愛(ài)華網(wǎng)???? 廣州BRT（快速公交系統(tǒng)）工程，從2010年2月開(kāi)通至今已兩年多，目前市內(nèi)共有51條BRT公交線(xiàn)路，意在緩解天河區(qū)交通要道的交通壓力。BRT工程籌建4年，有傳媒報(bào)道耗資13億元，比開(kāi)始的預(yù)算接近翻了一番。 廣州市審計(jì)局局長(zhǎng)張杰明8月23日對(duì)此回應(yīng)，請(qǐng)第三方“中山大學(xué)中國(guó)公共管理研究中心”（下稱(chēng)“研究中心”），參考國(guó)際做法來(lái)專(zhuān)門(mén)審計(jì)BRT的績(jī)效情況。 第三方審計(jì) 自2008年起，廣州市開(kāi)始實(shí)行績(jī)效審計(jì)，在市長(zhǎng)陳建華和張杰明的要求下，今年引入第三方機(jī)構(gòu)。 陳建華介紹說(shuō)：“廣州市審計(jì)局負(fù)責(zé)BRT合法合規(guī)的審計(jì)及整個(gè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)，而績(jī)效就外包給第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)，整個(gè)績(jī)效評(píng)估共有數(shù)百個(gè)指標(biāo)。引入的第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)研究中心，主要由廣東省內(nèi)高校具有國(guó)際審計(jì)經(jīng)驗(yàn)的教授組成，力求使得審計(jì)結(jié)果更為客觀公正。” 研究中心負(fù)責(zé)BRT項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)的負(fù)責(zé)人，講述了介入審計(jì)的基本進(jìn)展。2012年2月份,開(kāi)始對(duì)BRT項(xiàng)目進(jìn)行包括建設(shè)和營(yíng)運(yùn)兩大部分的績(jī)效審計(jì)。最初由廣州市建委、交委與城投提交BRT的相關(guān)數(shù)據(jù)，在2—3月進(jìn)行審前調(diào)查，4—7月進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)，目前已經(jīng)有初步意見(jiàn)，正與有關(guān)部門(mén)交換。今年10月份，可能完成整份績(jī)效審計(jì)報(bào)告，屆時(shí)上報(bào)廣州市政府并下達(dá)有關(guān)單位，至于是否對(duì)外公開(kāi)有待廣州市政府批準(zhǔn)。 在這次BRT績(jī)效審計(jì)當(dāng)中，研究中心很重視廣州市民的意見(jiàn)。據(jù)介紹，研究中心向BRT司機(jī)、普通公交司機(jī)、的士司機(jī)和居民，做了1000份電話(huà)調(diào)查和數(shù)百份現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查問(wèn)卷，目前已形成結(jié)論。 廣州市民迫切關(guān)注，整個(gè)BRT項(xiàng)目到底花費(fèi)了多少錢(qián)？該負(fù)責(zé)人簡(jiǎn)單回答說(shuō)：“由于部分項(xiàng)目資金還沒(méi)有完全結(jié)算，其中一些項(xiàng)目是否認(rèn)定為BRT項(xiàng)目現(xiàn)在還有不同意見(jiàn)，所以還不能完全確定總體金額?！盉RT在黃埔東路段有一部分與公路重合，即使不建設(shè)BRT也要做，這些公路的建設(shè)費(fèi)用是否納入BRT項(xiàng)目，要各個(gè)部門(mén)認(rèn)可才行。 執(zhí)行BRT績(jī)效審計(jì)有兩個(gè)目的，在于：一是對(duì)產(chǎn)生的問(wèn)題進(jìn)行整改、提高建設(shè)營(yíng)運(yùn)的效益；二是讓廣州市政府在相關(guān)財(cái)政投資項(xiàng)目中決策更清晰，明確要花多少代價(jià)。在中山大學(xué)嶺南學(xué)院財(cái)政稅務(wù)系主任林江教授看來(lái)，“第三方‘研究中心’審計(jì)廣州BRT的思路相當(dāng)不錯(cuò)，可是要落到實(shí)處以取得預(yù)期的效果，并不完全取決于該機(jī)構(gòu)是否屬于權(quán)威的學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)”。 成本多少 廣州今年引入第三方審計(jì)BRT工程績(jī)效，是從官方角度，審查其建設(shè)和運(yùn)營(yíng)有無(wú)違法，以及效益是否達(dá)到。然而，在公眾角度，從項(xiàng)目審計(jì)負(fù)責(zé)人不公布目前審計(jì)的初步意見(jiàn)的細(xì)節(jié)，市民有理由質(zhì)疑審計(jì)的透明度。 2007年3月，廣州2007年度城建工程調(diào)度會(huì)議透露，計(jì)劃年底前基本建成中山大道BRT項(xiàng)目，總投資約8.478億元。 2010年2月，在不涵蓋工程設(shè)計(jì)、工程管理費(fèi)和相應(yīng)的征地拆遷費(fèi)用的情況下，根據(jù)BRT及相關(guān)工程的中標(biāo)價(jià)格，總計(jì)花了10.5352億元人民幣。這個(gè)數(shù)字與2008年經(jīng)廣州市人大審議通過(guò)、正式開(kāi)工前公布的最終概算7.23億元相比，多出了3億多元。 在2008年廣州建設(shè)部門(mén)向市人大提交并通過(guò)的《關(guān)于中山大道快速公交試驗(yàn)線(xiàn)工程概算的說(shuō)明》中，詳細(xì)說(shuō)明了7.23億元工程概算的構(gòu)成：道路工程費(fèi)為1.61億元、排水工程0.15億、照明工程0.32億元、交通工程1.26億、26對(duì)路中車(chē)站及車(chē)站內(nèi)各項(xiàng)設(shè)施和運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)設(shè)備共2.04億元、1.31億元電信等工程建設(shè)費(fèi)用以及0.54億元預(yù)備費(fèi)。 到如今，有媒體報(bào)道，廣州BRT工程花費(fèi)上漲至13億元，比起初預(yù)算接近翻一番。 2012年年初，根據(jù)廣州市發(fā)改委批復(fù)文件，廣州財(cái)政擬投1.2億多元，為BRT沿線(xiàn)24座人行天橋增建雨篷。其中BRT工程師大暨大人行天橋增建雨篷工程為樣板工程，計(jì)劃投資約504.94萬(wàn)元，計(jì)劃于2012年4月開(kāi)工。其余23座天橋增建雨篷工程預(yù)計(jì)投資與樣板工程相同，均為504.94萬(wàn)元，計(jì)劃于2012年8月開(kāi)工，年底建成。 對(duì)此，廣東省前政協(xié)委員李公明建議，“廣州市建委應(yīng)主動(dòng)公開(kāi)天橋成本明細(xì)”，廣州市社會(huì)科學(xué)院研究員彭澎也給予批評(píng)，“這是漫天要價(jià)就地還錢(qián)，可以采取建立黑名單的方法，需要有關(guān)部門(mén)公布雨篷的材質(zhì)、構(gòu)造等，讓專(zhuān)業(yè)人士有監(jiān)督依據(jù)”。
面對(duì)廣州各界的疑問(wèn)，2012年5月31日，廣州市建委作出回應(yīng)，此前發(fā)改委批復(fù)的500多萬(wàn)元預(yù)算只是大概數(shù)字，實(shí)際上樣板工程—BRT工程師大暨大人行天橋增建雨篷工程投資額為400萬(wàn)元。 廣州BRT運(yùn)營(yíng)的績(jī)效成果，正接受專(zhuān)業(yè)的第三方審計(jì)，相信很快會(huì)有結(jié)果公布出來(lái)。
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