愛華網(wǎng)? 在國務(wù)院安排60億元補(bǔ)貼支持推廣1.6升及以下排量節(jié)能汽車不久后，即有新一輪汽車市場消費(fèi)刺激政策的消息不脛而走。三年前曾經(jīng)出臺的汽車以舊換新和汽車下鄉(xiāng)等優(yōu)惠政策也被認(rèn)為極有可能在新一輪刺激中重啟。
截至今年4月份，國內(nèi)汽車市場依然未見好轉(zhuǎn)的跡象，而汽車經(jīng)銷商庫存高漲與利潤暴跌的消息也透露出市場人士的擔(dān)憂與恐慌。但另一方面，汽車制造商對未來依然表現(xiàn)出樂觀的態(tài)度，大手筆擴(kuò)產(chǎn)擴(kuò)網(wǎng)者不在少數(shù)。在冰與火的考驗(yàn)下，政府是否會大規(guī)模出臺市場刺激政策成為最近汽車界熱議話題之一。根據(jù)蓋世汽車網(wǎng)最新一期業(yè)界調(diào)查（調(diào)查時(shí)間為2012年6月4日至6月10日）的結(jié)果，多數(shù)業(yè)內(nèi)人士看好未來汽車市場的政策利好。
如調(diào)查1所示，約42%的參與者認(rèn)為汽車市場后續(xù)出臺刺激政策的可能性“很大”。而認(rèn)為可能性“一般”的人數(shù)占比為26%。亦有25%的人士并不看好未來出臺刺激政策的可能性。此外，約##%的人士認(rèn)為難以判斷，選擇了“不好說”。 在經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷增大的背景下，作為拉動(dòng)效應(yīng)明顯的汽車產(chǎn)業(yè)，被政府選為刺激內(nèi)需的突破口看來順理成章。此外，汽車市場自去年開始的低迷一直延續(xù)到了今年前4月，這與早前幾年高歌猛進(jìn)的情景形成巨大反差。習(xí)慣了高增長的市場競爭者開始叫苦不迭，尤其是處于生存邊緣的本土汽車制造商。政府擇機(jī)出臺刺激政策，同時(shí)借此引導(dǎo)節(jié)能產(chǎn)品的消費(fèi)，并改善自主品牌生存環(huán)境，無疑是可行之策。 事實(shí)證明，在2008年金融危機(jī)來襲時(shí)，政府推出汽車以舊換新和汽車下鄉(xiāng)優(yōu)惠政策確實(shí)起到了拉動(dòng)內(nèi)需的作用。數(shù)據(jù)顯示，2009至2010年汽車下鄉(xiāng)政策實(shí)施以來，政府補(bǔ)貼投入49.7億元，帶動(dòng)新車消費(fèi)達(dá)382億元，惠及車輛超過100萬輛。兩大汽車補(bǔ)貼政策直接拉動(dòng)了150余萬輛汽車的銷售，接近全年汽車總銷量的10%，對汽車市場的刺激作用相當(dāng)明顯。 而60億元節(jié)能汽車補(bǔ)貼的出臺，使得許多市場人士更加堅(jiān)信政府救市之決心，而將這一補(bǔ)貼政策解讀為新一輪刺激政策的前奏。 但是，亦有反對者指出60億元節(jié)能汽車補(bǔ)貼出臺的背景與政策的主要目的是推廣節(jié)能與環(huán)保汽車，而非刺激車市增長。此外，與60億元補(bǔ)貼同期出臺的財(cái)政部1700億元推進(jìn)節(jié)能減排的政策，同樣證實(shí)了政府調(diào)整消費(fèi)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)型升級的信號。持此觀點(diǎn)者認(rèn)為，早前政府的刺激政策盡管使得中國躋身成為全球第一大汽車市場，但短期的刺激和普惠的恩澤使得落后產(chǎn)能得以延續(xù)，消費(fèi)結(jié)構(gòu)不僅沒有調(diào)整，反而大型豪華車與SUV銷售異常火爆。中汽協(xié)在4月的信息發(fā)布會上就明確提出，希望汽車政策能保持穩(wěn)定，不要再繼續(xù)出臺影響市場發(fā)展的政策措施。 然而，汽車市場是否真的到了必須要政策刺激拉動(dòng)的時(shí)候？根據(jù)我們調(diào)查2的結(jié)果，約一半業(yè)內(nèi)人士也給出了肯定的答復(fù)。同時(shí)，亦有約41%的人士認(rèn)為必要性不大，另有約9%的人士認(rèn)為不好判斷，選擇了“不好說”。 自中國2001年加入WTO至2010年的十年中，中國汽車市場保持了約25%的年復(fù)合增長率，除了在2004年出現(xiàn)了井噴后的低迷和2008年遭遇全球金融危機(jī)影響銷量下挫外，其他年份都保持了高速增長的勢頭。2011年市場的急轉(zhuǎn)直下，多數(shù)業(yè)內(nèi)人士都將之視為政策刺激之后的理性回歸。但今年前4月依舊低迷的態(tài)勢開始引發(fā)了許多人的擔(dān)心，不斷傳出的廠商庫存高漲利潤暴跌的消息給今年全年的前景蒙上了一層陰影。 同時(shí)，新一輪的汽車市場刺激政策消息是在政府刺激國內(nèi)消費(fèi)，防止經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)趨勢性下滑的大背景下傳出。支持者認(rèn)為，政府必須在情況惡化前采取行動(dòng)。但采取何種手段來刺激需求卻出現(xiàn)了分歧。此前的消息稱汽車下鄉(xiāng)與汽車以舊換新補(bǔ)貼可能重啟，但有人質(zhì)疑補(bǔ)貼的辦法有損害社會公平之嫌，還會給消費(fèi)者帶來期待補(bǔ)貼的心理。而應(yīng)該考慮考慮減少稅種或減少稅率，這樣的刺激效應(yīng)將更加健康之久。 