愛華網(wǎng)???? “考核指標(biāo)不是很多，但很精，針對短板。比如公司收入大、利潤不高時(shí)，那就考核流動(dòng)資產(chǎn)的周轉(zhuǎn)率；比如我們進(jìn)行了一系列重組，就要考核整合的效果?！?012年6月，中國外運(yùn)長航集團(tuán)有關(guān)負(fù)責(zé)人對《董事會(huì)》感慨道，“關(guān)鍵是在高管考核工作上，董事會(huì)說到做到。本來挺難的一件事，國資委有了要求，董事會(huì)下了決心，執(zhí)行起來就很順暢。” 由于多種原因，國企高管在一段時(shí)間內(nèi)自定薪酬，公司的薪酬、考核制度流于形式甚至連制度都不健全。隨著各級國資委的建立，國資監(jiān)管日趨規(guī)范，國企薪酬、考核方面的制度也日趨完善，但由于國資監(jiān)管的局限性、國企完善治理的困難性等原因，當(dāng)前國企高管對薪酬、考核方面的“操縱”仍在一定程度上存在。 2006年10月進(jìn)行董事會(huì)試點(diǎn)（現(xiàn)為建設(shè)規(guī)范董事會(huì)工作）以來，中國外運(yùn)長航董事會(huì)連續(xù)被國務(wù)院國資委評為“運(yùn)作良好”。在國資委的指導(dǎo)下，通過董事會(huì)不斷創(chuàng)新、完善相關(guān)機(jī)制，中國外運(yùn)長航形成了高管薪酬與考核的“七步法”：制度設(shè)計(jì)、目標(biāo)設(shè)定、績效跟蹤、組織實(shí)施、數(shù)據(jù)分析、結(jié)果反饋、溝通兌現(xiàn)，促使高管薪酬和考核工作制度化、規(guī)范化。公司的這種做法被推薦到不少央企，在實(shí)踐中對企業(yè)管理和加強(qiáng)班子建設(shè)起到了較為明顯的效果。 七步考評 中國外運(yùn)長航薪酬與考核工作全過程可以分為七個(gè)步驟。 先考核而后定薪酬。為落實(shí)對經(jīng)理層薪酬與考核工作，中國外運(yùn)長航董事會(huì)制定了與國資委薪酬和考核辦法有效銜接的董事會(huì)對高管人員的薪酬和考核辦法，辦法突出了“先考核而后定薪酬”、“業(yè)績上，薪酬上”的原則。公司董事會(huì)以考核結(jié)果為基礎(chǔ)，著力建立責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一、客觀公正的薪酬體系，以崗位價(jià)值為基礎(chǔ)，以業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的高管薪酬管理體系，體系突出經(jīng)營結(jié)果，體現(xiàn)按業(yè)績付酬。 目標(biāo)設(shè)定：精準(zhǔn)考核。中國外運(yùn)長航集團(tuán)董事會(huì)薪酬與考核委員會(huì)每年年初研究對高管考核的指標(biāo)及目標(biāo)值，董事會(huì)審議通過后，與高管層簽訂年度經(jīng)營責(zé)任書，送達(dá)每位高管。目標(biāo)設(shè)定中，年度預(yù)算為硬約束，董事會(huì)還對每位高管的年度重點(diǎn)工作任務(wù)進(jìn)行核定，并分配不同的權(quán)重，從而體現(xiàn)出董事會(huì)對公司年度重點(diǎn)工作任務(wù)的導(dǎo)向性安排，也反映了各高管不同的分工，做到了個(gè)性化，避免了搭車吃飯的現(xiàn)象。 多維度設(shè)計(jì)考核指標(biāo)，保證指標(biāo)科學(xué)、全面。年度考核由業(yè)績評價(jià)和能力素質(zhì)評價(jià)兩部分組成。主要包括經(jīng)營指標(biāo)、重點(diǎn)工作任務(wù)指標(biāo)及能力素質(zhì)指標(biāo)三個(gè)維度。此舉有效保證了考核既關(guān)注結(jié)果，同時(shí)也關(guān)注結(jié)果實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵因素。經(jīng)營指標(biāo)更多是最終結(jié)果衡量，重點(diǎn)工作任務(wù)和能力素質(zhì)指標(biāo)是驅(qū)動(dòng)結(jié)果實(shí)現(xiàn)的驅(qū)動(dòng)性指標(biāo)，通過驅(qū)動(dòng)性指標(biāo)的提升保證持續(xù)達(dá)成預(yù)期結(jié)果。 