水管事業(yè)單位既具有一般事業(yè)單位的普遍性又具有自身的特殊性,搞好崗位設(shè)置管理工作尤為重要。本人結(jié)合崗位設(shè)置的工作中存在的問(wèn)題,提出搞好水管事業(yè)單位崗位設(shè)置工作的幾點(diǎn)建議。一、存在的難點(diǎn)1、科學(xué)設(shè)崗的原則難以把握。事業(yè)單位崗位設(shè)置的原則是按照科學(xué)合理、精簡(jiǎn)效能的原則,充分考慮社會(huì)需求、事業(yè)發(fā)展、人才結(jié)構(gòu)和人才培養(yǎng)等要素,根據(jù)單位實(shí)際,科學(xué)合理設(shè)置管理崗位、專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位。簡(jiǎn)單說(shuō),就是要遵循“因事設(shè)崗”的原則。水管事業(yè)單位如何按照這個(gè)原則,根據(jù)自身工作任務(wù)和發(fā)展的需要,科學(xué)合理的設(shè)置工作崗位,制訂具體明確的崗位職責(zé)和任職條件,是崗位設(shè)置工作的難點(diǎn)之一。2、“雙肩挑”人員崗位難以確定。“雙肩挑”人員既承擔(dān)著專(zhuān)業(yè)技術(shù)職責(zé)又擔(dān)負(fù)一定的管理職責(zé),按照政策規(guī)定,事業(yè)單位工作人員原則上不得在兩類(lèi)崗位上任職。由于水管事業(yè)單位主要職責(zé)是負(fù)責(zé)水利工程的維護(hù)管理、安全監(jiān)測(cè)、防汛調(diào)度、水資源開(kāi)發(fā)利用等工作,其職責(zé)既具有專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作的性質(zhì)又具有管理工作的性質(zhì),內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)大多具備多重職責(zé),因此從單位負(fù)責(zé)人到中層干部大部分都擔(dān)負(fù)著管理和專(zhuān)業(yè)技術(shù)兩類(lèi)崗位的工作,如何確定這部分人員的崗位類(lèi)別也是設(shè)崗工作的難點(diǎn)之一。3、工勤技能崗位設(shè)置比例不易操作。受事業(yè)單位用人制度的限制,水管事業(yè)單位工勤技能人員增加渠道有限,因此工勤人員總量呈逐年減少趨勢(shì),一般水管單位中除少數(shù)工種人數(shù)較多外,大部分工種人數(shù)較少,有的工種只有1~2人,如果按照二級(jí)工勤技能崗位(技師)5%的結(jié)構(gòu)比例設(shè)崗,許多工勤技能崗位就不能設(shè)置技師崗位,個(gè)別人數(shù)較少的工種即使首次設(shè)崗設(shè)置了二級(jí)工勤崗位(技師),現(xiàn)有人員退休后,也很可能后繼乏人,形成有崗位無(wú)人聘的局面。

4、管理崗位的設(shè)置困難多多。目前,事業(yè)單位五級(jí)管理崗位的崗位工資為1045元,正高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位中最低的四級(jí)崗位的崗位工資為1420元,即正處級(jí)水管單位主要負(fù)責(zé)人的崗位工資比正高級(jí)工程師的最低崗位工資低375元,但就崗位職責(zé)而言,水管單位主要負(fù)責(zé)人所承擔(dān)的職責(zé)遠(yuǎn)大于一名正高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。同樣正科級(jí)管理崗位的崗位工資更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于副高級(jí)甚至中級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位的崗位工資,而且受單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)限制,大部分科級(jí)干部職務(wù)晉升的機(jī)會(huì)很少。因此無(wú)論從工資待遇還是從個(gè)人發(fā)展前途方面來(lái)講,都難以調(diào)動(dòng)管理崗位工作人員的積極性。(www.aihuau.org) |/darticle3/list.asp?id=162713 | 185、崗位聘用和聘期考核不易操作。