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隨筆：當前農(nóng)村留守兒童的生存現(xiàn)狀調查（論文）
寫在前面：
當下中國，由于大規(guī)模的人口流動形成了一個特殊群體：留守兒童。父母外出打工后，孩子留在了家中（主要在農(nóng)村），他們被稱為“留守兒童”。
關于留守兒童是一個“恒久”的話題，據(jù)說，這是在全世界也許只有包括中國在內的為數(shù)不多的幾個國家才有的特有現(xiàn)象。因為，在法治完備的國家，如果父母膽敢把未成年人單獨放在家里，那就是犯罪。不僅兒童自己，就是鄰居，也可以向法院起訴控告家長。與中國類似的國家具體情況如何，筆者不太了解，這里就暫以中國為例來說明。
而有必要首先說明的是，對于留守兒童的生存現(xiàn)狀，實在需要實地的調查研究，需要一系列的調研數(shù)據(jù)作為證明材料才能說明真實。因此，冠以“中國留守兒童”的帽子似乎太大，也不切實際。于是有了本文的標題。作者以此為題，旨在做日后寫類似專題文章資料收集。
【內容摘要】
由于地理和歷史等原因，我國不同區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展很不平衡，農(nóng)村人地矛盾尖銳。在市場經(jīng)濟迅猛發(fā)展的推動下，大量農(nóng)村剩余勞動力為改變生存狀況外出務工，其中大部分為夫妻一同外出，因經(jīng)濟等原因無法將子女帶在身邊，由此引發(fā)“留守兒童”問題。由于留守兒童多由祖輩照顧，父母監(jiān)護教育角色的缺失，對留守兒童的全面健康成長造成不良影響，“隔代教育”問題在“留守兒童”群體中最為突出。
據(jù)調查顯示，父母外出打工后，與留守兒童聚少離多，溝通少，遠遠達不到其作為監(jiān)護人的角色要求，而占絕對大比例的隔代教育又有諸多不盡人意處，這種狀況容易導致留守兒童“親情饑渴”，心理健康、性格等方面出現(xiàn)偏差，學習受到影響。
據(jù)2000年“五普”資料顯示，我國農(nóng)村留守兒童近2000萬人。有專家推算和保守估計，近年14歲以下的留守兒童至少在4390萬以上。在一些農(nóng)村勞動力輸出大省，留守兒童在當?shù)貎和倲?shù)中所占比例高達18-22%。父母雙方都外出流動，兒童不能與父母在一起生活的情況在全部留守兒童中超過了半數(shù)，比例高達56.17%。因人口流動引發(fā)的農(nóng)村留守兒童問題已經(jīng)成為不可忽視的社會問題：
一是監(jiān)護不力，九年義務教育難以保證。據(jù)統(tǒng)計，80%以上的留守兒童是由祖父母隔代監(jiān)護和親友臨時監(jiān)護，年事已高、文化素質較低的祖輩監(jiān)護人基本沒有能力輔導和監(jiān)督孩子學習。農(nóng)村學校受辦學條件、師資力量、教學理念的局限與制約，針對留守兒童的需求提供特殊有效的教育和關愛力不從心，學校與家庭之間缺乏溝通。家庭和學校監(jiān)護不力，導致相當數(shù)量的留守兒童產(chǎn)生厭學、逃學、輟學現(xiàn)象。留守兒童學習成績及初中教育的在學率都低于正常家庭兒童，中國人民大學人口與發(fā)展研究中心的研究顯示，進入初中階段以后，留守兒童在校率大幅度下降，14周歲留守兒童的在校率僅為88%。
二是缺乏撫慰，身心健康令人堪憂。據(jù)西部某勞務輸出大省在一縣域內的調查顯示：70%的父母年均回家不足3次，有的甚至幾年才回家1次；近30%的留守兒童與父母通話、通信頻率月均不足1次。由于父母長期外出，留守兒童的情感需求得不到滿足，遇到心理問題得不到正常疏導，極大地影響了其身心健康形成人格扭曲的隱患，導致一部分兒童行為習慣較差，并且極易產(chǎn)生心理失衡、道德失范、行為失控甚至犯罪的傾向。南方沿海某省一項調查顯示，19.6%的留守兒童覺得自己不如人，11.4%覺得自己受歧視，9.5%有過被遺棄的感覺。北方某省的一項調查顯示，在青少年犯罪中留守兒童所占比例已高達20%。