目標(biāo)設(shè)計(jì)具有挑戰(zhàn)性，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)考核。董事會(huì)將預(yù)算作為硬目標(biāo)，向出資人提交的四項(xiàng)考核指標(biāo)目標(biāo)建議值與年度預(yù)算完全一致，不搞“兩張皮”，并作為下達(dá)給高管的年度經(jīng)營業(yè)績目標(biāo)。 考核目標(biāo)與解決短板相結(jié)合，促進(jìn)全面發(fā)展。在年度考核和任期考核指標(biāo)確定中，體現(xiàn)出對集團(tuán)短板的重點(diǎn)關(guān)注，針對薄弱環(huán)節(jié)和管理重點(diǎn)、難點(diǎn)，分別選取不同的分類指標(biāo)加強(qiáng)考核。 建立定量考核與定性考核相結(jié)合的指標(biāo)，使業(yè)績考核更加全面、準(zhǔn)確、完整。定量考核即對經(jīng)營指標(biāo)和可量化重點(diǎn)工作任務(wù)的考核，定性考核即對重點(diǎn)工作任務(wù)和能力素質(zhì)的考核。 分類考核高管，設(shè)置個(gè)性化的指標(biāo)，體現(xiàn)考核的客觀性和公平性。指標(biāo)的差異性體現(xiàn)在：一是不同高管在業(yè)績評價(jià)中經(jīng)營指標(biāo)和重點(diǎn)工作任務(wù)的權(quán)重有所區(qū)別；二是每位高管的各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)權(quán)重也有所不同。比如總經(jīng)理，企業(yè)的經(jīng)營實(shí)績要占到其整體考核權(quán)重的60%-70%；而董秘在這方面的權(quán)重是20%；對總會(huì)計(jì)師的考核，今年可能是帶息負(fù)債率的指標(biāo)占權(quán)重大一些，明年可能是財(cái)務(wù)基礎(chǔ)管理工作的提升占得多一些，視企業(yè)的年度重點(diǎn)管理目標(biāo)而定。 績效跟蹤。公司董事會(huì)要求高管每半年匯報(bào)一次重點(diǎn)工作任務(wù)完成情況，以加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo)?？偨?jīng)理也定期檢查，并在總裁辦公會(huì)上聽取各分管副總的報(bào)告。董事會(huì)辦公室每月將財(cái)務(wù)分析和業(yè)務(wù)分析報(bào)告遞送董事審閱，董事可以隨時(shí)就經(jīng)營中的重大問題提出質(zhì)詢。高管們根據(jù)簽訂的責(zé)任書，對其分管的職能部門和相關(guān)公司提出明確要求，定期對照檢查，使董事會(huì)的要求有效向下落實(shí)。這些過程跟蹤，意在推動(dòng)確保考核目標(biāo)的完成，也是督促、支持高管工作。 組織述職。中國外運(yùn)長航董事會(huì)明確提出要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則進(jìn)行評價(jià)，堅(jiān)持“程序合規(guī)”的原則做好考核的組織工作，并制定了考核工作流程。 高管在述職大會(huì)上做年度述職報(bào)告，每位高管述職后，由評價(jià)人員現(xiàn)場打分。為保證會(huì)議的嚴(yán)肅有序，董事會(huì)委托薪酬與考核委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)向高管提前發(fā)出考核通知，明確考核的內(nèi)容及要求，做好述職報(bào)告的準(zhǔn)備。按照“誰管理，誰主持”的原則，對高管的考核由董事會(huì)主持，董事長在大會(huì)上做動(dòng)員講話，對參會(huì)人員提出具體要求，薪酬與考核委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)對評價(jià)表做詳盡說明。董事、高管、黨委常委、集團(tuán)職能部門負(fù)責(zé)人、集團(tuán)二級單位負(fù)責(zé)人和部分職工代表進(jìn)行現(xiàn)場評價(jià)，不記名打分。值得一提的是，中國外運(yùn)長航是較早在高管述職基礎(chǔ)上評價(jià)、根據(jù)評價(jià)結(jié)果制定薪酬的央企。董事會(huì)自2007年起組織述職，一直堅(jiān)持，形成了體系，集團(tuán)上下反映良好。