在具體崗位聘用工作中,受各崗位數(shù)額限制,符合條件的人員不可能全部聘用上崗,有些單位簡(jiǎn)化聘用程序,存在論資排輩現(xiàn)象,還有的單位不重視聘期考核,使考核流于形式,形成實(shí)際上的崗位聘用終身制,長(zhǎng)期下去,勢(shì)必會(huì)影響水管單位工作人員的積極性,影響水管單位的健康發(fā)展。二、幾點(diǎn)建議1、深入調(diào)研,科學(xué)設(shè)崗。目前事業(yè)單位崗位設(shè)置工作正在全面實(shí)施,水管事業(yè)單位應(yīng)按照自身承擔(dān)的職責(zé)任務(wù),在深入調(diào)研、廣泛征求群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,根據(jù)單位工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展的總體要求,科學(xué)合理的設(shè)置三類(lèi)人員崗位,制定明確的崗位職責(zé)和任職條件,并制定比較規(guī)范易于操作的工作程序,也就是先定事后定崗,真正體現(xiàn)因事設(shè)崗的原則。2、改革管理機(jī)制,解決“雙肩挑”問(wèn)題。在水管事業(yè)單位內(nèi)部,讓不懂水利業(yè)務(wù)的人擔(dān)任業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人,會(huì)妨礙水管單位事業(yè)的發(fā)展。因此建議在水管事業(yè)單位崗位設(shè)置中,單位主要負(fù)責(zé)人和主要業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人實(shí)行技術(shù)負(fù)責(zé)制,如將專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位的最高技術(shù)崗位設(shè)為單位負(fù)責(zé)人,只有具備相應(yīng)任職資格的人才能任職,這樣同時(shí)也解決了專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任單位負(fù)責(zé)人的待遇問(wèn)題。3、工勤技能崗位綜合考慮,統(tǒng)籌設(shè)崗。對(duì)于一些工勤人員較少的工種、崗位,工勤技能崗位設(shè)崗的結(jié)構(gòu)比例可以綜合考慮,人數(shù)較少、技術(shù)要求相近的工種可實(shí)行集中調(diào)控,綜合平衡,在核準(zhǔn)的崗位總量、結(jié)構(gòu)比例和最高崗位等級(jí)內(nèi)調(diào)控使用,充分調(diào)動(dòng)工勤人員的積極性。4、管理崗位設(shè)置采取實(shí)職和虛職結(jié)合的方式。針對(duì)管理崗位與專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位收入差距偏大的現(xiàn)象,筆者建議事業(yè)單位可參照公務(wù)員職務(wù)晉升的辦法采取實(shí)職和虛職設(shè)置相結(jié)合的方式,管理崗位設(shè)置除了與單位規(guī)格相協(xié)調(diào)的實(shí)職外,還可設(shè)置調(diào)研員、助理調(diào)研員、主任科員、副主任科員等虛職解決管理崗位職務(wù)晉升和工資待遇問(wèn)題。5、健全完善科學(xué)的競(jìng)聘上崗和聘期考核制度。水管事業(yè)單位應(yīng)在科學(xué)設(shè)崗的基礎(chǔ)上,著力加強(qiáng)競(jìng)聘上崗和聘用期滿(mǎn)考核工作,建立一套規(guī)范的崗位聘用和考核制度,使崗位聘用真正實(shí)現(xiàn)能者上、平者讓、庸者下,為各類(lèi)優(yōu)秀人才更好地服務(wù)于水管事業(yè)單位的改革發(fā)展提供機(jī)會(huì)和舞臺(tái)。總之,水管事業(yè)單位崗位設(shè)置管理是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的工作,應(yīng)從以上方面加以考慮,采取科學(xué)有效的措施,科學(xué)設(shè)崗,競(jìng)爭(zhēng)上崗,加強(qiáng)崗位聘用和考核管理,從而激發(fā)和調(diào)動(dòng)廣大職工的工作積極性,促進(jìn)水管單位事業(yè)健康發(fā)展。
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