愛華網(wǎng)??????1934 年5 月8 日，富蘭克林·D. 羅斯福總統(tǒng)向胡佛發(fā)出了第一道作戰(zhàn)命令。羅斯福說，他要對(duì)美國的法西斯勢(shì)力展開一次“極其慎重和徹底的調(diào)查”。?總統(tǒng)想要胡佛追查希特勒的所有黨羽及仰慕者。他們都是哪些人？他們究竟有多強(qiáng)大？他們?cè)斐傻耐{有多嚴(yán)重？德國大使館是否存在納粹分子？德國是否在華爾街大量投資來擴(kuò)大他們的影響？美國境內(nèi)是否有希特勒派遣的秘密特務(wù)和注入的秘密資金？?此時(shí)，希特勒已經(jīng)對(duì)美國的盟友歐洲構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。在第一次世界大戰(zhàn)中，為了顛覆和破壞美國，德國特務(wù)無所不用其極。對(duì)于這一點(diǎn)，羅斯福和胡佛都十分清楚。根據(jù)總統(tǒng)的指令，聯(lián)邦調(diào)查局仿佛成了美國政府部門之間的一座信息交換站。然而，總統(tǒng)的目的不是為了提起訴訟，而是為了搜集情報(bào)。?在這場(chǎng)反法西斯斗爭(zhēng)中，胡佛不僅行動(dòng)緩慢，而且格外謹(jǐn)慎。昔日打擊共產(chǎn)主義的熱情似乎一去不復(fù)返。他向各地辦事處發(fā)出了嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹甘?，命令他們?duì)美國的法西斯運(yùn)動(dòng)開展“所謂的情報(bào)調(diào)查”。胡佛的措辭顯然是仔細(xì)琢磨過的。在接下來的兩年中，調(diào)查局的工作大都只是核對(duì)各地警方檔案、監(jiān)視公共集會(huì)以及收集簡(jiǎn)報(bào)資料，并對(duì)諸如德美同盟（該組織是在汽車巨頭亨利·福特的贊助下創(chuàng)立的。——作者注）和美國本土法西斯團(tuán)體“銀襯衫”等納粹組織進(jìn)行了監(jiān)視。聯(lián)邦調(diào)查局記錄了“自由游說團(tuán)”和名噪一時(shí)的反猶主義廣播傳教士查爾斯·科格林等人廣為流傳的右翼言論，甚至還對(duì)一個(gè)名叫“全國反共委員會(huì)”的組織展開了調(diào)查。但是，在調(diào)查局有關(guān)希特勒的檔案中，大都是對(duì)這個(gè)獨(dú)裁者發(fā)出的不切實(shí)際的死亡威脅。
?胡佛竭盡全力想要將羅斯福的注意力重新轉(zhuǎn)移到反共斗爭(zhēng)上來。經(jīng)過10 年的辯論后，在羅斯福執(zhí)政初期，美國終于宣布正式承認(rèn)蘇聯(lián)。斯大林開始在美國建立大使館和領(lǐng)事館。然而，哪里有外交官，哪里就有間諜。此外，國會(huì)剛剛通過了《勞工關(guān)系法案》，允許工人組織工會(huì)；而凡是有工會(huì)的地方，就會(huì)出現(xiàn)共產(chǎn)黨。1930 年至1936 年，共產(chǎn)黨員的人數(shù)翻了四番，達(dá)到了3 萬人左右。美國的左翼人士也開始自告奮勇，奔赴西班牙打擊法西斯勢(shì)力。?在胡佛看來，這些都是不祥之兆。因此，他要求單獨(dú)面見總統(tǒng)。?1936 年8 月24 日，羅斯福邀請(qǐng)胡佛來到白宮。在整個(gè)任期內(nèi)，對(duì)于重要會(huì)議，尤其是那些與秘密情報(bào)有關(guān)的會(huì)議，羅斯福一貫都會(huì)拒絕保存任何書面記錄。唯獨(dú)這一次與胡佛的談話是個(gè)例外。?