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國際能源署（IEA）日前宣布了一個略帶爆炸性的結論，中國在2009年已超過美國成為全球最大的能源消費國。根據IEA的數據，去年中國消費了22.52億噸油當量，較美國高出約4%。
消息一出，立刻為國內外多家媒體轉載，引發(fā)了高度關注。中東重要產油國之一的伊朗國家電視臺也就此問題采訪了筆者。
事實上，中國成為全球頭號能源消費國其實并不令人驚奇，這一天遲早要來，只不過大家未料到來得這么快！其實中國官方對這頂世界冠軍的帽子并不歡迎。在7月20日舉行的新聞發(fā)布會上，中國能源局發(fā)言人周喜安表示，國際能源署高估了中國能耗量，國際能源署的數據可以作為參考，但并不十分可信。不過，周喜安拒絕透露中國統(tǒng)計的能耗量具體數值。
雖然中國并不樂于獲得這個世界第一，但這對于中國仍是里程碑式的時刻，對中國和世界都將產生不小的影響。國際能源署首席經濟學家比羅爾說，中國超過美國成為全球最大的能源消費國，標志著能源史上新時代的開始，這種看法不無道理。
而在筆者看來，獲得全球能耗第一的稱號，對中國的影響將表現(xiàn)在如下方面：
首先，這將給中國在國際政治和外交舞臺上帶來壓力?！叭蜃畲竽芎膰迸c“全球最大碳排放國”一樣，將成為蝕刻在中國身上的印記。今后中國的能耗量將與全球變暖、氣候變化問題關連起來，成為一個易受世界各國攻擊的靶子,受到各國的指責。
其次，中國今后在全球找油找礦將付出更高的代價。中國企業(yè)的海外能源投資和能源收購，將被更多地置于聚光燈下。當市場知道這是全球能耗量最大的中國的企業(yè)在投資時，相關各方都會給中國收購以更高的溢價。這種被抬高的“中國價格”，無疑將提高中國企業(yè)的交易成本。
第三，中國在國際舞臺上承受的外部壓力，將會在國內政策中得到體現(xiàn)和強化。中國降低能耗水平、結構調整、轉變增長方式等戰(zhàn)略安排，今后將承受更大的現(xiàn)實壓力，得到更持續(xù)有力的推動。中國的能源戰(zhàn)略與規(guī)劃也將會受到影響。據透露，中國“十二五”能源規(guī)劃，將會重點將圍繞非化石能源比重和碳減排兩個目標展開。
第四，中國未來在產業(yè)選擇和鼓勵產業(yè)發(fā)展方面，將會面臨與能耗相關的一系列政策調整。如高耗能產業(yè)、傳統(tǒng)汽車產業(yè)等，都面臨著政策調整的壓力。而在節(jié)約能源、新能源利用等產業(yè)領域，將會受到政策的鼓勵和支持，獲得一些發(fā)展機會。
第五，非常重要的一點是，在中國能源需求快速增加的背景下，“中國能耗全球第一”的象征將有一系列重大的地緣政治意義。中國將尋求各種方式滿足能源需求和能源安全，中國在中東、非洲、中亞、南美等地區(qū)，將會擴大以能源為核心的雙方合作。此外，中國將加大對有爭議范圍內領海之內的油氣資源開發(fā)，如東海、南海地區(qū)。中國最近已申明，南海油氣資源是中國重要的核心利益。不過，這些地區(qū)也是日本、越南等東南亞諸國提出領土爭議的地方。
二十世紀初以來，美國一直是全球最大的整體能源消費國?，F(xiàn)在中國已經后來居上了。與美國不同，中國的能源需求不是主要由消費者需求帶動，而是由能源密集型的重工業(yè)和基礎建設來推動。隨著中國今后向消費型社會轉型，中國還會面臨更大的能源消費需求增長，面臨更大的能源安全壓力。中國現(xiàn)代化下一步最大的“硬障礙”，就是能源問題！
作者系安邦咨詢高級研究員
