貸款擔(dān)保承諾函的幾點(diǎn)法律思辨
摘要:(1)保證承諾函的擔(dān)保效力符合法律規(guī)定,可以繼續(xù)使用,但是必須使用修正后的保證承諾函,以免因字意曲解和操作失誤,帶來不必要的爭議和分歧,以致造成承諾人免責(zé)。(2)作為承諾人的自然人可以與擔(dān)保企業(yè)在同一保證合同上為同一債務(wù)同時(shí)提供擔(dān)保,具有同等的法律效力。此舉簡便易行且不易產(chǎn)生歧義,承諾人免責(zé)的可能性將大大減少。(3)無論采取同時(shí)或者分別擔(dān)保方式,都必須堅(jiān)持有利于貸款營銷、有利于貸款安全、有利于堵塞貸款手續(xù)漏洞的原則。
之所以在這里將貸款擔(dān)保承諾函作為專題進(jìn)行法律探討,因?yàn)樽罱粌赡陙碓谖覀兊馁J款訴訟案件提交的證據(jù)中,瑕疵最多、爭議最多、分歧最多的莫過于這個(gè)貸款擔(dān)保承諾函了。稍有不慎,就會(huì)帶來承諾人免除擔(dān)保責(zé)任的不利后果。對此,幾乎每次開庭審借款擔(dān)保合同糾紛案件,都會(huì)遇到承諾人或是其代理人據(jù)理力爭企圖免責(zé)的問題,法庭把它定為爭議的基本焦點(diǎn),律師把它作為免責(zé)的抗辯理由,我們雖然極力據(jù)此主張擔(dān)保權(quán)利,但是遇到承諾函本身確實(shí)存在致命瑕疵的時(shí)候,我們也是只有招架之功沒有還手之力。有的承諾函經(jīng)過幾次司法技術(shù)鑒定,最終不得不送到中國最權(quán)威的司法鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行最后鑒定。
嚴(yán)格地說,我們現(xiàn)在貸款手續(xù)中使用的承諾函,應(yīng)該叫做“貸款保證承諾函”或是“保證承諾函”,簡稱為“保函”。因?yàn)槠浠灸康木褪且云鋫€(gè)人家庭財(cái)產(chǎn)為某筆企業(yè)貸款提供連帶責(zé)任保證。這一承諾函是在相當(dāng)部分民營有限公司沒有規(guī)范的賬務(wù)管理制度、公司財(cái)務(wù)與個(gè)人財(cái)務(wù)混亂收支、最后肥了個(gè)人垮了公司、致使貸款債務(wù)懸空的背景下推廣應(yīng)用的。自2006年辦理企業(yè)貸款使用承諾函以來,雖然在落實(shí)企業(yè)法人代表或是企業(yè)董事(股東)擔(dān)保責(zé)任、促進(jìn)借款人(第一還款來源)依約還本付息方面起到了一定的積極作用,但是由于承諾函字面表述的本身缺陷和具體操作的極不規(guī)范,導(dǎo)致貸款訴訟時(shí)承諾函的法律效力問題往往成為爭議焦點(diǎn)。
一、使用貸款擔(dān)保承諾函的法律依據(jù)
關(guān)于貸款擔(dān)保承諾函的使用問題,從全省乃至全國的情況來看,一般都是格式化的保證合同,而使用承諾函的銀行機(jī)構(gòu)很少,在山東省的農(nóng)村信用社系統(tǒng)也就是我市的幾個(gè)聯(lián)社推廣應(yīng)用。所以在法院的借款擔(dān)保合同糾紛案件中也就很難找到類似的判例。究其原因,大概有以下幾點(diǎn):
一是企業(yè)保證貸款有了擔(dān)保企業(yè),無須再另外追加自然人擔(dān)保;
二是既然上級主管部門為下屬單位設(shè)計(jì)了專門的保證合同樣本,所以也就沒有必要畫蛇添足,另起爐灶,再添一個(gè)承諾函;
三是民營企業(yè)法人代表或是股東鉆公司承擔(dān)有限責(zé)任的空子,公私不分,賬目不清,惡意逃廢銀行債務(wù)的問題尚未引起銀行機(jī)構(gòu)的高度重視;
四是企業(yè)貸款額度大,自然人沒有如此高額的代為清償債務(wù)能力;
五是為企業(yè)貸款擔(dān)保,一般都持特別謹(jǐn)慎態(tài)度,另外追加自然人為擔(dān)保人,辦貸難度較大,不利于新形勢下的貸款營銷工作;