根據(jù)胡佛的記錄，羅斯福想要談?wù)撚嘘P(guān)“美國境內(nèi)的顛覆活動(dòng)，尤其是法西斯主義和共產(chǎn)主義”，并希望“全面了解”他們可能對(duì)美國政治和經(jīng)濟(jì)造成的影響。但胡佛僅著重談了聯(lián)邦調(diào)查局對(duì)美國共產(chǎn)主義的持續(xù)調(diào)查。他向總統(tǒng)發(fā)出警告，共產(chǎn)黨正在接管西岸地區(qū)碼頭工人的聯(lián)盟，他們已經(jīng)掌握了聯(lián)合礦工工會(huì)以及全國的煤炭供應(yīng)，并通過報(bào)業(yè)行會(huì)對(duì)新聞媒體產(chǎn)生了巨大的影響。?“我告訴他，”胡佛寫道，“共產(chǎn)黨蓄謀已久，想要控制這三個(gè)組織。如果做到了這一點(diǎn)，他們就能夠讓美國陷入癱瘓……中斷航運(yùn)……中斷工業(yè)……中斷新聞發(fā)行?！焙鹬赋?，共產(chǎn)黨正在通過全國勞工關(guān)系委員會(huì)滲入聯(lián)邦政府。?接著，胡佛告訴總統(tǒng)，要想繼續(xù)開展秘密情報(bào)工作，聯(lián)邦調(diào)查局就需要新的授權(quán)。在這里，他援引了1916 年國務(wù)院授權(quán)調(diào)查局從事秘密情報(bào)工作的法令。?翌日，即1936 年8 月25 日，羅斯福在白宮召見了國務(wù)卿科德爾·赫爾和胡佛。總統(tǒng)表示，由于共產(chǎn)主義的威脅遍及全球，而其“幕后指揮者正是莫斯科”，因此國務(wù)院應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予胡佛對(duì)美國境內(nèi)的蘇聯(lián)間諜進(jìn)行追捕。?關(guān)于這段對(duì)話，無論是總統(tǒng)還是國務(wù)院都沒有保存書面檔案，胡佛也沒有一字一句地記錄下來。但是聯(lián)邦調(diào)查局卻流傳著這樣一種說法，赫爾曾這樣對(duì)胡佛說道：“去吧，去追查這些混蛋吧。” ?總統(tǒng)下達(dá)的命令并沒有明確限制，現(xiàn)在胡佛可以名正言順地對(duì)美國的敵人開展秘密情報(bào)行動(dòng)了。在接下來的日子里，他一次又一次援引了羅斯?？偨y(tǒng)給予他的授權(quán)。?胡佛立即將命令下達(dá)到聯(lián)邦調(diào)查局駐各地辦事處：“從一切可能的渠道，獲取共產(chǎn)黨、法西斯黨以及其他宣揚(yáng)通過非法手段推翻或取代美國政府的組織開展顛覆活動(dòng)的有關(guān)信息。”就像十幾年前在赤色圍捕狂潮中遇到的情況那樣，為了獲取情報(bào)，胡佛不得不在陸軍、海軍和國務(wù)院之間進(jìn)行協(xié)調(diào)。?聯(lián)邦調(diào)查局開始對(duì)共產(chǎn)黨及其派系的每一名成員以及美國境內(nèi)的法西斯和反法西斯運(yùn)動(dòng)領(lǐng)袖進(jìn)行一一追查。他們跟蹤了礦業(yè)、航運(yùn)、鋼鐵、報(bào)社和制衣業(yè)的左翼勞工領(lǐng)導(dǎo)人，在中小學(xué)校、大學(xué)、政府部門和軍隊(duì)中搜尋共產(chǎn)黨及顛覆分子。胡佛下令，要求調(diào)查局特工招募更多線人，遞交更多有關(guān)重要顛覆勢(shì)力的報(bào)告。從此以后，他開始將“顛覆活動(dòng)”列為僅次于美國政治經(jīng)濟(jì)生活的重大事項(xiàng)。重啟搭線竊聽?借助總統(tǒng)的最新授權(quán)，胡佛重新啟用了聯(lián)邦調(diào)查局最有價(jià)值的一門情報(bào)技術(shù)——搭線竊聽。?