三是疏于照顧，人身安全不容忽視。監(jiān)護責任不落實，監(jiān)護人缺乏防范意識，兒童防護能力弱，農(nóng)村留守兒童容易受到意外傷害，甚至成為不法分子侵害的對象。公安部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，被拐賣兒童群體中，第一位是流動兒童，第二位是留守兒童。女孩受到性侵害又不能及時得到父母幫助，極易釀成嚴重后果。
【關鍵詞】農(nóng)村留守兒童 生存現(xiàn)狀調查探究 對策與建議
留守兒童問題是伴隨工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程和勞動力轉移產(chǎn)生，并將長時期存在的社會問題，解決好這個問題，關系到未來人口素質和勞動力的培育，關系到農(nóng)村經(jīng)濟和社會的協(xié)調發(fā)展，也關系到社會穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。堅持以人為本，認真貫徹中央《關于推進社會主義新農(nóng)村建設的若干意見》和《關于加強未成年人思想道德建設》的精神，就必須從法律、制度層面整體地加以考慮和解決。
一、留守兒童的生活及教育現(xiàn)狀
留守兒童是指“父母雙方進城務工，其留在老家就讀中小學的子女”，它是隨著工業(yè)化、城市化進程日益加快，大量農(nóng)村勞動力流向城市而衍生的社會現(xiàn)象。近年來，留守兒童群體急劇增加，已成為突出的社會問題。
（一）留守兒童基本情況
1、半數(shù)以上為隔代撫養(yǎng)。據(jù)調查數(shù)據(jù)顯示，有大約60.2%的孩子與祖（外祖）父母一起生活，21.2%的與叔伯、姑姨等親戚一起生活，6.7%的與親兄弟姐妹一起生活，還有11.5%的孩子與父母的好朋友一起生活。
2、缺少親情，缺乏安全感。留守兒童與父母團聚，1個月一次的25.9%，1-3個月一次的20.8%，3個月-半年一次的13.9%，半年-1年一次的26.1%，一年以上一次的占10.9%。41.75%的孩子盼望父母回家，23.7%的感到缺少親情，沒有依靠，16.07%的缺乏安全感，害怕出意外。據(jù)公安部的一項統(tǒng)計表明：農(nóng)村留守兒童已經(jīng)成為受各類犯罪侵犯的高危人群，其中女孩容易成為性侵犯的對象，男孩則容易被人販子拐賣。
3、與父母的關系日漸松散。與父母的聯(lián)系，每周一次的45.9%，1周-1月一次的32.1%，1月-3月一次的13.7%，半年一次的4.4%，不聯(lián)系的3.6%。4.52%的孩子表示對父母越來越?jīng)]有感情，總體上講，孩子與父母的關系不緊密，日漸松散。
4、生活沒有明顯改善。雖然父母外出打工賺錢，提高了家庭經(jīng)濟收入，但49.1%的孩子認為家庭生活跟過去差不多，10.5%的認為下降了，9.01%的孩子因生活無人照顧，營養(yǎng)嚴重不足，身體健康受到較大損害。
5、學習得不到有效輔導。61.0%的孩子家里沒人輔導學習。在個案訪談中，孩子們遇到學習困難，最想得到老師的幫助，但因種種原因，能得到幫助的占少數(shù)，2.15%的孩子因成績跟不上而不想讀書。有些還由于厭學等原因逃學輟學，沉迷電子游戲、網(wǎng)吧。
6、遇到困難時，父母和同伴是最佳選擇。除了學習之外，62.8%的孩子存在其它問題需要幫助。在選擇最想由誰來幫助解決時，33.17%的孩子首選父母，28.68%選擇同學、同伴或兄弟姐妹，19.04%的選擇老師。而在生活或人際交往中遇到困難，則更愿意向自己的同伴或者比自己大一點的孩子傾訴。雖然和祖（外祖）父母一起生活的孩子占到60.2%，但大多數(shù)孩子有了問題、困惑不愿意與老人訴說。
7、壓力催生早熟。在談到心愿時，32.1%的孩子希望父母身體健康，工作穩(wěn)定；30.5%的孩子希望自己學習成績好，讓父母寬心。在個案訪談中，許多孩子在談到想不想爸爸媽媽時淚流滿面，但在談到想不想爸爸媽媽不要打工回來時，孩子們又都十分懂事的說：“爸爸媽媽在外打工，我才有錢讀書，家里的生活才能過好一點?！边@說明孩子們對父母外出打工的緣由能夠理解。