數(shù)據(jù)分析。述職評價(jià)會(huì)議之后，董事會(huì)指定薪酬與考核委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)和董事會(huì)辦公室的特定人員就評價(jià)表進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析。薪酬與考核委員會(huì)要求分析的結(jié)果既要反映高管整體履職情況，也要反映對個(gè)人的評價(jià)結(jié)果，還要體現(xiàn)不同評價(jià)群體的評價(jià)意見和差異。結(jié)果分析中既有具體數(shù)據(jù)，也有趨勢圖表，還有不同類別的排序，以做到深入細(xì)致，揭示問題，一目了然。在財(cái)務(wù)決算審計(jì)完成后，薪酬與考核委員會(huì)將經(jīng)營結(jié)果完成情況加入，形成完整報(bào)告，報(bào)告董事會(huì)審議。全面的分析，為董事會(huì)對高管層優(yōu)勢及相對不足有充分的了解，對加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、持續(xù)提升高管能力提供了依據(jù)。 結(jié)果反饋。董事會(huì)在完成對高管考核結(jié)果的審查后，委托董事長對高管層進(jìn)行考核結(jié)果的整體反饋，對總經(jīng)理和董秘進(jìn)行個(gè)人反饋；委托總經(jīng)理對副總經(jīng)理和總會(huì)計(jì)師進(jìn)行個(gè)人反饋。反饋的重點(diǎn)在于告知評價(jià)結(jié)果，指出不足，改進(jìn)工作。薪酬與考核委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)會(huì)準(zhǔn)備專門的材料，以支持董事長和總經(jīng)理開展及時(shí)、準(zhǔn)確的反饋工作。 溝通兌現(xiàn)。以考核結(jié)果為基礎(chǔ)，薪酬與考核委員會(huì)在與國資委充分溝通的基礎(chǔ)上提出高管的薪酬兌現(xiàn)建議，經(jīng)董事會(huì)批準(zhǔn)后實(shí)施。因?yàn)榭己说梅植煌悦课桓吖艿男匠甓疾煌?，拉開了距離，較好的起到了激勵(lì)和約束作用。根據(jù)國資委的規(guī)定，企業(yè)副職的績效薪酬分配系數(shù)在企業(yè)主要負(fù)責(zé)人分配系數(shù)的0.6-0.9之間，根據(jù)最終考核的得分確定。 精、細(xì)、嚴(yán) 中國外運(yùn)長航董事會(huì)對高管薪酬考核體現(xiàn)了“精、細(xì)、嚴(yán)”三大特點(diǎn)。 精，即指標(biāo)不多，但有挑戰(zhàn)性，有針對性，體現(xiàn)差異性，同時(shí)具有科學(xué)性。嚴(yán)格按照預(yù)算，董事會(huì)對業(yè)績的要求高，管理層不會(huì)輕松的完成；公司考核短板，哪里不足考哪里，針對性較強(qiáng)——正如公司有關(guān)負(fù)責(zé)人所言，對高管的指標(biāo)設(shè)計(jì)、權(quán)重都經(jīng)過認(rèn)真考慮，每個(gè)人均有所不同，體現(xiàn)了差異性，也提高了考核的準(zhǔn)確性。 細(xì)，方案細(xì)致，目標(biāo)確認(rèn)細(xì)致，組織細(xì)致，結(jié)果分析細(xì)致。高管的重點(diǎn)任務(wù)，總經(jīng)理的按照年初董事會(huì)確定的集團(tuán)工作重點(diǎn)下達(dá)，副總們的目標(biāo)先由總經(jīng)理提出，然后和薪酬與考核委員會(huì)商量，董事會(huì)確認(rèn)后，再反饋給大家。在這個(gè)過程中，大家就知道董事會(huì)的關(guān)注點(diǎn)在哪里，勁要使在什么地方；述職大會(huì)組織比較細(xì)，通知提前送達(dá)，評價(jià)表分類，人員名單確認(rèn)等，做得很細(xì)，形式嚴(yán)肅也讓參與評價(jià)的人態(tài)度更加認(rèn)真；每次評價(jià)都有一兩百個(gè)經(jīng)理打分，數(shù)據(jù)有幾萬個(gè)，這既保證了全面性和客觀性，也使公司可以利用數(shù)據(jù)深入分析問題。