《浙商》記者王文正

對于中國制造企業(yè)來說，拉閘限電已經(jīng)不是新鮮事。但以前多是從7月份高溫季節(jié)來臨之時開始拉電，像今年這樣3月份就開始限電的情況，卻還是第一次碰上。

見過缺電，卻從沒見過來得這么早的。

5月6日，新光控股集團(tuán)董事長周曉光的喜悅持續(xù)了不到5個小時，就有煩心事找上門來了。

上午，她剛剛參加完義烏國際貿(mào)易綜合改革試點動員大會，為正在到來的義烏新一輪大發(fā)展而興奮著；下午回到辦公室，便有一份文件擺在辦公桌上，急需她的處理。

這是公司設(shè)備安環(huán)部提交的一份《關(guān)于應(yīng)對限電情況的報告》：從春節(jié)后義烏一直實行“開三（天）停一（天）”的C級用電方案;而由于公司今年在職工宿舍新增了400臺1.5HP空調(diào)，將會使公司在夏季高溫到來之時，面臨1500A電流的缺口，因此需要增添一臺1000KW的發(fā)電機。這樣一臺國產(chǎn)發(fā)電機的價格在120萬元左右。

“我記憶中缺電最厲害的，是‘十五’末期，現(xiàn)在都‘十二五’了，怎么會又缺電了呢？真是匪夷所思。”周曉光納悶了。

感到“匪夷所思”的，并不僅僅是周曉光。幾乎所有的浙江企業(yè)都處于一種“電饑渴”的狀態(tài)—去年年底，為了“節(jié)能減排”而被限電的記憶尚未遠(yuǎn)去，不久前的“用工荒”剛剛塵埃落定，這次“用電荒”再次洶涌而來—企業(yè)家們的精力，似乎永遠(yuǎn)被諸如此類的煩惱消耗著。

令周曉光們憂心的是，這一次的“電荒”，不是臨時性的?！靶略龉╇娔芰σ獙崿F(xiàn)供電，還需要一個過程。估計用電緊張的狀況，要到2013年才能得到緩解?！边€是在5月6日下午，來到新光控股集團(tuán)調(diào)研的義烏市供電局副局長吳青軍這樣告訴她。

7年來最嚴(yán)重的電荒

這是2004年以來最嚴(yán)重的一次電荒。

剛剛進(jìn)入3月份，義烏就啟動了B級用電方案，兩周之后升級為C級，對工業(yè)企業(yè)分鎮(zhèn)和街道在用電高峰時段采取輪流避峰用電。又過了一周，義烏供電形勢不僅沒有緩和，反而日趨嚴(yán)峻。3月22日，義烏用電缺口增至15萬千瓦，供電部門再次調(diào)整到D級用電方案，一直延續(xù)至今。義烏電力部門也鼓勵全市工業(yè)企業(yè)避開用電高峰（8：00-11:00），盡量安排在低谷時段（22:00-次日8:00）生產(chǎn)。

“今夏高溫期間，義烏電網(wǎng)最大用電需求可能達(dá)到126萬千瓦左右，比去年同期增長約19％，供電缺口將達(dá)30萬千瓦，形勢相當(dāng)嚴(yán)峻。”吳青軍告訴《浙商》記者說。“前段時間，早高峰相對緊張，需要短時錯避峰?，F(xiàn)在是從早上7點半到下午5點半，用電量都比較大?！?/p>

電荒之下，首先承受沖擊的就是企業(yè)?！耙慌龅捷喰?，我所有的設(shè)備頂多開動40%，另外60%的設(shè)備只能休息?！绷x烏雪芙蓉化妝品有限公司董事長陳昆盛告訴《浙商》記者說，這40%的設(shè)備運轉(zhuǎn)，靠的是自購的柴油發(fā)電機。

在陳昆盛的記憶里，拉閘限電已經(jīng)不是新鮮事。但以前多是從7月份高溫季節(jié)來臨之時開始拉電，像今年這樣3月份就開始限電的情況，他還是第一次碰上。

事實上，義烏只是整個浙江缺電的一個縮影。從3月16日起，溫州市就啟動C級有序用電方案，錯避峰30萬千瓦。10天后，紹興縣也啟動了B級有序用電方案，即高能耗企業(yè)高峰時段錯避峰生產(chǎn)。

