第一題簡(jiǎn)答題：【加紅的部分是與執(zhí)法為民基本要求切合的地方】

材料一：2012年12月4日，習(xí)近平總書(shū)記在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會(huì)上講話時(shí)指出，堅(jiān)持人民主體地位，切實(shí)保障公民享有權(quán)利和履行義務(wù)。公民的基本權(quán)利和義務(wù)是憲法的核心內(nèi)容，憲法是每個(gè)公民享有權(quán)利、履行義務(wù)的根本保證。憲法的根基在于人民發(fā)自內(nèi)心的擁護(hù)，憲法的偉力在于人民出自真誠(chéng)的信仰。只有保證公民在法律面前一律平等，尊重和保障人權(quán)，保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由，憲法才能深入人心，走入人民群眾，憲法實(shí)施才能真正成為全體人民的自覺(jué)行動(dòng)。我們要依法保障全體公民享有廣泛的權(quán)利，保障公民的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、基本政治權(quán)利等各項(xiàng)權(quán)利不受侵犯，保證公民的經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各方面權(quán)利得到落實(shí)，努力維護(hù)最廣大人民根本利益，保障人民群眾對(duì)美好生活的向往和追求。我們要依法公正對(duì)待人民群眾的訴求，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都能感受到公平正義，決不能讓不公正的審判傷害人民群眾感情、損害人民群眾權(quán)益。（據(jù)新華社北京2012年12月4日電）

材料二：2014年1月7日，習(xí)近平總書(shū)記出席中央政法工作會(huì)議發(fā)表重要講話時(shí)強(qiáng)調(diào)，保障人民安居樂(lè)業(yè)是政法工作的根本目標(biāo)。政法機(jī)關(guān)和廣大干警要把人民群眾的事當(dāng)作自己的事，把人民群眾的小事當(dāng)作自己的大事，從讓人民群眾滿意的事情做起，從人民群眾不滿意的問(wèn)題改起，為人民群眾安居樂(lè)業(yè)提供有力法律保障。要深入推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理，堅(jiān)決遏制嚴(yán)重刑事犯罪高發(fā)態(tài)勢(shì)，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。。（據(jù)新華社北京2014年1月8日電）

問(wèn)題：

根據(jù)以上材料，結(jié)合執(zhí)法為民理念的基本涵義，談?wù)勀銓?duì)構(gòu)建和完善人民群眾權(quán)利保護(hù)體系的理解。

考點(diǎn)來(lái)源：【“任海濤司考”新浪博客、微博9月9日發(fā)布“卷四復(fù)習(xí)重點(diǎn)”】

3.執(zhí)法為民

執(zhí)法為民理念的基本要求

基本答題思路：

【觀點(diǎn)】構(gòu)建和完善人民群眾權(quán)利保護(hù)體系是執(zhí)法為民的基本要求，對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段法治工作指明了努力方向。

【理論+材料分析】執(zhí)法為民的基本要求體現(xiàn)為四個(gè)方面的內(nèi)容：

第一，堅(jiān)持以人為本，突出人主體地位，執(zhí)法活動(dòng)更具有人性化，發(fā)展人作為法治終極目的。正如習(xí)近平主席講話指出的法治活動(dòng)應(yīng)該“堅(jiān)持人民主體地位，切實(shí)保障公民享有權(quán)利和履行義務(wù)?！薄爸挥斜ＷC公民在法律面前一律平等，尊重和保障人權(quán)，保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由”，憲法才能得到真正落實(shí)。

第二，著眼保障改善民生，通過(guò)法律發(fā)展經(jīng)濟(jì)，打擊犯罪活動(dòng)，建立民意表達(dá)機(jī)制和糾紛解決機(jī)制。如材料所言“要深入推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理，堅(jiān)決遏制嚴(yán)重刑事犯罪高發(fā)態(tài)勢(shì)，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全?！薄拔覀円婪ü龑?duì)待人民群眾的訴求，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都能感受到公平正義?！?/p>

第三，理性文明執(zhí)法，以人民利益為出發(fā)點(diǎn)，冷靜處理各種矛盾，遵守程序，改善態(tài)度。“我們要依法保障全體公民享有廣泛的權(quán)利，保障公民的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、基本政治權(quán)利等各項(xiàng)權(quán)利不受侵犯，保證公民的經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各方面權(quán)利得到落實(shí)，努力維護(hù)最廣大人民根本利益。”