董事會(huì)不但看分?jǐn)?shù)，還看趨勢，不但在班子里面橫向比較，還與前一年比較，所以分析得比較透，也比較準(zhǔn)確，高管們也很服氣。 這種述職剛開始對高管們是一個(gè)很大刺激。和其他央企一樣，過去中國外運(yùn)長航集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)不用公開述職，也不用接受下級企業(yè)的評價(jià)。但現(xiàn)在，董事會(huì)要求高管在大會(huì)上述職，進(jìn)行360度的評價(jià)，這對集團(tuán)上下觸動(dòng)很大。如此一來，高管們更加明確自己作為雇員和職業(yè)經(jīng)理人的身份和責(zé)任，基層員工看到公司領(lǐng)導(dǎo)也受考核，薪酬也與業(yè)績掛鉤，自然會(huì)更有壓力，“千斤重?fù)?dān)人人挑，人人身上有指標(biāo)”的責(zé)任意識得到了很大提高。據(jù)悉，第一年述職時(shí)曾有不順暢的地方，比如有人述職時(shí)間特別長，由此公司董事會(huì)規(guī)定時(shí)間，總經(jīng)理20分鐘，副職15分鐘，如超過，一旁的鬧鐘就響，以確保嚴(yán)肅性：鬧鐘響對集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)來說是很丟面子的事情——超時(shí)說明做的工作沒有很好的總結(jié)。第二年開始，高管們都特別重視述職時(shí)間的把握，而且每個(gè)副職都把自己的工作重點(diǎn)貼在自己案頭，因?yàn)橹烂髂暌瓦@些工作的完成情況進(jìn)行述職，自己的薪酬與這個(gè)業(yè)績合同直接掛鉤。通過考核，董事會(huì)的要求得以層層落實(shí)，這是很大的管理提升。目前，集團(tuán)的許多二級企業(yè)都采用了這種述職考核的機(jī)制。 嚴(yán)，嚴(yán)格執(zhí)行，嚴(yán)格評估，嚴(yán)格反饋，嚴(yán)格兌現(xiàn)。董事會(huì)一開始就確定，要先考核而后定薪酬，不能像過去那樣都用一個(gè)比例，搭順風(fēng)車，吃大鍋飯。公司有了制度，就嚴(yán)格執(zhí)行，董事長作動(dòng)員，總經(jīng)理帶頭述職，大家認(rèn)真打分，由于采用360度的評價(jià)體系，這幾年評價(jià)結(jié)果都很符合實(shí)際?？己私Y(jié)果出來后，反饋程序嚴(yán)謹(jǐn)，董事長在總裁辦公會(huì)上進(jìn)行反饋，作為總裁辦公會(huì)的正式議題，對個(gè)人的反饋也很認(rèn)真嚴(yán)肅，被考核者會(huì)被告知自己的得分和班子在該項(xiàng)的平均得分，明確短板所在和努力的方向；公司堅(jiān)持考核結(jié)果就是薪酬兌現(xiàn)的依據(jù)，不能隨意調(diào)整，堅(jiān)持落實(shí)“業(yè)績上薪酬上、業(yè)績下薪酬下”的原則，高管收入真正實(shí)現(xiàn)了差異化。 關(guān)鍵在溝通 中國外運(yùn)長航有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，在薪酬與考核工作中，有效溝通非常重要。 其一是保持與國資委的有效溝通，充分體現(xiàn)出資人意志。國資委逐步建立了董事會(huì)試點(diǎn)央企薪酬和考核的管理指導(dǎo)制度，但更重要的還是董事會(huì)及時(shí)向國資委匯報(bào)與溝通，了解出資人的政策和要求，尋求出資人的指導(dǎo)和支持。中國外運(yùn)長航董事會(huì)在審議薪酬和考核相關(guān)議案之前，堅(jiān)持向國資委的有關(guān)司局匯報(bào)，確保董事會(huì)決策與出資人要求的統(tǒng)一性。薪酬與考核委員會(huì)要求辦事機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與國資委主管司局的溝通，委員會(huì)召集人、董事長也多次親自參與溝通。 第二，董事長和薪酬與考核委員會(huì)召集人以及總經(jīng)理充分溝通，共同發(fā)揮作用。