愛華網(wǎng)在目前席卷中東和北非的政治危機(jī)中，糧食價(jià)格扮演了一個(gè)特殊的角色?！皼]有什么比面包店的價(jià)格更容易激怒人們，讓他們涌上街頭。突尼斯和埃及的統(tǒng)治者對此應(yīng)有痛感?！惫鸫髮W(xué)教授Peter Timmer一針見血。聯(lián)合國糧農(nóng)組織剛剛發(fā)布了2011年一月份糧食價(jià)格指數(shù)—由小麥、玉米、大米、植物油、乳制品、糖、肉等一欖子農(nóng)產(chǎn)品構(gòu)成—躍增至230.7點(diǎn)（2002-2004年的價(jià)格指數(shù)為100），超過了2008年6月創(chuàng)下的224.1點(diǎn)的歷史最高紀(jì)錄。該組織警告，世界面臨“糧食價(jià)格沖擊”。 其高級經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿普杜勒禮薩·阿巴斯安(Abdolreza Abbassian)表示，此番價(jià)格激增“令人擔(dān)心”，但他又說：“現(xiàn)時(shí)形勢尚未構(gòu)成2007-2008年那樣的糧食危機(jī)”。很多人可能已經(jīng)忘記了2008年席卷全球的糧食危機(jī)。當(dāng)時(shí)，世界糧食價(jià)格升到了1845年以來的最高峰。糧食短缺引發(fā)的騷亂撼動了包括孟加拉國和海地在內(nèi)的30多個(gè)貧窮國家。不到3年，糧食恐慌再現(xiàn)。形勢不容樂觀在英國Bath的陳魯雁既是一名化學(xué)系的博士在讀生，也是一名需要操持家庭的主婦。和超市里的各種食品打交道是她每周必不可少的生活環(huán)節(jié)?！拔覜]有感覺各種食品價(jià)格出現(xiàn)上漲，甚至很多公司還不斷推出一些促銷打折活動，感覺更便宜了。”她告訴時(shí)代周報(bào)記者，“唯一的變動是英國剛剛調(diào)高了消費(fèi)稅，使其從17.5%升到20%。但是很多超市都愿意犧牲掉3%的利潤以留住消費(fèi)者。”(本文來自:) |/darticle3/list.asp?id=161365 | 22但是各種數(shù)據(jù)卻表示形勢不容樂觀。警告從專家、媒體、政府和世界銀行等組織那里洶涌而來。早在去年10月，美國農(nóng)業(yè)部就表示：各地（美國、西歐、俄羅斯和烏克蘭）歉收表明，供應(yīng)狀況遠(yuǎn)比幾個(gè)月前緊張。肉類行業(yè)的飼料—玉米和大麥庫存將“大幅下降，棉花庫存將降至1925年以來的最低水平”。去年11月，美國玉米庫存的預(yù)測就被調(diào)整為將達(dá)到14年低點(diǎn)。當(dāng)時(shí)市場警告，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格最多上漲12.5%，這是自2007-2008年食品危機(jī)以來最大漲幅之一，交易員在庫存不斷下滑的警告之下急于尋找供應(yīng)。美國是世界三大谷物之一玉米的最大產(chǎn)地。2009年美國玉米產(chǎn)量高達(dá)3.3億噸，占世界總產(chǎn)量8.1億噸的40%多。目前玉米價(jià)格達(dá)到驚人的每噸290美元，在油價(jià)再度突破每桶100美元關(guān)口下，引發(fā)了新一波的恐慌。玉米被廣泛用于動物飼料，必然會帶肉類的價(jià)格上揚(yáng)。另外一種主要谷物—大米價(jià)格的相對穩(wěn)定令糧農(nóng)組織及糧食援助機(jī)構(gòu)略感心安。大米是關(guān)乎全球糧食安全的兩大農(nóng)產(chǎn)品之一，在亞洲和非洲有超過30億人依賴大米為主食。在2008年世界糧食危機(jī)中，大米價(jià)格一度超過每噸1000美元，可謂空前而近乎“絕后”，現(xiàn)在的價(jià)格在每噸535美元。