愛華網(wǎng)???? 這或許是廢舊電器電子產品處理企業(yè)（以下簡稱廢舊處理企業(yè)）的一次翻身良機。 長久以來，處理企業(yè)就像是緊跟在家電廠商身后的小弟，相比于身前這位大哥的光鮮，吃不飽、虧損、依賴政策扶持一直是處理企業(yè)這身破衣服上隨處可見的補丁。 但是，這一現(xiàn)象或會改變。 今年7月1日，《廢棄電器電子產品處理基金征收使用管理辦法》（財綜［2012］34號，以下簡稱《辦法》）正式落地。 《辦法》將對電視機、電冰箱、洗衣機、房間空調器和微型計算機等5類產品生產者和進口產品的收貨人或者其代理人征收基金，標準從7元/臺至13元/臺不等，而擁有資格的廢舊處理企業(yè)則可享受35元/臺至85元/臺的補貼。 業(yè)內專家認為，《辦法》的實施對目前陷入停擺狀態(tài)的廢舊處理企業(yè)來說是一個利好消息，而對于成本壓力已經很大的家電生產企業(yè)來說則是打在肋間的一記重拳。 面對利好消息，處理企業(yè)能否化繭成蝶，抓住行業(yè)發(fā)展的機遇？而對于本已飽受成本之困的生產企業(yè)來說，這一新政的落地是否會對他們產生雪上加霜的致命打擊？ 無論是危機還是轉機，又是一個該做出抉擇的時候了。 勢在必行 據(jù)國家相關部門公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2011年底，我國主要電器電子產品的社會保有量基數(shù)巨大：電視機約5.2億臺，電冰箱約3億臺，洗衣機約3.2億臺，空調約3.3億臺，電腦約3億臺，合計17.7億臺。 巨大的保有量基數(shù)帶來的是巨大的廢棄量。 這5類產品每年的廢棄總量超過７位數(shù)。除了這5類產品，還有大量的手機、復印機、打印機、傳真機等廢棄電子產品加重著廢棄電器電子產品回收處理的承載壓力。 其實在國外，廢棄電器電子產品被譽為都市礦藏，通過回收利用，這些廢棄物品完全可以變廢為寶。廢棄電器電子產品中有許多有用的資源，不僅具有很高的再利用價值，而且再生途徑獲得資源的成本大大低于直接從礦石、原材料等冶煉加工獲取資源的成本，可以節(jié)約大量能源。 但是，目前我國這一礦藏的開發(fā)力度還不容樂觀。 長期以來，我國廢棄電器電子產品回收處理體系不健全。這些廢舊電器當中的可再生資源不僅沒有得到利用，作坊式回收處理所采用的填埋、焚燒手段使得在生產過程中隨意排放的廢氣、廢液、廢渣，也對大氣、土壤和水體等環(huán)境造成了嚴重的污染。 除了對環(huán)境的危害外，廢舊家電也是長期以來假冒偽劣電器的最大來源。 相比于一些國家嚴禁廢棄電器充當二手電器回流到市場，我國對于廢棄電器的強制退出舉措并不到位。尤其是通過個體收舊商回收的廢舊家電，被一些不法商家簡單拆解后重新拼裝或直接翻新后進行二次銷售的情況屢見不鮮，這些元器件已嚴重老化的拼裝翻新電器在使用中，也存在嚴重的安全隱患。 在7月1日將《辦法》落實，就是希望通過《辦法》使得我國電器電子行業(yè)可以出現(xiàn)健康、可持續(xù)的廢棄產品回收機制。 財政部負責人稱，制定實施《辦法》，主要是借鑒了發(fā)達國家實施“生產者責任制”的先進經驗，并結合我國具體國情，以期形成電器電子產品從生產、銷售到回收、處理的良性循環(huán)機制。 行業(yè)形勢看似一片大好，但這場摸著石頭過河的嘗試還面臨著諸多考驗。 增負生產企業(yè)？ 《辦法》規(guī)定，對電視機、電冰箱、洗衣機、房間空調器和微型計算機等5類產品生產者和進口產品的收貨人或者其代理人征收基金。出口電器電子產品免征基金。 根據(jù)5類產品回收處理補貼資金需要，并考慮相關行業(yè)利潤水平和企業(yè)負擔能力，分類確定了基金征收標準。其中：電視機13元/臺、電冰箱12元/臺、洗衣機7元/臺、房間空調器7元/臺、微型計算機10元/臺。