??? 今年公務(wù)員考試參考人數(shù)雖然比去年略有下降，但是從參考和錄用比例來看，2003年是16:1，去年是59:1，今年也應(yīng)該在60:1左右。而招錄人數(shù)從2003年至今年，翻了3倍。如果維持03年的招錄數(shù)量，參考和錄用比就是180:1。

??? 從這些數(shù)據(jù)可以看出，報(bào)考公務(wù)員越來越受到青睞，其中不乏應(yīng)屆畢業(yè)生，主要原因是公務(wù)員的工作穩(wěn)定，收入也不低，而且某些崗位的公務(wù)員可能還有一些灰色收入。這和我們?cè)诿绹推渌鼑铱吹降那樾尾惶粯?，許多在移民局、車管所等單位的公務(wù)員，有許多有色人種，甚至華人也不太會(huì)在第一線，有華人往往也會(huì)是小領(lǐng)導(dǎo)的位置。一線的許多公務(wù)員往往體態(tài)都不是很好——因?yàn)闆]有時(shí)間去健身房，疲于生計(jì)。

　　能夠通過這種公開透明的方式，在全國范圍內(nèi)招收公務(wù)員，無疑是一大進(jìn)步。但是，從公務(wù)員的招聘里，我們也可以清楚看到一個(gè)問題，就是公務(wù)員隊(duì)伍越來越龐大，國家行政開支必然也越來越大。

　　從1978年到2006年，財(cái)政支出中用于行政管理的費(fèi)用增長了143倍，其占財(cái)政總支出的比重，從1978年的4.71％上升到2006年的18.73％，遠(yuǎn)高于一般國家10%的比例。

　　這些高昂的財(cái)政支出，有相當(dāng)部分用于人員的擴(kuò)充。政府人員的編制不像企業(yè)有預(yù)算和約束，加上這幾年稅收和土地收入的大幅增加，政府手里很寬裕，用起人來寧多勿少，絕不缺編。因此每年新招公務(wù)員的數(shù)量自然會(huì)直線上升。加上中國特有的政府和黨委兩套班子，許多部門平行設(shè)置，比如有市長辦公室，也會(huì)有市委辦公室，人員的冗余度更加高。

　　另外一個(gè)不可忽略的成本是政府招待。兄弟單位來訪、招待上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)往來、逢年過節(jié)聯(lián)絡(luò)感情、各種會(huì)議活動(dòng)……許多政府部門領(lǐng)導(dǎo)基本上難得回家吃飯，一般總是在飯桌、酒桌上度過每一個(gè)本應(yīng)家人團(tuán)聚的夜晚。雖然他們自己也并不情愿，但是身不由己，陷在人情和社交圈里無法自拔。除了政府宴請(qǐng)別人和政府之間互請(qǐng)，還有企業(yè)等乙方單位宴請(qǐng)政府，而規(guī)格肯定還要高過政府，名煙、名酒、魚翅、鮑魚是少不了的。有人講茅臺(tái)酒價(jià)格上漲和政府招待相關(guān)，不見得沒有道理。吃的人沒有時(shí)間陪家人，還吃壞了身體；出錢招待的人除了花掉大把的錢，也要賠上時(shí)間和身體。這是一種雙輸?shù)木置?。但是從古至今，從北京到鄉(xiāng)村，皆是如此。這種全社會(huì)大規(guī)模的宴請(qǐng)，可能也是全球之最、中國特色。

　　政府用車問題也是爭論了很久，除了每個(gè)官員配車，還要配司機(jī)。這些車有許多時(shí)候是要去辦私事的。你要是看到哪個(gè)駕駛員在停車場(chǎng)開著空調(diào)看報(bào)紙喝茶的，多半是政府和國營單位的車輛。反正油費(fèi)不要錢，發(fā)動(dòng)機(jī)空轉(zhuǎn)也不是損傷自己的車子。最近聽說上海處級(jí)以下的官員都進(jìn)行了車改，應(yīng)該是走在全國的前列了。