（二）務工父母基本情況
1、文化程度偏低。父親的文化程度；小學及以下的15.2%，初中49.3%，高中為28.3%，大專及以上僅占6.7%；母親文化程度；小學及以下的30.1%，初中47.3%，高中16.8%，大專及以上為5.0%?？傮w來看，父親初中及以下的占64.5%，母親初中及以下的占77.4%，文化程度偏低。
2、打工時間因具體情況而定。打短工，一年以內的34.3%，打長工，3年以上的39.2%。其中5年以上的為29.3%，靈活的補貼家用和有較穩(wěn)定的收入各占1/3以上。當打工和撫養(yǎng)孩子發(fā)生沖突時，絕大多數(shù)家長選擇孩子。在個案訪問中，有的家長因孩子迷上網(wǎng)吧、或生病住院，均放棄打工。
3、打工收入一半用于孩子學習費用。據(jù)調查顯示，父母雙方打工月收入在1000-1500元為大多數(shù)。除了自身的吃、住外，收入的一半用于孩子繳納各種學習和生活費。
4、電話是父母與孩子溝通的首選。80.69%的父母采用電話與孩子溝通，發(fā)短信、寫信的，分別為8.09%、6.14%。3.30%的表示沒有辦法和條件與孩子溝通。
5、學習、吃穿、安全是親子溝通的主題。父母與孩子談得最多的話題：學習，39.7%；吃穿住日常生活，23.7%；安全問題，17.39%。與孩子談思想和為人處事道理的僅占8.39%和6.73%。
6、最擔憂安全。據(jù)調查顯示，在最擔憂的任選三個問題中，依次排列的：安全占87.4%，學習成績占79.2%，生活占61.5%。
（三）代管人基本情況
1、文化低年齡大。代管人文化程度：小學及以下的的37.4%，初中的34.3%，高中的占28.3%，大專及以上的占6.7%。代管人中，年齡在50歲以上的78.2%。
2、與孩子相處情況。64.6%的代管人認為能與孩子和睦相處，23.6%認為相處關系一般，11.1%認為有少許矛盾，0.5%認為關系十分緊張。通過數(shù)據(jù)分析，姑舅伯姨這類人群和留守兒童和睦相處比例最高，為76.6%；有少許矛盾的各種關系中，比例是高的是哥哥姐姐，為15.4%，但不存在關系緊張。
3、對學習督促情況。62.1%的代管人表示能督促孩子學習，25.4%表示想督促，但沒有好辦法，12.6%表示不督促。代管人對孩子較為關注的前三項：學習情況，35.05%；身體情況，27.26%；思想品德情況，19.47%。
4、發(fā)現(xiàn)錯誤批評教育情況。80.9%的代管人表示看見孩子犯錯誤會及時批評；10.3%的認為孩子的父母不在身邊，怪可憐的，不忍心批評；7.8%表示不是自己的孩子，不便批評。
5、與孩子溝通談心情況。僅有20.6%的代管人經(jīng)常與孩子談心，有時候談的為60.1%，不談的占18.8%。
6、通過不同渠道學習教育方法。67.8%的代管人表示需要學習教育孩子的方法，表示不需要的占21.4%，無所謂的占9.5%。學習的渠道主要是：聽廣播看電視、看書和向老師請教，比例分別為26.21%、25.84%和12.69%。表示從不學習的占6.91%。
7、最大苦惱是擔心管不好孩子。在代管人感到最苦惱的事情中，擔心管不好孩子，無法向其父母交待，占30.57%；覺得沒有教育孩子的能力占24.87%，覺得無法與孩子在情感上貼近的占13.74%，沒有照顧孩子的時間的占12.40%。
（四）寄宿學校有關情況
在對部分寄宿學校進行調查的基礎上，重點對新洲區(qū)辛沖鎮(zhèn)第一初級中學進行分析，該校也是我市較早開辦留守兒童寄宿學校之一。
該校有學生1937人，父母親常年在外打工的留守兒童有301人，占全?？倲?shù)的15.5%。學校較早注意到留守兒童問題，建立了留守兒童檔案、開辦留守兒童小食堂、讓留守兒童在校寄宿等。目前該校有700余名學生寄宿，其中留守兒童100人。原因：
1、校舍條件差。住宿過于擁擠。一間教室擠著近100名女生，一間約16平方米的房間住12個男生。窗戶沒有玻璃，沒有洗漱間，沒有熱水，沒有廁所。因為場地狹小，學校食堂將打飯和打菜分別安排在相距一定距離的兩間小屋里，吃飯時學生不得不排隊至操場。