但反對者認(rèn)為，中國汽車市場出現(xiàn)的增速回落是基數(shù)達(dá)到一定規(guī)模后的必然，并無救市之必要。此外，中國汽車已經(jīng)出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩的隱憂，刺激消費(fèi)可能加劇盲目投資以及落后產(chǎn)能無法更替升級的風(fēng)險(xiǎn)。 事實(shí)上，為了避免打亂行業(yè)規(guī)劃與市場秩序，政府在新一輪汽車行業(yè)政策的出臺上也顯得更為謹(jǐn)慎。政府在政策選擇上，首先推出的是節(jié)能汽車的補(bǔ)貼，而傳聞中的汽車下鄉(xiāng)與汽車以舊換新并沒有一同出臺，而是表示將視宏觀經(jīng)濟(jì)走勢擇機(jī)對外發(fā)布。這和2008年推出一攬子大規(guī)模經(jīng)濟(jì)刺激措施不一樣，也從側(cè)面說明了政府此輪政策刺激將重心更多地放在了調(diào)整消費(fèi)結(jié)構(gòu)上。這一點(diǎn)從我們調(diào)查3中的結(jié)果中也得到了印證。 根據(jù)調(diào)查3的結(jié)果，約36%的人士認(rèn)為，汽車市場若出臺新政應(yīng)將重點(diǎn)放在“調(diào)整消費(fèi)結(jié)構(gòu)”上，同時(shí)，“保護(hù)自主品牌”也獲得了36%的投票。而“拉動(dòng)需求增長”僅獲得了23%的參與者的支持。 目前，中國汽車消費(fèi)結(jié)構(gòu)的不合理主要體現(xiàn)在消費(fèi)者偏好油耗與排放相對較高的大型車輛，而節(jié)能環(huán)保車型，以及新能源汽車的政策引導(dǎo)不足。乘聯(lián)會數(shù)據(jù)顯示，在狹義乘用車今年1~4月批發(fā)實(shí)現(xiàn)正增長的背景下，1升以下車型卻表現(xiàn)很差，1~4月實(shí)現(xiàn)15%的負(fù)增長。而據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會公布的數(shù)據(jù)，1.6升及以下乘用車銷量占乘用車總量比重已經(jīng)由2009年的69.65%逐步下降至去年的67.99%。如果將小排量的分界線定義為1.5升，則這一下降的趨勢將更加明顯。油耗與排放較低的小排量汽車銷售低迷，而大排量的SUV與豪華車去一路高歌猛進(jìn)，這與國家節(jié)能減排的政策大趨勢背道而馳。 隨著國內(nèi)能源供給、交通以及環(huán)境污染壓力的日趨增大，政府在制定推出汽車節(jié)能減排政策的預(yù)期也正在加強(qiáng)。譬如，2015年乘用車第三階段油耗限值比第二階段下降20%至7L/100km；而新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃也已經(jīng)出臺，提出爭取到2015年，純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車?yán)塾?jì)產(chǎn)銷量達(dá)到50萬輛，到2020年超過500萬輛的目標(biāo)。而此次傳聞中的新一輪刺激新政的目標(biāo)顯然也會將調(diào)整消費(fèi)結(jié)構(gòu)作為重中之重。 而自主品牌近兩年的頹勢也引起了政府的關(guān)注。譬如，在新的合資項(xiàng)目或擴(kuò)建項(xiàng)目中政府就提出要求成立合資自主品牌，為中方企業(yè)創(chuàng)造學(xué)習(xí)技術(shù)的機(jī)會。此外，自主品牌是小排量汽車的主要生產(chǎn)商，政府推動(dòng)節(jié)能環(huán)保的小排量汽車的發(fā)展的同時(shí)，亦可以達(dá)到間接扶持自主品牌的效果。 盡管多數(shù)業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為新一輪車市刺激政策的重點(diǎn)不應(yīng)放在拉動(dòng)需求上，但他們對政策拉動(dòng)汽車銷量的效果依然樂觀。約48%的人士看好新一輪的政策的刺激效果，認(rèn)為將拉動(dòng)汽車銷量增長達(dá)到10%以上；而有少部分，約8%的人十分看好新一輪刺激政策的效果，認(rèn)為可能拉動(dòng)整體車市增長達(dá)到15%以上。同時(shí)，有34%的人士對新一輪刺激政策的效果預(yù)期較悲觀，認(rèn)為很難在銷量上有拉動(dòng)效應(yīng)，車市將基本維持現(xiàn)狀。 樂觀者認(rèn)為，中國車市的剛性需求依然巨大，而且首次購車人群依然是消費(fèi)主體，適當(dāng)?shù)拇碳ふ邔⑨尫懦鼍薮蟮南M(fèi)能量。但反對者認(rèn)為時(shí)過境遷，目前的汽車市場并不同于2009年政府推出大規(guī)模刺激政策之際，目前交通擁堵、停車?yán)щy以及油價(jià)上漲的壓力使得消費(fèi)者在作出購買決定時(shí)會更理性地考慮用車的成本，重復(fù)性購買開始成為新的增長點(diǎn)，這使得政府的刺激政策未必會帶來三年前般的效果。 此外，約有10%的參與者認(rèn)為這一問題在具體政策公布之前難以判斷。
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