愛華網(wǎng)??????歐洲統(tǒng)一的思想，最早可以追溯到羅馬主教利奧一世（440～461年在位），但他追求的是宗教的統(tǒng)一。公元8世紀末，法蘭克國王查理大帝做了統(tǒng)一的嘗試，他打敗各族的“野蠻人”之后，在歐洲聯(lián)合思想的指導下，和利奧三世合作，建立了基督教的羅馬帝國。公元16世紀的查理五世和公元17世紀的路易十四，以及法國大革命中的拿破侖皇帝，都曾力求建立一個統(tǒng)一的歐洲政權(quán)。?武力結(jié)成的同盟，并沒有因共同的文化、共同的文明和利益結(jié)盟來得牢固。誠如塞繆爾亨廷頓所說：“在冷戰(zhàn)后的世界中，國家日益根據(jù)文明來確定自己的利益。它們同具有相似或共同文化的國家合作或結(jié)盟，并常常同具有不同文化的國家發(fā)生沖突。”14?18世紀，“美利堅合眾國”在美洲大陸誕生以后，歐洲統(tǒng)一的思想空前高漲。法國的孔斯當、比舍、勒南，意大利的焦貝蒂、卡塔奧、馬志尼，德國的康德、希爾德布蘭德，英國的潘恩、霍布森、洛里默等哲學家、史學家、思想家、政治家都通過他們的著作表達了一個共同美好的愿望──建立“歐羅巴合眾國”，實現(xiàn)歐洲統(tǒng)一。15?一盤散沙的狀態(tài)，給歐洲帶來了巨大的痛苦和深重的災(zāi)難。國家間的競爭和由此帶來的戰(zhàn)爭邏輯，最終把歐洲諸國推入深淵。1914～1945年，除了中立的瑞士以外，歐洲其他國家無一例外的結(jié)局是：經(jīng)濟都崩潰掉了。僅僅30多年的時間，歐洲就從世界主人淪落為一個需要外部給予食物與保障的弱者。歐洲勢力只能退回本土，放棄了自己的殖民地和對外擴張，退回到自己的根基上去，就像那些海外移民又重新回到自己的故國那樣。歐洲在戰(zhàn)爭中承受了巨大的痛苦，卻給足了美國快速發(fā)展和崛起的空間。?可以想見的是，如果歐洲不走向一體化，就走不出戰(zhàn)爭的輪回，所有積累的財富都有可能重新在戰(zhàn)火中毀于一旦。?時勢造英雄，也造就了高屋建瓴的思想家。他就是奧地利的理查德尼古拉斯·庫登霍夫-卡勒基伯爵，20世紀歐洲統(tǒng)一思想的先驅(qū)，或者歐洲統(tǒng)一思想的第一個倡導者。庫登霍夫-卡勒基的父親是一位具有荷蘭人和希臘人血統(tǒng)的奧匈帝國外交官，母親是日本人，所以，在他的思維中“很少有民族的概念”。?1923年，庫登霍夫-卡勒基出版了著作《泛歐洲》。他認為，為了爭取持久和平，避免受到敵人威脅，只有兩種有效選擇：不是把敵人消滅，就是爭取走化敵為友之路；或者選擇通過調(diào)節(jié)的辦法達到和平的目的，或者下決心把敵人消滅干凈后達到和平的目的，必須二者擇一。庫登霍夫–卡勒基的結(jié)論是：要使歐洲擺脫戰(zhàn)火，拯救歐洲的辦法，就是要把從波蘭到葡萄牙的所有歐洲國家在政治上和經(jīng)濟上統(tǒng)一成一個聯(lián)邦國家。該書在成為一種號召的同時，也起到了綱領(lǐng)性文件的作用。?庫登霍夫-卡勒基的著作，迅速被翻譯成歐洲各主要語言流傳開來。第二年即1924年，就已有許多人簽名支持他，其中包括大名鼎鼎的愛因斯坦、弗洛伊德等全歐洲著名的科學家、思想家。第二次世界大戰(zhàn)爆發(fā)，歐洲再次飽受戰(zhàn)火蹂躪，許多人開始認識到在悲劇發(fā)生以前，庫登霍夫-卡勒基就已經(jīng)明確發(fā)出預言。16?曾與庫登霍夫-卡勒基交談過的英國政治家丘吉爾，重新提出了歐洲統(tǒng)一的思想。他說：“在歐洲大路上不設(shè)立任何邊界……在這遼闊的領(lǐng)域無論走到哪里，都會真實地感到‘我在這里很自由自在，我也是這個國家的一個公民?！屛覀兒系揭粔K兒來吧?！?7?1946年9月19日，丘吉爾在蘇黎世大學發(fā)表演講時說：“如果我們要把歐洲從民窮財盡、徹底垮臺的深淵中拯救出來，就必須對建立歐洲大家庭樹立新的信心……我們必須創(chuàng)建一個類似歐洲合眾國那樣的聯(lián)合組織。”?但是，要把歐洲統(tǒng)一起來，必須由兩個核心國家共同完成──法國和德國。庫登霍夫-卡勒基早在1923年，就已把法德和解視為打開西歐統(tǒng)一大門的鑰匙。這是真正的遠見卓識。