六是大多銀行機(jī)構(gòu)側(cè)重于規(guī)范辦理現(xiàn)有擔(dān)保手續(xù),側(cè)重于內(nèi)部責(zé)任追究,而不去采取另外追加自然人擔(dān)保的外部控制辦法;
七是即使法院判決承諾人承擔(dān)連帶保證責(zé)任,但是真正執(zhí)行起來,也是作為承諾的自然人代為清償貸款債務(wù)的情況較少。
既然如此,那么實(shí)行貸款擔(dān)保承諾函制度是否有法可依,是否能夠取得法院支持和認(rèn)可呢?答案是肯定的。
(一)《中華人民共和國擔(dān)保法》的有關(guān)規(guī)定:
第二條在借貸、買賣、貨物運(yùn)輸、加工承攬等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中,債權(quán)人需要以擔(dān)保方式保障其債權(quán)實(shí)現(xiàn)的,可以依照本法規(guī)定設(shè)定擔(dān)保。
第六條本法所稱保證,是指保證人和債權(quán)人約定,當(dāng)債務(wù)人不履行債務(wù)時(shí),保證人按照約定履行債務(wù)或者承擔(dān)責(zé)任的行為。
第七條具有代為清償債務(wù)能力的法人、其他組織或者公民,可以作保證人。
綜上所述,(1)依法設(shè)定擔(dān)保,是保障債權(quán)實(shí)現(xiàn)的一種方式;(2)法律肯定公民可以作為保證人;(3)法律并未排除自然人為企業(yè)債務(wù)擔(dān)保;(4)當(dāng)債務(wù)人不履行債務(wù)時(shí),可以追究擔(dān)保人的連帶責(zé)任。
(二)《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國擔(dān)保法〉若干問題的解釋》的有關(guān)規(guī)定:
第一條:當(dāng)事人對由民事關(guān)系產(chǎn)生的債權(quán),在不違反法律、法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定的情況下,以擔(dān)保法規(guī)定的方式設(shè)定擔(dān)保的,可以認(rèn)定為有效?!?/p>
第十四條 不具有完全代償能力的法人、其他組織或者自然人,以保證人身份訂立保證合同后,又以自己沒有代償能力要求免除保證責(zé)任的,人民法院不予支持。
第二十二條:第三人單方以書面形式向債權(quán)人出具擔(dān)保書,債權(quán)人接受且未提出異議的,保證合同成立。主合同中雖然沒有保證條款,但是,保證人在主合同上以保證人的身份簽字或者蓋章的,保證合同成立。
綜上所述,(1)承諾人以擔(dān)保法規(guī)定的方式設(shè)定的擔(dān)保,是有效的;(2)即便承諾人不具備完全代償能力,也難以免除其擔(dān)保責(zé)任;(3)承諾人單方以書面形式向債權(quán)人提交了擔(dān)保承諾函,債權(quán)人接受且未提出異議,即視為保證合同成立,承諾人就應(yīng)依法承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任。
基于以上幾點(diǎn),貸款擔(dān)保承諾的法律效力是勿容置疑的。
二、貸款擔(dān)保承諾函的自身缺陷及糾正
前面引用了一些證明承諾函有效的法律規(guī)定,對照法律規(guī)定解讀目前我們使用的承諾函,就不難看出,承諾函在字面表述方面先天性地存在著一些缺陷。
為了解讀方便,現(xiàn)將《承諾函》照錄于下:
信用社:
我叫,自愿以個(gè)人家庭所有財(cái)產(chǎn)為(單位)在貴社()農(nóng)信借字()第號(hào)借款合同項(xiàng)下的萬元貸款本息及實(shí)現(xiàn)債權(quán)的費(fèi)用提供連帶責(zé)任保證。貴社已明確告知我該筆借款的用途是用于。我知悉該借款用途,自愿為其提供擔(dān)保,依據(jù)()農(nóng)信保字號(hào)保證合同之約定承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,并放棄一切抗辯權(quán)。