2、文體設施奇缺。因為校舍不夠用，學校原有的圖書室被挪用。最重要的是沒有資金更新圖書，書很陳舊，學生不愿來借閱。操場上除了幾副單扛和一副藍球架外，再無別的設施。
3、校外租房普遍。經(jīng)濟條件好一點的家庭，父母寧愿在校外租房，40%的留守兒童家長在校外租房給孩子居住。校外租房條件雖好，但給學校管理增添了許多難度。打架，偷盜，曠課，未成年人非法同居，強奸等犯罪時有發(fā)生。
4、學生急盼心理輔導。該校注意到留守兒童情感需要，開通了親情熱線，但因條件所限，只有一部電話，遠遠滿足不了孩子們的要求。學生心理上的困惑與問題，沒有專職心理老師輔導，思想工作幾乎由班主任承擔，使得班主任工作不堪重荷。
二、留守兒童問題分析
調查顯示，留守兒童的家庭生活和教育既是一個復雜的社會問題，又是當前社會主義新農(nóng)村建設中日益凸現(xiàn)的現(xiàn)實問題。
（一）留守兒童已成為亟待關愛和救助的弱勢群體
問卷調查和訪談情況表明，父母在外打工給留守兒童帶來的負面影響是顯性的。一是親情關愛缺乏。0－16歲的兒童正值生長發(fā)育、性格形成、情感渴求的重要時期，長期與父母分離使他們在生理上、心理上的需求得不到正常的滿足。調查顯示，70%以上的留守兒童產(chǎn)生消極情緒，長此以往將會使性格出現(xiàn)扭曲甚至趨向逆反和極端。二是家庭教育缺乏。建立在親情之上并以正確的教育觀念為指導的家庭教育是兒童健康成長的重要因素。外出務工的父母長期與子女分離，基本無法實施家庭教育，而且往往由于對孩子心懷愧疚，在回鄉(xiāng)團聚的有限時間里也多是抱著補償孩子的心態(tài)，教育更多地變?yōu)檫w就甚至溺愛。而代管人由于年齡和親情等因素，深感代管留守兒童的責任重大，只求孩子平安無事，對于家庭教育勉為其難，基本上是管不了或管不好。家庭教育的缺乏對留守兒童的能力培養(yǎng)和習慣養(yǎng)成產(chǎn)生顯著影響。三是成長環(huán)境堪優(yōu)。目前農(nóng)村中小學普遍存在經(jīng)費不足、師資缺乏、條件較差，因而學校難以對留守兒童給予超出一般學生的關照和管理。由于留守兒童大多數(shù)居住分散，監(jiān)護不嚴，不安全因素明顯增多，極易成為各種事故的多發(fā)人群和被侵害的對象。
（二）對留守兒童問題的重要性缺乏深刻認識和深入研究
留守兒童問題的凸現(xiàn)是我國城鄉(xiāng)二元結構的衍生現(xiàn)象。由于城市、工業(yè)快速現(xiàn)代化，而農(nóng)村、農(nóng)業(yè)卻長期停滯不前，一部分農(nóng)村青壯勞力為尋求家庭生活水平的提高，選擇了離土離鄉(xiāng)進城務工的生活道路。從長遠來看，留守兒童基本會出現(xiàn)以下變化，一是其中的部分會隨著父母在城市工作生活的逐步安定，成為隨父母生活的流動兒童；二是留在農(nóng)村長大成人，并因父母外出務工的經(jīng)歷成為新一代進城務工者。不管是哪種變化，留守兒童的未來都和我國改變二元化結構的歷史進程緊密相連。從這個意義上說，重視和研究留守兒童問題是社會主義新農(nóng)村建設題中之義，也是在順利推進城市化進程中不斷增強社會和諧的一個重要命題。但目前各級政府和社會組織對留守兒童問題的認識還缺乏戰(zhàn)略高度，對如何解決這一問題的研究也還缺乏系統(tǒng)性，操作性。
（三）解決留守兒童問題的工作主體尚待明晰，工作資源亟待整合
留守兒童問題涉及的社會面十分廣泛。目前，各級政府及相關職能部門，主要是教育、文化等部門，以及婦聯(lián)等群團組織都在積極開展面向留守兒童的工作，但由于缺乏系統(tǒng)性研究，工作思路還不夠清晰，職責分工還不夠明確，工作資源還缺乏統(tǒng)籌，工作力量還有待整合。從戰(zhàn)略的高度來認識留守兒童問題，需要有既立足于社會主義新農(nóng)村建設，又著眼于加速城市化進程大局的通盤謀劃，更需要有立足當前與著眼長遠相結合、量力而行與盡力而為相結合的總體規(guī)劃。
三、對策與建議
（一）明確政府職能，制定專項規(guī)劃