今后視《廢棄電器電子產品處理目錄》（以下簡稱《目錄》）增補或者調整，相應調整納入基金征收范圍的電器電子產品。同時，根據(jù)廢棄電器電子產品回收處理補貼資金的實際需要，財政部將會同有關部門適時調整基金征收標準。 某家電企業(yè)負責人認為，這幾年來人工成本和運輸成本已對生產企業(yè)形成了非常大的壓力，成本上漲已經到了承受的極限，被征收拆解基金無疑對生產企業(yè)的成本壓力來說是雪上加霜。 對航天、重工等制造企業(yè)來說區(qū)區(qū)10元左右的成本不過爾爾，但對于家電企業(yè)卻非同小可。以彩電為例，13元/臺意味著將對每臺彩電的銷售產生0.5%左右的成本影響，對于微利的彩電企業(yè)來說已經非常重了?！百u一臺電視的凈利潤可能只有幾十到100元，現(xiàn)在一下要交13元的基金，對于本就利潤薄、成本壓力大的家電生產企業(yè)來說壓力不小。”家電產業(yè)觀察人士梁振鵬說。 “這對近期出臺的節(jié)能補貼利好政策形成的效果將產生削弱影響，或許在經濟環(huán)境好的時候出臺這樣的拆解辦法更好一些?！睒I(yè)內專家對記者表示。 另有白電企業(yè)的高管表示，格力、美的、海爾等白電龍頭企業(yè)每年可能要因此上交3億－4億元基金，整個行業(yè)都將承受較大的壓力。 但對于像四川長虹、TCL等自己在回收處理方面早有布局的企業(yè)來說，這樣的成本壓力會相對較小。目前，第一批納入廢棄電器電子產品處理基金補貼范圍的廢舊處理企業(yè)名單已經對外公布。共計15個省市的43家企業(yè)獲得廢棄電器電子產品處理基金補貼資格。四川長虹、TCL等家電企業(yè)榜上有名。 與此同時，一些生產企業(yè)在接受采訪時表示，若成本壓力無法消化，那只能將這一壓力轉嫁給終端的消費者，產品的單價上漲將不可避免。 雖然大部分專家認為《辦法》的實施會對生產企業(yè)造成一定程度的壓力，但也有相反的聲音出現(xiàn)。中國電子商會副秘書長陸刃波認為，十幾元的基金對于成熟的生產企業(yè)來講不算什么，企業(yè)如果連這個消化能力都沒有的話，以后的發(fā)展就無從談起。 梁振鵬還表示，雖然該《辦法》對生產企業(yè)產生了一定的壓力，但是國家也在研究、討論出臺對于綠色、環(huán)保的產品減免基金征收的政策?？傮w來看，《辦法》出臺的重要性在于提高我國家電工業(yè)的整體競爭力。因為目前我國的家電生產企業(yè)在產品出口過程中會被征收很昂貴的用于拆解回收的環(huán)保費用，但如果家電生產企業(yè)有自己的拆解回收渠道或是基地，被征收的費用將大幅降低甚至免除，從而降低了出口成本，增強了整體競爭力。 從《辦法》的相關條目也可看出，國家非常鼓勵生產企業(yè)建立自己的拆解回收渠道、積累拆解回收經驗，這是全球家電企業(yè)發(fā)展的大趨勢，也是我國家電企業(yè)發(fā)展應該遵循的客觀規(guī)律。 翻身良機 對廢舊電器電子處理行業(yè)而言，曾經的家電以舊換新政策無疑是巨大的福音，各地回收上來的、源源不斷的廢舊家電令不少原本吃不飽的處理企業(yè)終于能夠全線運轉。然而，好景不長，2011年12月31日家電以舊換新政策如期落幕，處理企業(yè)的好日子也過去了。 7月1日開始執(zhí)行的《辦法》對艱難熬過政策真空期的廢舊處理企業(yè)來說，或許就能讓自己打個翻身仗的機會。 但是《辦法》的出臺，讓處理企業(yè)聞到了春天到來的味道。 《辦法》規(guī)定，取得廢棄電器電子產品處理資格，并列入各?。▍^(qū)、市）廢棄電器電子產品處理發(fā)展規(guī)劃的企業(yè)，對列入《廢棄電器電子產品處理目錄》的廢棄電器電子產品進行處理，可以申請基金補貼。 補貼的力度足以讓廢舊處理企業(yè)多高興一陣。 對廢舊處理企業(yè)按照實際完成拆解處理的廢棄電器電子產品數(shù)量給予定額補貼。