很久以前，政府部門就開始進(jìn)行竊聽活動(dòng)。在美國內(nèi)戰(zhàn)中，南北雙方的軍事間諜一直在監(jiān)聽彼此的電話。早在幾十年前，警察和私家偵探就開始偷錄嫌疑人的談話。第一次世界大戰(zhàn)期間，在威爾遜總統(tǒng)的授權(quán)下，聯(lián)邦政府接管了公共電話線的操作權(quán)。戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，國內(nèi)一度混亂不堪，在長達(dá)數(shù)年的時(shí)間里，調(diào)查局竊聽了不計(jì)其數(shù)的電話，其中不僅包括共產(chǎn)黨，還有諸多參議員、眾議員和法官。?現(xiàn)在，搭線竊聽已經(jīng)屬于合法行為，不過前提是必須秘密進(jìn)行。?在1928 年的奧姆斯特德一案中，由于前美國總統(tǒng)、首席大法官威廉·霍華德·塔夫脫投出了關(guān)鍵性一票，最高法院以5 比4 通過了判決。羅伊·奧姆斯特德是西雅圖的走私酒販，財(cái)政部負(fù)責(zé)執(zhí)行禁酒令的探員對(duì)他的電話進(jìn)行了竊聽。奧姆斯特德的律師認(rèn)為，為了搜集犯罪證據(jù)而秘密安裝竊聽裝置的做法，違反了憲法第四修正案中“禁止非法侵入他人土地與非法搜查和扣押”的有關(guān)條款。?但是，奧姆斯特德一案中的多數(shù)派判定，政府并沒有逾越自己的職權(quán)?！叭绻_立原則，禁止政府官員以使用除了符合良好道德規(guī)范行動(dòng)以外的手段獲取證據(jù)，那么這種原則不僅有損于社會(huì)，而且還會(huì)讓罪犯得到比以往任何時(shí)候都更大的豁免權(quán)。”? 對(duì)于上述看法，以路易斯·布蘭德斯和胡佛的前任上司斯通法官為首的少數(shù)派表示了強(qiáng)烈的異議。布蘭德斯警告道：“那些本意良好、滿腔熱情但缺乏見地的人士進(jìn)行的潛在侵犯，恰恰是對(duì)自由的最大危害?！??“犯罪具有傳染性。”布蘭德斯寫道，“如果政府部門以身試法，就會(huì)有更多人置法律于不顧，就會(huì)導(dǎo)致私法泛濫和無政府主義。如果我們宣布，在施行刑法的過程中可以用目的為手段正名，或者為了給某個(gè)罪犯定罪，政府部門可以觸犯法律，這種做法必將釀成嚴(yán)重的惡果?！??在談到搭線竊聽和安裝竊聽器時(shí)，布蘭德斯提到，在獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)造就美國之前，英國政府曾經(jīng)利用“協(xié)助執(zhí)行令”和“總逮捕令”，對(duì)殖民地居民的住所進(jìn)行任意搜查?！巴瑯邮情g諜手段，與竊聽比起來，“協(xié)助執(zhí)行令”和“總逮捕令”只不過是微不足道的專制壓迫工具?！辈继m德斯一針見血地指出，一旦開始對(duì)某個(gè)人實(shí)施竊聽，其波及范圍就會(huì)無限擴(kuò)大?！案`聽一個(gè)人的電話，就包括這個(gè)人打給其他任何人的電話，也包括其他任何人打給這個(gè)人的電話?！睂?duì)于這一點(diǎn)，胡佛的手下當(dāng)然再清楚不過。?奧姆斯特德案發(fā)生6 年后，即1934 年，國會(huì)通過了《通訊法》，禁止攔截通話信息并泄露其內(nèi)容。立法者認(rèn)為，他們已經(jīng)宣布搭線竊聽為非法活動(dòng)，但卻給胡佛留下了可乘之機(jī)。對(duì)于“泄露”一詞，胡佛作出了如下解釋：如果該信息沒有在法庭上被用作證據(jù)，竊聽就不算是違法行為。