愛(ài)華網(wǎng)???? 央企的社會(huì)形象有些向中國(guó)男足靠攏的意思。 表面上看，這有些冤。 畢竟，男足形象差首先是因?yàn)槌煽?jī)差，現(xiàn)在混得有些要與亞洲三流隊(duì)血拼的意思，想再進(jìn)軍世界杯估計(jì)需要等中國(guó)民族完成100%的復(fù)興了——現(xiàn)在專家說(shuō)才62%。 央企則不同，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線的奧運(yùn)冠軍。2012年世界500強(qiáng)中國(guó)內(nèi)地有73家上榜，民企只有可憐的5家。這些企業(yè)在西方金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，逆風(fēng)飛揚(yáng)，業(yè)績(jī)和效益都足以笑傲全球。 但令這些企業(yè)倍感憋屈的是，多數(shù)公眾不買(mǎi)賬，不是說(shuō)人家喝了多少茅臺(tái)拉菲，就是說(shuō)人家讓公眾用著全球最貴的汽油。 最近網(wǎng)易財(cái)經(jīng)又火上澆油，發(fā)布了一份《2011年中國(guó)央企工資報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》），搞得社會(huì)各界集體受驚。 《報(bào)告》稱對(duì)國(guó)內(nèi)117家央企及其上市子公司在崗職工年平均工資進(jìn)行整理后發(fā)現(xiàn)，2011年央企及其上市子公司在職員工平均工資為102965元，對(duì)比當(dāng)年城鎮(zhèn)私營(yíng)單位在職員工年平均工資24556元，央企在崗職工平均工資高達(dá)后者的4.2倍。而城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位在職員工年平均工資為42452元。 這顯然和中央大力倡導(dǎo)的公平正義的精神不符，更與傳說(shuō)中的收入分配改革目標(biāo)背道而馳。 央企這個(gè)詞是偏正結(jié)構(gòu)——中央的企業(yè)，但本質(zhì)上還是企業(yè)。如果能依法公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，取得良好業(yè)績(jī)，高管和職工獲得更多回報(bào)既符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)精神，也和按勞分配的原則合轍。 麻煩的是，這支當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)的王牌軍成分很復(fù)雜，有些屬于改革比較充分的，已經(jīng)身在充分競(jìng)爭(zhēng)的行業(yè)，獲得的各類政策資金暗補(bǔ)不多，但也有占盡天時(shí)地利人和的壟斷企業(yè)，其產(chǎn)品價(jià)格由發(fā)改委規(guī)定，發(fā)改委對(duì)壟斷產(chǎn)品的價(jià)格管制，導(dǎo)致壟斷行業(yè)暴利以及隨之而來(lái)的職工高工資。有數(shù)據(jù)表明，壟斷行業(yè)（等同央企）的職工人數(shù)占全國(guó)職工總?cè)藬?shù)的8%，工資總額卻已經(jīng)占到全國(guó)工資總額的60%。
央企收入上的行業(yè)區(qū)域差距頗大。行業(yè)上，平均工資最高的是金融業(yè)，高達(dá)26萬(wàn)多元，最低是農(nóng)林牧漁業(yè)，為7萬(wàn)多元，不到金融業(yè)的三分之一。地域上，廣東央企的員工年平均工資最高，為219917元，其次是天津，員工年平均工資為175287元，最低的是云南，員工年平均工資為46424元。 此外，央企內(nèi)部收入差距也令人咋舌。2010年，全國(guó)總工會(huì)指出，高管年薪收入是普通職工的10~15倍。 按照國(guó)資委2002年相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)行大中型國(guó)有企業(yè)的負(fù)責(zé)人薪酬與職工平均工資的比例是12倍。但在實(shí)際執(zhí)行中卻屢屢突破，個(gè)別高管收入比普通職工高出幾十倍甚至數(shù)百倍的新聞不時(shí)見(jiàn)諸報(bào)端。為此，國(guó)資委不斷對(duì)央企高管發(fā)出限薪令，但實(shí)際執(zhí)行狀況卻不盡如人意。 而自2010年以來(lái)，各省陸續(xù)對(duì)壟斷企業(yè)工資增長(zhǎng)進(jìn)行封頂，比如北京市規(guī)定屬壟斷行業(yè)的企業(yè)、國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼的國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)，職工平均工資增長(zhǎng)幅度一般不突破基準(zhǔn)線10.5%，山西規(guī)定壟斷企業(yè)工資增長(zhǎng)幅度原則上不得突破15%的基準(zhǔn)線，但壟斷行業(yè)的工資目前仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于社會(huì)平均工資。更有數(shù)據(jù)顯示，國(guó)企高管的平均收入和社會(huì)平均收入已經(jīng)相差128倍。 這只是看得見(jiàn)的差距。 更令人憂慮的是“隱性福利”。2009年被廣為關(guān)注的“月餅稅”，據(jù)說(shuō)，就源于某單位中秋節(jié)給高管發(fā)了2000元的購(gòu)物券，導(dǎo)致一場(chǎng)關(guān)于公務(wù)員發(fā)月餅是否該繳稅的爭(zhēng)論。近年來(lái)，iPhone、iPad這些流行的電子產(chǎn)品也成了一些單位的隱性福利。在2012年的一些央企年會(huì)上，獎(jiǎng)品是價(jià)值近5000元的iPhone4S和價(jià)值3000多元的iPad2，而且中獎(jiǎng)率100%。其余如購(gòu)物卡等更是司空見(jiàn)慣。更大的手筆是福利房：如在北京鬧市區(qū)，曾爆出僅為市場(chǎng)價(jià)1/8的央企福利房的新聞。而據(jù)審計(jì)署最近披露：2011年，中科院以項(xiàng)目名義給在編職工發(fā)放近億元福利。 正常情況下，企業(yè)職工福利主要包括五險(xiǎn)一金，顯然是一些央企在暗中攫取超國(guó)民待遇。無(wú)形中在拉動(dòng)收入差距鴻溝，激化社會(huì)矛盾，已到了非徹底治理整頓不可的程度。 專家指出，壟斷企業(yè)的超高薪酬、“隱性福利”，一方面是由于有令不行、有禁不止；另一方面是國(guó)企上繳中央財(cái)政的力度太小，全民共享機(jī)制缺位使得國(guó)企自身獨(dú)自支配利益。 醫(yī)治這些沉疴，首先需要對(duì)央企職工的薪酬福利制度進(jìn)行重新設(shè)計(jì)，力爭(zhēng)其全部收入都應(yīng)該制度化、規(guī)范化和公開(kāi)化。 在此基礎(chǔ)上，除了加強(qiáng)日常行政監(jiān)管，更重要的是引入社會(huì)監(jiān)督，使公眾有更多機(jī)會(huì)和渠道了解央企運(yùn)營(yíng)和分配的真相，并行使主人的職責(zé)——央企本來(lái)就屬于全民所有。并加大問(wèn)責(zé)力度，到目前為止，尚未有一家央企的負(fù)責(zé)人因?yàn)轭I(lǐng)取高薪、濫發(fā)福利而被嚴(yán)厲究責(zé)。 當(dāng)然，根本之道在于徹底打破壟斷，使央企真正建立現(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu)，成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的真正主體。 這需要對(duì)央企的整個(gè)管理運(yùn)行體制進(jìn)行深刻的改革。只有具備了這個(gè)前提，醞釀8年之久的《收入分配改革方案》才可能順利面世。
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