按照補償廢棄電器電子產品回收處理成本并使處理企業(yè)合理盈利的原則，分類確定了基金補貼標準。其中：電視機85元/臺、電冰箱80元/臺、洗衣機35元/臺、房間空調器35元/臺、微型計算機85元/臺。根據(jù)廢棄電器電子產品回收處理成本變化情況，財政部將會同有關部門適時調整基金補貼標準。 基金注入的利好因素很可能將推動廢舊電器電子處理行業(yè)得到迄今為止最好的機會。 長虹格潤負責人表示，歐盟、日本及我國臺灣地區(qū)從上世紀90年代即開始實施類似的法律法規(guī)，較好地解決了電子垃圾的污染問題。我國開始實施的《辦法》順應了國際潮流，是目前解決電子垃圾問題的最佳方案。從生產制造企業(yè)的角度來說，這也是企業(yè)社會責任的一部分。 “有了基金扶持，正規(guī)處理企業(yè)就有了更足的底氣與個體回收商販競爭，從消費者手中獲得更多的廢舊家電。除此之外，還可以規(guī)范廢舊處理企業(yè)的處理拆解環(huán)節(jié)，有助于填補廢舊處理產業(yè)上下游產業(yè)鏈的空白?！绷赫聩i說。 雖然基金將給廢舊處理企業(yè)帶來強勁的資金支持，但是不少企業(yè)非常關心基金征收到發(fā)放整個流程的搭建以及企業(yè)資質審核，因為這將影響這一制度的實施效果。廢舊處理企業(yè)拆解量關系到企業(yè)獲得補貼數(shù)量的多少，只有盡量完善流程，準確認定拆解量，才能讓廢舊處理基金真正發(fā)揮應有的效果。 同時，按照《辦法》的規(guī)定，財政部、商務部、工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護部、國家發(fā)改委、國家稅務總局、海關總署等國家機關以及地方各級環(huán)境主管部門都將參與基金的征收、發(fā)放及管理過程，如何協(xié)調各方形成統(tǒng)一合力，讓基金制度真正落到實處，似乎仍沒有妥善方案。 陸刃波認為，《辦法》對于處理企業(yè)的支持還遠遠不夠，還需要有后續(xù)的稅收等政策支持。 除此之外，也有業(yè)內人士表示，盡管《辦法》明確國家鼓勵電器電子產品生產者自行回收處理列入《目錄》的廢棄電器電子產品，但這一規(guī)定落實起來還比較困難。 “具備享受補貼的處理企業(yè)資質牢牢把控在此前以舊換新政策實施時確定的105家廢舊處理企業(yè)，雖然一些生產企業(yè)如TCL、海爾、長虹獲得了電子產品拆解處理的資質，但數(shù)量非常小。此外，各地環(huán)保部門對處理企業(yè)的資質把控非常嚴格，生產企業(yè)通過涉足拆解領域享受補貼、彌補成本壓力的路徑并不好走?！睒I(yè)內人士如此表示。
陸刃波表示，這當中涉及廢舊處理企業(yè)和生產企業(yè)的利益關系，如果生產企業(yè)介入處理領域，生產企業(yè)憑借強大的銷售網(wǎng)絡體系，將對現(xiàn)有的處理企業(yè)形成沖擊，會出現(xiàn)競爭。 但也有相反觀點，梁振鵬認為處理領域的市場還是非常大的，現(xiàn)有的廢舊處理企業(yè)并不能處理全部的廢棄電器電子，而對于家電生產企業(yè)來說處理領域只是副業(yè)，從這個層面講也就不存在處理企業(yè)和生產企業(yè)競爭的情況。 雖然如此，但生產企業(yè)進入處理領域確實好處多多。長虹格潤負責人表示，作為生產企業(yè)從事拆解處理，一方面可以有意識地在設計階段開始考慮今后的拆解處理及再資源化，也就是在設計階段融入綠色設計的理念和方法，比如選用環(huán)保材料和易再利用的材料、設計易拆解的結構等；另外一方面，在拆解處理階段獲得的信息反饋到設計階段，進一步完善設計，使得產品能成為真正的綠色產品。 梁振鵬認為，主流的家電生產企業(yè)都應該走四川長虹、TCL這樣向拆解處理領域布局的道路。
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