但這樣的限電措施并不能解決目前浙江的能源困境。國家電網(wǎng)浙江公司調(diào)度中心副主任戴彥說，一季度全省用電量同比增長15%，4月份則增長了19%，全省用電缺口在300萬千瓦左右。在此情況下，浙江已制定嚴(yán)格的有序用電方案，并對高耗能企業(yè)實行“開三停一”、“開五停二”的限電措施。處于經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇中的2010年，直到8月才啟動D級有序用電方案。而今年僅一季度，浙江全省被限制用電的企業(yè)就達(dá)到了50多萬戶次。

遭遇電荒的，也并非只有浙江。浙江的鄰省江蘇也遭遇了7年來最嚴(yán)重的電荒。此外，福建、江西、安徽、海南、湖南、湖北等十個省都出現(xiàn)了不同程度的電荒。

誰造成了缺電

4月26日，《浙商》記者收到富潤控股集團(tuán)董事長趙林中的短信：“據(jù)我了解，浙江的電力供應(yīng)矛盾日益加劇，已經(jīng)從高峰缺電變?yōu)槿彪姵B(tài)化，電力供應(yīng)跟不上負(fù)荷增長的需要。為了確保電網(wǎng)安全，省里下達(dá)指令，各地必須將電力負(fù)荷削減到下達(dá)的指標(biāo)范圍。估計5、6月會好點，7、8月再次緊張。但據(jù)說明年更緊張，因為明年浙江沒有一點新增電力。企業(yè)日子確實難過，各級政府的日子也不好過……”

是什么原因使浙江的電力缺口如此之大-愛華網(wǎng)-，以至于令人感覺一步退到了7年之前的狀態(tài)，甚至有過之而無不及？

“‘市場煤，計劃電’，這種價格機制的脫節(jié)可能是供電緊張的一大原因?！奔紊瓶h經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會副主任姚巍向記者分析說，浙江近80%的電力來源于火電。而在目前煤炭價格一路上漲的情況下，電價卻由于其“計劃性”而被嚴(yán)格控制，這就導(dǎo)致了供電生產(chǎn)的積極性不足，或者同等價格的煤炭質(zhì)量下降，造成了電力供應(yīng)的不足。|!---page split---|

這一點得到了浙江電力公司佐證。該公司新聞中心主任陸勇鋒告訴記者說，受煤價高企影響，一季度全省地方火電機組發(fā)電量52.795億千瓦時，同比增長3.03%，遠(yuǎn)低于全社會用電15%的增幅。

“電價不漲煤價漲，很多電廠發(fā)電發(fā)得越多，虧得越多，他們自然會控制發(fā)電。”陸勇鋒分析說，電廠發(fā)電用的電煤，除了以合同價購買的煤外，還要以市場價從市場上購煤。而市場煤價要遠(yuǎn)高于合同煤價，從市場上買的煤愈多，虧得就越多。這自然抑制了電廠發(fā)電的積極性。

不過，陸勇鋒強調(diào)說，在浙江本省，還不存在由于煤價原因而導(dǎo)致電廠減少發(fā)電的情況。浙江缺電的主要原因，在于新增電力跟不上用電需求的增長。陸勇鋒說，2010年全省新投產(chǎn)的裝機容量僅為83萬千瓦，今年至今還沒有新機組建成投產(chǎn)；而去年3月份以來增加的用電負(fù)荷為600萬千瓦左右，供電能力遠(yuǎn)低于用電需求量。

浙江一直是電力輸入省份，省電網(wǎng)公司還與兄弟省份簽訂了購電合同。江西、福建等省一向是重要的支援省份?！安贿^，合同也規(guī)定，如果電力輸出省份遇到自身電力緊張時，可以‘回購’電力，也就是取消輸出，不算違約?！标懹落h說，今年恰好江西、福建等兄弟省份也遇到了電荒，能夠輸入浙江的電力也就相應(yīng)減少。

“此外，年初以來，由于浙江省降雨量比往年大幅下降，造成地方水電機組發(fā)電量同比減少48.62%，這也加劇了用電緊張?！?/p>

事實上，除了水電、火電的不足，天然氣氣源不足和國際油價上漲，也都制約了現(xiàn)有頂峰機組的發(fā)電能力：例如浙江鎮(zhèn)海、龍灣和金華3家燃油頂峰電廠儲油不足，94萬千瓦機組只能為事故備用；由于天然氣供應(yīng)不足，杭州半山、蕭山，鎮(zhèn)海等6家電廠，仍有57%的天然氣機組容量達(dá)217萬千瓦不能發(fā)揮作用。

