愛華網(wǎng)???? 香港，咖啡館里，甘浩望一邊翻著背包里的資料，一邊小聲嘟嚷地說了兩個字，“歧視”，就立刻引來鄰桌一位市民側目。他有些不好意思，低著頭繼續(xù)翻找資料，對記者聳聳肩，表示無奈。 之所以引來側目，是因為甘的談話里始終說到“居港權”和“雙非兒”。作為一個外國人，甘浩望一直致力于幫助新移民爭取居港權，長達二十幾年，許鞍華電影《千言萬語》中黃秋生演的甘神父一角，正是以他為藍本。 2月1日，香港一家報紙刊登了一整版廣告，上面的大字赫然寫道：“你愿意香港每18分鐘花100萬港幣養(yǎng)育雙非兒童嗎？”并在畫面右上角，繪有“蝗蟲”標志。該廣告由數(shù)百名香港人自發(fā)捐款刊載，很快引起嘩然。此后幾天，香港街頭更有市民當著內(nèi)地游客的面高唱“蝗蟲歌”。 “蝗蟲”廣告目標直指雙非家庭，最后提出修改《基本法》的訴求。 不可否認，“雙非”一詞，擊中了香港社會的敏感地帶。 赴港生子潮中的“雙非兒” 2月8日，香港食物及衛(wèi)生局局長周一岳在電視上公開表態(tài)，稱醫(yī)管局正檢討明年接收非本地孕婦分娩的名額，會視乎本地孕婦的需求，或會進一步降低甚至取消全部配額。 新聞播出時，小仙（化名）正在吃飯，即將滿四周歲的她不會知道，時光倒退到五年前，自己的媽媽也是香港媒體口中所說的，非本地孕婦。 小仙的父母在東莞市長安鎮(zhèn)，爸爸是一家私營企業(yè)的主管，媽媽陳女士是家庭主婦，家里已經(jīng)有一個8歲的哥哥，在外人眼里，這是一個名符其實的三口之家，而不是四口之家，因為小仙一直用透明的身份生活著，用她自己的語言來說，是個“香港妹”。 “那時候覺得一個孩子太孤單了。”陳女士說。2007年，她再次懷孕，并于2008年在香港仁安醫(yī)院誕下了小仙。 為什么選擇在香港生孩子？一是內(nèi)地的計劃生育政策不允許二胎，二是“因為有親戚在香港，寶寶出生前后的手續(xù)流程都由親戚代勞，很順利，不需要通過中介機構”，陳女士對記者說。 但大多數(shù)內(nèi)地孕婦赴港生子卻是個奔波的過程。 2011年，日本NHK電視臺拍攝了一部關于內(nèi)地孕婦赴港生子的紀錄片。 一個來自重慶的孕婦，拿著只能逗留七天的港澳通行證，在預產(chǎn)期前幾日來到香港。早在好幾個月之前，她已聯(lián)系好一位在深圳的老鄉(xiāng)。這天，這位老鄉(xiāng)帶著她入境過關、住宿、然后是檢查身體、安排剖腹產(chǎn)日期。床位很緊張，生產(chǎn)日期并不能由她自己說了算，因此，她的丈夫甚至沒能趕得及在此之前來香港照顧她。 這間香港醫(yī)院只負責婦產(chǎn)科，手術室24小時工作，但仍然滿足不了所有孕婦的需求。 生產(chǎn)當天，本來約好的手術時間因為急診突然來了病人需要優(yōu)先手術，她的手術時間被推遲了。 因為孩子是在香港出生的，手術后，這位內(nèi)地媽媽拿到了孩子的出生證明。因為醫(yī)院的床位實在太緊張，她只能住院兩天，便要匆匆出院，跟著老鄉(xiāng)，拿著一紙出生證明，到香港的各個行政單位辦理小孩的香港身份證，以及隨時能夠往返香港內(nèi)地兩地的回鄉(xiāng)證。 從此，這個小孩就是香港人了。 這是她在香港生的第二個小孩，頭胎起她就選擇了到香港生產(chǎn)。在內(nèi)地，一個家庭生兩個小孩，不受法律允許，并要繳納社會撫養(yǎng)費。 辦證效率很快，七天逗留時間也即將結束。重慶媽媽帶著小孩，坐25個小時的火車，又回到家鄉(xiāng)。 紀錄片中的重慶媽媽及其丈夫，均非香港居民，然而他們的孩子在香港出生的那一刻起，根據(jù)香港目前的條例，就即刻擁有了香港身份。這樣的家庭，香港人稱之為“雙非家庭”，這樣的小孩，香港人稱之為“雙非兒童”。 片中那位服務內(nèi)地孕婦在香港境內(nèi)一切事務的重慶老鄉(xiāng)，其工作便是向內(nèi)地孕婦提供辦理赴港生子的所有幫助，在和香港僅有一岸之隔的深圳，這樣的中介公司有上百家，有正規(guī)的，也有非正規(guī)的。 而在香港本土，也存在著不少與深圳中介性質類似的醫(yī)療集團，實際上，內(nèi)地孕婦赴港生子，已經(jīng)成為香港醫(yī)療產(chǎn)業(yè)的一環(huán)。 