建議市、區(qū)政府明確由市、區(qū)政府婦女兒童工作委員會作為政府主管留守兒童工作的職能部門，婦女兒童工作委員會成員單位根據(jù)各自職能明確責任分工。市、區(qū)政府應將留守兒童問題納入“十一五”期間兒童發(fā)展規(guī)劃，可在現(xiàn)有規(guī)劃的基礎上編制“十一五”期間留守兒童發(fā)展規(guī)劃，作為兒童發(fā)展規(guī)劃的專項規(guī)劃，在兒童發(fā)展規(guī)劃的總目標下，擬定留守兒童發(fā)展的主要目標及策略、措施。根據(jù)規(guī)劃的總體要求，將留守兒童的接受教育、成長環(huán)境、法律保護等各項工作分解到教育、文化、衛(wèi)生、公安、民政等政府職能部門。
（二）建立留守兒童寄宿中心學校
針對留守兒童的特定情況，建議在遠城區(qū)建立留守兒童寄宿中心學校，根據(jù)留守兒童分布情況，在留守兒童居住集中的地方每個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街可建一至二所。結合省、市政府實施“義務教育階段農(nóng)村寄宿制學校建設工程”，對以留守兒童占學生三分之一以上的寄宿中心學校進行重點投入，在學生的教學、生活、活動等設施配套上提升檔次，完善功能。根據(jù)留守兒童的心理狀況，每所中心學校配備一名心理輔導老師，由市、區(qū)教育局集中培訓后持證上崗，加強留守兒童的心理健康、行為規(guī)范的輔導。
（三）整合社會資源，建立“雙線幫扶”機制
按照留守兒童的生活狀況，建立校內校外“雙線幫扶”工作機制。
校內由教育部門和學校負責，主要任務是：
1、為留守兒童建立動態(tài)檔案。建立檔案由學校具體實施，包括家庭情況、代管人情況、父母打工情況、留守兒童思想品德、性格特征、特長愛好、學習狀態(tài)、團隊精神等，進行跟蹤管理。
2、開展豐富的校園文化活動。學校應通過組織留守兒童參與各類文娛活動、科技小發(fā)明等活動，彌補因父母不在身邊帶來的情感寂寞，從集體活動中感受團隊精神，增強自信心，學會做人做事，學會與人相處，保持樂觀上進的精神風貌。
3、開辦留守兒童家長學校。學校應利用外出打工父母回家之機開辦留守兒童家長學校，開通打工父母熱線，請教育專家為打工父母支招，解答教育孩子過程中的種種困惑，幫助打工父母掌握教育孩子的正確觀念和科學方法，不斷提高自身素質，促進和諧家庭的建設。
4、增設法制安全課程。教育行政部門要針對青少年身心發(fā)展規(guī)律，以理想信念教育為核心、以素質教育為重點、以培養(yǎng)思想品質和良好的道德行為為基礎、以心理輔導和情感關愛為手段，開設法制、安全、心理、藝術、勞技等課程，引導留守兒童順利渡過人生發(fā)展的關鍵時期，將特殊環(huán)境對留守兒童的負面影響降到最低程度。
校外由農(nóng)業(yè)、民政、婦聯(lián)、共青團等部門、群團分工合作。農(nóng)業(yè)部門在組織實施“家園建設行動計劃”中，可結合村灣建設和改造，因地制宜，規(guī)劃建設一批農(nóng)村青少年校外活動設施。民政部門應將留守兒童工作納入村委會工作職責，加強對留守兒童的社會管理。婦聯(lián)、共青團可發(fā)揮各自優(yōu)勢，組織志愿者為留守兒童提供幫助。開展“編外家長”、“代管媽媽”等結對幫扶留守兒童的活動，組織城鄉(xiāng)同齡孩子“手拉手城鄉(xiāng)大體驗”、假期“留守兒童進城合家歡”活動等，為留守兒童健康成長營造一個親情洋溢的和諧環(huán)境。
附文：
蘇北農(nóng)村留守兒童生存現(xiàn)狀分析
江蘇省徐州市地處江蘇北部，現(xiàn)有925萬人口，屬于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)。近年來，徐州市大批農(nóng)村剩余勞動力向外省、市流動，一方面增加了農(nóng)民收入，促進了徐州經(jīng)濟的發(fā)展，另一方面父母雙雙外出打工也催生了一個特殊的群體--留守兒童。留守兒童正處在人生觀形成的關鍵時期，由于長期遠離父母，缺乏父母的正確引導，極易產(chǎn)生思想道德、價值觀念上的偏差，從而影響他們的健康成長。徐州市婦聯(lián)近期對賈汪區(qū)汴塘鎮(zhèn)、紫莊鎮(zhèn)，邳州市鄒莊鎮(zhèn)的留守兒童的生存現(xiàn)狀進行了專題調研，現(xiàn)將調查的相關情況匯報如下：
