國(guó)務(wù)院國(guó)資委發(fā)布《董事會(huì)試點(diǎn)中央企業(yè)職工董事履行職責(zé)管理辦法》，就職工董事代表和反映職工合理訴求、維護(hù)職工合法利益等特別職責(zé)作出詳細(xì)規(guī)定。今后在董事會(huì)試點(diǎn)央企中，牽涉到職工切身利益的薪酬、休假等事項(xiàng)必須由職工代表大會(huì)選舉出的職工董事參與決策(4月8日《京華時(shí)報(bào)》)。

央企包括國(guó)有或者國(guó)有控股金融企業(yè)如何完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)是一個(gè)至今都沒(méi)有解決好的核心問(wèn)題。當(dāng)前，這些企業(yè)雖然實(shí)行了股權(quán)多元化、股份制改制甚至上市，也建立健全了董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、股東大會(huì)以及管理層，但是，無(wú)論從內(nèi)部決策上講，還是從內(nèi)部制約、約束、分配制度、維護(hù)職工股東等各方權(quán)益上講，都還存在一系列亟待解決和完善的地方。關(guān)鍵在于如何建立好董事會(huì)。作為央企最高決策層的董事會(huì)和具有監(jiān)督職能的監(jiān)事會(huì)由組織部門考核選任，然后董事會(huì)提名、經(jīng)過(guò)組織部門考核選任管理層，然而，目前存在的問(wèn)題是董事會(huì)和管理層人員重疊過(guò)多，許多副董事長(zhǎng)、董事都是管理層人員，在涉及管理層薪酬等利益上存在自己給自己確定待遇的現(xiàn)象，沒(méi)有維護(hù)職工權(quán)益、替職工說(shuō)話的董事。特別是在維護(hù)職工權(quán)益、國(guó)有股份權(quán)益上，問(wèn)題更加嚴(yán)重。因此，在企業(yè)內(nèi)部設(shè)置職工董事，參與董事會(huì)決策是必要的，央企包括國(guó)有或者國(guó)有控股金融企業(yè)更加必要。

按照一些專家的介紹，職工董事是從國(guó)外引進(jìn)的，然而，這個(gè)舶來(lái)品到中國(guó)以后是否會(huì)變種、變質(zhì)，成為聾子耳朵，很值得擔(dān)心和憂慮。從目前一些央企已經(jīng)先行試點(diǎn)的職工董事看，多為企業(yè)高層和工會(huì)主席擔(dān)任，效果并不十分理想。因?yàn)椋@些高層一般都是企業(yè)管理層提名，組織部門考核任命，說(shuō)到底還是代表董事會(huì)和管理層利益，替管理層說(shuō)話居多，替職工說(shuō)話居少，特別是當(dāng)職工利益與企業(yè)高層利益發(fā)生沖突后，站在高層利益上說(shuō)話居多。

筆者注意到，一些專家說(shuō)，國(guó)際上職工董事也多為工會(huì)主席擔(dān)任。但是，這里必須搞清楚，中國(guó)企業(yè)特別是央企的工會(huì)組織與國(guó)外有著本質(zhì)區(qū)別。國(guó)外工會(huì)主席產(chǎn)生于職工中間，天生就代表職工說(shuō)話，甚至與企業(yè)高層處于對(duì)立狀態(tài)；而中國(guó)的工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)一般為組織任命，職工選舉是形式而已。大多數(shù)是中國(guó)企業(yè)高層的附庸。他的“帽子”由企業(yè)高層和組織決定，就必然仰企業(yè)高層的鼻息行事，很難替職工說(shuō)話，很難起到國(guó)外工會(huì)主席擔(dān)任職工董事的作用。

職工董事主要是起到平衡出資人與經(jīng)營(yíng)層以及職工利益之間的作用。因此，必須是真正的職工董事，必須由非高層包括工會(huì)主席的職工來(lái)?yè)?dān)任；必須由職工民主選擇產(chǎn)生。起碼在現(xiàn)階段中國(guó)企業(yè)工會(huì)如此狀態(tài)下應(yīng)該如此。否則，職工董事有可能有名無(wú)實(shí)，成為一個(gè)擺設(shè)。

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