進退兩難的人口危機 實際上，雙非問題發(fā)酵已久，如今成為不可忽視的社會焦點，坊間及各界學者大多將矛頭指向幾個方面—11年前判決的莊豐源案、香港的人口政策、香港醫(yī)療資源投入現(xiàn)狀。 時間追溯到1997年，一對廣東夫婦在香港生下一子，取名莊豐源，之后這對夫婦被入境處發(fā)現(xiàn)后遭遣返，而莊豐源則留在香港與擁有當?shù)厣矸莸淖娓改敢煌睢?999年，香港入境事務處指出莊豐源沒有居港權，計劃將其遣返，其祖父不滿，遂代表莊豐源入稟香港高等法院提出司法復核，質疑《入境條例》的合憲性。 這就是著名的莊豐源案。 甘浩望是13年前參與游說支持莊家爭取居港權的人士之一。在此之前，甘浩望作為一名居港的意大利神父，上世紀80年代開始就致力于為新移民爭取居港權。從油麻地避風塘的艇戶爭取上岸，再到水上新娘居港權，一直到莊豐源案，再到近年來的外傭居港糾紛。 “怎么可以說新移民搶占了港人的資源呢？每一個孩子的出生，都是香港的資源。香港人的想法太……”甘浩望一時找不到合適的詞匯形容，用兩只手拼成一個框框比畫著，在桌上比畫了好幾遍，框框越變越小。 “你知道嗎，2007年的時候，曾蔭權說，香港出生率全球最低，不能讓人口老化、減少，香港要成長，要有競爭力，就要讓1000萬個人住在這里。”甘浩望說，“1000萬人是什么概念你知道嗎？香港如果要有1000萬人，每個香港的媽媽就要生三個小孩。” 甘浩望現(xiàn)在說起來還覺得驚訝，“這是不可能的，香港人壓力太大了，處處要用到錢，都忙著賺錢，怎么可能生三個小孩？”在他看來，外傭來港工作，外地人來港生子，就剛好填滿了香港的人口缺口。 “我搞不明白，幾年前說要人口增長的時候是一個樣子，到現(xiàn)在又說要控制居留權，變來變?nèi)ィ愕揭屓俗O(jiān)?！睅滋烨?，香港入境事務處首次檢控了一名無經(jīng)營牌照的中介人，最后法院作出10個月囚禁的判決。聽聞此消息，甘很自然地流露出神父常有的憐憫表情。 事實也確實如甘浩望所言，不止有一個聲音指出，當年的莊豐源案，莊家的勝訴，是香港為考慮解決人口負增長，吸引外來移民，故意而為之的。 2001年，經(jīng)過一番拉鋸，香港終審法院裁定，莊豐源一方勝訴。指《入境條例》相關條文違反《香港特別行政區(qū)基本法》，依據(jù)《基本法》第24條（一）所定義的“在香港特別行政區(qū)成立以前或以后在香港出生的中國公民”，故莊豐源是香港永久性居民。 自此，香港正式拉開了赴港生子落地入戶的閘口。 有一個細節(jié)不容忽視，當時的終審法院判詞曾這樣寫道：根據(jù)入境事務處提供的數(shù)字，從1997年7月1日至2001年1月31日，只有1991名在香港出生的中國公民（母親是非法入境、持雙程證或短暫逾期居留香港，父親也僅是在香港臨時居留或不是香港居民）會因為入境事務處處長被判敗訴而取得香港永久居留權，等于是每年約555人，可見即使入境事務處處長敗訴，也不會令香港承擔任何重大風險。 然而，根據(jù)香港統(tǒng)計處提供的資料，時代周報記者計算得出，從2000-2011年，香港累計出生的雙非兒人數(shù)達到174071人。 到底是誰在販賣居港權 香港原先估計可能每年將有幾百名雙非兒，十年間累計下來最多也不過幾萬名，但事實卻是，經(jīng)過十年變化，如今這個數(shù)字躥升到17萬有余。 而香港估算錯誤的例子，還不止這一單。 此次香港人針對雙非兒的反對聲音，最重要的矛頭直指，內(nèi)地孕婦搶占公共醫(yī)療資源，致使本地孕婦反而無床位，或是要付出昂貴價格去私立醫(yī)院生產(chǎn)。 “十幾年前，香港出生率太低，政府因此把產(chǎn)科資源投入縮減，沒想到現(xiàn)在需求爆棚，應付不來所有需求?！备屎仆治觥?p> 而立法會議員梁國雄則更直接指出，是香港政府推行的醫(yī)療服務產(chǎn)業(yè)化造成資源緊張，錯并不在內(nèi)地孕婦?！笆钦畬⒐⑨t(yī)院的資源投入縮少，包括資金、醫(yī)療人員，轉而投入到私立醫(yī)院當中去，用醫(yī)院賺錢。如果政府愿意將每年盈余的錢投入到社會福利當中去，資源不會這么緊張?！绷簢蹖r代周報記者說道。 