不過，由于2010年夏天席卷東歐的干旱導(dǎo)致俄羅斯、烏克蘭等地區(qū)的收成不佳，另一個(gè)重要主食小麥的價(jià)格正飆升。2010年下半年另一個(gè)世界重要糧倉澳大利亞遭遇嚴(yán)重的水災(zāi)，使得小麥生產(chǎn)雪上加霜。芝加哥期貨交易所(CBOT)小麥2010年12月合約價(jià)格漲幅高達(dá)8%，達(dá)到每蒲式耳（相當(dāng)于27.216公斤）7.0275美元，這是兩周半來小麥交易價(jià)格首次超過7美元。巴黎3月交割的歐洲制粉小麥期貨價(jià)格上漲2.5%，達(dá)到每噸288.50歐元，逼近兩年來的高位。窮國的災(zāi)難糧食危機(jī)大概一個(gè)世紀(jì)發(fā)生三次，差不多每三到四十年一次。1971-1972年那次糧食危機(jī)中，米價(jià)上漲了206.3%，而小麥價(jià)格上漲了118.2%，均達(dá)到歷史最高位?，F(xiàn)在的政策主要是預(yù)防如何不要讓窮人挨餓。窮困的家庭往往把2/3的收入用于購買糧食，他們是糧價(jià)上漲的主要受害者。全球有10億人目前每天收入不到1美元，他們無法負(fù)擔(dān)得起高漲的糧價(jià)。世界銀行剛剛公布的研究數(shù)據(jù)則顯示，自從去年6月以來，上漲的糧食價(jià)格已經(jīng)在全球迫使4400萬人口進(jìn)入了極端貧困的生存狀況。目前除了中東危機(jī)以外，暫時(shí)還沒有國家直接因?yàn)榧Z食問題而出現(xiàn)社會騷亂。目前聯(lián)合國糧農(nóng)組織正在對莫桑比克、烏干達(dá)、馬里和索馬里發(fā)出警告，“這些國家將極為容易由于糧價(jià)上漲而出現(xiàn)動蕩。另外吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、危地馬拉、海地和洪都拉斯也受到密切關(guān)注?！?p>這些國家最大的特點(diǎn)除了不富裕外，還高度依賴單一農(nóng)作物。比如在許多非洲國家是豆子。有些國家居民50%的熱量來源于一種谷物。還有些極端貧困的國家，如也門、埃塞俄比亞，有限的農(nóng)業(yè)資源都用于種植更經(jīng)濟(jì)的提神作物“阿拉伯茶葉”，糧食基本依靠進(jìn)口。目前的狀況對他們是災(zāi)難性的。不過目前在發(fā)達(dá)的歐美國家，人們的日子依然悠閑，經(jīng)濟(jì)危機(jī)引發(fā)的通縮還能在食品價(jià)格上看到?！霸诟辉遥Z食價(jià)格甚至有所下跌。”澳大利亞自由黨議員Joy Hockey稱，“但是今年我們的家庭可能要面臨生活成本的提升。”|!---page split---|目前歐洲兩大糧倉俄羅斯和烏克蘭都停止了糧食出口，以確保優(yōu)先供應(yīng)本國局面。對此英國環(huán)境大臣Caroline Spelman警告：“某些國家停止糧食出口是不合理的，即使在緊急情況下。危機(jī)面前何處去G20財(cái)長和央行行長會議于2011年2月18日－19日在法國巴黎舉行，解決糧食危機(jī)成為主要議題。而關(guān)于為什么在短期內(nèi)又出現(xiàn)糧食危機(jī)，成為爭論另一焦點(diǎn)。“世界最終可以供養(yǎng)120億人?！边@是聯(lián)合國糧農(nóng)組織的結(jié)論。世界上其實(shí)并沒有出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性的糧食短缺。2008年的情況是最緊張的，當(dāng)時(shí)一度據(jù)傳“全球只有56天的存糧”。“目前主要的問題其實(shí)是價(jià)格、供給和分配?！比A爾街日報(bào)評論說：其實(shí)并非沒有糧食了，而是沒有廉價(jià)糧食了。首先的問題來自所謂的“糧食生產(chǎn)金融化”，越來越多的投機(jī)者把糧食看成一種有價(jià)值的投資組合—與黃金、股票、石油和房地產(chǎn)一樣。