也就是說，如果竊聽是秘密進(jìn)行的，就屬于合法之舉。從那以后，只要有胡佛的授權(quán)，聯(lián)邦調(diào)查局就可以進(jìn)行竊聽。從20 世紀(jì)30 年代開始，搭線竊聽、安裝竊聽器和入室行竊成了聯(lián)邦調(diào)查局開展情報(bào)工作的三件法寶。胡佛相信，為了使美國免遭間諜和陰謀者的荼毒，這三件工具必不可少。羅斯?？偨y(tǒng)也深知，在國與國的角逐中，上述手段早已司空見慣。?在華盛頓的最高層，有人開始意識(shí)到，胡佛很可能對(duì)很多私人談話進(jìn)行了竊聽。聯(lián)邦調(diào)查局仿佛無處不在，這本身就是一種無形的權(quán)力。1936 年，在對(duì)最高法院判決泄密案進(jìn)行調(diào)查時(shí)，調(diào)查局特工在一名法庭書記員的家中安裝了竊聽器。首席大法官查爾斯·埃文斯·休斯懷疑，胡佛甚至在法官裁決案件的會(huì)議室里也安裝有竊聽設(shè)施。如果人們?cè)谧罡叻ㄔ旱淖h事廳里講話時(shí)也要心生警惕，只能說明這個(gè)時(shí)代已今不如昔。FBI 嚴(yán)重落后?1937 年，胡佛發(fā)現(xiàn)，與經(jīng)驗(yàn)豐富的外國間諜機(jī)構(gòu)相比，他所執(zhí)掌的聯(lián)邦調(diào)查局只能相形見絀。早在數(shù)年前，蘇聯(lián)、德國和日本就已經(jīng)開始對(duì)美國的造船廠、飛機(jī)制造廠、軍事基地以及大西洋和太平洋地區(qū)的演習(xí)進(jìn)行監(jiān)視。令胡佛感到悲哀的是，他居然直到現(xiàn)在才知道。?他是從軍方的密碼破譯工作中了解到這一情況的。當(dāng)時(shí)，陸軍信號(hào)情報(bào)部正在對(duì)外國的無線電通訊進(jìn)行竊聽。海軍也想要破譯日本軍方的密碼和暗號(hào)，以便提前預(yù)知太平洋地區(qū)可能發(fā)生的襲擊。他們與美國無線電公司達(dá)成了秘密協(xié)議，從后者那里獲取日本往來電報(bào)的復(fù)印件。?海軍方面取得了一定進(jìn)展，正是他們提供的線索使聯(lián)邦調(diào)查局逮捕了哈里·湯普森。這是第一次世界大戰(zhàn)后美國首次對(duì)一名間諜審判并定罪。海軍密碼破譯專家阿吉·德里斯克爾注意到，在一份日本無線電電報(bào)中出現(xiàn)了一個(gè)奇怪的單詞“TO-MI-MU-RA”，于是便對(duì)此展開了調(diào)查?！癿ura ”在日語中的意思是“城鎮(zhèn)”或者“兒子”，對(duì)應(yīng)的英語單詞分別是“town ”和“son”。她自言自語地嘟囔這兩個(gè)單詞，忽然發(fā)現(xiàn)它們連起來的讀音就像是“Thompson”，即“湯普森”。而哈里·湯普森是一名前海軍士兵，曾經(jīng)為在加利福尼亞州攻讀英文的日本皇家海軍少佐宮崎敏夫從事間諜活動(dòng)。根據(jù)德里斯克爾提供的信息，聯(lián)邦調(diào)查局發(fā)現(xiàn)，湯普森把美國高度機(jī)密的武器和海軍工程的有關(guān)資料賣給了日本。?此外，在軍方的密碼破譯工作協(xié)助之下，聯(lián)邦調(diào)查局還逮捕了海軍學(xué)院畢業(yè)的前海軍少校約翰·法恩斯沃斯。他不僅酗酒成性，而且曾因行為不端遭到軍方遣散。法恩斯沃斯經(jīng)常出現(xiàn)在太平洋沿岸的海軍基地，一邊拿出大把鈔票替別人結(jié)賬，一邊打探有關(guān)海軍密碼、武器和軍艦設(shè)計(jì)的消息。最后，海軍方面把這起案件移交聯(lián)邦調(diào)查局處理。