一、現(xiàn)狀調查與分析
（一）留守兒童現(xiàn)狀
1、基本情況。本次調研采用座談、問卷、家訪等形式進行。在賈汪區(qū)汴塘鎮(zhèn)茸山村被調查的27名留守兒童，年齡都在7-14歲之間。父母雙雙外出打工的19名，占70.4%，一方在外打的8名，占29.6%。在賈汪區(qū)紫莊鎮(zhèn)分別在初中二年級和小學四年級中隨機抽取了8個班601名學生中，留守學生192名，占31.9%。在邳州市鄒莊鎮(zhèn)劉溝小學被調查的663名學生中，有留守兒童452名，占68%。
2、留守兒童對父母在外打工持矛盾態(tài)度。在茸山村小學、劉溝村小學與留守兒童交談時，當問到“你知道父母外出打工是為了什么？你能理解嗎”時，大部分回答：“能理解，他們外出打工是為我們過上好日子”。但當問到“你想讓父母出去打工嗎”問題時，大多數(shù)孩子又回答：不想。問其原因，大部分回答“想他們”。這說明孩子渴望和父母生活在一起，想得到父母的關懷與溫暖。劉溝小學6年級學生孟海娟，今年14歲，父母在浙江做干炒生意，哥哥也隨父母去打工，她與奶媽生活在一起，當問她想不想讓父母出去打工時，她回答：不想。問為什么？她回答：不想讓他們太辛苦。當問她平時感到孤單嗎，她眼圈紅了，回答：有點……，問她“如何報答父母”時，她回答，好好學習，考上大學，讓父母過上幸福的生活。
3、留守兒童學習單調，生活貧乏。留守兒童日程安排基本不變，上學、寫作業(yè)、看電視、睡覺…非常單調。如在回答“你節(jié)假日有什么活動嗎”時，大部分回答“沒有”，而“你在節(jié)假日會自己安排時間學習嗎”問題時：“不安排”的僅占9.6%；“只安排做作業(yè)的時間”占51.9%；“安排時間寫作業(yè)，還學習其他知識”的占38.5%。通常兒童都比較喜歡看電視，當問到留守兒童“平時一天大概要看幾小時的電視”的回答是：“不看電視”的占9.6%；“一個小時以內”的占54.8%；“一到三個小時”的占27.9%；“三個小時以上”的占7.7%。對“家里有人監(jiān)管你看電視嗎”的回答是：“每次看都有人管”的占18.3%；“經(jīng)常管”的占24%；“不常管”的占52.9%；“從來都不管”的占4.8%。
（二）留守兒童的監(jiān)護現(xiàn)狀
在邳州市鄒莊鎮(zhèn)劉溝村，汴塘鎮(zhèn)茸山村、吳窯村采取座談、入戶訪問等形式，重點對留守兒童監(jiān)護人進行了調查。調查數(shù)據(jù)顯示，有86.5%的留守兒童與其爺爺奶奶、外公外婆共同生活，8.7%的留守兒童住在叔叔、伯伯家，4.8%的留守兒童獨居或與其他人共同生活（多是親戚）。
1、監(jiān)護人年齡偏大，文化偏低。從留守兒童被監(jiān)護的角度來看，大部分留守兒童與祖父母一起生活，這也說明了留守兒童父母在外出之前都希望盡量地把孩子安頓好，希望孩子得到較好的照顧。但臨時監(jiān)護人的受教育程度普遍不高，絕大多數(shù)在文化層次上都屬于文盲、半文盲，因此，對孩子的學習輔導和科學的家庭教育等問題就顯得心有余而力不足。茸山村高宗渠74歲，讀一年私孰，耿德榮71歲，文盲，老夫婦倆有6個子女，其中有2個兒子，3個兒媳在外面打工，他們除了種好自家的3畝地以外，還要照顧3個孫子、孫女的生活起居。當問他們遇到的最大困難時，他們說，自己沒有文化，沒有辦法輔導孩子。
2、父母對孩子監(jiān)護問題認識不高。留守兒童大多年齡在7-16之間，父母們普遍認為趁自己年輕，出去賺點錢，為孩子生活好一點，學習的事由學校管，生活由爺爺奶奶照顧，忽略了這一年齡段孩子正處于人生的朦朧期，也是情感、性格變化的轉折時期，長期與父母分離，使他們在生理上和心理上的需要得不到滿足，情緒消極、變得自卑、沉默、悲觀、孤僻、極端的性格。如紫莊中學初三（5）班女生鹿音，原是全年級學習成績排名第16名的優(yōu)秀學生，自父母外出打工后隨爺爺奶奶生活，性格內向，平日沉默寡言，從不關心班級生活和學校活動，在中考前兩月一次的月考中，自我感覺數(shù)學考的不好，于是給班主任留下一封遺書后，離家出走。后被教師及時發(fā)現(xiàn)，經(jīng)過心理教師的耐心疏導，重新回到課堂。