事實上，歐洲一體化與法德關(guān)系的發(fā)展始終聯(lián)系在一起，或者說，歐洲一體化進程是建立在法德和解基礎(chǔ)之上的。?1948年，歐洲聯(lián)合擁護者大會在海牙召開，人們各抒己見，表達建立歐洲聯(lián)盟的愿望。1948年4月16日，歐洲經(jīng)濟合作組織成立，其任務(wù)雖然主要是分配美國援助，但歐洲人從此走上了合作之路。18?真正開啟一體化征程的，是歐洲煤鋼共同體的建立。?天才庫登霍夫-卡勒基在他推行泛歐運動的過程中，闡明了德法兩國煤炭、鋼鐵生產(chǎn)合為一體，形成“泛歐冶金工業(yè)”，并實行統(tǒng)一關(guān)稅。這一理論深深啟發(fā)、影響了許多人。法國人讓莫內(nèi)設(shè)想了一套方案──迄今為止歐洲一體化進程中最基礎(chǔ)的文件，隨后提交給了當時的法國外交部長羅伯特舒曼，后來該文件以“舒曼計劃”的名稱載入史冊。?“舒曼計劃”的內(nèi)容，包括建立一個能統(tǒng)一管理煤礦、鐵礦、礦渣和鋼等冶金資源的歐洲跨國機構(gòu)。統(tǒng)一開發(fā)煤鋼生產(chǎn)，不僅能使法國得到它所需要的礦產(chǎn)資源，建立起更廣泛的經(jīng)濟聯(lián)系，達到推動戰(zhàn)后受損經(jīng)濟發(fā)展的目的，而且還能推進政治領(lǐng)域的合作，從而避免出現(xiàn)某個國家對另一個國家構(gòu)成軍事威脅的現(xiàn)象。?“舒曼計劃”首先取得了原西德外交部長阿登納的贊同，隨后又贏得了比利時、荷蘭、盧森堡、意大利四國的支持。?1952年，歐洲煤鋼共同體（ECSC）正式成立，開創(chuàng)了歐洲一體化的歷史新紀元。它打破了只有在國族──國家政府間開展合作的傳統(tǒng)做法，在經(jīng)濟領(lǐng)域中進行廣泛的聯(lián)合，通過創(chuàng)建一個超國家機構(gòu)來管理各國的煤鋼生產(chǎn)和銷售，其最終目的是建立一個歐洲政治聯(lián)邦，推動歐洲統(tǒng)一。煤鋼共同體的主要機構(gòu)除了有一個具有超國家性質(zhì)的高級決策機構(gòu)外，還有一個議會和法院。在短短的幾年后，這套組織系統(tǒng)就成為歐洲共同體下屬的相應(yīng)機構(gòu)了。19?歐洲煤鋼共同體的成立為什么具有如此重大的意義呢？
?法國和德國將煤鋼產(chǎn)業(yè)置于一個共同機構(gòu)管理以后，就自然產(chǎn)生了匯率、稅收、薪金等其他問題上的共同管理問題，也包括“政治外溢”，向歐共體委員會這樣的超國家行為體和成員國內(nèi)的利益集團這樣的次國家行為體施加額外的政治壓力，推動一體化進一步前進。一體化符合它們的利益，久而久之，一體化就會形成跨國結(jié)盟和共同解決問題的局面。?新功能主義具有很強的“專家治國論”傾向，認為超國家機構(gòu)和個人發(fā)揮了最為關(guān)鍵的作用：“在合作的開始階段，技術(shù)官僚們達成共識，應(yīng)當繼續(xù)推進一體化，擴大一體化的范圍，授予共同體機構(gòu)更多的權(quán)力，鼓勵各種社會團體行動，支持加大國家對經(jīng)濟生活的干涉力度。國際機構(gòu)的建立，也使得權(quán)力集中到超國家機構(gòu)官員手中，他們的‘企業(yè)家精神’促進了一體化進一步向前發(fā)展。”20?歐洲煤鋼共同體是庫登霍夫–卡勒基泛歐洲思想的實踐，它的現(xiàn)實意義，在于通過經(jīng)濟合作扼殺戰(zhàn)爭的火苗，為歐洲營造一個和平發(fā)展的環(huán)境。因為煤炭和鋼鐵是當時支撐戰(zhàn)爭的兩個最重要的部門，將這兩個部門置于一個超國家機構(gòu)以后，就可以阻止法國和德國之間再次爆發(fā)戰(zhàn)爭，所以歐洲安全是歐洲煤鋼共同體的主要目標，部門市場一體化僅僅是手段。例如，1952～1953年， 關(guān)于歐洲政治聯(lián)盟和歐洲防務(wù)共同體的建議都被提交給了法國議會，并且?guī)缀醵急唤邮堋?957年的《歐洲經(jīng)濟共同體條約》，包含了希望政治一體化的跡象，因為其前言宣稱要力爭實現(xiàn)“一個日益緊密的歐洲人民之間的聯(lián)盟”。21?然而，相關(guān)國家在自身利益與全局利益之間的痛苦取舍，讓歐洲一體化的過程充滿了曲折和坎坷。
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