愛華網(wǎng)??? 6月10日下午5點(diǎn)50分，錢塘江的晚潮逐漸退去，位于杭州市郊的三堡船閘正在用擴(kuò)音喇叭通知貨船，排隊(duì)等候過閘。 從地圖上看，三堡船閘是京杭大運(yùn)河最南端的一個船閘，過此，運(yùn)河之水便匯入了錢塘江中。 此刻的閘口處，浙31759船船主老蔣的運(yùn)沙船排在第一位，甫一停穩(wěn)，老蔣就趕緊招呼船員用纜繩套住閘壁上的厚重鐵樁。 老蔣的船長43米、寬8.5米，運(yùn)著600余噸的黃沙，這樣的體量相對運(yùn)河而言，已是龐然大物，而在運(yùn)河的南線，每天都有無數(shù)的運(yùn)沙船行走在渾濁的河水之中。 近年來，京杭大運(yùn)河的申遺工程逐漸升溫，6月8日，文化部就《大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)管理辦法》向全社會征求意見，而大運(yùn)河的申遺文本，也已開始起草。 事實(shí)上，一直以來很多人都關(guān)心著運(yùn)河的發(fā)展。無論是老舍之子舒乙，還是已過世的原中國文物研究所所長羅哲文，都曾不止一次走訪運(yùn)河沿線城市，為保護(hù)大運(yùn)河奔走呼告。 6月11日，中國文化遺產(chǎn)研究院原院長張廷皓在接受時(shí)代周報(bào)采訪時(shí)坦言，大運(yùn)河是我國迄今為止，涉及部門最多，牽涉地區(qū)最多，也是協(xié)調(diào)起來最復(fù)雜的一項(xiàng)申遺工程。 而運(yùn)河的水污染和過度開發(fā)帶來的破壞問題，已成為運(yùn)河申遺的最大阻力。 申遺牽扯面廣 上世紀(jì)50年代，羅哲文在對長城進(jìn)行維護(hù)時(shí)，心里就在念著運(yùn)河?！爱?dāng)時(shí)就提議在國家文物保護(hù)名單中，加入大運(yùn)河?！绷_哲文生前接受媒體采訪時(shí)這么說。 但是，按照當(dāng)時(shí)的理念，運(yùn)河這種正在被使用的活物，并不能被納入文物的范疇。直到2005年，82歲的羅哲文，攜手90歲的古建文保專家的鄭孝燮，以及61歲的杭州文化名人朱炳仁，向運(yùn)河沿岸18個城市發(fā)出了建議加快京杭大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)和申遺工作的公開信。 在這封信中，三位老人言辭懇切地指出了大運(yùn)河申遺工作的刻不容緩，“如果將京杭大運(yùn)河的歷史價(jià)值、文化內(nèi)涵和中國歷史發(fā)展的貢獻(xiàn)相加，足以與長城媲美?！?p> 該信還說，站在歷史的高度來看，京杭大運(yùn)河的價(jià)值和風(fēng)貌傳承千萬不能在我們這一代人手中斷流。 在公開信發(fā)出后，第一個給予回應(yīng)的是揚(yáng)州。朱炳仁向時(shí)代周報(bào)回憶，揚(yáng)州市政府對運(yùn)河申遺的建議，給予了充分的肯定，并邀請三位老人前去揚(yáng)州考察。很快，不少運(yùn)河沿岸城市，也都給三位老人發(fā)來了積極回應(yīng)。 然而，當(dāng)他們?nèi)ジ鞯卣{(diào)研考察的時(shí)候，才發(fā)現(xiàn)申遺的協(xié)調(diào)工作，比他們想象中難得多。 按慣例，申遺需牽頭單位，羅哲文曾將牽頭人的希望，寄托在杭州與揚(yáng)州兩個城市，不僅因?yàn)閾P(yáng)州和杭州與大運(yùn)河的關(guān)系最密切，也因?yàn)閮蓚€城市的領(lǐng)導(dǎo)，對運(yùn)河申遺更為重視。 時(shí)任杭州市委書記的王國平要求杭州各相關(guān)部門：“配合老人做好申報(bào)工作。”揚(yáng)州市委更表示，希望申報(bào)時(shí)，能將揚(yáng)州的運(yùn)河段作為代表段。 但是，一提到要讓這兩個城市做牽頭人時(shí)，兩家都打了退堂鼓。事實(shí)上，出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象，并不難理解，就是到今天，各部門針對運(yùn)河“申遺”的意見不統(tǒng)一，也依然存在。 張廷皓坦言，大運(yùn)河申遺，是中國迄今為止最復(fù)雜、牽涉部門最多的一個項(xiàng)目。除了沿岸流經(jīng)城市多，還涉及多個部門的利益。 “我聽說關(guān)于運(yùn)河國家級的規(guī)劃已經(jīng)起草好了，現(xiàn)在是在規(guī)劃里各個部門的認(rèn)識還不統(tǒng)一，造成規(guī)劃通過有一定難度?！睆埻┱f。 有意思的是，隨著運(yùn)河申遺呼聲的高漲，各個城市對此也越來越重視，“到后來，杭州和揚(yáng)州，爭這個牽頭城市都爭取的比較厲害?！笔嬉艺f。 最后，揚(yáng)州的腳步邁得比杭州更快。2007年9月26日，國家文物局相關(guān)負(fù)責(zé)人在揚(yáng)州宣布，“京杭大運(yùn)河”將擴(kuò)容為“中國大運(yùn)河”，并正式啟動申遺程序。 