　　還好中國的政府不像美國的政府，財(cái)政獨(dú)立。在美國財(cái)政預(yù)算超支，是要申請(qǐng)政府破產(chǎn)的。中國政府的預(yù)算是自己做給自己，基本上根據(jù)需要和荷包的多少來做。中國許多企業(yè)學(xué)習(xí)德魯克的企業(yè)管理，建議政府不妨也學(xué)習(xí)參考一下德魯克對(duì)于非盈利組織的一些管理思路。

　　在這些看得見的成本和支出以外，還有許多看不見的成本。重慶規(guī)定官員要上交收到的紅包，7個(gè)月收到5500萬元，其中一個(gè)區(qū)勞動(dòng)局局長（應(yīng)該是科級(jí)吧？），收受紅包10萬元。估計(jì)一些權(quán)力部門的紅包收入可能會(huì)相當(dāng)于他們的工資收入。

　　我經(jīng)常納悶：這么多浪費(fèi)的環(huán)節(jié)，低效而不透明，弄不好還要犯錯(cuò)誤。為什么不學(xué)新加坡，高薪養(yǎng)廉呢？怕老百姓不滿意？我看不會(huì)，大部分老百姓能夠理解，總比貪腐激起民憤要好。

　　有些人將公務(wù)員考試比作過去的科舉考試，其實(shí)差別很大。公務(wù)員招聘的只是普通辦事員，比如海關(guān)、邊檢、工商、稅務(wù)等辦事人員，當(dāng)然他們中的一部分將來也會(huì)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，但是絕大多數(shù)只是普通職員。公務(wù)員不是國家選拔、培養(yǎng)干部的主流渠道。

　　中國主要還是通過黨的系統(tǒng)選拔培養(yǎng)干部。優(yōu)秀的人先發(fā)展入黨——江澤民不是提出“三個(gè)代表”嗎，入黨后考察任用，再進(jìn)黨校學(xué)習(xí)培訓(xùn)，由組織部根據(jù)最高決策層的指導(dǎo)思想考察任用干部。比如有段時(shí)間干部年輕化、專業(yè)化，許多劃在年齡段的、畢業(yè)于名校的人就走到了舞臺(tái)中間來了?，F(xiàn)在中央的幾個(gè)常委，大部分畢業(yè)于北大、清華等重點(diǎn)高校。

　　一個(gè)國家要發(fā)展、要穩(wěn)定，一定要處理好人才的問題。一定要讓社會(huì)最優(yōu)秀的人才有出路，有前途。美國的許多優(yōu)秀人才做律師、做醫(yī)生——因?yàn)槭杖敫撸€有許多優(yōu)秀的人才創(chuàng)業(yè)或者管理企業(yè)，當(dāng)然少不了那些從事金融行業(yè)的“人精”，那些職業(yè)政治家和政府里的人，往往沒有那些人員優(yōu)秀。在過去歷朝歷代，也是最怕讀書人沒出路起來造反，因此非常重視科舉制度，皇帝本人都會(huì)親自面試。

　　在革命年代，基本上優(yōu)秀的人才都在鬧革命；后來毛澤東時(shí)代壓制人才；改革開發(fā)后，一部分人下海經(jīng)商，少部分人出國留學(xué)，大部分人留在體制內(nèi)。因此，目前中國最優(yōu)秀的人才，大部分還是在政府和國家體制內(nèi)。

過去有科舉，人要出頭只有出仕一條路，當(dāng)官也是地位最高的——仕工農(nóng)商?，F(xiàn)在雖然有公務(wù)員考試，但社會(huì)的人才選拔機(jī)制已經(jīng)非常多元化：出國留學(xué)、下海創(chuàng)業(yè)、管理企業(yè)等，當(dāng)然做官從政仍然是許多人的追求。所以公務(wù)員選拔已經(jīng)處于人才料理環(huán)節(jié)的后端，唯一性和重要性都不強(qiáng)了。

　　公務(wù)員選拔和科舉制度的差別，代表了時(shí)代的進(jìn)步，雖然這樣的進(jìn)步還不夠大、不夠快，但是中國地大物博，人口眾多，許多事情急不得，得慢慢來，不是嗎？

　　如果政治體制改革快不了，能不能從改革吏治開始呢？我沒有好好研究歷史，但估計(jì)中國歷史上，輝煌的幾個(gè)朝代，除了有個(gè)好皇帝，是否也跟好吏治相關(guān)呢？

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