愛華網(wǎng)王卓銘
繼實施新版GMP規(guī)范、提高藥典生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)之后，國家再次以文件形式治理醫(yī)藥行業(yè)的散亂局面。 11月9日，工信部、衛(wèi)生部和國家藥監(jiān)局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加快醫(yī)藥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)意見》?！兑庖姟肪臀磥砦迥赆t(yī)藥行業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)等提出了多項具體量化指標(biāo)，并對優(yōu)勢企業(yè)提出了多項利好政策，包括“給予單獨定價政策”、“在股票發(fā)行、企業(yè)債券、中期票據(jù)以及銀行貸款方面給予支持”等。 文件還提出，將在未來數(shù)年內(nèi)鼓勵優(yōu)勢企業(yè)跨省區(qū)重組，通過優(yōu)勝劣汰提高企業(yè)規(guī)模經(jīng)濟水平和產(chǎn)業(yè)集中度，“使醫(yī)藥企業(yè)數(shù)量明顯減少”。 受此消息影響，11月10日滬深兩市醫(yī)藥板塊整體大漲3.56%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于大盤。 跨省重組力推百強戰(zhàn)略 醫(yī)藥百強企業(yè)銷售收入占到全行業(yè)的銷售收入的50%以上，這是《意見》對未來五年醫(yī)藥行業(yè)集中度提出的明確目標(biāo)。 醫(yī)藥企業(yè)銷售百強一直是衡量行業(yè)集中度的重要指標(biāo)，國家藥監(jiān)局下屬的南方藥物經(jīng)濟研究所每年都會公布百強榜。從近4年的數(shù)據(jù)看出，行業(yè)集中度正緩步提高，從2006年的32.5%上升到2009年的42%左右。 2009年末，全國共有原料藥和制劑生產(chǎn)企業(yè)4696家?！兑庖姟窞闇p少藥企數(shù)量，提出了“完善企業(yè)兼并重組支持政策，對大型企業(yè)跨省(區(qū)、市)重組后的改擴項目優(yōu)先予以核準(zhǔn)”等優(yōu)惠措施。 國藥集團被認(rèn)為是最大的受益者。2009年國藥控股在香港上市前后，國藥不僅在醫(yī)藥流通領(lǐng)域大規(guī)模并購擴張，更是將觸角伸向此前并不關(guān)注的醫(yī)藥生產(chǎn)領(lǐng)域。 2009年9月16日，國資委下屬的中國生物技術(shù)集團公司并入國藥集團；今年4月12日，另一家央企上海醫(yī)工院又納入國藥版圖。在此之后，國藥董事長宋志平更是四處游走，同很多地區(qū)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。 這些協(xié)議大致包括兩塊內(nèi)容：由國藥重組當(dāng)?shù)蒯t(yī)藥流通企業(yè)，國藥適時整合當(dāng)?shù)刂扑幤髽I(yè)。目前實際已經(jīng)啟動的有四川成都、山西大同等地的重組工作，其指向多為優(yōu)質(zhì)小型制藥企業(yè)。 石藥集團一位高層表示：“醫(yī)藥企業(yè)多是當(dāng)?shù)氐睦惔髴?，跨省市的重組一般會遇到地方保護主義的阻撓。業(yè)內(nèi)除了國藥集團這樣的央企，恐怕也沒幾家有實力的企業(yè)能夠大規(guī)模開展并購?！? 華潤也是這樣為數(shù)不多的企業(yè)之一。7月30日，華潤開始了對北京醫(yī)藥集團的重組，以部分微電子業(yè)務(wù)換去了北藥集團的控股權(quán)。重組完成之后，華潤也將成為擁有三九醫(yī)藥(27.88,0.98,3.64%)、東阿阿膠(53.25,0.00,0.00%)、北藥集團等跨省制藥企業(yè)的醫(yī)藥帝國。 不過對于更多的企業(yè)來說，實現(xiàn)跨區(qū)域整合還是難事。中國醫(yī)藥(19.63,-0.28,-1.41%)企業(yè)管理協(xié)會副會長牛正乾表示：“行政干預(yù)下的集中度提高，并不是一件容易的事，尤其是中小企業(yè)，會遇到很多障礙?！? 量化調(diào)整目標(biāo)
《意見》中最鮮明的一點，就是對產(chǎn)品結(jié)構(gòu)做出了量化調(diào)整目標(biāo)。如要求基本藥物主要品種銷量居前20位的企業(yè)，所占市場份額應(yīng)達(dá)到80%以上。 基本藥物由于技術(shù)成熟，因此大量中小企業(yè)參與這一市場。在各省招標(biāo)中，小企業(yè)往往能報出更低的招標(biāo)價，擠占大型企業(yè)的市場。如今年安徽的基本藥物招標(biāo)，36片裝規(guī)格的消炎利膽片招標(biāo)價僅為1.5元，很多企業(yè)尚不能保本，該藥的主要生產(chǎn)商之一廣東羅浮山制藥只得選擇退出安徽市場。 福建、河南等省份均出現(xiàn)了類似的保護政策，當(dāng)?shù)匦∑髽I(yè)得以保全，令大型企業(yè)被迫放棄。上述石藥集團高層表示：“如果各地政策不能改變，實現(xiàn)基本藥物生產(chǎn)集中化是不可能的。” 《意見》出臺的目的正是扭轉(zhuǎn)這一亂相。如果按照醫(yī)改方案的設(shè)想，基本藥物銷售額應(yīng)占藥品總銷售額的70%以上。即便維持2009年全年8000億元的藥品銷售總額不變，前20強企業(yè)也將坐擁4480億的市場，平均每家將獲224億元。 而2009年，國內(nèi)醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)銷售第一的哈藥集團，其所有產(chǎn)品的銷售額也僅為130億元，位列銷售亞軍的石藥集團，去年銷售額為106億元。 可以預(yù)見，隨著未來五年《意見》的落實，國內(nèi)將至少誕生20個類似哈藥集團的醫(yī)藥工業(yè)巨頭。上述石藥高層表示：“即便政策放開，光靠企業(yè)自主競爭也是難以實現(xiàn)的。20家巨頭必然將靠并購實現(xiàn)市場地位。”
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