愛華網(wǎng)文/本刊記者?覃怡敏 2007年年底創(chuàng)業(yè)，在淘寶網(wǎng)將自己的服裝小店經(jīng)營得有聲有色的張瑩，最近腦子里是一連串的問號。正當(dāng)她準備把生意擴大之時，國家工商總局出臺了《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)?！掇k法》中明確規(guī)定：個人開網(wǎng)店應(yīng)向網(wǎng)絡(luò)交易平臺提交姓名和地址等真實身份信息，具備登記注冊條件的，要依法辦理工商登記注冊。
“實名制后，是不是就要到工商局登記注冊？緊跟著會有什么政策？會不會收稅？這些費用增加后，我的店鋪還能不能賺錢？”面對網(wǎng)上“實名制是征稅先兆”的說法，張瑩有點彷徨無奈。 和張瑩一樣無奈的，還有數(shù)千萬網(wǎng)絡(luò)小店的經(jīng)營者。從7月1日起，《辦法》將正式實施。據(jù)相關(guān)報道，一些地方的普查工作，已在工作人員的“上網(wǎng)一個個查”的方式中，艱難推進。 實行網(wǎng)店實名制的初衷，是加強誠信交易，打擊假冒偽劣。但許多人認為，此項政策的出臺，“醉翁之意不在酒”。知名互聯(lián)網(wǎng)專家劉興亮就直言“其意在稅收”。 實名制尚存灰色地帶 近年來，我國網(wǎng)絡(luò)購物市場發(fā)展迅猛。數(shù)據(jù)顯示，截至去年12月，國內(nèi)規(guī)模以上電子商務(wù)網(wǎng)站總量已經(jīng)達1.75萬家，預(yù)計2010年將超過2.5萬家；2009年，網(wǎng)絡(luò)購物交易規(guī)模(實物類商品為主)達到2630億元；今年一季度網(wǎng)絡(luò)購物市場交易規(guī)模更是達到1026.9億元，同比增長119.4%。 龐大的數(shù)據(jù)當(dāng)中，或許摻雜了一些水分。但網(wǎng)購的紅火，卻是不爭的事實。然而網(wǎng)上購物環(huán)境的魚龍混雜，確也導(dǎo)致了網(wǎng)絡(luò)交易中不良現(xiàn)象的層出不窮。據(jù)工商部門披露，2009年消費投訴十大熱點中，針對互聯(lián)網(wǎng)的投訴增長最快，同比增長了1.17倍，而其中近七成是由網(wǎng)上購物引發(fā)的。 《辦法》的出臺，意在規(guī)范并凈化網(wǎng)購環(huán)境。從這點來看，網(wǎng)店實名制，阻擊了那些假冒偽劣網(wǎng)店，有利于消費者權(quán)益保護和電子商務(wù)的規(guī)范發(fā)展。 但同時，消費者也擔(dān)憂，網(wǎng)店實名制能否真正保證賣家實名？在此之前，國內(nèi)一些大型電子商務(wù)平臺對開店的店主也要做第三方認證，經(jīng)實名審查后方可開店。但由于監(jiān)控難度大，也并非百分之百安全。假借他人身份證開店、店鋪轉(zhuǎn)讓、租賃等現(xiàn)象，始終難以杜絕。而由此引發(fā)的網(wǎng)購欺詐事件也時有發(fā)生。 實名制落地能否真正做到監(jiān)管到位，引導(dǎo)和規(guī)范行業(yè)的健康發(fā)展？有專家表示，商品經(jīng)營活動中產(chǎn)生的不良行為，依靠某個政策根本無法完全杜絕。對《辦法》的出臺，只能樂觀看好。 監(jiān)管部門則表示，《辦法》不會對正常經(jīng)營的網(wǎng)店帶來影響。然而，廣大賣主卻怕實名制之后跟隨而來的政策性收費，會讓他們的經(jīng)營成本大幅上升。而對于廣大買主來說，他們贊同實名制，但也擔(dān)心工商、稅務(wù)等費用的增加，會導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)購物的價格上漲。 實名制或是收稅前兆 6月30日，國家工商總局在其官方網(wǎng)站發(fā)布了實施指導(dǎo)意見。意見表示，將對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體開展一次全面普查，核查網(wǎng)店真實身份，建立網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。目前，相關(guān)普查工作正在進行中。 不容忽視的是，《辦法》似乎的確為未來征稅預(yù)留了操作空間。不少業(yè)內(nèi)人士認為，實名制之后，離征稅也不遠了。 中國人民大學(xué)商學(xué)院副教授陳智勇指出，從長遠角度來看，工商登記和繳納稅收都是遲早的事情。現(xiàn)在推行的實名制，正是規(guī)范電子商務(wù)的第一步。將網(wǎng)上交易納入工商、稅務(wù)部門規(guī)范管理是大勢所趨。