愛(ài)華網(wǎng)???? 寄售行和投資公司被要求審批前置 按照溫州金融辦的構(gòu)想，前置審批獲準(zhǔn)后，溫州的寄售行和投資公司必須先去金融辦進(jìn)行審批，獲得批準(zhǔn)后才可去工商局注冊(cè)登記。不僅如此，其他變更等行為也都要首先去金融辦審批。 據(jù)溫州知情人士向記者透露，溫州金融辦向溫州工商部門(mén)提交了一份關(guān)于“規(guī)定溫州寄售行與投資咨詢(xún)公司納入前置審批”的申請(qǐng)。申請(qǐng)的主要內(nèi)容為，溫州寄售行、投資公司兩種類(lèi)型公司的注冊(cè)、變更、注銷(xiāo)等一系列工商行為必須首先經(jīng)過(guò)溫州金融辦審批核準(zhǔn)才可以進(jìn)行。 例如，一家寄售行原本只需要去工商局注冊(cè)登記即可經(jīng)營(yíng)，而按照金融辦的構(gòu)想，今后前置審批獲準(zhǔn)后，寄售行必須先去金融辦進(jìn)行審批，獲得批準(zhǔn)后才可去工商局注冊(cè)登記。不僅如此，其他變更等行為也都要首先去金融辦審批，而后才可去工商局進(jìn)行相應(yīng)操作。 寄售行在溫州曾活躍一時(shí)。據(jù)溫州工商部門(mén)統(tǒng)計(jì)，2011年初，寄售行數(shù)量達(dá)413家。但自2011年下半年至今年年初，尤其在金改之后，寄售行已經(jīng)開(kāi)始紛紛注銷(xiāo)。而據(jù)記者至溫州工商部門(mén)查詢(xún)，截至2012年5月，溫州寄售行只有282家，而投資公司數(shù)量為1287家。 不過(guò)，寄售行并非真為“寄售”。據(jù)溫州當(dāng)?shù)匕傩諏?duì)記者講述，雖然寄售行字面意思是接受市民的委托，幫助銷(xiāo)售寄存的商品并以收取手續(xù)費(fèi)獲利的場(chǎng)所，但在溫州小微企業(yè)資金告急、民間借貸風(fēng)波愈演愈烈的2009年、2010年兩年間寄售行數(shù)量大增，名為“寄售”，實(shí)質(zhì)上卻做起了抵押、放貸的生意，與寄售行類(lèi)似的投資公司也大都為此種情況，其投資公司的“帽子”下掩蓋著小貸公司的業(yè)務(wù)真相。 可以說(shuō)，寄售行與投資公司在溫州近幾年內(nèi)在民間借貸方面起到了很大作用，但是隨著溫州民間金融風(fēng)波的出現(xiàn)，溫州信用體系受到嚴(yán)重破壞。應(yīng)時(shí)而生的寄售行、投資公司們失去了生存環(huán)境，正在逐漸消失。 “我們的寄售行已經(jīng)打算注銷(xiāo)了?！倍樇氖酃矩?fù)責(zé)人對(duì)記者說(shuō)。 “現(xiàn)在溫州經(jīng)濟(jì)不景氣，干我們這行的都賠得厲害?！蔽挥诼钩菂^(qū)的溫州財(cái)富寄售公司老板則告訴記者，寄售行的數(shù)量從2011年初至今減少了兩百多家。 “現(xiàn)在寄售行、投資公司以及擔(dān)保公司已經(jīng)逐漸消失了。這種監(jiān)管政策推出的意義不大。因?yàn)闇刂莸恼麄€(gè)信用體系已經(jīng)被破壞。通過(guò)這幾種方式的民間借貸已經(jīng)沒(méi)有多大生存空間。”溫州方興擔(dān)保有限公司董事長(zhǎng)方培林認(rèn)為，“政府的出發(fā)點(diǎn)在于穩(wěn)住人心，但是需要一個(gè)更好的切入點(diǎn)?！?p> 金融辦要求前置審批
因?yàn)榻鹑诟母锾幱谳浾撝行牡臏刂?，已然暗流涌?dòng)。 近日《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者獨(dú)家獲悉，溫州金融服務(wù)辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“金融辦”）近期向溫州工商部門(mén)提交了一份申請(qǐng)。根據(jù)這份申請(qǐng)，溫州寄售行、投資公司兩種類(lèi)型公司的注冊(cè)、變更、注銷(xiāo)等一系列工商行為必須首先經(jīng)過(guò)溫州金融辦審批核準(zhǔn)才可以進(jìn)行，可謂是“審批前置”。 據(jù)了解，在溫州的寄售行近三百家，投資公司更是多達(dá)上千家。溫州金融辦此舉被業(yè)內(nèi)質(zhì)疑為“擴(kuò)權(quán)”，更重要的是，因?yàn)槿鄙僦泻笃诒O(jiān)管，業(yè)內(nèi)擔(dān)心增加溫州金融辦的尋租空間。 擴(kuò)權(quán)行為被業(yè)內(nèi)質(zhì)疑 業(yè)內(nèi)人士擔(dān)心，溫州金融辦的申請(qǐng)稿中缺少對(duì)寄售行和投資公司的中期檢查和后期監(jiān)管。如果僅僅對(duì)這類(lèi)涉及民間資本的公司的注冊(cè)等初期階段進(jìn)行審批，并不會(huì)給這類(lèi)公司本身帶來(lái)多大影響，反而增加了前期政府“尋租”空間。 