愛華網從行業(yè)管理角度講，國家政府部門不可能在每一次具體的企業(yè)糾紛中一次又一次地充當調解人，若無健全的產業(yè)發(fā)展規(guī)范機制，在今后越來越多的企業(yè)爭斗中，政府要么不作為，要么只能疲于應付。源自今年2月的奇虎360與騰訊QQ間的商戰(zhàn)終于暫時偃旗息鼓，但對這次事件的討論卻不應停止，且應將關注點從事件本身拓展開去，無論是此類競爭可能產生的巨大影響，還是爭斗背后的深層次原因，以及避免類似事件再次出現(xiàn)的長效措施，都需要我們進行深入的思考。 源于同質化市場及其所帶來的豐厚收益，永遠是商業(yè)行為的目的所在。本來360與QQ之爭是市場之爭、利益之爭，但又為什么會升級成為社會事件，甚至到了靠自身力量難以收拾的地步？初步看來，這其中有著企業(yè)、用戶和產業(yè)三個層面的原因。從企業(yè)層面看，綜合創(chuàng)新能力的缺乏導致同質化競爭日益激烈。由于我國互聯(lián)網行業(yè)整體創(chuàng)新能力不足，使得當今的互聯(lián)網企業(yè)在發(fā)展理念和商業(yè)模式等方面越來越相似，企業(yè)間業(yè)務領域和產品功能日益交叉重復，市場競爭迅速進入“紅?！?。尤其當某些企業(yè)憑借所謂“創(chuàng)意模仿”來拓展業(yè)務時，原創(chuàng)企業(yè)與“模仿”企業(yè)間的摩擦就會更加激烈。就這次事件看，QQ和360的主要贏利模式都是采取免費提供服務的方式圈占海量用戶，然后利用龐大的用戶資源通過廣告和信息發(fā)布獲取利潤。在此贏利模式下，誰擁有了更大的客戶群，誰就擁有了賺取更多利潤的資本。由于兩家企業(yè)的業(yè)務都不具有顯著的創(chuàng)新性和獨特性，其競爭的焦點就落到了用戶的爭奪而非技術、產品創(chuàng)新上，并最終在多種因素的綜合作用下，陷入到了低水平競爭、不正當競爭之中。| http://www.aihuau.com/darticle3/list.asp?id=155051|50從用戶層面看，權益維護手段的缺失導致企業(yè)肆無忌憚。對彼此軟件質量的質疑是此次事件的起因，也推動了事件的不斷升級。按照常理，既然爭斗焦點在于軟件質量，則只要將軟件產品中是否有后門、有否屬于惡意軟件弄個水落石出，誰對誰錯自然得見分曉。但從技術上看，普通用戶無法掌握軟件代碼的內容，無法確認軟件中是否存在后門，也無法確知軟件是否真的在窺探自己隱私、收集自己資料。同時，我國也缺少能承擔中介裁斷及為用戶答疑解惑等重任的第三方權威中立機構。用戶只能被動地受企業(yè)擺布或受網絡輿論操縱。從法律上看，我國缺乏針對互聯(lián)網企業(yè)經營行為的相關法律法規(guī)和法律訴訟渠道，用戶即使掌握了相關證據，也很難通過法律手段維護自身權益。多重原因相加，使用戶較企業(yè)來說，實際上處于弱勢地位，無法真正成為“上帝”，對企業(yè)的惡性競爭更是無能為力，只能聽任企業(yè)為所欲為。從產業(yè)層面看，約束懲戒手段的缺少導致企業(yè)忽視自律。合理、有效的約束手段和懲戒手段能夠對企業(yè)的經營活動產生必要影響，使企業(yè)知難而退，不敢觸及法律、道德的紅線，從而將更多精力放在技術改造、經營管理改善、生產效率提高等方面。但我國對企業(yè)不正當競爭行為的約束和懲戒手段較少，雖然有《反壟斷法》、《反不正當競爭法》等法律法規(guī)，但其可操作性不強，且經常受到各種因素影響，很難做到“有法必依、違法必糾”，從而實際上使惡意競爭行為得以肆行，使一些遭到攻擊的企業(yè)再難自律，僅存的法律精神和對用戶的些許尊重也逐漸消失，也開始采用不正當?shù)母偁幨侄巍?p>事實上，上述原因從一定程度上可以歸結為產業(yè)規(guī)范發(fā)展體系尚不完善，難以適應產業(yè)快速發(fā)展的形勢。特別是對于軟件產業(yè)、互聯(lián)網產業(yè)這樣的新興產業(yè)，若產業(yè)發(fā)展缺乏規(guī)范、市場競爭沒有秩序，就很可能出現(xiàn)知識產權被侵害、惡性競爭手段被使用、消費者權益被無視和侵犯等情況。