愛華網(wǎng)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心國(guó)際技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所 -祝曉蓮 轉(zhuǎn)基因主糧的商業(yè)化種植決不是可以一蹴而就的事情，民以食為天，在關(guān)乎13億人民吃飯的問題上，我們應(yīng)該慎之又慎 從1982年第一例轉(zhuǎn)基因作物問世以來，轉(zhuǎn)基因作物就在不斷的爭(zhēng)論中飛速發(fā)展。轉(zhuǎn)基因的安全問題被一系列科學(xué)問題、貿(mào)易問題、政治與宗教問題相互交織著，成為全球持續(xù)關(guān)注的熱點(diǎn)。 去年下半年，我國(guó)農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)發(fā)放了轉(zhuǎn)基因玉米、轉(zhuǎn)基因抗蟲水稻的生產(chǎn)應(yīng)用安全證書后，轉(zhuǎn)基因作物立即成為我國(guó)社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)，關(guān)于轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的討論甚囂塵上。 產(chǎn)業(yè)化浪潮勢(shì)不可擋 根據(jù)國(guó)際農(nóng)業(yè)生物技術(shù)應(yīng)用服務(wù)組織(ISAAA)的報(bào)告,轉(zhuǎn)基因作物種植面積由1996年的170萬公頃發(fā)展到2009年的1.34億公頃。全球已有25個(gè)國(guó)家批準(zhǔn)了24種轉(zhuǎn)基因作物的商業(yè)化種植。2008年，全球轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品市場(chǎng)銷售額達(dá)到75億美元。 對(duì)于轉(zhuǎn)基因技術(shù)的發(fā)展前景，科學(xué)家給我們描繪了一個(gè)美好的未來。 轉(zhuǎn)基因作物的第一代產(chǎn)品是以抗病蟲、抗除草劑為主。目前隨著生命科學(xué)、基因組學(xué)、信息學(xué)的快速發(fā)展，轉(zhuǎn)基因作物正在向以改良品質(zhì)、提高產(chǎn)量的第二代產(chǎn)品發(fā)展，專用特性品種，如高油、高蛋白、高淀粉、特殊氨基酸、優(yōu)質(zhì)纖維等有望近期實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。 中國(guó)科學(xué)院作物科學(xué)所所長(zhǎng)萬建民教授說，通過轉(zhuǎn)基因技術(shù)生產(chǎn)的部分功能性食品已經(jīng)發(fā)揮了多年的作用，“比如，針對(duì)糖尿病人、高血壓病人不能吃普通大米的問題，我們通過轉(zhuǎn)基因技術(shù)培養(yǎng)蛋白抗性淀粉比較高、血溶性蛋白比較低的水稻，解決這些患者不能吃米飯的痛苦?！钡谌D(zhuǎn)基因產(chǎn)品以醫(yī)藥、工業(yè)、能源、環(huán)保等新用途功能拓展性狀為主體，研發(fā)勢(shì)頭強(qiáng)勁。 技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)激烈，市場(chǎng)日趨集中 轉(zhuǎn)基因技術(shù)的發(fā)展及其帶來的巨大經(jīng)濟(jì)效益，加快了生物育種的進(jìn)程，也引發(fā)了生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的改變。當(dāng)前，發(fā)達(dá)國(guó)家已把轉(zhuǎn)基因技術(shù)作為搶占科技制高點(diǎn)、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略重點(diǎn)。由于發(fā)現(xiàn)具有高產(chǎn)、抗逆、抗病蟲、提高營(yíng)養(yǎng)品質(zhì)等功能性狀的基因是培育轉(zhuǎn)基因作物新品種的關(guān)鍵，所以，爭(zhēng)奪功能基因的知識(shí)產(chǎn)權(quán)成為各國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)。到目前為止，全球共創(chuàng)制了42.5萬個(gè)水稻T-DNA插入突變體,主要目的就是充分挖掘水稻的功能基因，搶占轉(zhuǎn)基因水稻研發(fā)的制高點(diǎn)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國(guó)、日本、澳大利亞等發(fā)達(dá)國(guó)家擁有全球70%以上的水稻基因?qū)＠?0%以上的玉米基因?qū)＠?0%以上的小麥基因?qū)＠?5%以上的棉花基因?qū)＠?。我?guó)目前獲得的基因?qū)＠倲?shù)不足美國(guó)的10%。? 跨國(guó)公司利用其先進(jìn)的設(shè)備、一流的人力資源和強(qiáng)大的資金優(yōu)勢(shì)，通過企業(yè)重組、并購(gòu)，加快轉(zhuǎn)基因產(chǎn)業(yè)的整體推進(jìn)和其在本領(lǐng)域的壟斷地位。