第四，切實(shí)便民利民：不違反法律的前提下，盡量為人民提供便利，改善執(zhí)法程序，樹(shù)立服務(wù)意識(shí)?！氨Ｕ先嗣癜簿訕?lè)業(yè)是政法工作的根本目標(biāo)。政法機(jī)關(guān)和廣大干警要把人民群眾的事當(dāng)作自己的事，為人民群眾安居樂(lè)業(yè)提供有力法律保障。”

【結(jié)論】執(zhí)法為民是社會(huì)主義法治理念的本質(zhì)要求，構(gòu)建和完善人民群眾權(quán)利保護(hù)體系是真正落實(shí)執(zhí)法為民理念的必然要求。

[回答題目出現(xiàn)的錯(cuò)誤：]

1）整個(gè)題目沒(méi)有講“執(zhí)法為民”的基本要求，而是泛泛得談依法治國(guó)、依法行政等內(nèi)容，這樣一來(lái)“理論部分”就會(huì)丟分。

2）許多同學(xué)畫蛇添足得寫了一句流傳很廣的“法律格言”，許多同學(xué)在文章第一段都寫了同一句法律格言，而這句法律格言顯然不是針對(duì)“執(zhí)法為民”而提出來(lái)的，因?yàn)檎f(shuō)這句話的人是個(gè)西方人，他根本不知道什么叫“執(zhí)法為民”，這樣寫顯然是不切題的。

更壞的是，如果幾百人都在文章開(kāi)頭寫同一句格言，將會(huì)作為雷同卷處理，因?yàn)檫@里顯然是出自于同一個(gè)模板。

在暑假上課時(shí)候，我反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“請(qǐng)各位考生不要寫名人名言，特別是臨時(shí)抱佛腳背誦下來(lái)的名人名言，害處有五：第一，考生可能會(huì)把名言寫錯(cuò)了；第二，考生用的名言不恰當(dāng)；第三，為了寫這個(gè)名言浪費(fèi)時(shí)間思考；第四，有湊字?jǐn)?shù)之嫌；第五，如果大家都用了同一句錯(cuò)誤的名言，很可能視為是雷同卷、模板?！甭?tīng)課的同學(xué)應(yīng)該還記得這些理由。

七、（本題26分）

材料一（案情）：2012年3月，建筑施工企業(yè)原野公司股東王某和張某向工商局提出增資擴(kuò)股變更登記的申請(qǐng)，將注冊(cè)資本由200萬(wàn)元變更為800萬(wàn)元。工商局根據(jù)王某、張某提交的驗(yàn)資報(bào)告等材料辦理了變更登記。后市公安局向工商局發(fā)出10號(hào)公函稱，王某與張某涉嫌虛報(bào)注冊(cè)資本被采取強(qiáng)制措施，建議工商局吊銷原野公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照。工商局經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)驗(yàn)資報(bào)告有涂改變?cè)煜右桑蚬景l(fā)出處罰告知書(shū)，擬吊銷公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照。王某、張某得知此事后迅速向公司補(bǔ)足了600萬(wàn)元現(xiàn)金，并向工商局提交了證明材料。工商局根據(jù)此情形作出責(zé)令改正、繳納罰款的20號(hào)處罰決定。公安局向市政府報(bào)告，市政府召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，形成3號(hào)會(huì)議紀(jì)要，認(rèn)為原野公司虛報(bào)注冊(cè)資本情節(jié)嚴(yán)重，而工商局處罰過(guò)輕，要求工商局撤銷原處罰決定。后工商局作出吊銷原野公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照的25號(hào)處罰決定。原野公司不服，向法院提起訴訟。

材料二：2013年修改的《公司法》，對(duì)我國(guó)的公司資本制度作了重大修訂，主要體現(xiàn)在：一是取消了公司最低注冊(cè)資本的限額，二是取消公司注冊(cè)資本實(shí)繳制，實(shí)行公司注冊(cè)資本認(rèn)繳制，三是取消貨幣出資比例限制，四是公司成立時(shí)不需要提交驗(yàn)資報(bào)告，公司的認(rèn)繳出資額、實(shí)收資本不再作為公司登記事項(xiàng)。

2014年2月7日，國(guó)務(wù)院根據(jù)上述立法精神批準(zhǔn)了《注冊(cè)資本登記制度改革方案》，進(jìn)一步明確了注冊(cè)資本登記制度改革的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和基本原則，從放松市場(chǎng)主體準(zhǔn)入管制，嚴(yán)格市場(chǎng)主體監(jiān)督管理和保障措施等方面，提出了推進(jìn)公司注冊(cè)資本及其他登記事項(xiàng)改革和配套監(jiān)管制度改革的具體措施。