香港網(wǎng)友EdwinChau在網(wǎng)上發(fā)布了一篇名為《完全錯置的雙非爭議》，當中也明確表達立場，稱所謂臨時“沖急診”的內(nèi)地孕婦比例少之又少，超過96%的是通過合法途徑預約的內(nèi)地孕婦，是獲香港政府同意認可的。 文章中指出，2007年后，內(nèi)地孕婦都是通過申請非本地孕婦分娩配額合法入境，到公立醫(yī)院分娩，更必須先繳付39000港幣才獲發(fā)預約確認書，不可退款。 而眾所周知，如果去私立醫(yī)院分娩，費用一般在10萬元以上。而私立醫(yī)院的發(fā)展正是香港推行醫(yī)療服務產(chǎn)業(yè)的重中之重。 可見內(nèi)地孕婦赴港生子的費用不菲，最后文章發(fā)出“是誰在販賣居港權”的問題。
同樣為香港網(wǎng)友的MinnaHo，舉了一個形象的例子，“一間餐廳只能容十個客，貪心的店主招呼了20個客人進去，搞得怨聲載道。先到先得的客人，不去怪店主，反而持刀追斬后來的食客，豈非咄咄怪事？” 除醫(yī)療資源被占用之外，香港人還指出，因為每年逐漸增加的雙非兒童，迫使教育資源也十分緊張，間接占用了香港本地學童的學位。 每到上學的日子，早晨七八點，深圳各口岸跨境上學的雙非兒童及其家長是出境的主力軍。 這些小孩每天花費在去香港讀書的路上，往返常常需三四個小時。早上，沒有香港身份沒有返鄉(xiāng)證的家長只能送到出境處，一些不過四五歲的小孩，需要一個人經(jīng)歷這漫長的上學路。 曾蔭權在今年1月份的公開發(fā)言當中透露，本學年的跨境學童數(shù)目，已經(jīng)接近13000人，較上年增長30%，并預計下一學年仍然會顯著增加。 反“雙非”并非歧視 并不是所有的雙非兒都有條件跨境上學，小仙就沒有。 因為香港開銷太大，加上要躲避計劃生育的罰款，一家人選擇讓她在親戚家寄住讀書。她還沒有去過香港，但她知道自己是“香港妹”；她有自己的家，但是不能經(jīng)常回去；過幾年就要讀小學了，但她卻沒有內(nèi)地身份。 陳女士跟丈夫商量，準備到廣東偏遠點的地方給孩子入個內(nèi)地的戶口，這也不是一件容易的事。至于同時擁有香港身份證和內(nèi)地身份證的合法與否，陳女士不敢肯定，“有朋友的孩子現(xiàn)在就同時擁有這兩個身份證，登記的時候出生日期和名字都會改動，應該沒問題的?！钡珦碛袃蓚€身份會不會有什么后續(xù)的麻煩，陳女士不知道，只能沉默。 一家人的困擾并沒有因為小仙的香港身份而得到寬慰。 看到“蝗蟲”新聞的時候，她有點驚訝?！爱敵跞ハ愀凵⒆右磺卸颊＃愀鄣尼t(yī)生和護士都很友善，加上香港的親戚全程陪護，感覺跟本地的孕婦沒什么兩樣，并沒有受歧視的感覺呀?！笨梢乾F(xiàn)在讓她碰上新聞里說的事，她覺得肯定不好受。 2月4日下午，香港城市大學講學廳，超過一百人在現(xiàn)場，聽文化評論員陳云和立法會議員梁國雄的辯論。 陳云稱，港人在內(nèi)地孕婦及雙非兒問題上沒有入境審批權，香港地少人多，無法負荷無節(jié)制的雙非兒。而梁國雄直言，所謂反蝗情緒實際很危險。 2月14日，時代周報記者分別聯(lián)系采訪了陳云和梁國雄，陳云一再強調(diào)，反對雙非不涉及歧視，自己也不是反對所有的新移民，自己反對的只是無節(jié)制地接受所有雙非申請。“而且，據(jù)我所知，除了公開申請配額之外，還有不少超出配額的申請，這很糟糕。”陳云說。 而梁國雄則認為，“不管是香港人還是內(nèi)地人，獲益的都是有錢的權貴，窮人只能默默接受命運，逐漸被‘邊緣化’?！?p> 說到香港政府采用行政手段限制內(nèi)地孕婦申請配額數(shù)量的做法時，二人卻意外地持相同的贊成意見。 “反蝗情緒，實際是雙非問題被媒體夸大之后，被鼓動起來的。”梁國雄認為，矛頭不應該指向內(nèi)地同胞，需要質疑的是政府的誠信。 “政府手握資源卻沒有善用，是這種不公平的源頭?！绷簢壅f，“對香港人不公平，對內(nèi)地人也不公平?！?p> “每次我去參加一些游行活動，第二天打開報刊雜志，看到的都是說香港人歧視什么什么人，但市民的訴求卻被縮小了，我也不知道為什么?！备屎仆粺o失望地說，“其實歧視不是關鍵的那個點。”
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