董事長是董事會(huì)運(yùn)作有效性的第一責(zé)任人，董事長高度重視薪酬與考核工作，積極支持委員會(huì)召集人的工作；召集人在制定議案草案的過程中，積極與董事長溝通，征求意見，使委員會(huì)的工作和董事會(huì)的工作銜接更加順暢。由于總經(jīng)理負(fù)責(zé)運(yùn)營，所以總經(jīng)理和董事長以及委員會(huì)召集人的事前溝通十分重要，以使董事會(huì)對公司發(fā)展更了解，便于總經(jīng)理明確董事會(huì)對經(jīng)理層的要求和預(yù)期。 “總之，溝通是關(guān)鍵。良好的溝通，確保制度的有效執(zhí)行，和諧工作、達(dá)成一致，排除可能出現(xiàn)的信息不對稱造成的理解誤差?！惫疽晃欢逻@樣說。 專門委員會(huì)發(fā)力 在完善薪酬與考核工作方面，中國外運(yùn)長航董事會(huì)薪酬委員會(huì)發(fā)揮了重大作用。在公司一位高管看來，薪酬與考核委員會(huì)的工作認(rèn)真，對集團(tuán)的影響力比較大。最近三年來，薪酬與考核委員會(huì)開會(huì)8次，審議議題15個(gè)。 為應(yīng)對高管自定薪酬、薪酬制度被操縱、隨意性大、缺乏科學(xué)性等頑疾，需要一個(gè)獨(dú)立的薪酬與考核委員會(huì)發(fā)力，而這需以委員會(huì)自身構(gòu)成的完善為前提。在薪酬與考核委員會(huì)的人員構(gòu)成上，和審計(jì)與風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)一樣，中國外運(yùn)長航采取的是一開始就一步到位的做法——全部由外部董事組成，而且全體外部董事都是委員。中國外運(yùn)長航的董事會(huì)外部董事超半數(shù)，且由國務(wù)院國資委任免，津貼由國資委決定，委員會(huì)的召集人也一般由副部長級的董事出任。這樣一來，薪酬與考核委員會(huì)獨(dú)立性和權(quán)威性都非常高，最大程度保證了外部董事作為獨(dú)立群體對高管薪酬考核管理工作的權(quán)威性。 專門委員會(huì)的有效運(yùn)作離不開支撐機(jī)構(gòu)。為此，薪酬與考核委員會(huì)下設(shè)了以人力資源部、財(cái)務(wù)部等組成的辦事機(jī)構(gòu)。為“保護(hù)”和督促支撐機(jī)構(gòu)人員的工作，中國外運(yùn)長航薪酬與考核委員會(huì)提出，經(jīng)理層關(guān)于專門委員會(huì)支撐機(jī)構(gòu)人員的年度考核結(jié)果要報(bào)給委員會(huì)，如果發(fā)現(xiàn)異常，委員會(huì)可以調(diào)節(jié)。 另一個(gè)難題是信息不對稱，這也是外部董事、上市公司獨(dú)立董事制度“天然”的問題。為促進(jìn)外部董事信息對稱，中國外運(yùn)長航做了大量工作。定期不定期將重要文件、財(cái)務(wù)信息、行業(yè)走勢分析遞送董事，重大項(xiàng)目推進(jìn)情況隨時(shí)遞送，董事會(huì)決議執(zhí)行情況定期書面報(bào)給董事。董秘及董辦的工作人員至少每兩周一次向外部董事當(dāng)面匯報(bào)公司近期和董事會(huì)運(yùn)作中的重大事項(xiàng)。此外，中國外運(yùn)長航集團(tuán)堅(jiān)持每年召開一次外部董事工作會(huì)，外部董事們會(huì)就是否信息充分進(jìn)行交流并提出明確的要求。在公司建設(shè)規(guī)范董事會(huì)進(jìn)入第七年之后，外部董事普遍反映覺得信息是充分的，他們決策是比較踏實(shí)的，公司運(yùn)作是比較透明的。 “制定薪酬方案之后，執(zhí)行要堅(jiān)決，只要是董事會(huì)形成了統(tǒng)一意見，就努力推行，同時(shí)避免主觀，以人治代替機(jī)制。由于薪酬以考核為基礎(chǔ)，所以薪酬方案的實(shí)施比較順利平穩(wěn)。高管薪酬核定等工作上做到了程序合規(guī)、溝通充分、反映實(shí)際，效果較好。董事會(huì)對高管薪酬考核管理取得成效的關(guān)鍵是：責(zé)在制度制定，重在執(zhí)行，關(guān)鍵在于溝通?！庇嘘P(guān)負(fù)責(zé)人表示。
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