浙江省銀監(jiān)局副局長(zhǎng)傅平江曾在接受媒體采訪時(shí)建議，考慮到民間借貸“間接融資”特性更加突出，希望加強(qiáng)對(duì)投資公司、財(cái)務(wù)公司、寄售行等中介組織的監(jiān)管。這或許也是金融辦將監(jiān)管前置的初衷。 不過(guò)，金融辦的申請(qǐng)并非一帆風(fēng)順。據(jù)悉，工商局已經(jīng)駁回了金融辦的第一次申請(qǐng)，駁回理由為法律依據(jù)不足，并要求增加中期和后期監(jiān)管的具體措施。截至記者發(fā)稿前，金融辦已提交二次申請(qǐng)。 記者就此采訪了溫州金融辦綜合處的相關(guān)人士，對(duì)方先是聲稱(chēng)該申請(qǐng)“沒(méi)有實(shí)施”，后來(lái)又加以否認(rèn)，稱(chēng)“沒(méi)有（申請(qǐng)）這回事”。 記者了解到，前置審批是指企業(yè)注冊(cè)成立或者增加經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目涉及到需要政府部門(mén)審批的項(xiàng)目,必須經(jīng)過(guò)國(guó)務(wù)院及有關(guān)部門(mén)的許可后方可注冊(cè)成立或者開(kāi)始經(jīng)營(yíng)。而在國(guó)務(wù)院列出的需要前置審批的行業(yè)中，并無(wú)授權(quán)金融辦可以進(jìn)行相應(yīng)審批。 此舉被業(yè)內(nèi)認(rèn)為在民間金融機(jī)構(gòu)領(lǐng)域，金融辦或許在悄然“擴(kuò)權(quán)”。 溫州中小企業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)周德文對(duì)記者表示：“金融改革的發(fā)展是需要各個(gè)部門(mén)共同發(fā)展，金融辦自溫州金融改革實(shí)驗(yàn)區(qū)提出以來(lái)，一直承擔(dān)總體規(guī)劃的重任，類(lèi)似于寄售行、投資公司這種具體內(nèi)容的審批可以由其他具體部門(mén)來(lái)進(jìn)行?！?p> 他認(rèn)為，溫州金融改革更多是促使民間借貸回歸正常渠道，寄售行與投資公司回歸原本經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)范圍。如果寄售行和投資公司能夠按照其本身經(jīng)營(yíng)范圍來(lái)操作，其經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)則不需要更多的監(jiān)管。一旦出現(xiàn)違規(guī)的操作，也應(yīng)依據(jù)法律進(jìn)行懲罰。 上述知情人士告訴記者，在金融辦提交的申請(qǐng)中，對(duì)這兩類(lèi)公司的中期和后期監(jiān)管措施并不多。截至記者發(fā)稿，該申請(qǐng)討論稿仍在修改過(guò)程中。 業(yè)內(nèi)人士擔(dān)心，金融辦的申請(qǐng)稿中缺少中期檢查和后期監(jiān)管的具體措施。如果僅僅對(duì)這類(lèi)涉及民間資本的公司的注冊(cè)等初期階段進(jìn)行審批，中期和后期監(jiān)管并沒(méi)有具體措施，并不會(huì)給這類(lèi)公司本身帶來(lái)多大影響，反而增加了前期政府“尋租”空間。這種操作，雖然看似嚴(yán)格了準(zhǔn)入，但是卻類(lèi)似“沒(méi)有守門(mén)員的球門(mén)”。 “我認(rèn)為這只是一個(gè)過(guò)渡措施，類(lèi)似于將相關(guān)內(nèi)容在金融辦備案?！睖刂荽髮W(xué)商學(xué)院副院長(zhǎng)張一力教授說(shuō)，“在去年溫州信貸危機(jī)當(dāng)中，很多借貸行為是通過(guò)寄售行和投資公司做出的。實(shí)際上是掛羊頭賣(mài)狗肉，此次金融改革中強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，要加強(qiáng)地方金融監(jiān)管。但是金融改革是為了使企業(yè)更便利，當(dāng)市場(chǎng)成熟，政府部門(mén)之間能夠更好的信息共享，實(shí)現(xiàn)信息同步，會(huì)有利于金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展?！?p> 張一力提醒，在金融改革中，到底授予地方金融部門(mén)多大權(quán)力，其行使權(quán)力的界限在哪里，這都需要在改革的過(guò)程中加以考慮。
愛(ài)華網(wǎng)本文地址 » http://www.klfzs.com/a/9101032201/62474.html
