滬國(guó)資委產(chǎn)權(quán)﹝2014﹞98號(hào)

關(guān)于規(guī)范國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理有關(guān)問題的通知

各委管企業(yè)：

為進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)資監(jiān)管方式，充分體現(xiàn)企業(yè)自主決策，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源決定作用，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，依據(jù)《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》、《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等有關(guān)法律法規(guī)，現(xiàn)就國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、各委管企業(yè)要建立完善企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理制度，明確資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理的職責(zé)部門、管理權(quán)限、決策程序、工作流程，對(duì)應(yīng)當(dāng)進(jìn)場(chǎng)交易的資產(chǎn)種類、金額標(biāo)準(zhǔn)作出具體規(guī)定，并將相關(guān)制度報(bào)我委備案。

本通知所稱資產(chǎn)包括企業(yè)的房產(chǎn)、運(yùn)輸工具、生產(chǎn)設(shè)備、在建工程及土地使用權(quán)等，不包括企業(yè)正常生產(chǎn)銷售的產(chǎn)品。

二、資產(chǎn)對(duì)外轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則。委管企業(yè)及其各級(jí)控股子企業(yè)一定金額以上資產(chǎn)對(duì)外轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)進(jìn)入上海聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所等交易機(jī)構(gòu)公開進(jìn)行。委管企業(yè)下屬控股企業(yè)之間資產(chǎn)協(xié)議轉(zhuǎn)讓的，由委管企業(yè)負(fù)責(zé)審核批準(zhǔn)。

三、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓進(jìn)場(chǎng)交易應(yīng)遵守交易機(jī)構(gòu)的交易規(guī)則，并滿足以下要求。

（一）轉(zhuǎn)讓信息應(yīng)當(dāng)在交易機(jī)構(gòu)網(wǎng)站、省級(jí)經(jīng)濟(jì)類報(bào)刊上公告，公開征集意向受讓方。轉(zhuǎn)讓信息發(fā)布內(nèi)容包括轉(zhuǎn)讓方情況、轉(zhuǎn)讓標(biāo)的名稱、資產(chǎn)狀況描述、評(píng)估值、轉(zhuǎn)讓底價(jià)、交易方式及其他需要說明事項(xiàng)。

（二）轉(zhuǎn)讓方可以根據(jù)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的情況合理確定轉(zhuǎn)讓信息公告期限。掛牌價(jià)格高于100萬元的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目，信息公告期應(yīng)當(dāng)不少于10個(gè)工作日；掛牌價(jià)格高于1000萬元的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目，信息公告期應(yīng)當(dāng)不少于20個(gè)工作日。

（三）資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓按規(guī)定需進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的，應(yīng)當(dāng)履行資產(chǎn)評(píng)估及相應(yīng)的核準(zhǔn)、備案手續(xù)。首次公告轉(zhuǎn)讓底價(jià)不得低于經(jīng)核準(zhǔn)、備案的資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果；經(jīng)公開征集沒有產(chǎn)生意向受讓方的，轉(zhuǎn)讓方可以根據(jù)標(biāo)的情況確定新的轉(zhuǎn)讓底價(jià)并重新公告，如擬確定新的轉(zhuǎn)讓底價(jià)低于資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果90%的，應(yīng)獲得相關(guān)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓行為批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)書面同意。

（四）除國(guó)家法律法規(guī)或相關(guān)規(guī)定有明確要求的，一般不得對(duì)受讓方的資格條件作出限制。特殊資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓對(duì)受讓人有特別要求的，由委管企業(yè)批準(zhǔn)。經(jīng)公開征集產(chǎn)生2個(gè)及以上意向受讓方的，應(yīng)當(dāng)采用競(jìng)價(jià)方式進(jìn)行交易。

（五）資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓價(jià)款按照交易雙方簽訂的轉(zhuǎn)讓合同結(jié)算，原則上應(yīng)當(dāng)一次性支付全部交易價(jià)款。如金額較大、一次付清確有困難的，可以采取分期付款的方式。采取分期付款方式的，受讓方首期付款不得低于總價(jià)款的30%，并在合同生效之日起5個(gè)工作日內(nèi)支付；其余款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)提供合法的擔(dān)保，并應(yīng)當(dāng)按同期銀行貸款利率向轉(zhuǎn)讓方支付延期付款期間利息，付款期限不得超過1年。

（六）資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓涉及權(quán)屬變更登記的，交易完成后應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)辦理變更登記。

四、市國(guó)資委將會(huì)同有關(guān)部門指導(dǎo)交易機(jī)構(gòu)完善管理制度。交易機(jī)構(gòu)要明確交易規(guī)則、完善交易系統(tǒng)、做好信息披露。國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓交易信息由上海聯(lián)交所統(tǒng)一監(jiān)測(cè)匯總，按季度報(bào)市國(guó)資委及上海市產(chǎn)權(quán)交易管理辦公室。

五、市國(guó)資委會(huì)同上海市產(chǎn)權(quán)交易管理辦公室不定期對(duì)委管企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促企業(yè)貫徹落實(shí)相關(guān)制度規(guī)定。

六、國(guó)家法律法規(guī)對(duì)企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓有規(guī)定的從其規(guī)定。各委托監(jiān)管單位、區(qū)縣國(guó)資委可結(jié)合實(shí)際情況建立所監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理制度，切實(shí)做好資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理工作。

上海市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

2014年4月25日