揚(yáng)州則成為大運(yùn)河申報(bào)世界文化遺產(chǎn)的牽頭城市，中國大運(yùn)河聯(lián)合申遺辦公室設(shè)在揚(yáng)州。至今，已經(jīng)有8省市的35個城市參與聯(lián)合申報(bào)。 2009年4月，運(yùn)河申遺的最高級別機(jī)構(gòu)—大運(yùn)河保護(hù)和審議省部際會商小組正式成立。會商小組由發(fā)改委、財(cái)政部、國土資源部、環(huán)保部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通部、水利部、文化部等13個部門和北京市、江蘇省、浙江省等8個省、直轄市有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)組成，會商小組辦公室設(shè)在國家文物局，由文化部部長蔡武擔(dān)任會商小組組長。 污染存在的隱患 舒乙曾經(jīng)跟著大運(yùn)河申遺考察小組，完整地走訪了一次運(yùn)河。事后，他發(fā)現(xiàn)不少問題：自山東境內(nèi)濟(jì)寧市南旺以北，一直到天津，是枯干的，只有故河床依存，完全廢了，有名無實(shí)，有的河段只剩下泄洪和充當(dāng)污水溝的功能。 而在濟(jì)寧市南旺以南，則大不相同，水量依然充足，河面寬，運(yùn)輸繁忙，上萬條運(yùn)輸船只日夜航行其間，一派繁榮景象。 舒乙得出的結(jié)論是：有水的運(yùn)河南段約占運(yùn)河總長的55%，無水的北段則占總長的45%。如此看來，運(yùn)河的多一半還活著，而且活得還挺好。 在舒乙看來，大運(yùn)河申遺工作，面臨的困難和阻力主要是北段的污染和南段的建設(shè)性破壞。 這幾年來，原本污染嚴(yán)重的運(yùn)河南段水質(zhì)，已略有改善，但水質(zhì)仍未達(dá)到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。 今年4月，浙江省政協(xié)調(diào)研組在對運(yùn)河流域水資源狀況進(jìn)行調(diào)研時(shí)就發(fā)現(xiàn)，嘉興運(yùn)河流域上游來水污染依然嚴(yán)重。 浙江省地表水質(zhì)自動監(jiān)測站提供的數(shù)據(jù)顯示，京杭大運(yùn)河杭州市(余杭)和嘉興市(桐鄉(xiāng))交界斷面的水質(zhì)情況在今年1月到4月，一直處于劣V類標(biāo)準(zhǔn)，也即無用的臟水。 事實(shí)上，早在2006年，杭州就喊出了要摘掉運(yùn)河水“劣V類”的帽子。但6年過去，雖然運(yùn)河邊不少工業(yè)企業(yè)已搬遷，但是運(yùn)河杭州段的水質(zhì)依舊在V類和劣V類之間徘徊。 按照2011年杭州市環(huán)境狀況公報(bào)的顯示，運(yùn)河杭州段的水質(zhì)去年只能達(dá)到“部分指標(biāo)消除劣V類”的水平。 同一年發(fā)布的浙江省環(huán)境狀況公報(bào)則指出，浙江境內(nèi)“運(yùn)河和平原河網(wǎng)污染仍然嚴(yán)重”。在浙江省的八大水系中，運(yùn)河水系的水質(zhì)僅能排在倒數(shù)第三位。 6月12日，杭州市環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測中心相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受時(shí)代周報(bào)采訪時(shí)坦言，由于運(yùn)河杭州段的水系比較復(fù)雜，除了通過上游水源、錢塘江引水以外，還有不少小河流，最終也會匯入運(yùn)河，導(dǎo)致水質(zhì)治理較難。 “現(xiàn)在市政府規(guī)定雨水允許進(jìn)入運(yùn)河，污水必須通過處理廠處理，但是也很難說沿岸沒有污水管道在偷排漏排。” 按照申遺時(shí)間表，中國大運(yùn)河最快在2013年8月左右，就將接受國際專家的現(xiàn)場評估。在舒乙看來，運(yùn)河的水污染，有個體制問題，“下游是受害的，治理要跑到上游去，那上游根本管不到?！?p> 顯然，運(yùn)河的水污染在短期內(nèi)難以有效解決，“北段一些沒有水的河段都當(dāng)了下水道，變成龍須溝了?！?p> 張廷皓更關(guān)心的是運(yùn)河水質(zhì)的長期治理，他在安徽泗縣一個運(yùn)河沿岸的村子里考察時(shí)發(fā)現(xiàn)，但凡是臨水的人家，廁所都是直接對著運(yùn)河的。 他對此深感到痛心，“我去各地考察，不少地方領(lǐng)導(dǎo)都說：‘運(yùn)河是我們的母親河?！睆埻┘{悶：是母親河就得孝順啊，怎么能讓它這么臟亂差下去？
