最后權力”，當國家機關違背人民的整體利益和意志時，人民可以起來更換它。
最后，憲法還通過規(guī)定公民的權利和自由來體現(xiàn)人民主權，一方面通過規(guī)定人民的委托表現(xiàn)為國家機關的權力，有關國家機關因此取得了派生的權力主體地位，另一方面，則規(guī)定公民享有政治、經濟和文化生活中廣泛的權利和自由，這是憲法實現(xiàn)人民主權原則的重要途徑。
7、經濟發(fā)展如何促進政治民主化？
1) 經濟發(fā)展創(chuàng)造了一個龐大的中產階級，這是民主的基礎之一。中產階級是天生的民主派。他們崇尚自由，反對干涉；主張合作雙贏，反對你死我活；傾向中道溫和，反對極端和突變等。他們希望改革權威主義政治，而不是革命推翻這種政治。
2) 與中產階級規(guī)模發(fā)展相伴隨的是教育水平的提高。經濟發(fā)展促進教育的發(fā)展。公民受教育程度提高，自主意識增強，不容易受極端分子的煽動，不盲從政治野心家的蠱惑，這有利于民主政治的成長。
與上述兩方面因素相聯(lián)系，經濟發(fā)展使人們逐步認識到自身利益并希望表達出來。公民自我意識和個人權力觀念的形成，是要求制度保障其權利的開始。市場經濟本身教會公民自立、多元化、寬容以及不要期望過高。這都有助于維持一個8、為什么說中產階級是天生的民主派？
（1）崇尚自由，反對干涉
（2）主張合作雙贏，反對你死我活
（3）傾向中道溫和，反對極端和突變等。他們希望改革權威主義政治，而不是
論述題
1、試評述歷史上的非馬克思主義政治觀。
（1）認為政治是一種社會價值追求，是一種規(guī)范性的道德。這種政治觀被稱為道德政治觀或倫理政治觀。最為典型的例子是中國古代的儒家學說和古希臘學者們的認識。
（2）政治是一種超自然、超社會力量的體現(xiàn)和外化。這樣的政治觀往往與宗教崇拜緊密結合在一起，無論是中國的“天”還是西方的“上帝”，人們都憑借對它的崇拜來賦予“政治”以合法性，從而定義政治。
（3）認為政治是圍繞著權力展開的活動，包括對于權力的追求、運用和維護，對于政治含義的這種理解被稱之為權力政治觀。
（4）認為政治是公共管理活動，這是一種管理政治觀。在中國，孫中山曾從這一角度來簡明地界定政治，他說：“政治兩字的意思，淺而言之，政就是眾人的事，治就是管理，管理眾人的事，便是政治”。
（5）認為政治是對于社會價值的權威性分配的決策活動。
2、試述中國傳統(tǒng)政治研究的特點。
(1)從研究方法與研究體系的角度看，中國人注重研究“天人之際”的學問，即把天地、宇宙、自然、社會、人生視為一體，政治研究實際上就是將社會視為一個整體（系統(tǒng)）的綜合研究。
（2）就研究內容而言，從居于主導地位的儒家思想來看，中國傳統(tǒng)政治研究特點似可概括為“倫理政治學”。
（3）從具體的研究角度和成果來看，中國傳統(tǒng)政治研究在以下方面形成了理論要素和理論觀點：君權神授說；圣賢政治觀；倫理政治與尊君思想；重民養(yǎng)民教民思想；德刑兼重；重農抑商思想；天朝大國理想；忠孝觀念，三綱五常；等級制度，即人際關系上的尊卑觀念；守舊傳統(tǒng)，祖宗法制不可更改；“湯武革命，應天順人”。
3、試述劃分“公權”與“私權”的意義。
（1）對“公權”和“私權”進行劃分是公共權力有效行使的保證。如果公共利益與公民個人利益存在矛盾或不一致的時候，就需要對“公權”和“私權”做一個劃分，從理論上提供理論依據，從法律上提供法律保障，這就為公共權力機構有效行使權力提供了理論依據和法律準繩。使權力得到有效行使和利用。
（2）對“公權”和“私權”進行劃分是公民權利充分實現(xiàn)的保障。在公共利益和個人利益不一致的時候，常常會發(fā)生這樣的事情，公共權力機構或者出于保護公共利益的目的，或者出于機構工作人員的私利目的卻往往打著保護公共利益的旗號，對公民個人權利進行侵害。如果對“公權”和“私權”進行明確劃分，就能從法律上對公民權利實行有效保護，防止公共權力機構對公民權利的損害。
