愛華網(wǎng)市政工程預(yù)結(jié)算的編制是一項技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的核算工作，其構(gòu)成項目眾多，計算程序相當(dāng)繁瑣復(fù)雜，工作量也很大，它不僅要求編審人員在具備一定專業(yè)技術(shù)知識（包括建筑設(shè)計、施工技術(shù)等方面）的基礎(chǔ)上耐心細(xì)致地對待，還要求編審人員必須具備較高的預(yù)算專業(yè)業(yè)務(wù)素質(zhì)。但是，由于工程編制人員所處的工作職位、企業(yè)理念、操作方法與工作水平的不同，往往編制結(jié)果也不盡相同。在實際的工作過程中，因為某些不可預(yù)見的客觀因素，即使是最優(yōu)秀的人才也難免有馬前失蹄的時候，這可以作為一種經(jīng)驗教訓(xùn)來提高工作人員的工作素質(zhì)。然而在市政工程預(yù)結(jié)算工作中，如果是因為缺少調(diào)查與缺少可靠的第一手資料而導(dǎo)致工程的換算定額或補(bǔ)充定額具有很大的不合理性就是編審人員主觀上的工作失誤了。
2 市政工程預(yù)算中存在的問題
市政工程的預(yù)算定額和編制方法是編制工程概預(yù)算的重要依據(jù)，它反映一定社會生產(chǎn)力水平條件下的產(chǎn)品生產(chǎn)和生產(chǎn)耗費之間的數(shù)量關(guān)系。一定時期的定額和編制辦法，反映一定時期的工程產(chǎn)品生產(chǎn)機(jī)械化程度和施工工藝、材料等工程技術(shù)的發(fā)展水平。目前我國市政工程預(yù)算中存在的問題主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
2.1 工程預(yù)算定額尚不健全
預(yù)算編制過程中，常遇到借用定額的現(xiàn)象。定額的借用，勢必對不同地域、不同類型的工程、不同施工技術(shù)水平的企業(yè)造成一系列不合理的影響，因此應(yīng)結(jié)合實際情況，制定出一套趨于完整的定額體系。建議依據(jù)地域差異和工程實際施工水平的不同，按各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和特點，對定額進(jìn)行調(diào)整，即在基礎(chǔ)定額之上，增加相應(yīng)的難易系數(shù)，增加相應(yīng)的比較類似的補(bǔ)充定額，以最大限度地提高基本建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益，創(chuàng)造更多的生產(chǎn)性和非生產(chǎn)性的固定資產(chǎn)；另外需對新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的實施所涉及到的定額及時地總結(jié)、匯總、補(bǔ)充，防止部分工程造價失控，以利于工程投資的控制和管理。
1.2 間接費及其它費用應(yīng)根據(jù)工程情況自行報價
費率的檔次應(yīng)根據(jù)工程類別、施工企業(yè)資質(zhì)等級、所有制性質(zhì)、地區(qū)特點等作適當(dāng)?shù)膭澐郑@樣才有利于適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要，有利于政府職能的轉(zhuǎn)變，有利于向國際慣例靠攏，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)換，創(chuàng)造公平競爭的良好市場環(huán)境。
2.3 人為因素對臨時工程的編制影響很大
編制辦法中，臨時市政工程的投資是用公式來計算的。它對每一個工程來說不一定都適用，而且隨著施工新技術(shù)、新機(jī)械的應(yīng)用，管理水平的不斷提高，勞動生產(chǎn)率也會逐步提高，施工期人數(shù)會減少，這些可變的因素會使臨時市政工程投資與整個投資的關(guān)系不斷發(fā)生變化。二者之間的關(guān)系僅憑一個簡單的公式難以涵蓋如何合理、準(zhǔn)確地編制工程預(yù)結(jié)算，必須做好以下幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)
3.1注重高素質(zhì)的預(yù)結(jié)算人才培養(yǎng)
（1）預(yù)結(jié)算人員應(yīng)該做到對于同一套定額能夠熟練運用于不同的編制辦法之中。目前我國現(xiàn)行的市政計價辦法分為定額計價與清單計價，市政工程一般是針對不同的工程項目特點與需要來進(jìn)行不同選擇的。作為一名預(yù)結(jié)算專業(yè)人員應(yīng)該要做到能根據(jù)不同的工作需要熟練地運用計價軟件進(jìn)行計價或預(yù)算編制，以適應(yīng)實際工作的需要。
（2）預(yù)結(jié)算工作人員應(yīng)該朝著以“一業(yè)為主，多業(yè)為輔”的專業(yè)方向發(fā)展。以一名預(yù)結(jié)算人員來說，精通各種行業(yè)的定額有一定的難度，但是對于一些相關(guān)行業(yè)與常用項目的定額就必須要有一定程度上的認(rèn)知與掌握，如泵站、池體工程等，通常會涉及到土建與安裝定額。預(yù)結(jié)算人員應(yīng)該在熟練掌握本行業(yè)定額的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對相關(guān)定額的理論學(xué)習(xí)與實際應(yīng)用，這樣才能更好地與市場接軌。