1937 年，由于向日本出售軍事機(jī)密獲得2 萬美元，法恩斯沃斯在接受審判后被判處有罪。?但是，與聯(lián)邦調(diào)查局開展的第一次大規(guī)模國際間諜調(diào)查“魯姆里希案”相比，上述案件只不過是小巫見大巫。無孔不入的納粹間諜?1938 年2 月14 日情人節(jié)當(dāng)天，胡佛正在邁阿密度假。由于母親剛剛?cè)ナ?，此刻他正沉浸在悲痛之中。在過去的幾十年里，他們一直住在一起?，F(xiàn)在，43 歲的胡佛不得不開始尋找新家。此外，他的第一本書《隱藏者》也即將出版。這本書由他人代筆，內(nèi)容也不怎么新穎，只是將一些聯(lián)邦調(diào)查局打擊不法之徒的故事改頭換面而已。當(dāng)胡佛接到總部電話，得知岡瑟·魯姆里希被捕后，他的心中疑竇叢生。這起案件甚至比他在書中添枝加葉的那些故事還要離奇。?一個(gè)名叫蓋伊·利德爾的英國高級(jí)情報(bào)官員向倫敦的美國大使館發(fā)出警告稱，美國境內(nèi)潛伏著一個(gè)納粹間諜組織。幾天以后，位于紐約的國務(wù)院護(hù)照處接到了一個(gè)電話。來電者自稱是國務(wù)卿科德爾·赫爾，他命令辦事員把35 份空白護(hù)照送到曼哈頓的麥卡爾平酒店。?當(dāng)岡瑟·魯姆里希接過護(hù)照包裹時(shí)，紐約警方立即將其逮捕，還在他的房間里發(fā)現(xiàn)了一份有關(guān)陰謀竊取美國防衛(wèi)大西洋沿岸軍事計(jì)劃的記錄。?26 歲的魯姆里希是一名美國公民，性格十分懦弱。他的父親是一名奧地利外交官。魯姆里希毫不隱諱地供認(rèn)，他來自德國的反間諜機(jī)關(guān)。?胡佛立刻委派聯(lián)邦調(diào)查局的明星探員里昂·圖羅對(duì)此案進(jìn)行調(diào)查。圖羅是胡佛最得力的手下之一，他結(jié)交了相當(dāng)一批紐約的新聞?dòng)浾?。圖羅認(rèn)為，自己完全可以借助魯姆里希案件名利雙收。1938 年4 月，他本來應(yīng)該正在為聯(lián)邦大陪審團(tuán)的案情說明做準(zhǔn)備，但卻在深夜約見了一名記者，計(jì)劃在《紐約郵報(bào)》上刊登自己親身經(jīng)歷的系列連載，并出版一本名為《美國的納粹間諜》的冒險(xiǎn)故事集。在這本書中，他講述了自己是如何與活生生的罪犯斗智斗勇的，不過其內(nèi)容顯然真假參半。?圖羅得知，德國在美國從事間諜活動(dòng)已有數(shù)年之久。從1927 年起，該組織成員就開始偷竊美國的軍事技術(shù)。他們的首領(lǐng)是曼哈頓的一名醫(yī)生——伊格納茲·格里布爾博士。格里布爾借助自己的名望，公開成立了一個(gè)親納粹政治團(tuán)體“新德國之友”。在過去的兩個(gè)月中，根據(jù)魯姆里希提供的線索，聯(lián)邦調(diào)查局確認(rèn)了該組織的18 名成員，其中既有德國人，也有美國公民。他們竊取了很多美國新一代戰(zhàn)斗機(jī)和驅(qū)逐艦的設(shè)計(jì)圖紙和操作說明。該組織將柏林轉(zhuǎn)來的資金投入到規(guī)模日漸壯大的德美同盟以及美國納粹自衛(wèi)隊(duì)成員身上，而后者的人數(shù)已經(jīng)多達(dá)數(shù)萬。?這本來是一個(gè)不錯(cuò)的電影題材，但圖羅犯了一個(gè)錯(cuò)誤。他告訴這18 名德國反間諜機(jī)關(guān)成員，他們將于1938 年5 月5 日接受紐約大陪審團(tuán)的傳訊。其中14 人聞?dòng)嵑罅⒓刺与x美國，有些人還偷偷登上了那些船長或乘務(wù)員是德國間諜的客輪。魯姆里希在與美國政府達(dá)成交易后認(rèn)罪伏法，與其他3 名微不足道的從犯留在了紐約。