（3）對“公權”和“私權”進行劃分能防止“公權”對“私權”的侵犯。從理論上對“公權”和“私權”進行劃分，限制公共權力，保護公民權利，并從法律上賦予公共權力效力范圍，規(guī)定公民權利保護范圍，為二者各自的活動界定范圍，能夠有效防止“公權”超越其界限而產生的對“私權”的侵害。
（4）對“公權”和“私權”進行劃分是公民社會秩序穩(wěn)定的基礎。對“公權”和“私權”進行劃分，能夠對公共權力有效行使提供保障，對公民權利實行有效保護。權力的范圍有所限制，權力的行使有法可依，并受到約束和監(jiān)督，權利得到合法保護，這是對社會秩序的基本確認。經驗事實表明，權力的濫用是社會動蕩的根源。劃分“公權”與“私權”的界限，使權力得到有效限制、權利得到有效保護，這是社會秩序穩(wěn)定的基礎。
4、試述馬克思主義國家理論。
馬克思主義認為，國家是分工和私有制的產物。原始社會末期，由于社會分工、私有制和階級的產生，使人類社會第一次出現(xiàn)了巨大的利益分化和利益對立。面對社會利益結構和利益關系的這種變化，氏族社會的原有公共權力及其組織設施制度已失去了原有的社會共同利益基礎，又不能勝任維護奴隸主階級利益、協(xié)調新的利益矛盾的政治作用，氏族制度已經過時了。
奴隸主階級為了維護和實現(xiàn)自己的經濟利益，鎮(zhèn)壓和控制奴隸階級的反抗，協(xié)調其他利益矛盾，需要一種新的、不同以往的“特殊的公共權力”，國家即是這種新的公共權力組織。
按照馬克思主義經典作家關于國家的有關論述，國家是階級社會中的特殊的公共權力，比起原始社會中的公共權力來，這種特殊性主要體現(xiàn)在：
（1）國家是實行階級統(tǒng)治的社會公共權力組織，它的本質在于階級統(tǒng)治。因此，國家不像氏族社會的公共權力那樣是全體居民的權力，而是占有生產資料的那部分人對另一部分人實行政治統(tǒng)治的工具，它的基礎是統(tǒng)治階級的利益。
國家在實行政治統(tǒng)治的過程中，必須要履行特定的政治管理職能。不過，政治管理只是國家實現(xiàn)階級統(tǒng)治的手段而不是其本質。國家階級統(tǒng)治與政治管理的二重性正是統(tǒng)治階級利益的自我實現(xiàn)要求和社會實現(xiàn)途徑之間的矛盾在國家性質上的反映。
國家本質上是階級統(tǒng)治，可是，在形式上卻表現(xiàn)為超然于社會之上的獨立力量。盡管如此，國家存在的社會形式并不能代替它的階級本質。
（2）國家是按地區(qū)來劃分其國民的。氏族社會形成和維持的基本紐帶是社會成員之間的血緣關系。階級關系產生后，取代了天然血緣關系的基本紐帶作用，并促使社會成員為了謀求本階級的利益而進行社會流動，不同氏族和部落的成員混然雜居，為了便于對社會成員進行政治統(tǒng)治，使得他們在其居住的地方實現(xiàn)其公共權利和義務，地區(qū)來劃分就被作為出發(fā)點。這種按照居住地組織國民的辦法，是一切國家共同的。
（3）國家是一種特殊的暴力機器。作為一種暴力機器，國家不同于氏族社會武裝組織的特殊之處在于：其一，國家不僅有武裝的人，而且還有監(jiān)獄和各種強制機關等物質附屬物，即常設的暴力機關，而氏族社會的武裝組織不過是自己組織為武裝力量的居民。其二，國家的暴力為統(tǒng)治階級專屬，并以它為主要憑藉來維護統(tǒng)治階級的利益，鞏固社會秩序，以及對付外敵。氏族社會的武裝組織由全體居民構成，主要用于對付外敵，氏族社會內部則主要以道德強制力維持秩序。其三，國家是系統(tǒng)采用的暴力，是精巧的暴力機器，而氏族社會的武裝組織則不具備國家暴力的系統(tǒng)性和精巧性。