3、獨居的留守兒童應引起社會的高度重視。邳州市婦聯(lián)調研數(shù)字顯示，邳州市留守兒童26940人，占邳州市兒童總數(shù)的9.3%，其中獨立生活的有701人，占2.6%。雖然比例很少，但也不可忽視。這部分孩子放學后無人監(jiān)管，自我控制能力差，難以抵擋誘惑。如劉溝村一小學生，周五晚去網(wǎng)吧玩游戲，整整三天未回家，周一沒去上課才被發(fā)現(xiàn)，后經(jīng)多方尋找，才在網(wǎng)吧找到。這一部分孩子如果監(jiān)管不好，極易被壞人利用，走上違法犯罪道路，增加社會的不安定因素。
二、存在問題
（一）父母與孩子長期分離造成親情缺失。
1、父母與孩子缺乏溝通。在外打工的留守兒童父母由于自身文化素質較低，大多從事繁重的體力勞動，如賈汪區(qū)汴塘、紫莊的外出務工者，大多數(shù)從事烙煎餅，做豆腐生意；而鄒莊鎮(zhèn)的外出打工者，99%的人從事炒瓜子生意，他們起早貪黑，幾乎沒有休息時間，因此很難抽空回家看望子女。平時主要采用電話和子女聯(lián)系，因家長流動性大，無固定場所和通訊工具，電話所談論的話題除了成績就是聽不聽話，孩子的心理問題以及道德品行狀況卻并未引起家長的特別注意。調查顯示，有65.4%的家長在和孩子聯(lián)系時談得最多的是“學習情況”，大部分家長知道孩子需要親情，自己又不能及時給予，于是就采取滿足其物質生活需要的方式進行彌補，孩子要什么買什么，結果適得其反，而正處于青春期的孩子脾氣由溫順乖巧變得暴躁倔強，有時甚至顯得非常逆反，容易染上一些不良的社會習慣和行為。
2、臨時監(jiān)護人和留守兒童間無法溝通。臨時監(jiān)護人受教育程度普遍不高，對孩子的學習情況愛莫能助，不能幫助孩子解決他們學習以及心理上的一些問題。祖孫間的代溝使他們幾乎沒有過傾心的交流，調查顯示，只有2.9%的孩子愿意和臨時監(jiān)護人講心里話。這個數(shù)據(jù)讓人感到十分震驚，臨時監(jiān)護人與孩子生活在一起，但孩子心里有話卻不愿意對他們說，這時候孩子們最需要的是父母，希望父母能在家陪伴自己，但他們卻不在身邊，而父母又根本沒有意識到此刻的孩子最想得到的是他們的關愛。在調查中，了解到雖然臨時監(jiān)護人對孩子也付出了不少的心血，但他們關注的重點還是吃飽穿暖不生病。
?。ǘ└舸逃绊懞⒆恿己昧晳T和品質的養(yǎng)成。
留守兒童的家長外出后，臨時監(jiān)護人與留守兒童生活在一起，這樣就造成了家庭教育的缺失。由于大多數(shù)監(jiān)護人年齡偏大，文化水平偏低，所以他們沒有什么有效的教育方法。對孩子犯了錯誤非打即罵，在孩子的行為習慣方面明知不對，大多也是持一種寬容甚至放任的態(tài)度，爺爺奶奶認為“孩子離開爸媽怪可憐的，樹大自直”，造成留守兒童在思想道德上、行為習慣上放任自流，不會與周圍人相處，不熱愛勞動，農(nóng)民那種善良、勤勞、儉樸的優(yōu)良傳統(tǒng)，很難在留守兒童身上找到，這種隔代教育無疑對孩子的成長造成相當?shù)挠绊憽?/p>
?。ㄈW習狀況不容樂觀，造就第二代打工族。
家長外出給孩子留下巨大的自由時間和空間，這些孩子的業(yè)余時間大多是看電視，很少有娛樂活動，更談不上特長教育。因為精神生活的空虛，有的迷戀網(wǎng)絡游戲，還有的甚至學會了賭博、打麻將等不良嗜好。紫莊鎮(zhèn)吳窯村的張某，男，15歲，隨奶奶一起生活，父母在北京打工多年，他把父母給的錢多數(shù)用在吃零食、上網(wǎng)吧上，白天在家睡覺，晚上上網(wǎng)吧玩游戲，奶奶管教不了，最后導致輟學，今年被父母帶到北京打工。據(jù)劉溝小學的調查數(shù)據(jù)顯示，只有9.8%的留守孩子成績優(yōu)良，大多數(shù)孩子成績處于中等偏下，少部分孩子有逃學輟學現(xiàn)象。賈汪區(qū)紫莊鎮(zhèn)中學一位校長介紹說，原來石莊村每年還有個別學生考入大學，現(xiàn)在連考上高中的都幾乎沒有，有的勉強上完中學就跟父母外出打工。劉溝村段秀美今年38歲，文盲，大兒子17歲，已在外賣瓜子4年；朱學俠45歲，文盲，三個孩子2個初中畢業(yè)、1個小學畢業(yè)就全部外出打工。