資金急劇地流入商品交易市場。2003年在美國這個(gè)數(shù)字是130億美元，2008年的時(shí)候已經(jīng)增加到3170億美元。2009年8月，印度尼赫魯大學(xué)的經(jīng)濟(jì)學(xué)教授Jayati Ghosh發(fā)現(xiàn)，那些不包括在期貨市場里作為交易品的糧食，價(jià)格上漲是微小的。法國總統(tǒng)薩科齊已經(jīng)發(fā)表言論要求限制對糧食的投機(jī)行為，“我們必須規(guī)范糧食市場，而不能讓叢林法則肆意妄為?！彼贕20財(cái)長會議上說道。其次就是世界能源結(jié)構(gòu)的變化。目前40%的美國谷物產(chǎn)量—足以供養(yǎng)3億5000萬人，被用來合成各種生物燃料。這就是所謂“汽車正在和人搶飯吃”的新問題。同時(shí)2010年底，全球植物油儲量需求比將跌至“上世紀(jì)70年代中期以來的最低水平，反映出植物油消費(fèi)的加快增長”。植物油既是食品，也用作燃料。最后，各種氣候?yàn)?zāi)難影響了一些國家的糧食出產(chǎn)。除了這幾點(diǎn)外，更為根本的是，G20需要推動糧食產(chǎn)量的增加，特別是在食品短缺的貧困地區(qū)。非洲應(yīng)排在頭一位。非洲大陸的很多國家都處于極度饑餓的邊緣，但它們也有義務(wù)大幅提高糧食產(chǎn)量。“非洲熱帶地區(qū)每公頃1.1噸的產(chǎn)量，尚不足亞洲或拉美地區(qū)的1/3。這種“產(chǎn)量缺口”的一部分，由大約2500萬噸谷類進(jìn)口來彌補(bǔ)。可嘆的是，剩下的缺口則表現(xiàn)為長期饑餓?！庇督鹑跁r(shí)報(bào)》評論。多年來，主流農(nóng)學(xué)家們一直認(rèn)為，非洲熱帶國家的糧食產(chǎn)量可以大幅增加，足以解決糧食安全和進(jìn)口依賴的問題。實(shí)現(xiàn)谷物產(chǎn)量翻番的農(nóng)學(xué)路徑也十分清晰：政府對小農(nóng)戶的適度幫助，將提供經(jīng)過改良的種子、化肥和小規(guī)模水資源管理。農(nóng)民的糧食產(chǎn)量可能會翻上兩倍甚至3倍。非洲政府已制定了此類計(jì)劃，并且在2009年的拉奎拉峰會上，得到了八國集團(tuán)(G8)提供支持的承諾。研究者還提出如果在2010到2030年之間，只要每年投資1.2億美元，僅僅相當(dāng)于每年全球GDP的0.0002%，就可以讓全球稻米產(chǎn)量增長8.5%?！捌鋵?shí)這是一項(xiàng)高回報(bào)的投資。”華爾街日報(bào)點(diǎn)評。但是問題在于，目前對于農(nóng)業(yè)方面的投入不高是顯而易見的。許多發(fā)展中國家沉迷于工業(yè)化和城市化，忽略了第一產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定。盡管有政治家們提出的一些許諾，但是前景并不見得就一片光明。
在2008年糧食危機(jī)以后，G20的財(cái)長們曾經(jīng)許諾要投入220億美元幫助貧困國家增加糧食產(chǎn)量。但是三年過去，結(jié)果令人異常失望，世界銀行發(fā)現(xiàn)實(shí)際投入連4億美元都沒有。美國一國就許諾了35億美元，結(jié)果僅僅兌現(xiàn)了6600萬。奧巴馬政府正在爭取一項(xiàng)新的4億美元的預(yù)算以“準(zhǔn)備未來的飯碗”，但是目前正掌控著美國國會的共和黨正盡可能地削減對外援助，他們削減了8億美元的對外糧食援助預(yù)算，目前這個(gè)預(yù)算只有10億美元，僅僅相當(dāng)于2001年的水平。《紐約時(shí)報(bào)》對此嚴(yán)厲批判：這不是一個(gè)慈善議題，這是一個(gè)關(guān)系到數(shù)百萬人生死存亡的問題。
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