在上述三方面差別中，國家的階級統(tǒng)治本質是最根本的，國家與氏族社會公共權力在劃分居民和暴力組織方面的差別，不過是國家的階級統(tǒng)治本質的自然延伸和特定表現(xiàn)。
根據馬克思主義經典作家有關國家本質的論述，可以認為，國家是經濟上占有統(tǒng)治地位的階級為了維護和實現(xiàn)自己的階級利益，按照區(qū)域劃分原則而組織起來的，以暴力為后盾的政治統(tǒng)治和管理組織。
5、試述政黨在現(xiàn)代政治中的作用。
政黨在現(xiàn)代政治生活中發(fā)揮著廣泛的作用。總的來說，政黨是現(xiàn)代社會變遷的推動力。社會主義革命過程中的共產黨、第三世界民族獨立過程中的民族主義政黨以及政治經濟改革過程中發(fā)達國家的政黨，都在這個方面扮演了重要角色。概括而言，政黨的功能和作用主要體現(xiàn)在如下方面：
（1）實現(xiàn)利益聚集和表達的途徑。政黨是其成員和選民意志和利益的代表者。在整個政治體系結構中，政黨是一種利益聚集的機構，也是聯(lián)系統(tǒng)治者（政府）和被統(tǒng)治者（民眾）的橋梁。政黨是一個雙向的（自上而下和自下而上）表達渠道。它通過綜合、選擇和簡化等方式，把社會成員的個別需求轉化為易于操控的集體性建議和方案。另一方面，它通過自己的組織渠道和對大眾的影響力，將自己作為政府執(zhí)政黨的政策和方針傳導給社會。
（2）形成和培養(yǎng)政治精英的渠道。政黨是招募精英和培養(yǎng)政治骨干的重要途徑。它提供了準備、選擇和培養(yǎng)國家各級領導人的重要機制。它像是政府的門衛(wèi)，控制著個人進入政府的程序。它選拔政治精英，通過多種方式培養(yǎng)組織精英的實際政治能力。在許多情況下，政黨為政治家提供了培訓的場所，為他們提供從事政治活動所必需的技術、知識和經驗以及職業(yè)結構。
（3）實現(xiàn)社會化和政治動員的途徑。政黨是形成、教育和影響民意的媒介，是政治教育和實現(xiàn)社會化的機構。政黨以其意識形態(tài)、理論綱領和方針政策影響成員和選民，從而實現(xiàn)成員廣泛的社會化。此外，政黨通過自己的政策主張和競選綱領，動員民眾。在當代社會，它更是成員或選民的情感依托物。由于政黨一貫致力于影響其支持者的思想和行為，因而支持者支持其政黨而甚至不關心某個具體政策和候選人的現(xiàn)象已經非常普遍。政黨變成了人們記憶和情感寄托的實體。
（4）組織政府的手段。政黨協(xié)助形成政府，并為政府提供穩(wěn)定基礎。它為政府的兩大重要機關（立法機關和行政機關）創(chuàng)造了合作的基礎和機制。在沒有贏得政權的時候，政黨通過制定自己的政綱、方針、政策和策略，動員黨員和群眾影響政府政策，監(jiān)督政府行使權力。在獲得政權以后，政黨以執(zhí)政黨的身份，組織政府，直接參與國家政策執(zhí)行過程，支配和影響國家政治生活的發(fā)展方向和實際過程。
政黨在政治生活中的重要性并不僅僅在于它承擔了一系列重要的政治功能，而且還因為政黨之間的相互關系也決定了政治體系的結構形式。目前，各國形成了不同的政黨制度，其中主要包括一黨制、兩黨制、一黨居優(yōu)制和多黨制。這些不同的政黨制度在一定程度上決定了一個國家的政府制度形式。
6、試述善治模式的特征。
（1）善治模式的主體未必是政府，也無須依靠國家的強制力量來實現(xiàn)；
（2）善治模式強調國家與社會的合作，模糊了公共領域與私人領域的明確界限，并且更加強調國家與社會的依賴關系；
（3）善治是一個上下互動的管理過程，它強調管理對象的參與；
（4）善治還意味著管理方式和管理手段的多元化。
詳細論述如下：
善治模式的特征：
