愛華網(wǎng)???? 近日，國資委研究中心主任李保民在公開場合稱，目前國內一些學者和領導正在探索從國有產(chǎn)權里面劃出一部分進入社?；穑斑@種做法既對形成產(chǎn)權化和多元化有益，又可以形成資產(chǎn)?！?p> 記者了解到，關于國有資產(chǎn)資助社?；鸬奶岱ê徒ㄗh已經(jīng)不少，但如何讓這種股權轉移能真正轉化為未來的養(yǎng)老錢，如何能實現(xiàn)這些錢的保值增值，目前在管理部門和學界之間并未形成共識。 受訪的專家均表示，社?；鹨援a(chǎn)權的方式進入國企央企，關鍵是讓社保基金有挑選企業(yè)的權利，而不只是讓國企、央企捆綁在社?；鹕希绱瞬拍鼙ＷC社?；鸬谋Ｖ翟鲋?。而實行此模式前，諸多操作層面的問題需要解決，如完善劃轉比例、養(yǎng)老金分配制度；及時公開披露企業(yè)利潤信息等。 在目前可選的彌補養(yǎng)老金空賬的方式中，部分國有產(chǎn)權劃轉被認為是最“靠譜”的選擇，此舉既可以實現(xiàn)國有股權的多元化，也可以保證社?；穑B(yǎng)老金）的保值增值；而投資股市則被認為風險巨大。 模式探索 無論這部分基金在哪，都屬于公共資產(chǎn)，只不過換個管家而已，作為國家的戰(zhàn)略儲備基金，需要開辟一個新的資金來源更好地發(fā)揮它的蓄水池作用。 6月1日，李保民接受《中國經(jīng)營報》記者采訪時表示，自己在5月25日的言論是在論述“國有企業(yè)改革產(chǎn)權多元化途徑”時提到的。他建議在探索產(chǎn)權多元化方面有8個途徑，其中之一就是堅持和完善共有產(chǎn)權之間交叉持股。 同樣是在5月25日，全國社會保障基金理事會黨組書記、理事長戴相龍在養(yǎng)老金投資國際研討會上表示，社會保障基金的現(xiàn)有規(guī)模與應對養(yǎng)老基金收支缺口的需要相差甚遠，與中國經(jīng)濟總規(guī)模不匹配，建議進一步加大劃撥國有資產(chǎn)充實全國社?；鸬牧Χ取?p> 目前，全國社會保障基金的充實來源包括：中央財政預算撥款、中央財政撥入彩票公益金、國有股減持或轉持劃入資金或股權資產(chǎn)、經(jīng)國務院批準的以其他方式籌集的資金和投資收益等。 “養(yǎng)老金的虧空確實需要有資金來源，靠財政是不夠的，劃撥部分國有資產(chǎn)應該是其中一條主要渠道?！敝袊嗣翊髮W中國社會保障研究中心副主任楊立雄表示。 5月29日，記者向國資委求證此事，截至發(fā)稿前，國資委對是否正探索國有產(chǎn)權劃入社保基金一事未向本報做出答復。 操作難題多 而在楊立雄看來，此模式實施的最大阻力可能會來自于國企本身，“這相當于劃撥部分的國有產(chǎn)權持有人是全國社會保障基金理事會，產(chǎn)權發(fā)生變化，股東也變了?！?p> 采訪中記者發(fā)現(xiàn)，此模式若要實施，還有很多操作層面的問題需要解決。 此前有言論稱，投資國企，本質上還是一種投資收益的風險模式，對社?；鹗呛檬菈娜Q于企業(yè)的經(jīng)營和運作機制。 復旦大學經(jīng)濟學院副院長孫立堅認為，社保基金以產(chǎn)權的方式進入國企、央企，不是扶持企業(yè)脫困，而是應該選擇優(yōu)質的國有產(chǎn)權資本，獲取它的產(chǎn)權，分享收益。一旦發(fā)現(xiàn)產(chǎn)權的持有并沒有充實社?；穑瑧摿⒖贪焉绫；鹚钟械漠a(chǎn)權在市場上掛牌交易、轉讓，而這樣的轉讓方式也可以反過來強化企業(yè)的公司治理能力。 孫立堅表示，這其中最關鍵的，是社?；鹛暨x企業(yè)，而不能讓企業(yè)捆綁在社?；鹕稀６鴮ζ髽I(yè)的選擇，應該有一套評價指標，財務上有問題的產(chǎn)權是不能劃撥給社?；鸬?。 而在楊立雄看來，此模式實施的最大阻力可能會來自于國企本身，“這相當于劃撥部分的國有產(chǎn)權持有人是全國社會保障基金理事會，產(chǎn)權發(fā)生變化，股東也變了?！?p> 楊立雄指出，社?；鹜顿Y國有企業(yè)、央企，長遠來看是有好處的，也有利于優(yōu)化國有資本布局，但不應該將劃撥的國有資產(chǎn)捆綁于企業(yè)，應該讓社?；鹩型顿Y的選擇權。 與國有股轉持相比，劃轉國有產(chǎn)權要保險的多，“股票收益受資本市場低迷的影響，制約了彌補社?；鹑笨诘哪芰Γ鴱膰挟a(chǎn)權劃撥一部分進入社?；穑梢允股绫；鹋c利潤好的企業(yè)直接對接，規(guī)避掉資本市場帶來的不利影響?！睂O立堅說。 資金缺口爭議
人口結構變化導致的老齡化加快、繳費人員占參保人員的比例下降是養(yǎng)老金缺口的主要原因。 “養(yǎng)老金缺口”是在目前養(yǎng)老保險采取的個人賬戶和社會統(tǒng)籌相結合的制度下產(chǎn)生的。目前，我國城鎮(zhèn)職工和企業(yè)分別按職工本人上年工資總額的8%和20%繳納保險費，從理論上講，前者記入個人賬戶，后者全部劃入統(tǒng)籌基金。 但在實際運行中，個人賬戶基金被用于社會統(tǒng)籌賬戶的資金支出，出現(xiàn)了“個人賬戶空賬運行”的問題。所謂做實，即個人賬戶資金不得用于支付統(tǒng)籌賬戶。 據(jù)中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文此前透露，截至2010年底，中國個人賬戶記賬額1.9萬億元，其中做實賬戶僅2039億元，相當于有1.7萬億元的缺口。 世界銀行公布的一份報告預測，“如按照目前的制度及模式，2001年到2075年間，中國養(yǎng)老保險的收支缺口將高達9.15萬億元?！?p> 但上述說法和研究報告的內容并未得到管理部門的完全認可，2012年3月7日，人保部部長尹蔚民表示，從全國層面看，目前不存在養(yǎng)老金缺口的問題。 據(jù)了解，截止到2011年年底，全國社保基金規(guī)模達到8688.4億元，2000年~2011年的平均收益率8.4%，比同期的通貨膨脹率高出6個百分點。 孫立堅表示，人口結構變化導致的老齡化加快、繳費人員占參保人員的比例下降是養(yǎng)老金缺口的主要原因。
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