特此證明。
承諾人(簽章):
配偶(簽章):
年月 日
下面我們依照承諾函原文,逐一進(jìn)行辯析:
(一)題目《承諾函》三字沒有反映出承諾的基本意思表示,似應(yīng)修訂為貸款保證承諾函或保證承諾函為宜。因?yàn)椋阂皇潜境兄Z就是擔(dān)保承諾,其效力等同于《保證合同》,只不過是自然人單方以書面形式出具的擔(dān)保書。應(yīng)該看到題目就能聯(lián)想到相關(guān)內(nèi)容,就能知曉是專為擔(dān)保做出的承諾。二是本承諾是依據(jù)相應(yīng)的保證合同之約定做出的承諾,承諾人自愿依相應(yīng)的保證合同之約定承擔(dān)連帶責(zé)任,所以應(yīng)該與相應(yīng)的保證合同一致起來。既然擔(dān)保企業(yè)使用的是《保證合同》,那么這一單方提交的承諾函也應(yīng)叫做《保證承諾函》。
(二)致某某信用社容易產(chǎn)生歧義和爭議,似應(yīng)修訂為致:.......。預(yù)留空格部分填寫貸款人的全稱。因?yàn)椋阂皇菗?dān)保人只能向擔(dān)保權(quán)人做出承諾,這里的擔(dān)保權(quán)人必須是全稱,必須是準(zhǔn)確的、規(guī)范的,而不應(yīng)是簡稱或是俗稱,更不應(yīng)該在我們主張擔(dān)保權(quán)時(shí)發(fā)生爭議。二是既然承諾函依據(jù)相應(yīng)保證合同所承諾,那么這里就應(yīng)該與保證合同一致起來,準(zhǔn)確規(guī)范地填寫貸款人(擔(dān)保權(quán)人)的全稱,達(dá)到與保證合同、保證合同上的貸款人公章、貸款人全稱三處一致,使承諾人沒有空子可鉆。
(三)自愿以個(gè)人家庭所有財(cái)產(chǎn)為某筆貸款提供連帶責(zé)任的承諾,與法相悖,似應(yīng)刪除“以個(gè)人家庭所有財(cái)產(chǎn)”為宜,修訂為:自愿為某筆貸款提供連帶責(zé)任保證。因?yàn)椋阂皇菓椃ā⒚穹ǖ确煞ㄒ?guī)都規(guī)定了依法保護(hù)公民的基本生存權(quán)利,就是進(jìn)入強(qiáng)制執(zhí)行階段還“應(yīng)當(dāng)保留被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)家屬的生活必需費(fèi)用”(見民事訴訟法第二百一十九條)。所以說,以家庭“所有財(cái)產(chǎn)”提供擔(dān)保既是一句空話也與我國現(xiàn)行法律相違背。二是按照《擔(dān)保法》和《物權(quán)法》的規(guī)定,如果是以不動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保,就應(yīng)依法辦理抵押登記;如果是動(dòng)產(chǎn)也應(yīng)依法辦理抵押或質(zhì)押登記;如果是存單等權(quán)利質(zhì)押,也應(yīng)辦理相應(yīng)的質(zhì)押登記。如果這些都沒有依法辦理登記手續(xù),那么這個(gè)承諾是否有效就成了問題。因此,在這里似以使用模糊概念更為妥當(dāng),也就是認(rèn)定自然人為此筆貸款提供了連帶責(zé)任保證,至于這種責(zé)任如何落實(shí),則有法院依法推定。