由于跨國(guó)公司主導(dǎo)著轉(zhuǎn)基因作物品種、技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)，轉(zhuǎn)基因作物市場(chǎng)呈現(xiàn)集中化的顯著特點(diǎn)。 據(jù)統(tǒng)計(jì)，孟山都公司占領(lǐng)了全球轉(zhuǎn)基因作物市場(chǎng)80%的份額，德國(guó)安萬特公司占有7%，德國(guó)巴斯夫公司和瑞士先正達(dá)公司各占5%，美國(guó)杜邦公司占3%?？鐕?guó)公司通過手中的專利基因和種子，牢牢地控制著大約350億美元的種業(yè)及產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)。 商業(yè)化種植轉(zhuǎn)基因主糧引發(fā)擔(dān)憂 目前，轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品僅僅被限制在一些非糧食作物上。去年我國(guó)頒發(fā)了轉(zhuǎn)基因玉米、水稻安全證書，意味著我國(guó)商業(yè)化種植轉(zhuǎn)基因糧食為期不遠(yuǎn)了。這引發(fā)了我國(guó)公眾的諸多擔(dān)憂。 1.轉(zhuǎn)基因食品的安全性問題在科學(xué)界是否達(dá)成共識(shí)？ 轉(zhuǎn)基因作物問世以來，對(duì)轉(zhuǎn)基因作物安全性的爭(zhēng)論始終未曾停止。主要涉及轉(zhuǎn)基因生物對(duì)生態(tài)環(huán)境和人類健康的影響，包括轉(zhuǎn)基因作物的雜草化、對(duì)本地生物多樣性、非靶標(biāo)生物與有益生物的威脅、靶標(biāo)生物的抗性、轉(zhuǎn)基因食品可能對(duì)人體的毒性和致敏反應(yīng)等。目前，雖然沒有確鑿證據(jù)證明轉(zhuǎn)基因作物的不安全，但同樣沒有科學(xué)依據(jù)排除其潛在的風(fēng)險(xiǎn)，比如轉(zhuǎn)基因食品對(duì)人的影響是否會(huì)在其后代顯現(xiàn)。 2.糧食安全是否將受制于跨國(guó)公司？ 糧種自主是保障一個(gè)國(guó)家糧食安全的關(guān)鍵。轉(zhuǎn)基因作物種子不同于傳統(tǒng)的種子，它受到知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，有的不可“留種”，有的需要輔之于專用的除草劑、化肥等。因此，能否掌握具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)基因品種，是我國(guó)能否商業(yè)化種植轉(zhuǎn)基因作物的決定因素之一。我國(guó)實(shí)施的“轉(zhuǎn)基因生物新品種培育”科技重大專項(xiàng)，就是要獲得一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的功能基因。然而，要突破跨國(guó)公司的專利封鎖絕非易事。 轉(zhuǎn)基因作物的開發(fā)依賴于一些標(biāo)準(zhǔn)化的技術(shù)、方法和元件，據(jù)調(diào)查，孟山都、拜耳等公司在這些領(lǐng)域申請(qǐng)了至少59項(xiàng)專利。而綠色和平組織在一份研究報(bào)告中指出，中國(guó)目前在研及正在申請(qǐng)商業(yè)化的8種轉(zhuǎn)基因水稻品系，至少涉及了28項(xiàng)國(guó)際專利，分別屬于美國(guó)孟山都、杜邦和德國(guó)拜耳三家跨國(guó)公司。我國(guó)一旦商業(yè)化種植涉及國(guó)外專利的轉(zhuǎn)基因主糧，跨國(guó)公司有可能通過控制轉(zhuǎn)基因作物專利來控制我國(guó)的糧食生產(chǎn)。 以我國(guó)著名的蔬菜產(chǎn)區(qū)——山東省壽光市為例，其年蔬菜種子銷售額約為6億元。由于其大宗蔬菜種子市場(chǎng)已基本被國(guó)外品種壟斷，外資公司拿走了其中的4億。外資公司在取得市場(chǎng)份額優(yōu)勢(shì)地位后，今年已開始大幅提高蔬菜種子的價(jià)格。 3.是否會(huì)加劇社會(huì)不公感？ 我國(guó)一旦大規(guī)模推廣轉(zhuǎn)基因主糧，即使明確標(biāo)識(shí)出來給消費(fèi)者以知情權(quán)，也會(huì)抬高非轉(zhuǎn)基因食品的價(jià)格，像我國(guó)食用油市場(chǎng)一樣。這會(huì)使享用非轉(zhuǎn)基因食品成為富人的特權(quán)。 看來，轉(zhuǎn)基因主糧的商業(yè)化種植決不是可以一蹴而就的事情。圍繞轉(zhuǎn)基因主糧的商業(yè)化種植問題，召開政府管理部門、專家學(xué)者、人大代表、消費(fèi)者代表、農(nóng)產(chǎn)品[18.75?-0.21%]生產(chǎn)者、銷售者等參加的各類聽證會(huì)，不失為一良策。民以食為天，在關(guān)乎13億人民吃飯的問題上，我們應(yīng)該慎之又慎！?
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