三、思考和建議
留守兒童是一個特殊的群體，加強留守兒童工作，關愛農(nóng)村留守兒童，是促進家庭和諧、維護社會穩(wěn)定的重要舉措。做好農(nóng)村留守兒童工作，需要社會、學校、家庭等方面的積極關注與協(xié)調合作。
（一）強化政府行為。一是教育部門要打破現(xiàn)有學籍制度，實行留守兒童學籍一卡通制度，解決留守兒童隨父母就地上學，讓留守兒童平等共享教育資源。二要加強對農(nóng)村學校寄宿基礎設施的建設，填補農(nóng)村小學沒有寄宿學校空白，讓有條件的留守兒童住校，解決留守兒童的生活、教育和管理問題。三要鼓勵社會辦學，利用社會資源補充寄宿制學校建設的不足。
（二）強化家庭對留守兒童的責任意識。一要幫助家長認清自己所擔當?shù)慕巧?。家庭教育是伴隨人一生的教育，是整個教育系統(tǒng)工程中不可缺少的重要組成部分，良好的教育應從家庭教育開始。父母在家庭教育中有著與生俱來的天然性、親子溝通的情感性、潛移默化的滲透性，擔當著重要角色，具有不可替代性。二要更新監(jiān)護觀念，提高監(jiān)護水平。建立家長或臨時監(jiān)護人培訓制度，加大對外出務工家長或臨時監(jiān)護人的引導和教育，提高家長或臨時監(jiān)護人提對留守兒童教育特殊性的認識，提高管理和教育留守兒童的能力。三要強化家長的責任追究，對未滿18歲的兒童，尤其是無人監(jiān)管而獨居的兒童，家長應盡量避免雙親同時外出打工，否則按《未成年人保護法》追究其家長的責任。
?。ㄈ┙∪珜W校各項管理制度。一是建立留守兒童檔案制度。跟蹤觀察記錄留守兒童生活、學習和心理成長情況；二是建立結對幫扶制度。老師、非留守兒童及其家庭與留守兒童結對，在生活、學習、思想上給予幫助，手拉手共成長。三是建立家校聯(lián)系制度。暢通家長和學校的聯(lián)系渠道，使家長和學校都能全方位地了解留守兒童的情況，做到教育關懷有的放矢。四是建立留守兒童心理疏導制度。開設心理咨詢室，讓留守兒童產(chǎn)生的心理問題有地方傾訴，設立專、兼職心理輔導教師，及時幫助留守兒童解決心理困惑。五是開展豐富多彩的課余活動，填充留守兒童的課外生活，有效地發(fā)揮學校和教師的教育管理功能，培養(yǎng)留守兒童良好的品德，引導留守兒童健康成長。
?。ㄋ模┯舌l(xiāng)鎮(zhèn)黨政牽頭，各部門齊抓共管。一是加大宣傳力度，婦聯(lián)、團委、關工委等組織，要積極尋找信息平臺，加大對留守兒童工作重要性、必要性的宣傳，讓全社會樹立“以人為本”、“尊重兒童、支持兒童”的新理念。公安部門要加強學校周邊環(huán)境的整治，為留守兒童創(chuàng)造良好的成長環(huán)境。二是婦聯(lián)要充分發(fā)揮家庭工作優(yōu)勢，鞏固和發(fā)展留守兒童家長學校，建立留守兒童家庭教育指導服務站，結合實施“春蕾計劃”，救助貧困留守兒童。發(fā)動女干部、女黨員、三八紅旗手、五好文明家庭戶，擔任留守兒童的“代理家長”或“愛心媽媽”。
?。ㄎ澹┘涌彀l(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟。大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，讓更多的農(nóng)民能夠就近務工；鼓勵幫助農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，使父母雙方或一方能留存家里，減少留守兒童的產(chǎn)生。這也是解決留守兒童問題的最佳方法和長久之計。
俗話說“誤了莊稼是一季，誤了孩子是一生”，留守兒童的教育是一項社會系統(tǒng)工程，要引起各級領導的高度重視，各有關部門要采取有效措施，給予留守兒童特殊的關心和關愛，努力做到家長盡心，學校盡責，社會盡職。