他提醒經(jīng)營者應(yīng)未雨綢繆，早作準備。 事實上，要求工商登記，涉及到的問題也很多，比如工商管理費收不收？繳費標準怎么定？是否還會增加別的管理費用？一般來講，工商局審發(fā)工商營業(yè)執(zhí)照，就要收取相關(guān)的辦證費、工商管理費和年檢費等。前幾年國家工商管理局曾下發(fā)文件，免收個體工商管理費。實行實名制后，是否會參照國家工商管理局已經(jīng)出臺的文件，對網(wǎng)店商戶免收工商管理費？北京市工商局宣傳處處長王曉靜表示，國家工商總局出臺《辦法》后，已要求各地制定實施細則，具體的貫徹實施意見正在起草中。 按照工商管理部門的現(xiàn)有流程，辦理工商登記后，必須要辦稅務(wù)登記，繳納稅收是水到渠成的事，否則就有非法經(jīng)營或偷漏稅之嫌。辦理稅務(wù)登記之后，稅務(wù)局就要對注冊商戶征收營業(yè)稅、個人所得稅、企業(yè)所得稅(增值稅)等。實名制后的稅收標準參照什么執(zhí)行？相關(guān)部門并無說法。如參照目前既定稅率，網(wǎng)上交易應(yīng)繳17%的增值稅。這對無數(shù)小網(wǎng)店的經(jīng)營者來說，無疑會是難以承受之重。 實名制后各種費稅齊來，網(wǎng)絡(luò)購物市場必然大受打擊。有店主表態(tài)，合理征稅是能接受的，畢竟征稅后監(jiān)管力度會更大，對買家和正規(guī)賣家是一種保護。在淘寶擁有一家母嬰用品網(wǎng)店的小馬告訴記者：“就看怎么征，從哪部分賣家開始征。” 實名制是必須的，但因此而產(chǎn)生的稅費等的征收，卻需要全面考量。劉興亮建議，網(wǎng)店收稅應(yīng)該像個人所得稅一樣，有個起征點。 業(yè)內(nèi)專家多認為，目前我國的電子商務(wù)稅收政策還沒有明確，國家應(yīng)當(dāng)給予整個行業(yè)一定時間的寬松培育期，多采取“放水養(yǎng)魚”的政策。DCCI互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心主任胡延平更是呼吁：國家不要急于收稅。近一段時間內(nèi)，電子商務(wù)業(yè)更需要的是“園丁”，而不是“城管”。 實名制或?qū)⒔K結(jié)網(wǎng)購時代 從我國網(wǎng)絡(luò)商品交易短短幾年的發(fā)展過程看，數(shù)千萬網(wǎng)店經(jīng)營者，沒用國家的一分錢投入，完全是自主創(chuàng)業(yè)。他們不但大大減輕了政府的就業(yè)壓力，還依靠自己的辛苦經(jīng)營，改善了自身的生存狀況。實名制后一旦稅費齊上陣，這些弱小群體的經(jīng)營優(yōu)勢將立即喪失，許多小網(wǎng)店有可能因無力承擔(dān)稅費而被迫關(guān)閉，形成新的失業(yè)人群。對此，相關(guān)部門在制定此項政策時，不知是否經(jīng)過了廣泛的調(diào)研論證，是否真正征求了民意，還是明知不可為而為之？ 張瑩的網(wǎng)店從艱難起步到生意紅火，來得并不容易。她說，現(xiàn)在，網(wǎng)上的生意并不好做，競爭激烈，價格壓得很低，只能以薄利求多銷。如果征收營業(yè)稅，自己恐怕就吃不消了?！跋朐儋嶅X就必須提價，價位一高就難與實體店抗衡了?！睆埇摵軣o奈地調(diào)侃自己，或許那時就“被失業(yè)”了：“征稅之后，自己的小店可能就不得不關(guān)閉了?！?一位不愿透露姓名的專家不滿地說，只要有任何一個收取稅費的機會，上面都要想方設(shè)法打著各種幌子去實現(xiàn)。據(jù)記者調(diào)查，像張瑩一樣的創(chuàng)業(yè)者還有許多。而一旦收稅，這些網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)者的錢就不是那么好賺了。 接受記者采訪的一些網(wǎng)店店主也表示，實名制之后收費納稅的種種結(jié)局，相關(guān)部門不是想不到，作為賣家，只能走一步看一步。小馬說，成本增加的壓力肯定有，具體情況要看征收規(guī)定和力度，“稅肯定是攤到價格里，讓買家承擔(dān)大部分，從來都是羊毛出在羊身上?！?最后存活下來的網(wǎng)店，面對稅費成本的增加，將不得不選擇提高商品價格。而不再具有價格優(yōu)勢的網(wǎng)購商品，會使越來越多已經(jīng)適應(yīng)了網(wǎng)購的網(wǎng)民，逐漸放棄網(wǎng)絡(luò)購物。實名制的實施，無形中將使網(wǎng)購低價時代走向終結(jié)。有專家甚至預(yù)言，網(wǎng)購市場勢必會回到起點，甚至不復(fù)存在。?
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