與舒乙一樣，張廷皓也承認(rèn)治理運(yùn)河之污是一個長期的工程，但是起碼現(xiàn)在應(yīng)該要建立起一個運(yùn)河管理和保護(hù)的長效機(jī)制。更重要的是，人們對于運(yùn)河的保護(hù)，應(yīng)該有一個很強(qiáng)的意識，“比如河南省現(xiàn)在對于通濟(jì)渠，和永濟(jì)渠就治理的很不錯，包括道口古鎮(zhèn)，原來多臟，現(xiàn)在就很干凈了?！?p> “萊茵河曾被稱為歐洲的下水道，甚至是歐洲的廁所，但經(jīng)過50年的治理，現(xiàn)在萊茵河的水質(zhì)用我們國家的標(biāo)準(zhǔn)來說是二類水或一類水，京杭運(yùn)河的水什么時(shí)候也能成為二類水呢？” 張廷皓一再表示，申遺并非目的，而是通過申遺，提高保護(hù)和管理的水平。其言下之意，是希望通過申遺，能夠改善運(yùn)河的水質(zhì)，改善周邊百姓的生活。 建設(shè)性破壞之痛 至今為止，全球共有5條運(yùn)河進(jìn)入世界文化遺產(chǎn)名錄，分別是法國米迪運(yùn)河、比利時(shí)中央運(yùn)河、加拿大里多運(yùn)河、英國龐特斯?fàn)柼厍?，以及阿姆斯特丹運(yùn)河。 這五條運(yùn)河無論在長度，還是建設(shè)年代上，都沒有太多的共同點(diǎn)，但是它們無一不是在世界水利、建筑，甚至是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，起到了至關(guān)重要的作用。 在聯(lián)合國教科文組織發(fā)布的關(guān)于《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》的操作指南中指出，作為世界文化遺產(chǎn)的運(yùn)河遺存和文化路線，其特點(diǎn)應(yīng)符合：代表了人類的遷徙和流動，代表了多維度的商品、思想、知識和價(jià)值的互惠和持續(xù)不斷的交流，并代表了因此產(chǎn)生的文化在時(shí)間和空間上的交流與相互滋養(yǎng)。 具體到中國大運(yùn)河本身而言，中國大運(yùn)河需要保護(hù)的就絕不只是水質(zhì)本身，更包括與運(yùn)河相關(guān)的眾多歷史事件、農(nóng)業(yè)及工商業(yè)發(fā)展、文化交流等任何遺存。 2011年3月，大運(yùn)河保護(hù)和申遺省部際會商小組原則通過了《大運(yùn)河申報(bào)世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單》。這份名單包含8省市的65處立即列入項(xiàng)目，以及67處后續(xù)列入項(xiàng)目。 在這些項(xiàng)目中，除河道、水城門、船閘等水利設(shè)施以外，還包括大量糧倉、古街、名人故居等反映運(yùn)河沿岸城市經(jīng)濟(jì)、生活的遺存。 遺憾的是，國家提出大運(yùn)河申遺的這一年，運(yùn)河邊一個重要的遺存—宋元糧倉，因被房產(chǎn)開發(fā)而毀壞。 宋元糧倉一組由13座古代大型糧倉組成的歷史遺存，位于大運(yùn)河與長江的交匯處，是京口作為大運(yùn)河與長江樞紐的重要例證。然而，在開發(fā)商的施工下，曾經(jīng)恢弘的宋元糧倉只剩下了很小一部分。 與其他歷史遺存不同，京杭大運(yùn)河至今，都是現(xiàn)代生活中一直在被利用的一條河流。因此，運(yùn)河的保護(hù)與開發(fā)的矛盾，變得尤為突出。 6月11日，大運(yùn)河申遺辦一位負(fù)責(zé)人向記者坦言，目前運(yùn)河申遺遇到的最大的困難，是保護(hù)與開發(fā)之間的矛盾。 6月8日，文化部發(fā)布的《大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)管理辦法（征求意見稿）》則明確指出，在大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃劃定的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)，應(yīng)當(dāng)按照文物保護(hù)法規(guī)定，并實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目遺產(chǎn)影響評價(jià)制度。 此外，意見稿還指出，除防洪、航道疏浚、水工設(shè)施維護(hù)、輸水河道工程外，任何單位或個人不得在大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃劃定的保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)。 對于運(yùn)河沿線一些業(yè)已被破壞的文化遺產(chǎn)而言，這份辦法的出臺或許有些晚了。
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