問(wèn)題：

1．材料一中，王某、張某是否構(gòu)成虛報(bào)注冊(cè)資本騙取公司登記的行為？對(duì)在工商局作出20號(hào)處罰決定前補(bǔ)足注冊(cè)資金的行為如何認(rèn)定？

2．材料一中，市政府能否以會(huì)議紀(jì)要的形式要求工商局撤銷原處罰決定？

3．材料一中，工商局做出25號(hào)處罰決定應(yīng)當(dāng)履行什么程序？

4．結(jié)合材料一和材料二，運(yùn)用行政法基本原理，闡述我國(guó)公司注冊(cè)資本登記制度改革在法治政府建設(shè)方面的主要意義。

考點(diǎn)來(lái)源 【“任海濤司考”新浪博客、微博9月16日發(fā)考點(diǎn)】：八、行政法合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、誠(chéng)實(shí)守信原則都在講義里面有，如果是發(fā)現(xiàn)“權(quán)責(zé)統(tǒng)一”原則，可以轉(zhuǎn)化為行政合法原則中“法律優(yōu)先”中第3小點(diǎn)，“不作為要合法”的問(wèn)題。如果是想用“高效便民”要考慮用講義中的“合理行政”中“考慮相關(guān)陰虛、不考慮不相關(guān)因素”知識(shí)點(diǎn)。這樣行政法六大原則就都有了。

【觀點(diǎn)】法治政府建設(shè)是依法治國(guó)對(duì)行政權(quán)行使的基本要求。法治政府要求做到合法行政、合理行政、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、程序正當(dāng)。

以下幾個(gè)角度能夠?qū)懗鲆粋€(gè)或者幾個(gè)都可以，具體行政法原則的內(nèi)涵在講義和教材上都有，就不在贅述。

1.從合理行政角度來(lái)看。公司法的修改更加合理，這種修改有利于提高市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作效率，這種修改是經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)法律改革提出的要求，法律的修改也講對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到能動(dòng)作用?！驹斠?jiàn)任海濤司考新浪博客、微博9月16日發(fā)考點(diǎn)，論述題例題2中的理論，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與法律的關(guān)系】

2.從程序正當(dāng)角度來(lái)看。第3號(hào)會(huì)議紀(jì)要、25號(hào)處罰決定，都違反了法定程序，違反了程序正當(dāng)要求。

3.從誠(chéng)實(shí)守信角度來(lái)看。行政機(jī)關(guān)已經(jīng)做出來(lái)了20號(hào)處罰決定，但是后來(lái)又廢除了這個(gè)決定，采取新的處罰決定，顯然違反了誠(chéng)實(shí)守信原則。

4.從合法行政角度來(lái)看?！豆痉ā返男薷氖欠蓪用娴男薷?，國(guó)務(wù)院根據(jù)上述立法精神批準(zhǔn)了《注冊(cè)資本登記制度改革方案》，這是符合法律規(guī)定，國(guó)務(wù)院作為最高行政機(jī)關(guān)落實(shí)法律的精神，沒(méi)有違反“法律保留”的要求。3號(hào)會(huì)議決定的形成違反了“法律優(yōu)先”中的“具體行政行為要合法”的原則。

5.從高效便民角度?！耙皇侨∠斯咀畹妥?cè)資本的限額，二是取消公司注冊(cè)資本實(shí)繳制，實(shí)行公司注冊(cè)資本認(rèn)繳制，三是取消貨幣出資比例限制，四是公司成立時(shí)不需要提交驗(yàn)資報(bào)告，公司的認(rèn)繳出資額、實(shí)收資本不再作為公司登記事項(xiàng)?！毙鹿痉ㄐ薷捏w現(xiàn)了高校便民的角度。

6.從權(quán)責(zé)統(tǒng)一角度。從舊的公司法來(lái)看，市場(chǎng)主體只有義務(wù)沒(méi)有權(quán)利，政府部門只有權(quán)力沒(méi)有義務(wù)。而新公司法修改“從放松市場(chǎng)主體準(zhǔn)入管制，嚴(yán)格市場(chǎng)主體監(jiān)督管理和保障措施等方面，提出了推進(jìn)公司注冊(cè)資本及其他登記事項(xiàng)改革和配套監(jiān)管制度改革的具體措施?！?/b>從這個(gè)規(guī)定可以看出，“嚴(yán)格市場(chǎng)主體監(jiān)督管理和保障措施”都是政府部門的“義務(wù)、職務(wù)”，這就體現(xiàn)了“權(quán)責(zé)統(tǒng)一”的要求。