在此種情況下，單靠市場力量已難以有效解決企業(yè)過度追逐盈利、用戶缺乏保護權益手段、市場缺乏有效競爭機制等帶來的問題。即使解決，也需要很長時間，會對產業(yè)發(fā)展帶來難以挽回的影響。因此，必須發(fā)揮政府作為產業(yè)管理者和指導者所具有的規(guī)范、引導作用，為產業(yè)和企業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境。政府要做什么雖然在工業(yè)和信息化部的努力下，QQ與360的爭斗以雙方公開道歉為標志暫時畫上了休止符，但這并不意味著事件的成功解決。從事件本身來說，是非曲直尚無結論，兩家企業(yè)侵犯用戶權益等違規(guī)行為并未依法得到有效處理，為今后兩家企業(yè)和行業(yè)的發(fā)展埋下了隱患。從行業(yè)管理角度講，國家政府部門不可能在一起又一起具體的企業(yè)糾紛中一次又一次地充當調解人，若無健全的產業(yè)發(fā)展規(guī)范機制，在今后越來越多的企業(yè)爭斗中，政府要么不作為，要么只能疲于應付。因此，政府需要從規(guī)范產業(yè)發(fā)展的長遠角度出發(fā)，制定市場規(guī)則，劃下良性競爭與惡性競爭的明確界限，并加以監(jiān)督，營造出能支持和推動產業(yè)持續(xù)發(fā)展的良好環(huán)境。
首先，加強法律體系建設，堅持依法行政。政府要開展行業(yè)管理工作。一是要結合軟件行業(yè)、互聯(lián)網行業(yè)的特殊性，依據《反不正當競爭法》，制定實施細則，明確定義正當競爭和不正當競爭的界限與判斷標準。同時，依據《互聯(lián)網管理條例》，加快完善相關法律法規(guī)，為有效競爭規(guī)則的形成提供法律層面的保障；二是要貫徹落實好知識產權保護相關法律規(guī)定，維護創(chuàng)新型企業(yè)的合法利益，對侵犯知識產權的行為予以堅決打擊。三是要堅持依法行政，特別是對于涉及面廣、影響力強的事件，要堅決依照法律規(guī)定辦事，對于進行惡性競爭、擾亂市場秩序的企業(yè)要嚴懲不貸，在制止惡性競爭的同時警示其他企業(yè)，使后來者增強自我約束意識和責任意識，不敢再觸及紅線。 其次，建立企業(yè)信用體系，設立適當門檻。進一步加強企業(yè)信用體系建設，結合企業(yè)經營活動的規(guī)范程度、企業(yè)產品和服務質量等因素對企業(yè)進行信用等級評價，對評價結果予以公示。與信用等級評價工作相對應，在資質申請、項目申報、財稅支持、工程招投-愛華網-標等領域設立一定門檻，對于高信用等級企業(yè)，可以在企業(yè)貸款、稅收、上市融資等方面給予更多支持，在重大項目申報等方面進行優(yōu)先考慮。對于低信用等級企業(yè)，在軟件企業(yè)認定、系統(tǒng)集成企業(yè)資質申請、服務提供商資質申請、國家規(guī)劃布局內重點軟件企業(yè)申報等方面要加以限制；在項目招標時，可明確拒絕低信用等級企業(yè)參加投標。再次，明確中立評測機構，提供決策參考。事實證明，對于一起社會事件，處理方式越是迅速、公正、透明，越是能夠獲得公眾的認可和信任。為增強信息透明度，將知情權還給用戶，政府應確定權威、中立的評測認定機構在事件出現(xiàn)后盡早介入并及時公布權威結果，以評測機構的權威性、中立性身份幫助大眾了解真相并做出正確決策。例如，若在本次事件引入了第三方軟件評測機構，就軟件是否為惡意軟件、是否存在后門等問題做出權威裁定，相信必有企業(yè)不敢再信口雌黃。隨著我國產業(yè)的快速發(fā)展和市場競爭的日趨激烈，企業(yè)間的糾紛必將越來越多。類似360與 QQ的事件既非孤例，也不會僅存在于軟件行業(yè)、互聯(lián)網行業(yè)中。今年發(fā)生的伊利與蒙?；ハ嘣熘{中傷的事件亦是代表。在此形勢下，我們更加需要盡快完善行業(yè)管理體系，確立游戲規(guī)則，規(guī)范競爭行為，為我國產業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展打下堅實的根基。