（3）預(yù)結(jié)算人員在工程的具體建設(shè)中要認(rèn)真熟悉現(xiàn)場，精通行情。標(biāo)價是否定制得恰當(dāng)是一項工程能否中標(biāo)和中標(biāo)后盈利狀況的關(guān)鍵。在標(biāo)價編制中，相關(guān)措施的費用計算的合理性又是關(guān)鍵。因此，對于預(yù)結(jié)算人員來說，除了要能熟練地按圖抽料以外，還必須要深入施工現(xiàn)場，了解現(xiàn)場的各項施工條件、擬采取的工藝流程與相關(guān)的施工方案等，這樣才能更精確地計算出各項費用。另外，預(yù)結(jié)算人員還必須是一名精明的詢價員，通過各個時段的詢價調(diào)查，準(zhǔn)確掌握工程項目在不同時期的勞務(wù)、材料等價格行情，時刻把握市場脈搏，占得先機(jī)。
3.2規(guī)范管理工程建設(shè)，加強(qiáng)工程的風(fēng)險管理
以迎亞運市政工程為例，由于工程項目多，時間緊，交叉施工，再加上其他各種社會與市場因素，導(dǎo)致工程建設(shè)存在著一定的風(fēng)險性，所以，規(guī)范化的工程管理是非常必要的。首先是要建立一支穩(wěn)定、精干的標(biāo)價編制隊伍，然后合理預(yù)算工程項目成本，編制合理的成本計劃，最后在施工過程中，構(gòu)筑順暢的溝通渠道，實時跟蹤項目，隨時掌握第一手資料。在工程項目的預(yù)結(jié)算工作的每一個環(huán)節(jié)必須要做到權(quán)責(zé)明晰，責(zé)任到人。
3.3 深化企業(yè)的內(nèi)部定額信息化建設(shè)
定額的編制是以社會平均先進(jìn)水平為依據(jù)的，并不能完全反映到不同企業(yè)的實際具體情況之中，而且由于不同企業(yè)的勞力設(shè)備、工藝與技術(shù)水平差異，企業(yè)內(nèi)部的成本造價水平也必然不同。在激烈的市場競爭中，企業(yè)必須要以自身長期的施工實踐為基礎(chǔ)，建立良好的信息渠道，逐步完善企業(yè)內(nèi)部勞力設(shè)備以及周轉(zhuǎn)材料等耗用定額等，使投標(biāo)報價更貼近企業(yè)的實際成本水平，體現(xiàn)企業(yè)的價格優(yōu)勢。
3.4 加強(qiáng)施工組織設(shè)計資料管理
施工組織設(shè)計或施工方案是必不可特殊機(jī)械設(shè)備的安裝方案等等，這些相關(guān)資料應(yīng)及時上報監(jiān)理人員和建設(shè)單位，同時應(yīng)辦好審批手續(xù)，為工程預(yù)(結(jié))算提供重要依據(jù)。
3.5 做好現(xiàn)場簽證方面的工作
眾所周知，在施工過程中或多或少地會出現(xiàn)設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證和材料代用的情況。結(jié)算一般可由已審核、審定的預(yù)算和由于設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證而引起的增加工程結(jié)算組成，而增加工種結(jié)算往往漏洞多，管理難，人為因素多，結(jié)算爭議大，因此，加強(qiáng)現(xiàn)場簽證管理是施工單位和建設(shè)單位不可忽視的重要環(huán)節(jié)。有的預(yù)結(jié)算編制人員對現(xiàn)場簽證采取不論其是否合理，只要有施工監(jiān)理和設(shè)計單位簽章均照算，結(jié)果造成結(jié)算不準(zhǔn)或與工種實際造價不符。因此，結(jié)算編制人員應(yīng)對于設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證、技術(shù)措施認(rèn)真分析其合理性、準(zhǔn)確性、并征求項目法人（建設(shè)單位）、工程監(jiān)理總監(jiān)的意見，在雙方認(rèn)可的情況下進(jìn)行結(jié)算編制，從而減少相互扯皮，確保結(jié)算編制的合理性，準(zhǔn)確地反映工程造價。
4 結(jié)束語
綜上所述，市政工程預(yù)算是一門專業(yè)性、知識性、技巧性、政治性很強(qiáng)的工作。因此，必須要加強(qiáng)自我專業(yè)知識的提高與自身工作素質(zhì)的提高，努力使自己成為一專多能的復(fù)合型人才；而以企業(yè)的管理者來說，則必須從工程的系統(tǒng)管理與規(guī)范操作等層面來完善工程項目的預(yù)結(jié)算工作，立足實際，大力推進(jìn)信息化建設(shè)，這樣才能促使企業(yè)在激烈的市場競爭中立于不敗之地，保持又快又好的發(fā)展趨勢。
參考文獻(xiàn)
[1]黃君央.市政工程預(yù)結(jié)算審核探討[J].建筑設(shè)計管理.2009（7）
[2]陳曉明.小議市政工程預(yù)結(jié)算審核[J].城市建設(shè).2010（1）