(四)在承諾函中沒有必要聲明已經(jīng)知曉貸款用途,似應(yīng)將“貴社已明確告知我該筆借款的用途是用于。我知悉該借款用途,自愿為其提供擔(dān)?!币痪淙縿h除。因?yàn)椋阂皇浅兄Z函所擔(dān)保的是某某借款合同項(xiàng)下的某某元貸款本息及實(shí)現(xiàn)債權(quán)的費(fèi)用,而該借款合同已經(jīng)明確約定了貸款用途,所以客觀推定承諾人已經(jīng)知曉了貸款用途,所以也就沒有必要再重復(fù)聲明貴社告知了且自己知曉(知道或應(yīng)該知道)了貸款用途,這樣不僅是畫蛇添足,而且稍有不慎就會(huì)導(dǎo)致?lián)3兄Z無效。案例:借款合同和借款憑證上載明的借款用途均為“借新還舊”,而承諾函上我們的貸款經(jīng)辦人卻是填寫的“購買原料”,按照擔(dān)保法解釋第三十九條的規(guī)定:“主合同當(dāng)事人雙方協(xié)議以新貸償還舊貸,除保證人知道或者應(yīng)當(dāng)知道的外,保證人不承擔(dān)民事責(zé)任?!本鸵蛞惶幹?,承諾人就免除了擔(dān)保責(zé)任。二是既然承諾函是依據(jù)相應(yīng)的保證合同而擔(dān)保的,那么保證合同擔(dān)保的是什么內(nèi)容,承諾函擔(dān)保的也就是什么內(nèi)容,多說一句,謬之千里。
(五)“放棄一切抗辯權(quán)”一句似是多余,應(yīng)當(dāng)刪除。因?yàn)椋阂皇强罐q權(quán)的行使并不應(yīng)該是承諾的內(nèi)容,即使在這里做了聲明,如果有法定抗辯理由,承諾人還是要依法行使抗辯權(quán)的。如前述案例,承諾人就是以貸款用途有誤為由而抗辯以圖免責(zé),法院還是會(huì)依法裁決承諾人“不承擔(dān)民事責(zé)任”的。二是根據(jù)有法定依法定、無法定依約定、約定違背法定而依約定、法無禁止視為可的基本原則,只要依法行使抗辯權(quán)并且抗辯理由成立,就不存在約定“放棄一切抗辯權(quán)”的問題,因?yàn)榭罐q權(quán)的行使是當(dāng)事人在法律范圍內(nèi)的一種自由選擇權(quán)。也就是說,承諾人認(rèn)為沒有必要行使抗辯權(quán)時(shí)可能放棄抗辯權(quán),認(rèn)為有必要行使抗辯權(quán)時(shí)就會(huì)依法行使抗辯權(quán)。
(六)“特此證明”一語用詞不當(dāng),應(yīng)予糾正,似應(yīng)改為:特此函告。因?yàn)椋阂皇沁@里的承諾函不是要證明什么,而是要告訴什么。盡管能夠證明承諾人提供了擔(dān)保,但是其目的是承諾人要告訴要約人(貸款人)為此筆貸款提供了擔(dān)保,并且是書面“函告”,而非口頭告知。特此函告的正確解讀就是:專門遞交此項(xiàng)函件而告知。二是所謂證明一般應(yīng)是第三人為他人做出某項(xiàng)證明,而非承諾人自己為自己證明。如果是第三人證明承諾人為此筆貸款提供了擔(dān)保那就可以了,但是整個(gè)承諾函的內(nèi)容卻不是這樣。三是用“特此函告”一詞也與承諾函的標(biāo)題前后呼應(yīng),雖然寥寥四字,但卻起到了首尾照應(yīng)、有頭有尾、融會(huì)貫通、一氣呵成的明顯作用。
(七)承諾人應(yīng)由一人改為二人或是更多。因?yàn)橐粋€(gè)家庭的財(cái)產(chǎn)或是房地產(chǎn)、或是交通工具、或是存單股金等等,既有可能登記在戶主名下,也有可能登記在配偶名下,還有可能登記在孩子名下,況且家庭共有財(cái)產(chǎn)到了強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)是要按份分割的,所以只是一人承諾,并不能執(zhí)行一個(gè)家庭中其他成員的財(cái)產(chǎn),這為我們有效行使擔(dān)保權(quán)人為地設(shè)置了障礙。解決這一問題的有效辦法,是該戶的所有家庭成員共同做出擔(dān)保承諾,這雖然不太現(xiàn)實(shí),但是在法律意義上對這個(gè)家庭的財(cái)產(chǎn)保全來說卻是萬全之策。在我們的承諾函中設(shè)置了兩人簽章的地方:一個(gè)是承諾人(簽章),一個(gè)是配偶(簽章)。這兩處簽章,有著本質(zhì)的區(qū)別:這里的承諾人只有一個(gè),那就是企業(yè)的法人代表或是股東或是董事會(huì)成員,而配偶根本沒有做出對此筆貸款予以擔(dān)保的承諾,在這里僅僅是作為見證人能夠證明承諾人以其家庭中他自己的那份財(cái)產(chǎn)為此筆貸款提供了擔(dān)保,所以不要誤以為其配偶也為此筆貸款提供了擔(dān)保,因?yàn)樽置嫔暇褪沁@樣顯示的。