此外，姚巍認(rèn)為，今年“電荒”之所以在一季度就發(fā)生，與去年下半年因完成節(jié)能減排任務(wù)而出臺的“限電”措施不無關(guān)系。他說，去年8月份節(jié)能減排限電之后，各個企業(yè)被迫減少了生產(chǎn)，經(jīng)過半年多時間，庫存大大減少。春節(jié)之后，企業(yè)為了補庫存，加大了生產(chǎn)力度，再加上經(jīng)濟(jì)本身的增長，更加加劇了對用電的需求。

目前還出現(xiàn)了高耗能企業(yè)用電快速反彈這一現(xiàn)象。一季度浙江省固定資產(chǎn)投資同比增長29%，重工業(yè)增加值增長13.7%，而化工、有色金屬制造等高耗能產(chǎn)業(yè)的用電增幅高達(dá)20%。

深層次矛盾靠什么解決

“短期來看，電荒和限電將使部分省份的重化工業(yè)增速下降，如水泥、有色金屬、鋼鐵和化工。行業(yè)層面的供給受限可能會使當(dāng)?shù)氐拇笮推髽I(yè)受益并提高其產(chǎn)品價格。受影響地區(qū)的小型企業(yè)則可能使用柴油發(fā)電機，從而提高今后幾個月中國對柴油和燃料油的進(jìn)口量。” 瑞銀集團(tuán)中國區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家汪濤在分析“電荒”所造成的影響時說，如果電荒進(jìn)一步加劇，不排除政府會采取調(diào)整煤、電價格措施的可能性。

安邦咨詢認(rèn)為，電力供應(yīng)“淡季不淡”的事實揭示出相當(dāng)多的深層次矛盾，“煤電一體化改革”、電力生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等等都在這場“電荒”中有所反映。很多領(lǐng)域的改革將隨之出現(xiàn)變化。

事實上，國家發(fā)改委顯然注意到了這一問題。4月11日，發(fā)改委宣布上調(diào)山西、山東等16個省、區(qū)的上網(wǎng)電價；5月13日，又召集湖南、江西、安徽等5省負(fù)責(zé)人，商討上調(diào)電價問題。

然而，對于以中小制造業(yè)企業(yè)為主的浙江來說，如何度過眼下的缺電困難，顯得更為緊迫。

4月15日，浙江諸暨市政府辦公室下發(fā)通知稱，全市用電形勢十分嚴(yán)峻，預(yù)計2011年夏季全市最大負(fù)荷缺口在35萬千瓦左右。根據(jù)這一預(yù)測，諸暨市電力部門將全市統(tǒng)調(diào)用電缺口分為A、B、C、D四個錯避峰限荷方案。一旦諸暨用電負(fù)荷缺口超過25萬千瓦，諸暨市企業(yè)每周將不得不“停四開三”。

不過，這一方案還是對企業(yè)采取了“有保有控有?！钡脑瓌t。“2011年市工業(yè)規(guī)模企業(yè)中的30強企業(yè)、2010年度實繳稅收1000萬元（含）以上企業(yè)和六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中納稅等指標(biāo)排名靠前的企業(yè)”將優(yōu)先保障用電（除未能同步完成能耗指標(biāo)的企業(yè)外），而那些被列入省、市淘汰落后產(chǎn)能計劃的企業(yè)將被采取強制性停電。

姚巍說，開發(fā)區(qū)內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)有186家，一季度完成工業(yè)產(chǎn)值43.96億元，同比增長30.09%。在產(chǎn)值大幅增長的情況下，由于企業(yè)自身技改與節(jié)能減排的努力，用電量僅同比增長3.12%。

盡管如此，嘉善經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)依然受到影響?！艾F(xiàn)在我們是實行電路輪休，對企業(yè)實行‘開五停二’?！币ξ≌f，“我們年初就與企業(yè)溝通，希望他們統(tǒng)籌安排一年的生產(chǎn)任務(wù)，錯開用電高峰期?！?/p>

對于企業(yè)來說，除了執(zhí)行各地政府的“有序用電”方案外，幾乎沒有什么其他的辦法。

“我們能做的，頂多是買臺柴油發(fā)電機自己發(fā)電?！敝軙怨庹f，她已經(jīng)在設(shè)備安環(huán)部提交的“報告”上簽字，自購120萬元的發(fā)電設(shè)備。周曉光知道，柴油發(fā)電機屬于高污染、高投入，而且有著安全隱患，但實在是企業(yè)萬不得已的行為。

在義烏附近的永康中國科技五金城，甚至出現(xiàn)了柴油發(fā)電機組賣斷貨的現(xiàn)象。而用柴油發(fā)電，一度電的成本保守估計在1.5元-2元之間，成本差不多是工業(yè)電的兩倍。

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