愛華網(wǎng)???? 美國的政府關(guān)系行業(yè)發(fā)展得十分完善，公關(guān)公司、行業(yè)協(xié)會、宗教團(tuán)體以及大型跨國企業(yè)內(nèi)部的公關(guān)部門都在積極參與。他們代表各行業(yè)各階層以及各國政府的利益，正通過不同的方式向美國政府游說建言。這些組織對國家公共事務(wù)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)甚至是民族和宗教事務(wù)上的影響不容小覷，他們的活動可以左右美國政府的對內(nèi)對外政策，引導(dǎo)立法活動，影響聯(lián)邦和地方政府對行業(yè)和項(xiàng)目的撥款。在美國，政治和商業(yè)游說活動（Lobby）已經(jīng)構(gòu)成了華盛頓特區(qū)政治文化的重要組成部分。 四類美國說客 華盛頓的游說活動有著基本的體系，一般都必須通過美國的公關(guān)公司和游說團(tuán)體來實(shí)現(xiàn)，并且法律對游說組織和活動有著明確的規(guī)定?？傮w說來，美國公關(guān)公司可按游說對象的不同分為兩類，針對聯(lián)邦政府的說客和針對地方政府的說客集團(tuán)。位于華盛頓的公關(guān)公司大多是以聯(lián)邦政府和國會為游說對象的，總體分為四類組織： 第一類，大部分說客組織以公關(guān)公司或律師事務(wù)所的面目示人。在白宮北部的K大街，各種各樣的公關(guān)公司鱗次櫛比，K街也因此被稱為游說一條街。代表大型企業(yè)甚至是外國政府進(jìn)行政治商業(yè)游說的公關(guān)公司是說客組織中數(shù)量及活動能力都最為強(qiáng)大的一組。 還有一部分公司，他們以行業(yè)游說見長，如Akin Gump Strauss Hauer &Feld在處理中美金融和能源問題方面有著較深的涉入。這些公關(guān)公司的說客們都是一些退休的美國政府要員。他們的雇員幾乎全部是前國會助理和前財(cái)政部官員，他們雖不再擔(dān)任公職，卻有著強(qiáng)大的專業(yè)背景以及在現(xiàn)任政府中廣泛的人脈資源。這些公關(guān)公司或律師事務(wù)所以政府和企業(yè)行業(yè)客戶為主要收入來源。
第二類是一些行業(yè)協(xié)會，最具規(guī)模的兩家是Pulp paper 及Oil & Gas。這些協(xié)會代表本行業(yè)游說政府相關(guān)部門，他們通過前期大量的調(diào)查和分析獲取本行業(yè)的重要數(shù)據(jù)，并提出有利于行業(yè)發(fā)展的建議，獲得政府對于本行業(yè)的政策支持。這些協(xié)會的收入來源于加入行業(yè)協(xié)會的會員企業(yè)。 第三類則是一些非常著名的宗教類團(tuán)體，最具影響力、也最有名的機(jī)構(gòu)是美國以色列公共事務(wù)委員會(AIPAC)，它每年有5000萬美元的預(yù)算。猶太財(cái)團(tuán)的超強(qiáng)實(shí)力為游說國會議員奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，游說的結(jié)果是更多有利于以色列的政策出臺。 最后一類也就是最為常見的，各跨國企業(yè)內(nèi)的公關(guān)部門，當(dāng)然常設(shè)公關(guān)部門并不影響企業(yè)在重大問題上繼續(xù)求助于專業(yè)的公關(guān)公司。 中資企業(yè)的盲區(qū) 中國的一些企業(yè)對于美國政府關(guān)系也有過試探和一定程度的參與。如中海油曾聘請華盛頓地區(qū)比較出名的公關(guān)公司Arkon Gam PR，為中海油在美國國會展開游說，競購美國第九大石油公司Unocal Corporation。在40天的游說期間里，《華爾街日報(bào)》、《金融時(shí)報(bào)》、《華盛頓郵報(bào)》等主流媒體，對中海油公司市值大幅飆升，從220億美元增加到300億美元，凈增80億美元。股價(jià)共上漲33%。雖然結(jié)局并不理想，部分國會議員以威脅美國能源安全為由，迫使中海油不得不退出競購。但Arkon Gam PR的 游說使得很多美國政要更加了解中國的石油行業(yè)，他們認(rèn)為中國人正在學(xué)習(xí)用美國人的方式與美國政府打交道，中海油的競購無疑是一次積極的嘗試。 