通過以上分析論證,這份承諾函應(yīng)該修訂為:
保證承諾函
致(貸款人)……………………:
承諾人 …… …… …………承諾:自愿依據(jù)(……)農(nóng)信保字(……)第……號(hào)保證合同之約定,對借款人……依(……)農(nóng)信借字(……)第……號(hào)借款合同與貴社形成的……元貸款債務(wù)提供連帶責(zé)任保證。
特此函告
承諾人(簽章):1、身份證:
2、 身份證

3、 身份證
4、身份證
年 月 日
說明:此保證承諾函必須在貸款經(jīng)辦人的監(jiān)督下,由承諾人親自簽章,并提供本人的有效身份證件。
這樣修改的好處:(1)簡明扼要,表意準(zhǔn)確;(2)一氣呵成,主旨明確;(3)無一贅言,無隙可乘;(4)順序得當(dāng),主次分明。這份承諾函現(xiàn)在實(shí)際上已經(jīng)縮寫成一句話:承諾人依相應(yīng)保證合同對相應(yīng)借款提供擔(dān)保。
其實(shí),與其讓企業(yè)法人代表、股東及其配偶等人提交這樣一份承諾函,還不如讓他們直接在保證合同上簽字蓋章予以認(rèn)可自己的保證責(zé)任,更加直接、簡便、省事、準(zhǔn)確、規(guī)范,且不容易因?yàn)槲覀兊牟僮魇д`而發(fā)生歧義乃至爭議,從而導(dǎo)致承諾人免除擔(dān)保責(zé)任。
由承諾人在保證合同上直接簽章,仍然有法可依:
(一)《中華人民共和國擔(dān)保法》的相關(guān)規(guī)定:
第七條具有代為清償債務(wù)能力的法人、其他組織或者公民,可以作保證人。這里肯定了公民也可以作為保證人,并且沒有排除公民為法人提供擔(dān)保。
第十二條同一債務(wù)有兩個(gè)以上保證人的,保證人應(yīng)當(dāng)按照保證合同約定的保證份額,承擔(dān)保證責(zé)任。沒有約定保證份額的,保證人承擔(dān)連帶責(zé)任,債權(quán)人可以要求任何一個(gè)保證人承擔(dān)全部保證責(zé)任,保證人都負(fù)有擔(dān)保全部債權(quán)實(shí)現(xiàn)的義務(wù)。已經(jīng)承擔(dān)保證責(zé)任的保證人,有權(quán)向債務(wù)人追償,或者要求承擔(dān)連帶責(zé)任的其他保證人清償其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的份額。這里肯定了同一債務(wù)可以有多個(gè)保證人,所以一筆貸款債務(wù),可以由企業(yè)法人、其他組織和自然人共同擔(dān)保,企業(yè)法人和自然人在同一保證合同上簽章承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任,是完全可以的。
(二)最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國擔(dān)保法》若干問題的解釋的相關(guān)規(guī)定:
第四條董事、經(jīng)理違反《中華人民共和國公司法》第六十條的規(guī)定,以公司資產(chǎn)為本公司的股東或者其他個(gè)人債務(wù)提供擔(dān)保的,擔(dān)保合同無效。除債權(quán)人知道或者應(yīng)當(dāng)知道的外,債務(wù)人、擔(dān)保人應(yīng)當(dāng)對債權(quán)人的損失承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。這里所說的公司法第六十條,原載1999年12月25日第一次修正的公司法第六十條第三款,2005年10月27日第二次修正之后,一字未動(dòng)地挪到了第一百四十九條第三款。原文是:
第一百四十九條 董事、高級管理人員不得有下列行為:
(三)違反公司章程的規(guī)定,未經(jīng)股東會(huì)、股東大會(huì)或者董事會(huì)同意,將公司資金借貸給他人或者以公司財(cái)產(chǎn)為他人提供擔(dān)保。這是一個(gè)禁止性的規(guī)定,董事、或經(jīng)理違反這一規(guī)定,以公司的資產(chǎn)為本公司的股東或者其他個(gè)人債務(wù)提供擔(dān)保,將按照我國《公司法》相關(guān)規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任。這里需要提醒大家注意的是:(1)法律所禁止的是公司董事、高級管理人員的行為,而非公司法人的行為;(2)禁止的是未經(jīng)同意以公司資產(chǎn)為他人擔(dān)保,而沒有禁止其董事、高級管理人員以個(gè)人資產(chǎn)為本公司或是其他公司提供擔(dān)保;(3)即使這種情形被認(rèn)定為擔(dān)保合同無效,但是只要債權(quán)人不知道其董事、高級管理人員是在未經(jīng)董事會(huì)同意的情況下所為,公司法人作為擔(dān)保人仍要對債權(quán)人的損失承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。(我們現(xiàn)在的貸款手續(xù)中,是知道該公司董事會(huì)已經(jīng)同意以其公司資產(chǎn)為某筆貸款提供了擔(dān)保,因?yàn)橛卸聲?huì)成員簽字的決議為證,所以也就不存在此類問題。)之所以將這條規(guī)定引用為公司董事、高級管理人員作為自然人可以為企業(yè)借款提供擔(dān)保的法律依據(jù),只是為了說明,法律只是禁止未經(jīng)同意法人為個(gè)人擔(dān)保,而沒有禁止個(gè)人為法人擔(dān)保。
第十九條 兩個(gè)以上保證人對同一債務(wù)同時(shí)或者分別提供保證時(shí),各保證人與債權(quán)人沒有約定保證份額的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為連帶共同保證。這條規(guī)定為我們解決了兩個(gè)問題:一是擔(dān)保人可以是多人,并未限制企業(yè)或是個(gè)人;二是可以同時(shí)或者分別對同一債務(wù)提供擔(dān)保。這就為我們要求自然人與擔(dān)保企業(yè)在同一保證合同上同時(shí)提供保證掃清了法律障礙。
第二十條 連帶共同保證的債務(wù)人在主合同規(guī)定的債務(wù)履行期屆滿沒有履行債務(wù)的,債權(quán)人可以要求債務(wù)人履行債務(wù),也可以要求任何一個(gè)保證人承擔(dān)全部保證責(zé)任。
連帶共同保證的保證人承擔(dān)保證責(zé)任后,向債務(wù)人不能追償?shù)牟糠郑筛鬟B帶保證人按其內(nèi)部約定的比例分擔(dān)。沒有約定的,平均分擔(dān)。這也為共同保證人為同一債務(wù)做出擔(dān)保后的履行問題提供了法律依據(jù):(1)可以要求任何一個(gè)保證人承擔(dān)全部保證責(zé)任;(2)任何一個(gè)保證人承擔(dān)保證責(zé)任后,有約定的按比例分擔(dān),沒約定的平均分擔(dān)。
綜上所述,可以得出如下結(jié)論:(1)保證承諾函的擔(dān)保效力符合法律規(guī)定,可以繼續(xù)使用,但是必須使用修正后的保證承諾函,以免因字意曲解和操作失誤,帶來不必要的爭議和分歧,以致造成承諾人免責(zé)(2)作為承諾人的自然人可以與擔(dān)保企業(yè)在同一保證合同上為同一債務(wù)同時(shí)提供擔(dān)保,具有同等的法律效力。此舉簡便易行且不易產(chǎn)生歧義,承諾人免責(zé)的可能性將大大減少。(3)無論采取同時(shí)擔(dān)保(只有一份保證合同)或者分別擔(dān)保(保證合同和承諾函)方式,都必須堅(jiān)持有利于貸款營銷、有利于貸款安全、有利于堵塞貸款手續(xù)漏洞的原則。
愛華網(wǎng)