事后，聯(lián)邦調(diào)查局駐紐約辦事處負(fù)責(zé)人在寫給胡佛的信中不無懊喪地稱，德國反間諜機(jī)關(guān)的格里布爾博士已經(jīng)在柏林露面，他和他的同伙“很可能正在嘲笑我們?cè)谶@起案件上的做法”。“魯姆里希案”最終功虧一簣。當(dāng)圖羅帶著其余從犯接受傳訊時(shí)，人們都認(rèn)為他純粹是在信口開河。?“魯姆里希案”讓聯(lián)邦調(diào)查局成了世人的笑柄，而這正是胡佛最為擔(dān)心的事情。大權(quán)獨(dú)攬的胡佛?在美國境內(nèi)開展間諜活動(dòng)的不只是日本和德國。當(dāng)魯姆里希被判處兩年徒刑而鋃鐺入獄時(shí)，另一個(gè)名叫米哈伊爾·戈林的蘇聯(lián)間諜也在洛杉磯被捕。這是第一起蘇聯(lián)在美國軍隊(duì)中招募間諜的案件，內(nèi)奸來自海軍情報(bào)處，而胡佛有關(guān)外國間諜活動(dòng)的線索大多是從那里得到的。?羅斯?？偨y(tǒng)震怒不已。他表示，“對(duì)于國內(nèi)正在進(jìn)行的間諜活動(dòng)，我們毫無防范?！笨偨y(tǒng)認(rèn)為，“只有加強(qiáng)情報(bào)機(jī)構(gòu)的工作，我們才能在打擊外國特務(wù)活動(dòng)的斗爭(zhēng)中取得勝利?！??1938 年10 月14 日，胡佛向總統(tǒng)和司法部部長提出了一個(gè)大膽的建議。他想要建立一個(gè)由自己掌控的龐大的情報(bào)機(jī)構(gòu)。當(dāng)人們還沒有為下一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)做好準(zhǔn)備時(shí)，胡佛已經(jīng)開始野心勃勃地為自己攫取權(quán)力了。?胡佛提出了自己的具體方案。他指出，迄今為止，聯(lián)邦調(diào)查局共有587 名特工，必須再增加5000 人。他計(jì)劃接管移民局和海關(guān)。他想要將控制著國內(nèi)和國際無線電、電報(bào)、電話系統(tǒng)的聯(lián)邦通訊委員會(huì)納入自己的麾下。他必須對(duì)每一座持有政府合同的工廠以及每一處軍事研究設(shè)施的安全負(fù)責(zé)。他將要監(jiān)督國務(wù)院發(fā)放的每一份護(hù)照和簽證。他有權(quán)對(duì)美國境內(nèi)任何被懷疑為外國間諜的人展開調(diào)查。?胡佛建議，上述所有工作應(yīng)當(dāng)由總統(tǒng)下令在暗中進(jìn)行。?“在擴(kuò)大現(xiàn)存情報(bào)工作體系時(shí)，必須絕對(duì)保密?！?938 年10 月20 日，胡佛在遞交總統(tǒng)的一份備忘錄中寫道。其目的是“為了免遭外界可能隨之而來的批評(píng)或反對(duì)”。?“間諜在美國人心中一直是一個(gè)令人反感的詞語，”胡佛接著寫道，“因此，如果試圖就此立法，人們就會(huì)注意到這一事實(shí)，認(rèn)為其目的是為了發(fā)展特殊的反間諜機(jī)構(gòu)，而無論其規(guī)模如何，都有可能帶來令人不快的后果。” ?1938 年11 月2 日，羅斯?？偨y(tǒng)在白宮召見胡佛。同樣，這次談話的記錄僅僅存在于胡佛私人的秘密備忘錄中。上面寫道：“總統(tǒng)表示批準(zhǔn)我提出的方案。” ?但是，胡佛很快發(fā)現(xiàn)，在大權(quán)獨(dú)攬的同時(shí)，這種秘而不宣的做法并非毫無弊端。
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