中興通訊也曾聘請前內(nèi)布拉斯加州共和黨眾議員John Christensen作為說客，協(xié)助企業(yè)向美國聯(lián)邦政府部門出售設(shè)備，還協(xié)助企業(yè)與接受美國商務(wù)部與農(nóng)業(yè)部補(bǔ)助的公司尋求商機(jī)。這些公關(guān)公司也因成功的游說活動獲得更多企業(yè)的信任與豐厚的利潤。 目前看來，大多數(shù)中國企業(yè)對于美國的政府關(guān)系文化尚不了解，中國在美國尚未建立完善的政府關(guān)系工作平臺。很多走出國門的中國企業(yè)，在危機(jī)公關(guān)處理方面思想守舊，仍停留在聘請律師團(tuán)隊(duì)、準(zhǔn)備材料、出庭應(yīng)訴這種一事一議的階段，很少有企業(yè)站在全局的角度，代表整個行業(yè)，甚至代表中國到美國的政府部門、行業(yè)主管機(jī)關(guān)去主動訴求自己的利益。 中國民企協(xié)會具有游說的天然優(yōu)勢 以下建議留給中國的政府及企業(yè)家們參考。 1.對美國政府關(guān)系要有持久性的規(guī)劃：中海油只為競購才聘用公關(guān)公司，那么它對競購的準(zhǔn)備一定不足，最后主動退出競購是有一定必然性的。 2.學(xué)會立體運(yùn)用各種公關(guān)方式采取多種路線：綜合利用以上四種游說團(tuán)體，充分利用他們在各自領(lǐng)域的優(yōu)勢，為企業(yè)爭取有利政策或有利的時(shí)機(jī)。 3.選用合格的政府關(guān)系專家：很多中國企業(yè)聘用公關(guān)公司時(shí)只會考慮公司規(guī)模和知名度，但實(shí)際上，說客的個人工作經(jīng)歷、行業(yè)背景及知名度，甚至是他對以往案例的投入程度與成功率才是更應(yīng)該予以關(guān)注的因素。 4.更主要的一點(diǎn)是企業(yè)內(nèi)部公關(guān)團(tuán)隊(duì)的建設(shè)：大多數(shù)企業(yè)的經(jīng)營活動都離不開政府和公共關(guān)系，很多大型企業(yè)如GE和Microsoft都會為這一部門配置知識淵博、技巧熟練的公關(guān)人才，這些人才善于通過媒體等方式保持公司在美國社會的知名度與民眾好感，及時(shí)扭轉(zhuǎn)某些危機(jī)事件給企業(yè)帶來的負(fù)面影響，可以滿足常規(guī)經(jīng)濟(jì)活動的需要。但美國政府有著復(fù)雜的組織結(jié)構(gòu)和明確的專業(yè)分工，再大的公司也不可能組織一支與所有政府部門一一對應(yīng)的公關(guān)團(tuán)隊(duì)。所以從戰(zhàn)略高度出發(fā)，聘請專業(yè)的公關(guān)公司持久性地經(jīng)營政府關(guān)系，在各個方面為企業(yè)贏得政策支持還是很有必要的。 5.政府關(guān)系平臺的重要性：對于大多數(shù)中國企業(yè)來說，因經(jīng)營規(guī)模及范圍等原因長期聘用一家專業(yè)的政府關(guān)系公司是不經(jīng)濟(jì)的。這時(shí)候，由中國的大型民企或行業(yè)協(xié)會牽頭，搭建一個服務(wù)于所有中國企業(yè)的美國政府關(guān)系平臺是比較符合中國國情的。關(guān)于這點(diǎn)建議，筆者主要從以下四個方面思考和分析。 綜合分析，中國的大型民企最有可能、也最適合建立長期的美國政府關(guān)系以及公共關(guān)系平臺。尤其是大型民企的行業(yè)協(xié)會，他們有共同的利益、共同的訴求；他們處理政府和公共關(guān)系的立場與方式不直接接受美國選民影響，他們受到來自美國政府的政策制約基本相同；長期的政府和公共關(guān)系平臺的建立及正式工作的開展對于同行業(yè)的民企有著共同的優(yōu)勢。建議由中國的大型民企發(fā)起，詳細(xì)研究本行業(yè)的具體情況，學(xué)習(xí)美國人傳統(tǒng)的公關(guān)游說方式，搭建這一平臺，為所有中國企業(yè)早日走出 、成功進(jìn)入美國市場服務(wù)。
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