第一，善治模式的主體未必是政府，也無須依靠國家的強制力量來實現(xiàn)。一直以來，公共權力中心的唯一性被默認為是一個不可更迭的原則，但是善治理論卻使公共權力中心多元化。除了政府之外，各種機構(包括社會的、私人的)只有得到公眾的認可，才可以成為公共權力的中心。公共權力不再被政府所壟斷，使得政府與其他公共權力中心之間不再是管理者與被管理者的關系，而是平等合作，依賴互動的新型關系。
第二，善治模式強調國家與社會的合作，模糊了公共領域與私人領域的明確界限，并且更加強調國家與社會的依賴關系。統(tǒng)治基本上局限在社會公共領域，所關聯(lián)的對象是一種二元對立式的國家與民眾。作為政府管理模式的善治與市場、社會自治組織、社會中介組織、社會獨立組織等具有許多聯(lián)系。存在于私人領域和第三領域的治理（如公司治理、社區(qū)治理）并不是一個封閉的系統(tǒng)，它們與政府的治理有著密切的聯(lián)系?，F(xiàn)代社會國家正在把原先由它獨自承擔的責任轉移給公民社會，后者包括各種私人部門和公民自愿性團體，它們正在承擔越來越多的原先由國家承擔的責任。國家與社會之間、公共部門與私人部門之間的界限便日益變得模糊不清。但這種模糊與古代社會中國家與社會的未分化有著本質的區(qū)別，當代社會的模糊說明利益整合和聚合的程度，其前提是在社會利益的分化程度非常發(fā)達，而古代社會中國家與社會的模糊卻是在社會利益的分化程度非常低的情況下發(fā)生的。
第三，善治是一個上下互動的管理過程，它強調管理對象的參與。統(tǒng)治的權力運行方向是自上而下的，它運用政府的政治權威，通過發(fā)號施令、制定政策和實施政策，對社會公共事務實行單一向度的管理。與此不同，善治則是一個上下互動的管理過程，它主要通過合作、協(xié)商、伙伴關系、確立認同和共同的目標等方式實施對公共事務的管理。善治的實質在于建立在市場原則、公共利益和認同之上的合作。它所擁有的管理機制主要不依靠政府的權威，而是合作網絡的權威，其權力向度是多元的、相互的，而不是單一的和自上而下的。善治組織的產生不是來自于授權，而是來自于協(xié)商，是由成員平等協(xié)商產生的。組織內部的議事規(guī)則、辦事程序又經過成員協(xié)商約定。決定事項的過程由于通過了徹底的民主協(xié)商，成員的意見能夠得到充分的表達，具有非常靈活的利益表達機制，能夠更好地體現(xiàn)公開、公平和公正。
第四，善治還意味著管理方式和管理手段的多元化。統(tǒng)治的典型模式是運用發(fā)號施令來達成目標。而善治模式則認為辦好事情的能力并不僅限于政府的權力，在公共事務的管理中，還存在著其他的管理方法和技術。政府應該運用各種可行的辦法來達到公共事務的良好管理。行為主義就是堅信社會科學應該建立在可觀察的人類行為基礎之上、并只能就可量化的數(shù)據展開研究的觀點。
其主要特點體現(xiàn)在；其一，主張以政治行為和行為互動作為政治學的研究對象；其二，注重政治研究形式和手段的精確化、數(shù)量化，因而注重定量研究而拋棄定性研究；其三，強調以經驗分析為核心內容的實證性政治研究，主張政治研究應該是經驗性和描述性的；其四，認為政治學研究應該價值中立，以不偏不倚的科學態(tài)度和方法得到公正的結論；其五，吸收大量的社會科學和自然科學研究方法，對政治現(xiàn)象展開多種方式、多種角度、多個層次的研究，構成了形形色色的政治學說，大大拓寬了政治學研究的領域，形成了諸如政治社會學、政治心理學等等大量邊緣學科；其六，規(guī)定自己的分析任務不在于政治的“應然”，而在于政治的“實然”，因此，在政治現(xiàn)實性上，它表現(xiàn)為從技術角度看，怎樣進行統(tǒng)治和權力分配，而不是闡明統(tǒng)治為何是合理的。
